浙江新中港热电股份有限公司
发行 A 股股票预案
二〇二四年三月
浙江新中港热电股份有限公司 以简易程序向特定对象发行股票预案
公司声明
假记载、误导性陈述或重大遗漏，按照诚信原则履行承诺，并承当相应的法律责
任。
要求编制。
公司自行负责；因本次以简易程序向特定对象发行股票引致的投资风险，由投资
者自行负责。
何与之不一致的声明均属不实陈述。
其他专业顾问。
股票相关事项的实质性判断、确认、批准。本预案所述本次以简易程序向特定对
象发行股票相关事项的生效和完成尚待公司股东大会审议通过并取得有关审批
机构的批准及注册。
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特别提示
本部分所述词语或简称与本预案“释义”所述词语或简称具有相同含义。
一、本次向特定对象发行股票方案已经公司第三届董事会第三次会议，尚需
获得公司股东大会审议通过、上海证券交易所审核通过并经中国证监会做出予以
注册决定后方可实施。
二、本次发行对象为不超过三十五名（含三十五名）特定投资者，包括符合
中国证监会规定条件的证券投资基金管理公司、证券公司、信托投资公司、财务
公司、保险机构投资者、合格境外机构投资者（QFII）、其它境内法人投资者和
自然人等特定投资者等。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资
者、人民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的，视为一个发行
对象；信托投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购。
最终发行对象将由公司董事会根据年度股东大会授权，与主承销商按照相关
法律、法规和规范性文件的规定及发行竞价情况，遵照价格优先等原则协商确定。
所有发行对象均以人民币现金方式并以同一价格认购公司本次发行的股票。
三、本次发行拟募集资金总额为 25,000.00 万元，不超过人民币三亿元且不
超过最近一年末净资产百分之二十，在扣除相关发行费用后的募集资金净额将全
部用于以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 投资总额 拟使用募集资金金额 实施主体
合计 39,371.00 25,000.00
在上述募集资金投资项目的范围内，公司可根据项目的进度、资金需求等实
际情况，对相应募集资金投资项目的具体金额进行适当调整。本次发行募集资金
到位前，公司可以根据募集资金投资项目的实际情况，以自筹资金先行投入，并
在募集资金到位后予以置换。募集资金到位后，若扣除发行费用后的实际募集资
金净额少于拟投入募集资金总额，不足部分由公司以自筹资金解决。
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四、本次以简易程序向特定对象发行股票采取询价发行方式，定价基准日为
发行期首日。本次发行价格不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价
的 80%。
定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交
易总额/定价基准日前 20 个交易日股票交易总量。若公司股票在该 20 个交易日
内发生因派息、送股、配股、资本公积转增股本等除权、除息事项引起股价调整
的情形，则对调整前交易日的交易价格按经过相应除权、除息调整后的价格计算。
在定价基准日至发行日期间，若公司发生派发股利、送红股或公积金转增股
本等除息、除权事项，本次以简易程序向特定对象发行股票的发行底价将作相应
调整。调整方式如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送红股或转增股本：P1=P0/（1+N）
派发现金同时送红股或转增股本：P1=（P0-D）/（1+N）
其中，P0 为调整前发行底价，D 为每股派发现金股利，N 为每股送红股或
转增股本数，调整后发行底价为 P1。
五、本次向特定对象发行股票的数量按照募集资金总额除以发行价格确定，
且不超过 3,000.00 万股（含本数），最终发行数量由股东大会授权董事会根据具
体情况与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定，对应募集资金金额不超过
三亿元且不超过最近一年末净资产百分之二十。
若公司股票在定价基准日至发行日期间发生送红股、资本公积金转增股本或
因其他原因导致本次发行前公司总股本发生变动及本次发行价格发生调整的，则
本次发行的股票数量将进行相应调整。最终发行股票数量以中国证监会核准的数
量为准。
六、本次发行股票发行对象所认购的股份自发行结束之日起 6 个月内不得转
让。本次发行结束后因公司送股、资本公积金转增股本等原因增加的公司股份，
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亦应遵守上述限售期安排。限售期结束后的转让将按照届时有效的法律法规和上
海证券交易所的规则办理。
七、公司积极落实《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》
（证
监发〔2012〕37 号）以及《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》
等规定的要求，结合公司实际情况，制定了《浙江新中港热电股份有限公司未来
三年（2024 年-2026 年）股东分红回报规划》。关于公司利润分配和现金分红政
策的详细情况，详见本预案“第四节 公司利润分配政策及执行情况”。
八、本次发行完成后，公司发行前滚存的未分配利润由本次发行完成后新老
股东共享。
九、根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护
工作的意见》（国办发[2013]110 号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康
发展的若干意见》（国发[2014]17 号）以及《关于首发及再融资、重大资产重组
摊薄即期回报有关事项的指导意见》（证监会公告[2015]31 号）等有关文件的要
求，为保障中小投资者的利益，公司就本次发行事项对即期回报摊薄的影响进行
了认真分析，并起草了填补被摊薄即期回报的具体措施，相关主体对公司填补回
报措施的切实履行作出了承诺，详情参见本预案“第五节 本次发行摊薄即期回
报及填补措施”。
特此提醒投资者关注本次发行摊薄股东即期回报的风险，虽然公司为应对即
期回报被摊薄风险而制定了填补回报措施，但所制定的填补回报措施不等于对公
司未来利润做出保证。投资者不应据此进行投资决策，投资者据此进行投资决策
造成损失的，公司不承担赔偿责任，提请广大投资者注意。
十、公司本次以简易程序向特定对象发行股票符合《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国证券法》和《上市公司证券发行注册管理办法》及《上海证券
交易所上市公司证券发行上市审核规则》等法律法规的有关规定，本次以简易程
序向特定对象发行股票不构成重大资产重组，不会导致公司控股股东发生变化，
不会导致公司股权分布不符合上市条件。
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十一、董事会特别提醒投资者仔细阅读本预案“第三节 董事会关于本次发
行对公司影响的讨论与分析”之“六、与本次发行相关的风险说明”有关内容，
注意投资风险。
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目 录
一、本次发行对公司业务及资产整合、公司章程、股东结构、高管人员结构、业务结构
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三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系、关联交易及同业竞争等变
四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联人占用的情形，或
四、本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系，公司从事募集资金投资项目在人员、
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释义
在本预案中，除非上下文另有所指，下列简称或名词具有如下含义：
名词 解释
本公司、公司、新中港 指 浙江新中港热电股份有限公司
新中港有限、有限公司 指 嵊州新中港热电有限公司，公司前身
越盛集团 指 浙江越盛集团有限公司，公司控股股东
储能科技 指 浙江越盛储能科技有限公司，公司全资子公司
热电总公司 指 嵊州市热电总公司，新中港有限设立时股东
越电投资 指 嵊州市越电投资股份有限公司
国家发改委 指 国家发展和改革委员会
报告期 指 2021 年、2022 年、2023 年
报告期各期末 指 2021 年末、2022 年末、2023 年末
报告期末 指 2023 年 12 月 31 日
元、万元、亿元 指 人民币元、万元、亿元
在本预案中，部分合计数若出现与各加数直接相加之和在尾数上有差异，均
为四舍五入所致。
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第一节 本次证券发行概要
一、公司基本情况
公司名称：浙江新中港热电股份有限公司
英文名称：Zhejiang Xinzhonggang Thermal Power Co., LTD.
