广发证券股份有限公司
关于中国石油化工股份有限公司
之
发行保荐书
二〇二三年十二月
声 明
广发证券股份有限公司（以下简称“广发证券”、“保荐人”或“保荐机
构”）及具体负责本次证券发行项目的保荐代表人已根据《中华人民共和国公
司法》（以下简称“《公司法》”）、《中华人民共和国证券法》（以下简称
“《证券法》”）等有关法律、法规和中国证监会的有关规定，诚实守信，勤
勉尽责，严格按照依法制订的业务规则、行业执业规范和道德准则出具本发行
保荐书，并保证本发行保荐书及其附件的真实、准确和完整。
如无特别说明，本发行保荐书中所有简称和释义，均与《中国石油化工股
份有限公司 2023 年度向特定对象发行 A 股股票募集说明书》一致。
第一节 本次证券发行基本情况
一、本次证券发行的保荐机构
广发证券股份有限公司。
二、本次证券发行的保荐机构工作人员情况
（一）负责本次证券发行的保荐代表人姓名及其执业情况
刘世杰，保荐代表人，先后主持或参与了激智科技（300566）、清越科技
（688496）首次公开发行股票并上市，杰瑞股份（002353）非公开发行、特锐德
（300001）重大资产重组及非公开发行、凯发电气（300407）可转换公司债券、
南天信息（000948）非公开发行等工作。
赵鑫，保荐代表人，先后主持或参与了北方国际（000065）配股、建龙微纳
（688357）可转换公司债券、北方长龙（301357）IPO、郑州煤电（600121）重
大资产重组及配套融资、郑州煤电（600121）公开发行公司债、凯发电气（300407）
重大资产重组及可转换公司债券、朗姿股份（002612）非公开发行、南天信息
（000948）非公开发行、神州高铁（000008）并购重组以及康美特（839600）新
三板推荐挂牌等项目。
（二）本次证券发行的项目协办人姓名及其执业情况
苏云，金融学硕士。曾主持或参与的主要项目有：振华科技（000733）向特
定对象发行 A 股股票项目、北方国际（000065）配股项目、中国交建（601800）
向特定对象发行优先股项目、通用技术集团收购沈阳机床（000410）项目、吉林
高速（601518）非公开发行 A 股股票项目、吉林森工（600189）发行股份购买
资产并募集配套资金项目、吉恩镍业（600432）破产重整财务顾问项目等。
（三）其他项目组成员情况
其他项目组成员包括冯卉、李非凡、王子威、李英杰、金苏萌、曲可昕、余
路遥、赵瑞梅和王金锋。
三、发行人基本情况
（一）发行人基本信息
公司名称 中国石油化工股份有限公司
英文名称 China Petroleum & Chemical Corporation
股票上市地 上海证券交易所、香港联合交易所
A 股股票代码 600028
H 股股票 00386
A 股股票简称 中国石化
H 股股票简称 中国石油化工股份
法定代表人 马永生
注册资本 119,896,407,646 元
成立日期 2000-02-25
上市日期 2000 年 10 月 19 日 H 股上市、2001 年 8 月 8 日 A 股上市
注册地址 北京市朝阳区朝阳门北大街 22 号
办公地址 北京市朝阳区朝阳门北大街 22 号
邮政编码 100728
互联网网址 www.sinopec.com
电话 86-10-59960028
传真 86-10-59960386
电子邮箱 ir@sinopec.com
所属行业 采矿业-石油和天然气开采业
本次证券发行类型 向特定对象发行 A 股普通股
注：2023 年 9 月 8 日，发行人注销其已回购的 32,688,000 股 H 股股份。截至本发行保
荐书签署日，发行人总股本为 119,863,719,646 元，尚未完成工商变更。
（二）发行人股权结构
截至 2023 年 9 月 30 日，发行人股权结构情况如下：
股份类型 持股数量（股） 持股比例
一、有限售条件股份
其中：境内法人持股 - -
境内自然人持股 - -
二、无限售条件股份
三、股份总数 119,863,719,646 100.00%
截至 2023 年 9 月 30 日，发行人前十名股东持股情况如下：
序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例（%）
