国电南京自动化股份有限公司
关于对中国华电集团财务有限公司的风险持续评估报告
按照上海证券交易所《上市公司自律监管指引第 5 号--交易和关联交易》的
要求，国电南京自动化股份有限公司（以下简称“公司”）通过查验中国华电集
团财务有限公司（以下简称“华电财务公司”）的《金融许可证》《企业法人营
业执照》等证件资料，并审阅包括资产负债表、损益表、现金流量表等在内的华
电财务公司的定期财务报告，对华电财务公司的经营资质、业务和风险状况进行
了评估，具体情况报告如下：
一、华电财务公司简介
管理办法》设立的财务公司。由中国华电集团有限公司控股，华电集团系统内 6
家企业共同出资组建的一家全国性非银行类金融机构。
单位：万元
序号 股东名称 投资金额 持股比例
合 计 554,111.739508 100%
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办理成员单位票据贴现；(四)办理成员单位资金结算与收付；(五)提供成员单位
委托贷款、债券承销、非融资性保函、财务顾问、信用鉴证及咨询代理业务；(六)
从事同业拆借；(七)办理成员单位票据承兑；(八)办理成员单位产品买方信贷和
消费信货；(九)从事固定收益类有价证券投资；(十)对金融机构的股权投资。
二、华电财务公司内部控制的基本情况
（一）控制环境
华电财务公司实行董事会领导下的总经理负责制，按照《华电财务公司章程》
中的规定建立了股东会、董事会和监事会，确立了股东会、董事会、监事会和高
级管理人员之间各负其责，规范运作、互相制衡的公司治理结构。华电财务公司
由董事会、监事会对股东会负责。董事会、监事会能够严格执行股东大会对董事
会、监事会的授权，以及落实股东大会的各项决议。
组织架构设置如下：
华电财务公司不断加强内控机制建设、规范经营，把防范和化解金融风险放
在各项工作的首位，以培养员工具有良好职业道德与专业素质及提高员工的风险
防范意识作为基础，通过加强或完善内部稽核、培养教育、考核和激励机制等各
项制度，完善华电财务公司内部控制制度。
（二）风险的识别与评估
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华电财务公司编制完成了一系列内部控制制度，完善了风险管理体系，实行
内部审计监督制度，设立对董事会负责的内部审计部门，建立内部审计管理办法
和操作规程，对华电财务公司及所属各单位的经济活动进行内部审计和监督。华
电财务公司各部门在其职责范围内建立风险评估体系和项目责任管理制度，根据
各项业务的不同特点制定各自不同的风险控制制度、标准化操作流程、作业标准
和风险防范措施，各部门责任分离、相互监督，对自营操作中的各种风险进行预
测、评估和控制。
（三）控制活动
华电财务公司根据国家有关部门及人民银行规定的各项规章制度，制定了
《资金计划管理办法》《资金业务管理办法》《同业拆借业务操作手册》《存放同
业业务操作手册》等业务管理办法、业务操作流程，有效控制了业务风险。
（1）在资金计划管理方面，华电财务公司业务经营严格遵循《企业集团财
务公司管理办法》资产负债管理，通过制定和实施资金计划管理，同业资金拆借
管理等制度，保证公司资金的安全性、流动性和效益性。
（2）在成员单位存款业务方面，华电财务公司严格遵循平等、自愿、公平
和诚实信用的原则保障成员单位资金的安全，维护各当事人的合法权益。
（3）资金集中管理和内部转账结算业务方面，华电财务公司依托现金管理
平台，充分发挥资金归集平台、资金结算平台，为系统内单位提供活期开、销户、
资金归集、资金结算、定期通知存取、超级网银、现金流量预算管理以及对账、
回单打印下载、业务查询等功能，为公司资金的高效流转提供有力保障，全面提
高结算服务效率。
（4）对外融资方面，华电财务公司融资业务的主要方式为同业拆借。公司
同业拆借业务严格按照中国人民银行和各金融监管部门的有关规定、管理办法等
内部制度要求办理。
（1）信贷管理
贷款管理实行客户经理负责制，华电财务公司贷款的对象仅限于中国华电集
团有限公司的成员单位。华电财务公司根据各类业务的不同特点制定了《授信业
务管理办法》《中间业务管理办法》《贷款业务管理办法》《商业汇票业务管理办
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法》
《担保业务管理办法》
《贷后管理办法》
《综合授信额度评价及测算规则》
《综
合授信实施细则》《信贷业务操作手册》等规范了各类业务操作流程。建立了贷
前、贷中、贷后完整的信贷管理制度，实现审贷分离、分级审批的信贷审批流程。
华电财务公司授信额度的审批及信贷资产的发放由风险控制委员会决定。信