注册地址：浙江省嵊州市剡湖街道罗东路 28 号
股票简称：新中港
股票代码：605162
股票上市地：上海证券交易所
法定代表人：谢百军
邮政编码：312400
电话号码：0575-83122625
传真号码：0575-83181278
电子信箱：xzg1129@163.com
经营范围：生产、销售电力、热力；基础化学原料制造（不含危险化学品等许
可类化学品的制造）；提供电力热力技术服务；货物进出口；煤炭及制品销售。（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
二、本次发行的背景和目的
（一）以锂离子电池储能为代表的新型储能是实现碳达峰、
碳中和目标的重要支撑，国家政策全面支持电源侧储能、电网侧
储能、用户侧储能等各应用场景储能的发展
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党的二十大报告明确提出，要加快发展方式绿色转型，积极稳妥推进碳达峰
碳中和，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系。为推动实现碳达峰、
碳中和目标，加快建设高比例可再生能源的新型电力系统成为中国能源事业发展
的重要任务。由于风电、光伏发电存在间歇性、随机性、波动性，现有电力系统
要接受和消纳大规模高比例波动性强的风电、光伏发电，亟须大力发展各类储能
以弥补电力系统灵活性调节能力缺口。新型储能1具有响应快、配置灵活、建设
周期短等优势，可在电力运行中发挥顶峰、调峰、调频、爬坡、黑启动等多种作
用，是构建新型电力系统的重要组成部分，是实现碳达峰、碳中和目标的重要支
撑，也是催生国内能源新业态、抢占国际战略新高地的重要领域。
国家发改委和国家能源局 2021 年 7 月 19 日印发的《关于加快推动新型储能
发展的指导意见》明确规定了到 2025 年新型储能装机规模达 3,000 万千瓦以上，
这是国家政策层面第一次明确储能装机目标。国家发改委和国家能源局于 2022
年 3 月 21 日公布《“十四五”新型储能发展实施方案》，进一步明确到 2025
年新型储能由商业化初期步入规模化发展阶段，具备大规模商业化应用条件。截
至 2022 年底，全国已投运新型储能项目装机规模达 870 万千瓦，平均储能时长
约 2.1 小时，比 2021 年底增长 110%以上；截至 2022 年底，全国新型储能装机
中，锂离子电池储能占比 94.5%、压缩空气储能 2%、液流电池储能 1.6%、铅酸
（炭）电池储能 1.7%、其他技术路线 0.2%，此外，飞轮、重力、钠离子等多种
储能技术也已进入工程化示范阶段。
国家全面支持电源侧储能、电网侧储能、用户侧储能等各应用场景储能的发
展。对电网侧储能，国家发改委和国家能源局 2024 年 1 月 27 日成文的《关于加
强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》提出“优化电力输、配环节
新型储能发展规模和布局。在电网关键节点，结合系统运行需求优化布局电网侧
储能，鼓励建设独立储能，更好发挥调峰、调频等多种调节功能，提升储能运行
效益”，国家发改委和国家能源局 2024 年 2 月 6 日成文的《关于新形势下配电
https://www.gov.cn/xinwen/2023-02/17/content_5741881.htm，新型储能是指除抽水蓄能以外的储能技术，包
括新型锂离子电池、液流电池、压缩空气、机械储能等。
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网高质量发展的指导意见》提出“在电网关键节点、电网末端科学布局新型储能，
提高电网灵活调节能力和稳定运行水平”。
（二）浙江省电网调峰困难不断增大，嵊州市开发区对供电
质量和电网的安全稳定运行要求高，具备较强调峰调频能力的新
型储能可帮助化解电网压力
根据 2022 年 5 月印发的《浙江省“十四五”新型储能发展规划》，“在电
力消费侧，2021 年浙江峰谷差已超过 3,450 万千瓦，是全国峰谷差最大的省份之
一。随着产业结构进一步调整，第三产业、居民生活用电比例进一步上升，我省
负荷峰谷差仍有进一步拉大趋势。在电力供给侧，2021 年全省可再生能源装机
规模已达到 3,776.3 万千瓦、占境内装机比重 34.8%。新能源出力的随机性和波
动性，对电力系统造成不稳定风险。新型储能可作为灵活性资源削峰填谷，平抑
新能源并网波动性，支撑分布式电力及微电网发展。”“‘十四五’浙江电力需
求仍将保持较快增长，供需形势紧张。我省是典型的受端电网，外来电占比超三
分之一”，该规划明确“浙江省‘十四五’期间，建成新型储能装机规模 300
万千瓦左右。”
根据 2022 年浙江省大网负荷典型日负荷曲线，目前存在一个较为明显的 11
点-13 点左右的午间低谷，上午 7 点-10 点、下午 15 点-17 点存在两个负荷高峰，
峰谷差较为明显。合理安排储能电站的充放电，利用其快速灵活的调峰特性，可
满足短时调峰需求，有效缓解周边变电站的供电压力，能很好实现削峰填谷、平
滑负荷曲线的作用。
嵊州市开发区区内现有工业企业 2,300 余家，规上企业 380 余家，上市公司
以争创国家级开发区为目标。开发区产业集群基础扎实、特色明显，已经形成领
带服饰、智能电机、智能厨电、高端装备及零部件、生物医药等现代制造业产业
集群，用能需求旺盛，能源供需矛盾突出，对于供电质量和电网的安全稳定运行
要求更高，对频率稳定的考察愈发严格。
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随着电力体制改革和能源结构革命推进，浙江省电力现货市场和售电市场
分布式电源和电动汽车等多元电源和负荷的接入，直流闭锁故障风险日益增加，
电网安全稳定运行难度逐步增大。储能可承担电网的调频、调相运行、黑启动、
紧急事故备用等任务，对优化电网的电源结构、改善电网电压水平提高供电质量，
保证电网的安全稳定运行有很大作用。储能系统作为智能电网重要组成部分和关
键支撑技术必不可少。
（三）本次发行符合公司发展战略，有助于提高公司盈利能
力和抗风险能力
本次非公开发行募集资金建设 100MW/220MWh（交流并网点处）锂电化学
储能电站作为电网的配套基础设施，参与电网的调峰、调频服务，将能够迅速并
有效地缓解区域电网调频资源不足的问题，提升电网新能源消纳能力，有利于提
升传统电力系统灵活性、经济性和安全性，满足系统电力供应保障。因此，本次
非公开发行符合公司的战略目标——“打造具有规模优势，环保和碳排放强度可
与天然气机组相媲美的区域综合能源供应中心和碳中和中心”。
本项目建成投产后，有利于提高公司的整体盈利能力，公司的长期盈利能力
和竞争力也将获得提升，为公司稳固现有业务及未来进一步升级发展奠定基础。
同时，项目实施有利于公司拓展新能源领域业务，从传统能源到新能源的转型升
级，形成热电联产和新能源业务协同发展，增强公司抗风险能力。
三、发行对象及其与公司的关系
本次发行对象为不超过 35 名（含 35 名）特定投资者，包括符合中国证监会
规定条件的证券投资基金管理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险
机构投资者、合格境外机构投资者（QFII）、其他境内法人投资者和自然人等特
定投资者等。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币
合格境外机构投资者以其管理的两只以上产品认购的，视为一个发行对象；信托
投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购。
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最终发行对象将根据申购报价情况，由公司董事会根据股东大会的授权与本
次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。若国家法律、法规及规范性文件对本
次发行对象有新的规定，公司将按照新的规定进行调整。
截至本预案公告日，公司尚未确定具体的发行对象，因而无法确定发行对象
与公司的关系。具体发行对象与公司之间的关系将在询价结束后公告的《募集说
明书》中予以披露。
四、本次发行方案概要
（一）本次发行股票的种类和面值
本次发行的股票种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值为人民币
（二）发行方式和发行时间
本次发行采取以简易程序向特定对象发行股票的方式，在中国证监会作出予
以注册决定后十个工作日内完成发行缴款。
（三）发行对象及认购方式
本次发行对象为不超过 35 名（含 35 名）特定投资者，包括符合中国证监会
规定条件的证券投资基金管理公司、证券公司、信托投资公司、财务公司、保险
机构投资者、合格境外机构投资者（QFII）、其他境内法人投资者和自然人等特