中国人寿保险股份有限公司-传统-
普通保险产品-005L-CT001 沪
中国工商银行－上证 50 交易型开放
式指数证券投资基金
合计 112,351,037,791 93.73
（三）发行人历次筹资、现金分红及净资产变化表
自上市以来，公司历次筹资、现金分红及净资产变化情况如下：
A 股首发前最近一期末经审计净资
产额（2000 年 12 月 31 日）
发行时间 发行类别 筹资总额
历次筹资情况
A 股首发后累计派现金额 5,578.49 亿元
本次发行前最近一期末净资产额 9,494.81 亿元
（四）发行人主要财务数据及财务指标
（1）合并资产负债表
单位：百万元
项目
流动资产 573,991 523,140 558,024 455,395
非流动资产 1,452,911 1,425,500 1,331,231 1,278,410
资产总额 2,026,902 1,948,640 1,889,255 1,733,805
流动负债 668,559 667,385 641,280 522,190
非流动负债 408,862 344,102 331,934 327,739
负债总额 1,077,421 1,011,487 973,214 849,929
归属于母公司所有
者权益合计
所有者权益合计 949,481 937,153 916,041 883,876
（2）合并利润表
单位：百万元
项目 2023 年 1-6 月 2022 年度 2021 年度 2020 年度
营业收入 1,593,682 3,318,168 2,740,884 2,105,984
营业利润 50,666 96,414 112,414 50,331
利润总额 50,646 94,515 108,348 47,969
净利润 40,476 75,758 85,030 41,750
归属于母公司所有者的净利润 35,111 66,302 71,208 32,924
（3）合并现金流量表
单位：百万元
项目 2023 年 1-6 月 2022 年度 2021 年度 2020 年度
经营活动产生的现金流量净额 27,562 116,269 225,174 167,518
项目 2023 年 1-6 月 2022 年度 2021 年度 2020 年度
投资活动产生的现金流量净额 -93,430 -95,010 -145,198 -102,203
筹资活动产生的现金流量净额 66,861 -39,699 -57,942 -36,955
现金及现金等价物净增加额 1,436 -15,152 21,031 27,121
期末现金及现金等价物余额 94,874 93,438 108,590 87,559
项目 30 日/2023 年 31 日/2022 31 日/2021 31 日/2020
流动比率（倍） 0.86 0.78 0.87 0.87
速动比率（倍） 0.44 0.42 0.55 0.58
资产负债率（合并，%） 53.16 51.91 51.51 49.02
应收账款周转率（次） 26.61 81.70 77.81 46.57
存货周转率（次） 5.14 12.48 12.34 9.81
归属于母公司所有者的
净利润（百万元）
归属于母公司所有者扣
除非经常性损益后的净 33,655 57,182 72,220 -1,565
利润（百万元）
基本每股收益（元） 0.293 0.548 0.588 0.272
稀释每股收益（元） 0.293 0.548 0.588 0.272
加权平均净资产收益率
（%）
四、本次证券发行的保荐机构与发行人的关联关系
（一）保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有发行人或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
截至 2023 年 6 月 30 日，本保荐机构持有中国石化（600028）7,653,200 股，
持股比例 0.0064%；持有石化油服（600871）796,800 股，持股比例 0.0042%。
上述持股比例极低，该等持股系本保荐机构自营部门通过量化投资模型独立自主