贷管理部门审核通过的授信及贷款申请，风险管理部门依照风险控制委员的决定
进行审批。
（2）贷后管理
信贷管理部门负责对贷出款项的贷款用途、收息情况、逾期贷款和展期贷款
进行监控管理，对贷款的安全性和可收回性进行贷后检查。
华电财务公司根据《资产质量分类管理办法》和《准备金计提管理办法》的
规定定期对信贷资产进行风险分类，按信贷资产质量计提减值准备。
华电财务公司为规范其金融股权投资及有价证券业务操作流程，加强对投资
业务的管理，根据国家有关政策规定及内部相关规章制度，制定了《财务性投资
业务管理办法》《股权投资管理办法》等办法制度。
（1）投资时实行双人操作，交易员的所有业务操作流程需经复核员确认无
误后方可实施。
（2）财务性投资业务需投资业务部门按年度投资方案提请投资决策委员会
审议通过，并报总经理审批同意，方可执行。
（3）金融股权投资业务需由投资业务部门提请党委会审批通过相关投资议
案，并报董事会、股东会以及集团公司等决策机构审议决策，方可执行。
华电财务公司实行内部审计监督制度，设立对董事会负责的内部审计部门—
—审计部，建立内部审计管理办法和操作规程，对华电财务公司的经济活动进行
内部审计和监督。
审计部负责华电财务公司内部稽核业务。审计部针对华电财务公司的内部控
制执行情况、业务和财务活动的合法性、合规性、风险性、准确性、效益性进行
监督检查，发现内部控制薄弱环节、管理不完善之处和由此导致的各种风险，向
管理层提出有价值的改进意见和建议。
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中国华电集团财务有限公司信息系统依托集团公司广域网，主要包括公司现
金管理系统-网银系统、现金管理系统-柜面系统、电子信贷业务系统、电子商业
汇票系统等。中国华电集团财务有限公司使用的应用系统是由北京宇信科技集团
股份有限公司、深圳市长亮科技股份有限公司、上海睿民互联网科技有限公司等
行业主流开发商负责开发建设，并由其提供后续服务支持。具体业务由操作人员
按公司所设业务部门划分，各司其职。信息系统按业务模块分别由各业务部门管
理，由中国华电集团财务有限公司管理人员授予操作人员在所管辖的业务范围内
的操作权限。中国华电集团财务有限公司应用系统运转正常，与常用操作系统和
业务软件兼容较好。
（四）内部控制总体评价
华电财务公司的内部控制制度完善，执行有效。在资金管理方面华电财务公
司较好地控制资金流转风险；在信贷业务方面华电财务公司建立了相应的信贷业
务风险控制程序，使整体风险控制在合理的水平。
三、经营管理及风险管理情况
（一）经营情况
截至 2023 年 12 月 31 日，华电财务公司银行存款 34.01 亿元，存放中央银
行款项 27.83 亿元。
（二）管理情况
华电财务公司自成立以来，一直坚持稳健经营的原则，严格按照《中华人民
共和国公司法》
《中华人民共和国银行业监督管理法》
《企业集团财务公司管理办
法》和国家有关金融法规、条例以及公司章程规范经营行为，加强内部管理。
（三）监管指标
华电财务公司 2023 年 1-12 月未发生重大事件和责任事故，监管指标全部达
标，未发生违反《企业集团财务公司管理办法》等规定情形。其中：
截至 2023 年 12 月 31 日，华电财务公司的各项监管指标均符合国家有关规
定要求，具体如下：
序号 指标 标准值 2023 年 12 月末实际完成值
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票据承兑和转贴现总额之和占
资本净额比例
本公司在华电财务公司的存贷款情况：
截至 2023 年 12 月 31 日，公司在华电财务公司的存款余额为 173,903.55
万元（含存放华电财务公司保函保证金 2,827.91 万元），贷款余额 0 元。公司在
华电财务公司的存款安全性和流动性良好，未发生华电财务公司因现金头寸不足
而延迟付款的情况。本公司已制定了在华电财务公司存款的风险处置预案，以进
一步保证本公司在华电财务公司存款的安全性。
四、风险评估意见
基于以上分析与判断，公司认为：
（一）华电财务公司具有合法有效的《金融许可证》《企业法人营业执照》；
（二）未发现华电财务公司存在违反《企业集团财务公司管理办法》规定的
情况，华电财务公司的各项监管指标符合规定要求。
（三）华电财务公司 2023 年严格按照《企业集团财务公司管理办法》
（中国
银监会令〔2022〕第 6 号）的规定经营，华电财务公司的风险管理不存在重大缺
陷。
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