定投资者等。证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币
合格境外机构投资者以其管理的两只以上产品认购的，视为一个发行对象；信托
投资公司作为发行对象的，只能以自有资金认购。
最终发行对象将根据申购报价情况，由公司董事会根据股东大会的授权与本
次发行的保荐机构（主承销商）协商确定。若国家法律、法规及规范性文件对本
次发行对象有新的规定，公司将按照新的规定进行调整。
所有发行对象均以人民币现金方式并以同一价格认购公司本次发行的股票。
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（四）定价基准日、发行价格与定价原则
本次发行的定价基准日为公司本次发行股票的发行期首日。发行价格不低于
定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%。
定价基准日前 20 个交易日 A 股股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日
A 股股票交易总额/定价基准日前 20 个交易日 A 股股票交易总量。若公司股票在
该 20 个交易日内发生因派息、送股、配股、资本公积转增股本等除权、除息事
项引起股价调整的情形，则对调整前交易日的交易价格按经过相应除权、除息调
整后的价格计算。
若公司在本次发行定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转
增股本等除权除息事项，本次发行底价将作相应调整。调整方式如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送红股或转增股本：P1=P0/（1+N）
派发现金同时送红股或转增股本：P1=（P0-D）/（1+N）
其中，P0 为调整前发行底价，D 为每股派发现金股利，N 为每股送红股或
转增股本数，调整后发行底价为 P1。
本次发行的最终发行价格将根据股东大会授权，由公司董事会按照相关规定
根据询价结果与本次发行的保荐机构（主承销商）协商确定，但不低于前述发行
底价。
（五）发行数量
本次发行的股票数量按照募集资金总额除以发行价格确定，拟发行股票的数
量不超过 3,000.00 万股（含本数），未超过发行前公司总股本的 30%。在前述范
围内，最终发行数量由股东大会授权董事会根据具体情况与本次发行的主承销商
协商确定。
若公司股票在定价基准日至发行日期间发生送红股、资本公积金转增股本或
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因其他原因导致本次发行前公司总股本发生变动及本次发行价格发生调整的，则
本次向特定对象发行股票的数量上限将进行相应调整。最终发行股票数量以中国
证监会同意注册的数量为准。
（六）限售期
本次以简易程序向特定对象发行股票完成后，特定对象所认购的本次发行的
股票限售期需符合《注册管理办法》和中国证监会、上海证券交易所等监管部门
的相关规定。发行对象认购的股份自发行结束之日起 6 个月内不得转让。
本次发行对象所取得公司本次发行的股票因公司分配股票股利、资本公积转
增等情形所衍生取得的股份亦应遵守上述股份锁定安排。法律法规对限售期另有
规定的，依其规定。限售期届满后的转让按中国证监会及上海证券交易所的有关
规定执行。
（七）募集资金数额及用途
本次发行拟募集资金总额为 25,000.00 万元，不超过人民币三亿元且不超过
最近一年末净资产百分之二十，在扣除相关发行费用后的募集资金净额将全部用
于以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 投资总额 拟使用募集资金金额 实施主体
合计 39,371.00 25,000.00
在上述募集资金投资项目的范围内，公司可根据项目的进度、资金需求等实
际情况，对相应募集资金投资项目的具体金额进行适当调整。本次发行募集资金
到位前，公司可以根据募集资金投资项目的实际情况，以自筹资金先行投入，并
在募集资金到位后予以置换。募集资金到位后，若扣除发行费用后的实际募集资
金净额少于拟投入募集资金总额，不足部分由公司以自筹资金解决。
（八）本次发行前滚存未分配利润安排
本次发行股票完成后，发行前公司滚存的未分配利润由公司新老股东按照发
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行后的股份比例共享。
（九）上市地点
本次发行的股票将申请在上海证券交易所上市交易。
（十）决议有效期
本次发行决议的有效期为自 2023 年年度股东大会审议通过之日起，至公司
若相关法律、法规和规范性文件对以简易程序向特定对象发行股票有新的规
定，公司将按新的规定进行相应调整。
五、本次发行是否构成关联交易
截至本预案公告日，本次发行尚未确定具体的发行对象，因而无法确定发行
对象与公司的关系。最终本次发行是否存在因关联方认购本次发行的人民币普通
股股票而构成关联交易的情形，将在发行结束后相关公告中予以披露。
六、本次发行是否导致公司控制权发生变化
截至本预案出具日，公司的控股股东为越盛集团，持有公司 74.66%的股权；
谢百军、谢迅系父子，为公司的共同实际控制人，谢百军直接持有越盛集团 52%
的股份，谢百军和谢迅分别持有越电投资 21.3915%和 1.2241%的股权，越电投
资持有越盛集团 48%的股份。
按照本次发行数量上限预计，本次发行完成后，越盛集团仍为公司的控股股
东，谢百军、谢迅仍为公司的实际控制人，本次发行不会导致公司控制权发生变
化。本次发行不会导致公司控股股东和实际控制人发生变更。
七、本次发行是否导致公司股权分布不具备上市条件
本次发行的实施不会导致公司股权分布不具备上市条件。
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八、本次发行取得批准的情况以及尚需呈报批准的程序
（一）本次发行已取得的授权和批准
本次发行相关事项已经公司第三届董事会第三次会议审议通过。
（二）本次发行尚需获得的授权、批准和核准
关的全部事宜；
求的审核意见；
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第二节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析
一、本次募集资金使用计划
本次发行拟募集资金总额不超过人民币25,000.00万元（含本数），募集资
金扣除发行费用后将全部用于以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 投资总额 拟使用募集资金金额 实施主体
合计 39,371.00 25,000.00
募集资金到位后，若扣除发行费用后的实际募集资金净额少于拟投入募集资
金总额，不足部分由公司以自筹资金解决。如本次募集资金到位时间与项目实施
进度不一致，公司可根据实际情况以其他资金先行投入，募集资金到位后依据相
关法律法规的要求和程序对先期投入予以置换。公司董事会将根据股东大会的授
权以及市场情况变化和公司实际情况，对募集资金投资项目及使用安排等进行相
应调整。
二、本次募集资金投资项目情况
（一）项目基本情况
嵊州市开发区储能示范项目位于崇仁镇赵马村（招龙桥村）南侧，嵊松线北
侧，距离柳岸变直线距离约 600m。本项目拟建设 100MW/220MWh（交流并网
点处）储能电站一座，项目定位为电网侧储能。
本项目由公司全资子公司浙江越盛储能科技有限公司实施，项目施工准备期为
（二）项目建设的必要性
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浙江省是全国电力负荷峰谷差最大的省份之一，随着外来电不断增多，受新
能源快速发展尤其是光伏迅猛发展影响，浙江电网调峰困难不断增大。根据 2022
年浙江省大网负荷典型日负荷曲线，目前存在一个较为明显的 11 点-13 点左右的午
间低谷，上午 07 点-10 点、下午 15 点-17 点存在两个负荷高峰，峰谷差较为明显。
合理安排储能电站的充放电，利用其快速灵活的调峰特性，可满足短时调峰需求，
有效缓解周边变电站的供电压力，能很好实现削峰填谷、平滑负荷曲线的作用。
嵊州市开发区工业企业用能需求旺盛，能源供需矛盾突出，对于供电质量和
电网的安全稳定运行要求更高，对频率稳定的考察愈发严格。大型煤电等传统主
要调频电源，存在响应速度慢的问题，其爬坡相应速度每分钟约 1%-3%。而储
能电池系统可在 1 秒钟内、99%以上的精度完成指定功率的输出，其综合 AGC
调节性能远超常规燃煤机组，具有调频速率快、精度高、短时功率吞吐能力强等
优点。新型储能可承担电网的调频、调相运行、黑启动、紧急事故备用等任务，
有助于优化电网的电源结构、改善电网电压水平提高供电质量、保证电网的安全
稳定运行。