操作，依据公开信息进行研究和判断而形成的决策，或由本保荐机构融券专户持
有，出于正常商业合作考虑买入，不存在利益输送、利用内幕信息或者未公开信
息交易等情形。除上述情况外，本保荐机构或其控股股东、实际控制人、重要关
联方不存在持有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况。
（二）发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方持有保荐机构或其控
股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况
截至本发行保荐书签署日，发行人或其控股股东、重要关联方未持有本保荐
机构或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份。
（三）保荐机构的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管理人员，持有
发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，以及在发行人或其控股股
东、实际控制人及重要关联方任职的情况
截至本发行保荐书签署日，本保荐机构的保荐代表人及其配偶，董事、监事、
高级管理人员不存在持有发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方股份，
以及在发行人或其控股股东、实际控制人及重要关联方任职的情况。
（四）保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方与发行人控股股东、
实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况
截至本发行保荐书签署日，本保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联
方与发行人控股股东、实际控制人、重要关联方不存在相互提供担保或者融资等
情况。
（五）保荐机构与发行人之间的其他关联关系
截至本发行保荐书签署日，本保荐机构与发行人之间不存在其他关联关系。
五、保荐机构内部审核程序和内核意见
（一）内部审核程序
根据《证券公司投资银行类业务内部控制指引》及其他相关法律法规，本保
荐机构制订了《投资银行业务立项规定》
《投资银行业务质量控制管理办法》
《投
资银行业务问核工作规定》《投资银行类业务内核工作办法》等作为项目内部审
核流程的常规制度指引。
投资银行业务人员在发行保荐与承销项目的承揽过程中，根据收集到的资料，
判断项目符合立项标准，且有相当把握与企业签署相关协议时，经投行业务部门
负责人、分管投行委委员认可后，通过投行业务管理系统提出立项申请。立项申
请人按照投行质量控制部的要求，提交立项申请报告和立项材料。立项申请受理
后，投行质量控制部指定质量控制人员对材料进行预审。
项目组落实预审意见的相关问题后，投行质量控制部确定立项会议召开时间，
将项目提交立项委员会审议，向包括立项委员、项目组成员在内的与会人员发出
立项会议通知，立项委员通过立项会议审议及表决确定项目是否通过立项。
内核申请材料首先由项目所在业务部门负责人组织部门力量审议，项目所在
业务部门认为内核申请材料真实、准确、完整，无重大法律和财务问题的，经业
务部门负责人、分管投行委委员等表示同意后，项目组通过投行业务管理系统提
交内核申请材料。
投行质量控制部安排质量控制人员对项目进行预审，对底稿进行验收。项目
组认真落实投行质量控制部预审意见，并按要求补充尽职调查，完善工作底稿。
底稿验收通过后，投行质量控制部制作项目质量控制报告，列示项目存疑或
需关注的问题提请内核会议讨论。
提交内核会议审议前，投行质量控制部组织和实施问核工作，形成书面或者
电子文件记录，由问核人员和被问核人员确认，并提交内核会议。
项目组完成符合内外部要求的尽职调查工作，投行质量控制部完成底稿验收
及问核工作后，项目组向投行内核部申请启动内核会议审议程序。
投行内核部对按照要求提供完备材料的申请予以受理，指定内核初审人员对
项目内核材料进行初审，提出内核初审意见。内核初审人员向投行业务内核委员
会股权类证券发行专门委员会主任报告，由其确定内核会议的召开时间。投行内
核部拟定参加当次内核会议并表决的内核委员名单，经批准后发出内核会议通知，
组织召开内核会议，对项目进行审议。
内核会议结束后，投行内核部制作会议记录，明确会后需落实事项。项目组
及时、逐项落实，补充、完善相应的尽职调查工作和信息披露事宜，收集相应的
工作底稿，并提交书面回复。经投行质量控制部质量控制人员审查和投行内核部
复核同意的，启动表决。
（二）内核意见
本项目内核会议于 2023 年 7 月 20 日召开，内核委员共 10 人。2023 年 7 月
本保荐机构认为，本项目符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等有
关法律法规和规范性文件所规定的条件，同意推荐中国石化本次证券发行上市。
第二节 保荐机构的承诺事项
一、本保荐机构已按照法律、行政法规和中国证监会、上海证券交易所
的规定，对发行人及其控股股东、实际控制人进行了尽职调查、审慎核
查，同意推荐发行人证券发行上市，并据此出具本证券发行保荐书。
二、本保荐机构已按照中国证监会、上海证券交易所的有关规定对发
行人进行了充分的尽职调查，并对本次发行申请文件进行了审慎核查，
本保荐机构承诺：
关证券发行上市的相关规定；
性陈述或者重大遗漏；
的依据充分合理；
存在实质性差异；
人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查、审慎核查；
陈述或者重大遗漏；
中国证监会的规定和行业规范；
管措施；
第三节 保荐机构对本次证券发行的推荐意见
一、本保荐机构对本次证券发行的推荐结论
本保荐机构接受发行人委托，担任其本次向特定对象发行 A 股股票的保荐
机构。本保荐机构遵照诚实守信、勤勉尽责的原则，根据《公司法》《证券法》
和中国证监会颁布的《注册管理办法》等法律法规的规定，对发行人进行了审慎
调查。
本保荐机构对发行人是否符合证券发行上市条件及其他有关规定进行了判
断、对发行人存在的主要问题和风险进行了提示、对发行人发展前景进行了评价，
对发行人本次向特定对象发行 A 股股票履行了内部审核程序并出具了内核意见。
本保荐机构内核部门及保荐代表人经过审慎核查后认为：发行人本次向特定
对象发行 A 股股票符合《公司法》《证券法》《注册管理办法》等法律、法规、
政策规定的有关向特定对象发行 A 股股票的条件，同意保荐发行人本次向特定
对象发行 A 股股票。
二、本次证券发行所履行的程序
（一）发行人董事会审议通过
于中国石化符合向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于中国石化向特定
对象发行 A 股股票方案的议案》《中国石化 2023 年度向特定对象发行 A 股股票
方案的论证分析报告》《关于中国石化向特定对象发行 A 股股票涉及关联交易
事项的议案》等向特定对象发行 A 股股票的议案。
（二）发行人股东大会审议通过
中国石化符合向特定对象发行 A 股股票条件的议案》《关于中国石化向特定对
象发行 A 股股票方案的议案》《中国石化 2023 年度向特定对象发行 A 股股票募
集资金使用的可行性分析报告》等与本次发行相关的议案。
（三）本次发行取得批复情况
股份有限公司向特定对象发行 A 股股票的批复》（中国石化财〔2023〕71 号），
同意中国石化向中国石化集团发行 A 股股票，募集资金总额不超过人民币 120
亿元（含本数）。
（四）发行人决策程序的合规性核查结论
本保荐机构认为，发行人本次发行上市履行了《公司法》《证券法》和中国
证监会、上海证券交易所规定的决策程序。
三、本次证券发行符合规定的发行条件
（一）本次发行符合《公司法》《证券法》规定的相关条件
本保荐机构认为，发行人本次发行的股票均为人民币普通股，每股的发行条
件和价格均相同，本次发行的股票种类与发行人已发行上市的股份相同，均为人
民币普通股，每一股份具有同等权利，符合《公司法》第一百二十六条的规定。
发行人本次发行股票的发行价格超过票面金额，符合《公司法》第一百二十
七条的规定。