新能源出力具有随机性、间歇性的特征，目前新能源消纳形势严峻，而煤电
灵活性改造存在天花板，包含抽水蓄能和新型储能在内的储能系统成为最主要的
消纳手段。国家能源局统筹组织 11 家研究机构共同编制的《新型电力系统发展
蓝皮书》提到，“新型储能技术路线多元化发展，满足系统电力供应保障和大规
模新能源消纳需求，提高安全稳定运行水平”。新型储能具有能量吞吐和时空转
移能力，结合新能源出力预测及调度日前计划进行有序重放，可以有效解决新能
源波动性大、置信出力不足的问题，提高电力与电量平衡的协同度。
（三）项目建设的可行性
近年来，国家能源局会同相关部门持续出台了《关于促进储能技术与产业发
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展的指导意见》《关于加快推动新型储能发展的指导意见》《“十四五”新型储
能发展实施方案》《新型储能项目管理规范（暂行）》《关于加强储能标准化工
作的实施方案》
《关于进一步推动新型储能参与电力市场和调度运用的通知》
《关
于加强新形势下电力系统稳定工作的指导意见》《关于加强电网调峰储能和智能
化调度能力建设的指导意见》等一系列政策文件，国家政策全面支持包含电网侧
储能在内的各应用场景储能的发展，为本项目的实施创造了良好的外部条件。
本项目所采用的锂离子电池（特别是磷酸铁锂电池）能够较好的满足储能电站
的技术需求，技术成熟，实际运行经验丰富。最近十年在全球范围内各种新型储能
技术快速发展，电化学储能系统在使用寿命、功率和容量的规模化、运行可靠性、
投资成本等方面均获得了突破，具体包括：（1）系统规模大：采用模块化设计，通
过并联可实现 20MW 以上级别系统规模；（2）响应速度快：毫秒级时间尺度内实
现额定功率范围内的有功无功的输入和输出；（3）能精确控制：能够在可调范围内
的任何功率点保持精确稳定功率输出；（4）双向调节能力：充电为用电负荷，放电
为发电电源，额定功率双倍的调节能力；（5）系统寿命长：管理良好的储能系统的
循环寿命甚至可达到万次以上。储能技术日益成熟为本项目提供了充分的技术可行
性。
的实施提供了人才和管理方面的可行性
新中港作为嵊州市重点骨干企业，由控股股东越盛集团的前身热电总公司以
其主要资产出资设立，热电总公司创建于 20 世纪 80 年代，新中港公司管理层和
主要技术骨干具有多年电力行业管理工作经验，自公司创立以来一直服务于公
司，且长期保持稳定。这也为本项目的实施提供了人才和管理方面的可行性。
（四）投资概算
本项目总投资 39,371 万元，拟使用募集资金 25,000.00 万元全部用于董事会
后的资本性支出。本项目投资构成如下：
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单位：万元
序号 项目名称 投资金额
（五）项目备案情况
截至本预案公告之日，本项目已完成发改部门备案，尚需取得环保部门的环评
批复。
（六）项目效益分析
经测算，本项目的资本金财务内部收益率为 9.87%，具有良好的经济效益。
本项目具有高可靠性和高灵活性，可以提供灵活快速调峰调频能力，支撑电
网安全稳定运行，提高新能源消纳比例，为我国应对气候变化，减少温室气体排
放，提供重要支撑，有利于 2030 碳达峰和 2060 碳中和目标的实现。据初步测算，
每年可提高清洁能源消纳空间 0.7 亿度电，以浙江省统调燃煤机组平均供电标准
煤耗为 296.5g/kW·h 计，可减少碳排放约 2.07 万吨。
三、本次发行对公司经营管理和财务状况的影响
（一）本次发行对公司经营管理的影响
本次募集资金项目符合国家相关的产业政策以及公司战略发展方向，具有良
好的经济效益、社会效益。预计本次募集资金投资项目实施后，公司资产规模和
运营效率将得到进一步的提升，有助于进一步提升公司的资本实力，增强公司风
险防范能力和竞争能力，巩固公司及全体股东的利益，对实现公司长期可持续发
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展具有重要的战略意义。
（二）本次发行对公司财务状况的影响
本次发行完成后，公司的总资产和净资产均有所增加，资产结构将得到进一
步的优化，资产负债率将有效降低，本次发行将进一步改善公司的现金流状况，
使得公司的财务结构更加稳健；本次发行有助于公司控制有息债务的规模，减少
公司财务费用的支出，从而提高公司的经营业绩。随着公司募投项目的建成和投
产，公司的业务收入将稳步增长，盈利能力将得到进一步提升，公司的整体实力
和抗风险能力均将得到显著增强。
四、结论
综上所述，公司本次以简易程序向特定对象发行股票募集资金投资项目符合
国家产业政策以及公司的战略发展规划方向，具备必要性和可行性。募集资金投
资项目的顺利实施将给公司带来良好的经济效益，有利于公司增强持续盈利能力
和抗风险能力，增强公司的综合竞争力，提高盈利水平和持续发展能力，符合公
司及全体股东利益。
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第三节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分
析
一、本次发行对公司业务及资产整合、公司章程、股东
结构、高管人员结构、业务结构的影响
（一）本次发行后公司业务及资产整合计划
公司本次募集资金投资项目实施有利于公司拓展新能源领域业务，从传统能
源到新能源的转型升级，形成热电联产和新能源业务协同发展，增强公司抗风险
能力。本次发行后不涉及对公司现有资产的整合，不会导致公司主营业务方向发
生变更，因此不会对公司的业务及资产产生重大影响。
（二）本次发行对公司章程的影响
本次发行完成后，公司股本将相应增加，公司原股东的持股比例也将相应发
生变化。公司将按照本次发行的实际情况对《公司章程》中相关条款进行修改，
并办理工商变更登记。
（三）本次发行对股东结构的影响
本次发行前，公司的控股股东为越盛集团，持有公司 74.66%的股权；谢百
军、谢迅系父子，为公司的共同实际控制人，谢百军直接持有越盛集团 52%的股
份，谢百军和谢迅分别持有越电投资 21.3915%和 1.2241%的股权，越电投资持
有越盛集团 48%的股份。按照本次发行数量上限预计，本次发行完成后，谢百军、
谢迅仍为公司的实际控制人，本次发行不会导致公司控制权发生变化。
（四）本次发行对高管人员结构的影响
本次发行不会对高级管理人员结构造成重大影响。若公司拟调整高级管理人
员结构，将根据有关规定，履行必要的法律程序和信息披露义务。
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（五）本次发行对业务结构的影响
公司本次募集资金投资项目实施有利于公司拓展新能源领域业务，从传统能
源到新能源的转型升级，形成热电联产和新能源业务协同发展，增强公司抗风险
能力。热电联产、储能业务均归属“电力、热力生产和供应业”，本次发行完成
后，公司的业务结构不会发生重大变化。
二、本次发行后公司财务状况、盈利能力及现金流量的
变动情况
（一）本次发行对公司财务状况的影响
本次发行完成后，公司的总资产及净资产将相应增加，公司资产负债率将降
低，公司财务结构更为稳健合理；同时，公司资金实力进一步夯实，将为后续业
务扩展提供良好的保障。
（二）本次发行对公司盈利能力的影响
本次发行完成后，公司总股本及净资产规模将增加，由于募投项目经济效益
的释放需要一定时间，短期内每股收益存在被摊薄的风险。但从长期来看，本次
募投项目的逐步实施有利于公司扩大业务规模，提升核心竞争能力，可持续发展
能力和盈利能力将会进一步增强。
（三）本次发行对公司现金流量的影响
本次发行完成后，公司筹资活动现金流入将相应增加。在开始投入募集资金
投资项目后，公司投资活动产生的现金流出也将相应增加。未来随着募集资金投
资项目的实施和效益产生，公司的竞争实力将不断提升，公司经营活动产生的现
金流入预计将进一步增加。
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三、公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理
关系、关联交易及同业竞争等变化情况
（一）公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系变
化情况
公司在业务、人员、资产、机构、财务等方面均独立运行，本次发行完成后，
公司与控股股东及其关联人之间的业务关系、管理关系等不会发生变化。
（二）公司与控股股东及其关联人之间的关联交易变化情况
公司与控股股东及其关联人之间不会因本次发行而增加关联交易。若公司与
控股股东及其关联人未来发生关联交易，将履行相关审批程序及信息披露义务。
（三）公司与控股股东及其关联人之间的同业竞争变化情况
本次发行完成后，公司不会新增与控股股东及其关联方之间的同业竞争。
四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股