发行人向特定对象发行股票方案已经发行人 2022 年年度股东大会批准，符
合《公司法》第一百三十三条的规定。
发行人本次发行符合法律、行政法规规定的条件并依法报经上海证券交易所
审核通过及报请中国证监会注册后方可发行；未采用广告、公开劝诱和变相公开
方式，符合《证券法》第九条的规定。
发行人本次发行需经上海证券交易所审核通过并经中国证监会同意注册后
方可实施，符合《证券法》第十二条的规定。
（二）本次发行符合中国证监会规定的相关条件
的情形
《注册管理办法》第十一条规定的不得向特定对象发行的情形如下：
“（一）
擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；（二）最近一年
财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者相关信息披露规则
的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示意见的审计报告；
最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意见所涉及事项对上
市公司的重大不利影响尚未消除。本次发行涉及重大资产重组的除外；（三）现
任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，或者最近一年
受到证券交易所公开谴责；（四）上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人
员因涉嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立
案调查；（五）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者
投资者合法权益的重大违法行为；（六）最近三年存在严重损害投资者合法权益
或者社会公共利益的重大违法行为。”
本保荐机构查阅了公司报告期内的《内部控制审计报告》《审计报告》等文
件，并对发行人及其重要子公司进行了核查。
经核查，本保荐机构认为，公司不存在《注册管理办法》第十一条规定的不
得向特定对象发行股票的情形。
《注册管理办法》第十二条对募集资金使用规定如下：“（1）符合国家产
业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；（2）除金融类企业
外，本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直接或者间接投资于以买卖
有价证券为主要业务的公司；（3）募集资金项目实施后，不会与控股股东、实
际控制人及其控制的其他企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关
联交易，或者严重影响公司生产经营的独立性。”
本保荐机构查阅了本次发行方案、募集资金投资项目的可行性研究报告、主
管部门备案或批复文件、所属行业相关法律法规、国家产业政策以及行业研究报
告，本次发行股票募集资金总额不超过 120 亿元（含本数），在扣除发行费用后
拟用于“天津 LNG 项目三期工程一阶段”、“燕山分公司氢气提纯设施完善项
目”、“茂名分公司炼油转型升级及乙烯提质改造项目”、“茂名分公司 5 万吨
/年聚烯烃弹性体（POE）工业试验装置项目”、“中科（广东）炼化有限公司 2
号 EVA 项目”，均与主营业务高度相关。
综上，本保荐机构认为发行人本次募集资金的使用符合《注册管理办法》第
十二条的规定。
《注册管理办法》第五十五条的规定如下：
“上市公司向特定对象发行证券，
发行对象应当符合股东大会决议规定的条件，且每次发行对象不超过三十五名。”
本保荐机构查阅了本次发行方案等相关文件，本次发行对象为发行人控股股
东中国石化集团，符合股东大会决议规定的要求。
综上，本保荐机构认为发行人本次发行对象符合《注册管理办法》第五十五
条的规定。
的规定
《注册管理办法》第五十六条、第五十七条及第五十八条规定如下：
“第五十六条 上市公司向特定对象发行股票，发行价格应当不低于定价基
准日前二十个交易日公司股票均价的百分之八十。前款所称“定价基准日”，是
指计算发行底价的基准日。
第五十七条 向特定对象发行股票的定价基准日为发行期首日。上市公司应
当以不低于发行底价的价格发行股票。
上市公司董事会决议提前确定全部发行对象，且发行对象属于下列情形之一
的，定价基准日可以为关于本次发行股票的董事会决议公告日、股东大会决议公
告日或者发行期首日：
（一）上市公司的控股股东、实际控制人或者其控制的关联人；
（二）通过认购本次发行的股票取得上市公司实际控制权的投资者；
（三）董事会拟引入的境内外战略投资者。
第五十八条 向特定对象发行股票发行对象属于本办法第五十七条第二款规
定以外的情形的，上市公司应当以竞价方式确定发行价格和发行对象。董事会决
议确定部分发行对象的，确定的发行对象不得参与竞价，且应当接受竞价结果，
并明确在通过竞价方式未能产生发行价格的情况下，是否继续参与认购、价格确
定原则及认购数量。”
本次发行的定价基准日为董事会决议公告日（即 2023 年 3 月 27 日），发行
价格为 5.36 元/股，不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%
（定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股票交易
总额/定价基准日前 20 个交易日股票交易总量）。若公司股票在定价基准日至发
行日期间发生派息、送股、资本公积转增股本等除权除息事项，本次发行价格将
相应调整。
根据上述定价原则，公司本次发行确定的初始发行价格为人民币 5.36 元/股。
年度利润分配方案》和《授权中国石化董事会决定 2023 年中期利润分配方案》，
以 2023 年 6 月 20 日当日登记的总股本为基数，每股派发现金股利人民币 0.195
元（含税），同时授权董事会决定公司 2023 年中期利润分配方案；2023 年 8 月
方案，以 2023 年 9 月 14 日当日登记的总股本为基数，每股派发现金股息人民币
本保荐机构认为，发行人本次发行符合《注册管理办法》第五十六条、第五
十七条及第五十八条的规定。
十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——
证券期货法律适用意见第 18 号》
（以下简称“《证券期货法律适用意见第 18 号》”
）
的规定
（1）关于财务性投资
根据《证券期货法律适用意见第 18 号》关于第九条“最近一期末不存在金
额较大的财务性投资”的理解与适用：“（一）财务性投资包括但不限于：投资
类金融业务；非金融企业投资金融业务（不包括投资前后持股比例未增加的对集
团财务公司的投资）；与公司主营业务无关的股权投资；投资产业基金、并购基
金；拆借资金；委托贷款；购买收益波动大且风险较高的金融产品等；（二）围
绕产业链上下游以获取技术、原料或者渠道为目的的产业投资，以收购或者整合
为目的的并购投资，以拓展客户、渠道为目的的拆借资金、委托贷款，如符合公
司主营业务及战略发展方向，不界定为财务性投资；（三）上市公司及其子公司
参股类金融公司的，适用本条要求；经营类金融业务的不适用本条，经营类金融
业务是指将类金融业务收入纳入合并报表；
（四）基于历史原因，通过发起设立、
政策性重组等形成且短期难以清退的财务性投资，不纳入财务性投资计算口径；
（五）金额较大是指，公司已持有和拟持有的财务性投资金额超过公司合并报表
归属于母公司净资产的百分之三十（不包括对合并报表范围内的类金融业务的投
资金额）；（六）本次发行董事会决议日前六个月至本次发行前新投入和拟投入
的财务性投资金额应当从本次募集资金总额中扣除。投入是指支付投资资金、披
露投资意向或者签订投资协议等；（七）发行人应当结合前述情况，准确披露截
至最近一期末不存在金额较大的财务性投资的基本情况。”
经核查，公司最近一期末不存在金额较大的财务性投资，符合《证券期货法
律适用意见第 18 号》的相关规定。
（2）关于融资规模与融资间隔
根据《证券期货法律适用意见第 18 号》关于第四十条“理性融资，合理确
定融资规模”的理解与适用“（一）上市公司申请向特定对象发行股票的，拟发
行的股份数量原则上不得超过本次发行前总股本的百分之三十。”与“（二）上