股东及其关联人占用的情形，或上市公司为控股股东及其关
联人提供担保的情形
本次发行完成后，不会因本次发行新增资金、资产被控股股东及其关联人违
规占用的情形，也不会因本次发行新增为控股股东及其关联人提供担保的情形。
五、本次发行对公司负债情况的影响
本次发行完成后，公司的净资产和总资产将有所提升，资产负债率会随之下
降，财务结构将更加稳健，抗风险能力将进一步加强。本次发行不会导致公司出
现负债比例过低、财务成本不合理的情况。
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六、与本次发行相关的风险说明
投资者在评价公司本次以简易程序向特定对象发行股票时，除本预案提供的
其他各项资料外，应特别认真考虑下述各项风险因素：
（一）对公司核心竞争力、经营稳定性及未来发展可能产生重大
不利影响的因素
公司热电联产的主要原材料为煤炭，报告期内，公司直接材料成本占主营业
务成本比重分别为 85.77%、86.56%、81.76%，其中以煤炭为主，因此煤炭价格
的波动对公司主营业务毛利率的影响较大。公司煤炭采购价格主要由煤炭离岸平
仓价、海运费、港杂费、煤炭到厂运输费、装卸费等组成，虽然公司蒸汽销售实
行煤热联动的市场化定价，公司每月根据调价机制调整供热中心价，但若煤炭价
格大幅波动，考虑到下游用户承受能力，和周边县市供热市场价格情况，并不能
完全按定价机制测算的热价向下游疏导，公司供热价格调整滞后，仍将对公司的
经营业绩产生一定影响。
公司报告期各期第一大客户为国家电网，其余均为蒸汽用户，报告期各期前
五大客户中蒸汽客户贡献收入占比分别为 36.55%、33.63%、30.08%，虽然公司
蒸汽用户较为分散，但若下游用户生产经营受到产业、环保政策、市场需求等因
素影响导致用汽量波动，或下游用户因政府限电限产等行政措施导致用汽量减
少，而其他用户用汽量增长不能填补相应缺口，将对公司的生产经营造成不利影
响。
报告期各期末，公司应收账款账面价值分别为 12,026.98 万元、13,086.43 万
元、19,971.61 万元，占同期流动资产的比例分别为 20.69%、25.21%、23.13%，
主要为对热用户的应收账款以及应收国家电网公司的电力结算款。随着公司业务
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规模的扩大，应收账款余额可能保持在较高水平，并影响公司的资金周转速度和
经营活动的现金流量。尽管公司主要客户相对稳定，资金实力较强，信用较好，
资金回收有保障，但是若下游客户财务状况出现恶化或宏观经济环境变化导致资
金回流出现困难，公司将面临一定的坏账风险。
（二）可能导致本次发行失败或募集资金不足的因素
本次向特定对象发行股票相关事项已经公司董事会及股东大会审议通过，还
需取得上海证券交易所的审核批准及中国证监会的注册，能否取得相关审核批
准，以及最终取得审核批准的时间都存在一定的不确定性。
本次以简易程序向特定对象发行股票的发行对象为不超过 35 名特定投资
者，由发行对象以现金方式认购。受证券市场波动、公司股票价格走势等多种因
素的影响，公司本次向特定对象发行股票存在不能足额募集资金的风险。
本公司股票在上海证券交易所上市，除经营和财务状况之外，本公司股票价
格还将受国家的宏观经济状况、国内外政治经济环境、利率、汇率、通货膨胀、
市场买卖力量对比、重大自然灾害发生以及投资者心理预期等诸多因素的影响，
股价波动幅度较大。投资者在考虑投资本公司股票时，应预计到各类因素可能带
来的投资风险，并做出审慎判断。
（三）对本次募投项目的实施过程或实施效果可能产生重大不利
影响的因素
本次发行的募集资金拟投资于嵊州市开发区储能示范项目，本次募集资金投
资项目符合公司的发展战略，对提升公司的业务核心竞争力和经营能力具有重要
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意义。尽管公司对于本次发行的募集资金投资项目已进行了充分、审慎的研究与
论证，但仍可能会受到国家产业政策、行业发展情况、工程进度、人力投入等因
素的影响，将可能导致项目周期滞后、实施效果未及预期等情况出现。
本次向特定对象发行股票完成后，公司总股本和净资产规模将有所增加。鉴
于募集资金的使用和产生效益需要一定周期，在公司股本和净资产均增加的情况
下，如果公司业绩暂未获得相应幅度的增长，本次向特定对象发行股票完成后公
司的即期回报（每股收益等财务指标）将存在被摊薄的风险。同时提示投资者，
公司虽然为此制定了填补回报措施，但所制定的填补回报措施不等于对公司未来
利润做出保证。投资者不应据此进行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损
失的，公司不承担赔偿责任。公司将在定期报告中持续披露填补即期回报措施的
完成情况及相关承诺主体承诺事项的履行情况。
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第四节 公司利润分配政策及执行情况
一、公司现行利润分配政策
根据公司现行有效的《公司章程》，公司利润分配政策的具体内容如下：
“（一）利润分配原则
公司重视对投资者的合理投资回报，执行持续、稳定的利润分配政策。在公
司盈利以及公司正常经营和长期发展的前提下，公司实行积极、持续稳定的利润
分配政策。
（二）利润分配的形式
公司可以采取现金、股票或二者相结合的方式分配股利。在公司盈利以及公
司正常经营和长期发展的前提下，公司将优先采取现金方式分配股利。
（三）利润分配的期间间隔
在符合条件的情况下，公司原则上每年至少进行一次利润分配。
（四）现金分红条件及分红比例
（1）公司当年盈利且累计未分配利润为正；
（2）公司现金流可以满足公司正常经营和持续发展的需求；
（3）审计机构对公司的该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告。
（1）公司当年度未实现盈利；
（2）公司当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负数；
（3）公司期末资产负债率超过 70%；
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（4）公司在可预见的未来一定时期内存在重大投资或现金支出计划，且公
司已在公开披露文件中对相关计划进行说明，进行现金分红将可能导致公司现金
流无法满足公司经营或投资需要。重大投资计划或重大现金支出指以下情形：
①公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买设备累计支出达到或超
过公司最近一期经审计净资产的 10%，且超过 3,000 万元；
②公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买设备累计支出达到或超
过公司最近一期经审计总资产的 5%。
公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的 10%。公
司在实施上述现金分配股利的同时，可以同时派发红股。
公司进行现金分红时，现金分红的比例也应遵照以下要求：
（1）公司发展阶段属成熟期且无重大资金支出安排的，进行利润分配时，
现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%；
（2）公司发展阶段属成熟期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，
现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%；
（3）公司发展阶段属成长期且有重大资金支出安排的，进行利润分配时，
现金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%。
公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前款第（3）项
规定处理。
公司董事会将综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利
水平、债务偿还能力以及是否有重大资产支出安排和投资者回报等因素，并按照
公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策。
（五）股票股利分配条件
公司在经营情况良好，并且董事会认为公司具有公司成长性，考虑每股净资
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产的摊薄等真实合理因素，且发放股票股利有利于公司全体股东整体利益时，可
以在满足上述现金分红的条件下，提出股票股利分配预案。
（六）利润分配的决策程序
上表决通过。
监事过半数以上表决通过。