市公司申请增发、配股、向特定对象发行股票的，本次发行董事会决议日距离前
次募集资金到位日原则上不得少于十八个月。前次募集资金基本使用完毕或者募
集资金投向未发生变更且按计划投入的，相应间隔原则上不得少于六个月。前次
募集资金包括首发、增发、配股、向特定对象发行股票，上市公司发行可转债、
优先股、发行股份购买资产并配套募集资金和适用简易程序的，不适用上述规定。”
本保荐机构查阅了本次向特定对象发行股票的预案、董事会决议、股东大会
决议等文件，本次发行股份的数量为 2,390,438,247 股，发行数量不超过公司现
行总股本的 30%。
本保荐机构查阅了发行人前次募集资金的相关文件，发行人前次募集资金系
发行董事会决议日为 2023 年 3 月 24 日，距离前次募集资金到位日已经超过十八
个月，符合相关法律法规的规定。
（3）关于募集资金主要投向主业
本保荐机构查阅了发行人关于本次发行的可行性分析报告、预案、董事会决
议以及股东大会决议，本次发行股票募集资金总额不超过 120 亿元（含本数），
在扣除发行费用后拟用于“天津 LNG 项目三期工程一阶段”、“燕山分公司氢
气提纯设施完善项目”、“茂名分公司炼油转型升级及乙烯提质改造项目”、“茂
名分公司 5 万吨/年聚烯烃弹性体（POE）工业试验装置项目”、“中科（广东）
炼化有限公司 2 号 EVA 项目”，均与主营业务高度相关，符合募集资金主要投
向主业的规定。
四、发行人存在的主要风险
（一）对公司核心竞争力、经营稳定性及未来发展可能产生重大不利影响的
因素
公司的经营业绩与宏观经济形势密切相关。世界经济通胀压力加大，不确定
性增大。公司的经营还可能受到其他各种因素的不利影响，例如部分国家碳关税
以及贸易保护对出口影响、地缘政治及国际油价变化的不确定性对境内外上游项
目投资回报和炼化仓储项目投资带来的影响等。
公司大部分营业收入来自于销售成品油和石油石化产品。部分业务及相关产
品具有周期性的特点，对全球经济的周期性变化、行业政策、生产能力及产量变
化、消费者的需求、原料的价格及供应情况、替代产品的价格及供应情况等比较
敏感。尽管公司是一家上中下游业务综合一体化公司，但是也只能在一定限度上
抵消行业周期性带来的不利影响。
石油石化行业属于技术密集型和资金密集型行业，具有较高的行业门槛，同
时具有一定的准入监管要求，其中包括：颁发原油及天然气探矿权、采矿权许可；
颁发原油及天然气开采生产许可证；颁发原油及成品油经营许可证；确定汽油、
柴油等成品油的最高零售价格；征收特别收益金；制定成品油进出口配额及程序；
制定安全、环保及质量标准；制定节能减排政策；限制高耗能、高污染项目等。
同时，已出台的宏观政策和产业政策及未来可能出现的新变化，包括：原油进口
经营权和原油进口使用权进一步放开，成品油出口配额管控可能加强；天然气价
格机制改革深化，输气管道成本监审及向第三方公平开放；成品油批发仓储经营
资格审批被取消、零售经营资格下放至地市级政府，成品油价格机制改革，加油
站向外资全面开放；资源税改革和环境税改革；国家严格能效约束推动重点领域
节能降碳的系列措施推出；全国能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变
政策出台等，这些因素可能会进一步对行业发展和市场环境产生影响，对公司生
产经营和效益带来影响。
公司的生产经营活动产生废水、废气、废渣及噪声等。公司已经配套建设相
应的污染防治和风险防控设施，以防止和减少污染，但相关政府可能颁布和实施
更加严格的环保法律和法规，制定更加严格的环保标准。在上述情况下，公司可
能会在环保事宜上增加相应支出。
公司未来的持续发展在一定程度上取决于能否持续发现或收购石油和天然
气资源。公司在获取石油与天然气资源时需承担与勘探及开发有关的风险，和（或）
与购买油气资源有关的风险，需要投入大量资金，并且存在不确定性。如果不能
通过勘探开发或购买增加公司拥有的油气资源储量，公司的油、气资源储量和产
量可能会下降，从而有可能对公司的财务状况和经营业绩产生不利影响。
目前公司所需的原油有很大一部分需要外购。近年来受原油供需矛盾、地缘
政治、全球经济增长等多种因素影响，原油价格大幅波动，此外，一些极端重大