应同时披露监事会的审核意见。
和定期报告中详细说明未分红的原因以及未用于分红的资金留存公司的用途，监
事会应当对此发表审核意见。
充分考虑独立董事、监事和公众投资者的意见。公司将通过多种途径（电话、传
真、电子邮件、投资者关系互动平台）听取、接受公众投资者对利润分配事项的
建议和监督。
（七）现金分红的决策程序
董事会在制定现金分红具体方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时
机、条件和最低比例、调整的条件等事宜，董事会提交股东大会的现金分红的具
体方案，应经董事会全体董事过半数以上表决通过，并由股东大会审议通过。
独立董事认为现金分红具体方案可能损害公司或者中小股东权益的，有权发
表独立意见。董事会对独立董事的意见未采纳或者未完全采纳的，应当在董事会
决议中记载独立董事的意见及未采纳的具体理由，并披露。
股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股
东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复
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中小股东关心的问题。
公司召开年度股东大会审议年度利润分配方案时，可审议批准下一年中期现
金分红的条件、比例上限、金额上限等。年度股东大会审议的下一年中期分红上
限不应超过相应期间归属于公司股东的净利润。董事会根据股东大会决议在符合
利润分配的条件下制定具体的中期分红方案。
股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道（电话、
传真、电子邮件、投资者关系互动平台）主动与股东特别是中小股东进行沟通和
交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。
（八）利润分配政策调整决策程序
公司将保持股利分配政策的连续性、稳定性。如因公司自身经营情况、投资
规划和长期发展的需要，或者根据外部经营环境发生重大变化而确需调整利润分
配政策的，调整后的利润分配政策不得违反中国证监会和上交所的有关规定，有
关调整利润分配政策议案由董事会根据公司经营状况和中国证监会的有关规定
拟定，提交股东大会审议通过，在股东大会提案时须进行详细论证和说明原因。
现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司章程规定的条件，经过详细论
证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的股东所持表决权的三分之二以
上通过。
董事会拟定调整利润分配政策议案过程中，应当充分听取股东（特别是公众
投资者）、独立董事的意见。董事会审议通过调整利润分配政策议案的，应经董
事会全体董事过半数以上表决通过。
监事会应当对董事会拟定的调整利润分配政策议案进行审议，并经监事会全
体监事过半数以上表决通过。
股东大会审议调整利润分配政策议案时，应充分听取社会公众股东意见，除
设置现场会议投票外，还应当向股东提供网络投票系统予以支持。
（九）利润分配政策的披露
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公司应当在年度报告中详细披露现金分红政策的制定及执行情况，并对下列
事项进行专项说明：
回报水平拟采取的举措等；
到了充分保护等。
对现金分红政策进行调整或变更的，还应对调整或变更的条件及程序是否合
规和透明等进行详细说明。
公司若当年不进行或低于本章程规定的现金分红比例进行利润分配的，公司
董事会应当在定期报告中披露原因，有关利润分配的议案需经公司董事会审议后
提交股东大会批准，并在股东大会提案中详细论证说明原因及留存资金的具体用
途。
存在股东违规占用公司资金情况的，公司应当扣减该股东所分配的现金红
利，以偿还其占用的资金。”
二、公司报告期内的现金分红情况
最近三年，公司现金分红情况如下：
单位：万元
分红年度 2023 年 2022 年 2021 年
合并报表中归属于上市公司股东的净利润 14,861.62 11,592.62 11,368.75
现金分红（含税） 7,208.77 6,006.77 14,015.79
当年现金分红占归属上市公司股东的净利润的比例 48.51% 51.82% 123.28%
最近三年累计现金分配合计 27,231.32
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分红年度 2023 年 2022 年 2021 年
最近三年年均可分配利润 12,607.66
最近三年累计现金分配利润占年均可分配利润的比例 215.99%
注释：2023 年度现金分红金额见《浙江新中港热电股份有限公司关于 2023 年度利润分配预
案的公告》，尚需提交股东大会审议并实施。
为保持公司的可持续发展，公司历年滚存的未分配利润将作为公司业务发展
资金的一部分，继续投入公司生产经营，包括用于固定资产投资项目和补充流动
资金等。
三、未来三年（2024-2026 年）股东回报规划
为完善和健全公司利润分配决策机制与监督机制，切实保护投资者合法权
益，根据《公司法》《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》（证
监发[2012]37 号）《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红》（证监会
公告[2022]3 号）等相关法律法规及《公司章程》等有关规定，结合公司的实际
情况，公司董事会制定了《浙江新中港热电股份有限公司未来三年（2024 年-2026
年）股东分红回报规划》（以下简称“规划”）。
（一）规划的制定原则
规划的制定应符合相关法律法规及《公司章程》有关利润分配的规定，在遵
循重视对股东的合理投资回报并兼顾公司可持续发展的原则上，制定合理的股东
回报规划，兼顾处理好公司短期利益及长远发展的关系，以保证利润分配政策的
连续性和稳定性。
（二）制定规划时考虑的因素
公司着眼于长远和可持续发展，综合考虑公司目前及未来盈利规模、发展所
处阶段、项目投资资金需求、募集资金使用情况、银行信贷及其他外部融资环境
等因素，建立对投资者持续、稳定、科学的回报规划与机制，以保证利润分配政
策的连续性和稳定性。
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（三）未来三年（2024-2026 年）的具体股东回报规划
未来三年（2024-2026 年）的具体股东回报规划内容如下：
“（一）利润分配原则
公司重视对投资者的合理投资回报，执行持续、稳定的利润分配政策。在公
司盈利以及公司正常经营和长期发展的前提下，公司实行积极、持续稳定的利润
分配政策。
（二）利润分配形式
公司可以采取现金、股票或二者相结合的方式分配股利。在公司盈利以及公
司正常经营和长期发展的前提下，公司将优先采取现金方式分配股利。
（三）利润分配的期间间隔
在符合条件的情况下，公司原则上每年至少进行一次利润分配。
（四）现金分红条件
（1）公司当年盈利且累计未分配利润为正；
（2）公司现金流可以满足公司正常经营和持续发展的需求；
（3）审计机构对公司的该年度财务报告出具标准无保留意见的审计报告。
（1）公司当年度未实现盈利；
（2）公司当年度经营性现金流量净额或者现金流量净额为负数；
（3）公司期末资产负债率超过 70%；
（4）公司在可预见的未来一定时期内存在重大投资或现金支出计划，且公
司已在公开披露文件中对相关计划进行说明，进行现金分红将可能导致公司现金
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流无法满足公司经营或投资需要。重大投资计划或重大现金支出指以下情形：
①公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买设备累计支出达到或超
过公司最近一期经审计净资产的 10%，且超过 3,000 万元；
②公司未来十二个月内拟对外投资、收购资产或购买设备累计支出达到或超
过公司最近一期经审计总资产的 5%。
（五）现金分红比例
公司每年以现金方式分配的利润应不低于当年实现的可分配利润的 10%。公
司在实施上述现金分配股利的同时，可以同时派发红股。
公司进行现金分红时，现金分红的比例也应遵照以下要求：
金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 80%；
金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 40%；
金分红在本次利润分配中所占比例最低应达到 20%；
公司发展阶段不易区分但有重大资金支出安排的，可以按照前款第 3 项规定
处理。
公司董事会将综合考虑公司所处行业特点、发展阶段、自身经营模式、盈利
水平、债务偿还能力以及是否有重大资产支出安排和投资者回报等因素，并按照
公司章程规定的程序，提出差异化的现金分红政策。
（六）股票股利分配条件
公司在经营情况良好，并且董事会认为公司具有成长性，考虑每股净资产的
摊薄等真实合理因素，且发放股票股利有利于公司全体股东整体利益时，可以在
满足上述现金分红的条件下，提出股票股利分配预案。”
浙江新中港热电股份有限公司 以简易程序向特定对象发行股票预案
（四）利润分配的审议程序
董事会提交股东大会的股利分配具体方案，应经董事会全体董事过半数以上
表决通过。
监事会应当对董事会拟定的股利分配具体方案进行审议，并经监事会全体监
事过半数以上表决通过。
董事会审议通过利润分配方案后由股东大会审议通过。
公司当年盈利董事会未提出现金利润分配预案的，应当在董事会决议公告和
定期报告中详细说明未分红的原因以及未用于分红的资金留存公司的用途，监事
会应当对此发表审核意见。
公司董事会、监事会和股东大会对利润分配政策的决策和论证过程中应当充
分考虑独立董事、监事和公众投资者的意见。公司将通过多种途径（电话、传真、
电子邮件、投资者关系互动平台）听取、接受公众投资者对利润分配事项的建议
和监督。
董事会在制定现金分红具体方案时，应当认真研究和论证公司现金分红的时
机、条件和最低比例、调整的条件等事宜，董事会提交股东大会的现金分红的具
体方案，应经董事会全体董事过半数以上表决通过，并由股东大会审议通过。
独立董事认为现金分红具体方案可能损害公司或者中小股东权益的，有权发
表独立意见。董事会对独立董事的意见未采纳或者未完全采纳的，应当在董事会
决议中记载独立董事的意见及未采纳的具体理由，并披露。
股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道主动与股
东特别是中小股东进行沟通和交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复
中小股东关心的问题。
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公司召开年度股东大会审议年度利润分配方案时，可审议批准下一年中期现
金分红的条件、比例上限、金额上限等。年度股东大会审议的下一年中期分红上
限不应超过相应期间归属于公司股东的净利润。董事会根据股东大会决议在符合
利润分配的条件下制定具体的中期分红方案。
股东大会对现金分红具体方案进行审议前，公司应当通过多种渠道（电话、
传真、电子邮件、投资者关系互动平台）主动与股东特别是中小股东进行沟通和
交流，充分听取中小股东的意见和诉求，及时答复中小股东关心的问题。
（五）利润分配政策的调整
公司将保持股利分配政策的连续性、稳定性。如因公司自身经营情况、投资
规划和长期发展的需要，或者根据外部经营环境发生重大变化而确需调整利润分
配政策的，调整后的利润分配政策不得违反中国证券监督管理委员会和上海证券
交易所的有关规定，有关调整利润分配政策议案由董事会根据公司经营状况和中
国证券监督管理委员会的有关规定拟定，提交股东大会通过，在股东大会提案时
须进行详细论证和说明原因。现金分红政策进行调整或者变更的，应当满足公司
章程规定的条件，经过详细论证后，履行相应的决策程序，并经出席股东大会的
股东所持表决权的三分之二以上通过。
董事会拟定调整利润分配政策议案过程中，应当充分听取股东（特别是公众
投资者）、独立董事的意见。董事会审议通过调整利润分配政策议案的，应经董
事会全体董事过半数以上表决通过。
监事会应当对董事会拟定的调整利润分配政策议案进行审议，并经监事会全
体监事过半数以上表决通过。
股东大会审议调整利润分配政策议案时，应充分听取社会公众股东意见，除
设置现场会议投票外，还应当向股东提供网络投票系统予以支持。
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第五节 本次发行摊薄即期回报及填补措施
根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作
的意见》（国办发〔2013〕110 号）、《国务院关于进一步促进资本市场健康发
展的若干意见》（国发〔2014〕17 号）和《关于首发及再融资、重大资产重组
摊薄即期回报有关事项的指导意见》（证监发〔2015〕51 号）等文件要求，为
保障中小投资者利益，公司就本次发行对即期回报摊薄的影响进行了认真分析，
并制定了具体的摊薄即期回报的填补措施，相关主体对公司填补回报措施能够得
到切实履行做出了承诺，具体情况如下：
一、本次非公开发行对公司主要财务指标的影响
（一）测算假设及前提
行业政策、主要成本价格等未发生重大不利变化；
于计算本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响，不构成公司对本次发
行实际完成时间的判断，最终以经中国证监会作出同意注册决定后实际发行完成
时间为准；
集资金总额人民币 25,000.00 万元（不考虑发行费用）。该发行股票数量和募集
资金金额仅为公司用于本测算的估计，最终以经中国证监会注册后实际发行股票
数量和募集资金金额为准；
股为基础，仅考虑本次向特定对象发行 A 股股票的影响，不考虑其他因素导致
股本发生的变化；
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实际利率计算的利息费用全部费用化；
收入、财务费用、投资收益等）等的影响；
后归属母公司普通股股东的净利润，假设按以下三种情况进行测算：
（1）与 2023
年度持平；（2）较 2023 年度上升 10%；（3）较 2023 年度下降 10%；
以上假设及关于本次向特定对象发行 A 股股票摊薄即期回报对公司主要财
务指标的影响测算，不代表公司对未来经营情况及趋势的判断，不构成公司的盈
利预测，投资者不应据此进行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损失的，
公司不承担赔偿责任。
（二）对公司主要财务指标的影响
基于上述假设，公司测算了本次非公开发行对主要财务指标的影响，具体情
况如下：
项目
/2023 年 12 月 31 日 发行前 发行后
总股本（股） 400,487,298 400,487,298 430,487,298
假设情形 1：公司 2024 年度归属于上市公司股东的净利润及扣除非经常性损益后归属于上市公
司股东的净利润与 2023 年持平
归属母公司普通股股东的净利润（万元） 14,861.62 14,861.62 14,861.62
扣除非经常性损益后归属于母公司普通股
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） 0.37 0.37 0.36
稀释每股收益（元/股） 0.36 0.37 0.36
扣除非经常性损益后基本每股收益（元/股） 0.32 0.32 0.31
扣除非经常性损益后稀释每股收益（元/股） 0.30 0.32 0.31
假设情形 2：公司 2024 年度归属于上市公司股东的净利润及扣除非经常性损益后归属于上市公
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项目 2023 年度 2024 年度/2024 年 12 月 31 日
司股东的净利润较 2023 年增加 10% /2023 年 12 月 31 日
归属母公司普通股股东的净利润（万元） 14,861.62 16,347.78 16,347.78
扣除非经常性损益后归属于母公司普通股
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） 0.37 0.41 0.40
稀释每股收益（元/股） 0.36 0.40 0.40
扣除非经常性损益后基本每股收益（元/股） 0.32 0.35 0.34
扣除非经常性损益后稀释每股收益（元/股） 0.30 0.35 0.34
假设情形 3：公司 2024 年度归属于上市公司股东的净利润及扣除非经常性损益后归属于上市公
司股东的净利润较 2023 年减少 10%
归属母公司普通股股东的净利润（万元） 14,861.62 13,375.46 13,375.46
扣除非经常性损益后归属于母公司普通股
股东的净利润（万元）
基本每股收益（元/股） 0.37 0.33 0.33
稀释每股收益（元/股） 0.36 0.33 0.33
扣除非经常性损益后基本每股收益（元/股） 0.32 0.28 0.28
扣除非经常性损益后稀释每股收益（元/股） 0.30 0.28 0.28
注：上表中基本每股收益和稀释每股收益按照《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9
号—净资产收益率和每股收益的计算及披露》规定计算。
二、本次发行摊薄即期回报的风险提示
本次发行完成后，公司的股本规模及净资产规模相应增加。由于本次发行募
集资金投资项目实施并产生效益可能需要一定周期，本次募集资金到位后公司即
期回报存在被摊薄的风险，特此提醒投资者关注本次向特定对象发行 A 股股票
可能摊薄即期回报的风险。
公司在测算本次发行对即期回报的摊薄影响过程中的假设分析并非公司的
盈利预测，为应对即期回报被摊薄风险而制定的填补回报具体措施不等于对公司
未来利润做出保证，投资者不应据此进行投资决策，如投资者据此进行投资决策
而造成任何损失的，公司不承担任何责任。提请广大投资者注意。
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三、董事会选择本次非公开发行的必要性和合理性
本次募集资金投资项目有利于公司优化业务结构，提高行业地位，增强公司
核心竞争力及盈利能力。本次募投资金投资项目符合国家相关产业政策，以及公
司所处行业发展趋势和未来发展战略，具有良好的市场前景和经济效益，符合公
司及公司全体股东的利益。关于本次向特定对象发行 A 股股票必要性和合理性
论述的具体内容，参见本预案“第二节董事会关于本次募集资金使用的可行性分
析”。
四、本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系，公
司从事募集资金投资项目在人员、技术、市场等方面的储备
情况
（一）本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系
本次非公开发行募集资金建设 100MW/220MWh（交流并网点处）锂电化学
储能电站作为电网的配套基础设施，参与电网的调峰、调频服务，将能够迅速并
有效地缓解区域电网调频资源不足的问题，提升电网新能源消纳能力，有利于提
升传统电力系统灵活性、经济性和安全性，满足系统电力供应保障。因此，本次
非公开发行符合公司的战略目标——“打造具有规模优势，环保和碳排放强度可
与天然气机组相媲美的区域综合能源供应中心和碳中和中心”。
本项目建成投产后，有利于提高公司的整体盈利能力，公司的长期盈利能力
和竞争力也将获得提升，为公司稳固现有业务及未来进一步升级发展奠定基础。
同时，项目实施有利于公司拓展新能源领域业务，从传统能源到新能源的转型升
级，形成热电联产和新能源业务协同发展，增强公司抗风险能力。
（二）公司从事募集资金投资项目在人员、技术、市场等方面的
储备情况
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人员储备方面，公司在大电力行业已经营多年，建立了健全的人才培养制度，
加强了绩效考核和薪酬分配管理，完善了岗位职务序列及配套薪酬体系，优化了
人才素质、队伍结构，培养了具备多年行业经验、丰富管理技能和营运技能的管
理和技术团队，为主营业务的开展和募投项目的实施提供了充分人才保障。
技术储备方面，公司历经热电联产七期工程所取得的建设、运营和经济效益
的经验，以及多次进行热网管道的扩容、持续进行技术更新改造的等方面的经验，
为本公司本次募投项目实施，创造更高、更好的环境效益和经济效益打下了基础。
市场储备方面，本次募集资金投资项目作为电网的配套基础设施，系一种可
调可控的电能量载体，直接参与电网的调峰、调频服务，后期可考虑为电网提供
事故备用、黑启动、需求响应支撑等多种辅助服务，是提升传统电力系统灵活性、
经济性和安全性，是建设智能电网的关键支撑技术。同时，本项目建设探索电网
侧储能项目的多种应用模式和市场运行机制，大力推动电网储能的商业化运行。
五、公司应对本次非公开发行摊薄即期回报采取的措施
为了保护广大投资者的利益，降低本次发行可能摊薄即期回报的影响，公司
将采取多种措施保证本次发行募集资金有效使用、有效防范即期回报被摊薄的风
险、提高未来的回报能力，具体措施包括：
本次发行募集资金到位后，公司将严格遵循《公司法》《证券法》《上市公
司治理准则》等法律法规，强化投资决策程序，不断完善公司治理结构，确保股
东能够充分行使权利；确保董事会能够按照法律法规和《公司章程》的规定行使
职权，做出科学、迅速和谨慎的决策；确保独立董事能够认真履行职责，维护公
司整体利益，尤其是中小股东的合法权益；确保公司监事会能够独立有效地行使
对董事、高级管理人员及公司财务的监督权和检查权，为公司发展提供制度保障。
公司未来将持续加强成本控制和经营管理，全面有效地控制公司经营和管控风
险，为公司发展提供制度保障。
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为加强募集资金的管理，有效使用募集资金，维护投资者的权益，公司将严
格按照《公司法》《证券法》《注册管理办法》《上海证券交易所股票上市规则》
《上市公司监管指引 2 号——上市公司募集资金管理和使用的监管要求》《上海
证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——规范运作》（上证发〔2022〕2 号）
等法律、法规及规范性文件的要求管理和使用本次发行募集资金，保障募集资金
使用的规范性、安全性、高效性和透明度，同时注重使用资金效益，积极配合保
荐机构和监管银行对募集资金使用的检查和监督，降低使用募集资金的风险。
本次发行募集资金投资项目的实施，将有助于扩大公司收入规模，增强公司
盈利能力，强化公司市场影响力，进一步提升公司竞争优势，有利于实现并维护
股东的长远利益。本次发行的募集资金到位后，公司将持续监督募投项目的投资
进度，加快募投项目建设，争取尽快产生效益回报股东，有助于填补本次向特定
对象发行 A 股股票对股东即期回报的摊薄。
公司已根据中国证监会《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通
知》《上市公司监管指引第 3 号——上市公司现金分红（2023 年修订）》等规
定制定和完善了《公司章程》中有关利润分配的相关条款，明确了公司利润分配
尤其是现金分红的具体条件、比例和分配形式等，完善了公司利润分配的决策程
序和机制以及利润分配政策的调整原则，强化了中小投资者权益保障机制。公司
已制定了《浙江新中港热电股份有限公司未来三年（2024 年-2026 年）股东分红
回报规划》，本次发行后，公司将严格执行《公司章程》并落实现金分红的相关
制度，从而保障投资者的利益。
六、相关主体承诺
（一）控股股东、实际控制人对公司填补回报措施的承诺
公司的控股股东越盛集团对公司本次向特定对象发行摊薄即期回报采取填
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补措施事宜作出以下承诺：
“1、不越权干预上市公司经营管理活动，不侵占上市公司利益；
施及其承诺的其他新的监管规定的，且上述承诺不能满足中国证监会等证券监管
机构的规定时，本公司承诺届时将按照中国证监会等证券监管机构的最新规定出
具补充承诺；
任何有关填补回报措施的承诺，若违反该等承诺并给上市公司或者投资者造成损
失的，本公司愿意依法承担对上市公司或者投资者的补偿责任；
承诺，本公司同意中国证监会和上海证券交易所等证券监管机构按照其制定或发
布的有关规定，对本公司作出相关处罚或采取相关管理措施。”
公司的实际控制人谢百军、谢迅对公司本次向特定对象发行摊薄即期回报采
取填补措施事宜作出以下承诺：
“1、不越权干预上市公司经营管理活动，不侵占上市公司利益；
施及其承诺的其他新的监管规定的，且上述承诺不能满足中国证监会等证券监管
机构的规定时，本人承诺届时将按照中国证监会等证券监管机构的最新规定出具
补充承诺；
何有关填补回报措施的承诺，若违反该等承诺并给上市公司或者投资者造成损失
的，本人愿意依法承担对上市公司或者投资者的补偿责任；
承诺，本人同意中国证监会和上海证券交易所等证券监管机构按照其制定或发布
的有关规定，对本人作出相关处罚或采取相关管理措施。”
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（二）董事、高级管理人员对公司填补回报措施的承诺
上市公司全体董事及高级管理人员承诺，在本次以简易程序向特定对象发行
A 股股票发行完成后，保证仍将忠实、勤勉地履行职责，并根据中国证监会相关
规定，对公司填补即期回报措施能够得到切实履行做出如下承诺：
“1、本人承诺不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不
采用其他方式损害公司利益；
措施的执行情况相挂钩；
司填补回报措施的执行情况相挂钩；
券监管机构就填补回报措施及其承诺作出另行规定或提出其他要求的，本人承诺
届时将按照最新规定出具补充承诺；
上述承诺，本人同意按照中国证券监督管理委员会和上海证券交易所等证券监管
机构按照其发布的有关规定、规则，对本人作出相关处罚或采取相关管理措施。”
浙江新中港热电股份有限公司董事会
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