突发事件也可能造成在局部地区原油供应的短期中断。虽然公司采取了灵活的应
对措施，但仍不可能完全规避国际原油价格大幅波动以及局部原油供应突然短期
中断所产生的风险。
石油石化行业是一个易燃、易爆、有毒、有害、易污染环境的高风险行业，
同时，容易遭受极端天气等自然灾害威胁。出现突发事件有可能会对社会造成影
响、对公司带来经济损失、对人身安全及健康造成伤害。公司一直非常注重安全
生产，已经实施了严格的 HSE 管理体系，尽最大努力避免各类事件的发生，并
且公司主要资产、存货和可能对第三者造成的损失已购买保险，但仍不能完全避
免此类突发事件给公司所带来的经济损失和不利影响。
石油石化行业属于资金密集型行业。虽然公司采取了谨慎的投资策略，完善
了投资管理办法，制定了投资负面清单，对投资项目进行严格的可行性研究和风
险评估，并就重大项目资源市场、技术方案、财务效益、安全环保、合法合规等
多方面进行专项论证，但在项目的实施过程中，市场环境、设备及材料价格、施
工周期等因素有可能发生较大的变化，使项目有可能达不到原先预期的收益，存
在一定的投资风险。
公司在境外部分国家和地区从事油气勘探开发、炼油化工、仓储物流和国际
贸易等业务。公司的境外业务和资产均受所在国法律法规管辖。国际地缘政治变
化、经济复苏不确定性、国家和地区经济发展的不均衡性、产业和贸易结构的竞
争性、区域贸易集团的排他性、贸易分配利益的两极化以及经贸问题的政治化等
复杂因素，加之境外业务和资产所在国的政治、经济、社会、安全、法律、环境
等风险，诸如制裁、进入壁垒、财税政策的不稳定、合同违约、税务纠纷等，均
会给公司境外业务拓展及经营带来挑战。
目前人民币汇率实行的是以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有
管理的浮动汇率制度。公司大部分原油采购采用外币，并且以美元价格为计算标
准，境内原油实现价格参照国际油价确定。尽管，根据境内成品油定价机制，境
内成品油价格会随人民币汇率变动而变动，境内其他炼化产品价格也会受进口价
格影响，很大程度上平缓了人民币汇率对公司原油炼制加工及销售的影响，但人
民币汇率波动仍然会对上游板块的收入产生影响。
目前公司构建了网络安全防控体系，建立了网络安全运营和信息系统应急响
应机制，建设了网络安全风险管控信息化平台，由一支专业的网络安全团队开展
持续运营，并投入了大量资源来保护公司信息基础设施和信息系统免受网络攻击，
但对这些网络安全防护手段的覆盖率、有效率应持续关注，一旦出现覆盖率不足、
有效率降低将可能会对公司产生重大不利影响，其中包括但不限于公司生产经营
活动被中断，核心数据等重要信息丢失，使人员、财产、环境和信誉等受到损害。
未来随着网络安全攻击行为可能的不断升级，公司将可能需要投入更多资源，尤
其是加大针对数据安全、业务安全、云计算、物联网设备等新技术、新问题的安
全投入，以提升网络安全防护水平。
（二）审批风险
本次发行已经上交所审核通过，尚需中国证监会同意注册后方可实施，且最
终取得批准的时间存在不确定性。
（三）募集资金投资项目相关的风险
公司结合以往项目经验对本次募投项目的实施进度制定了较为合理的计划，
但项目建设涉及土建施工、设备采购、安装、调试等诸多流程，且受自然灾害等
不可抗力影响，可能导致公司存在募投项目实施进度不及预期的风险。
公司本次募投项目经过了充分的市场分析与可行性论证，符合国家产业政策
与行业发展趋势，具有良好的市场前景，且公司在人员、技术、市场等方面具备
充分的资源储备，能够保证募投项目的顺利实施，但是在项目实施过程中可能因
为国家和产业政策变化、行业市场环境变化、项目建设和运营成本上升及其他不
可预见的因素，影响项目实际实施情况，导致出现募投项目效益未达预期的风险。
公司本次募集资金投资项目是根据当前产业政策、市场需求、行业发展趋势
等因素，结合自身发展战略规划设计的，未来募投项目建设完成并投入实施后，
若国内外经济环境、国家产业政策、市场容量、市场竞争状况、行业发展趋势等
发生重大不利变化，或公司市场开拓不及预期，可能存在募投项目新增产能无法
及时消化的风险。
五、对发行人发展前景的评价
（一）清洁能源需求旺盛，行业低碳转型步伐不断加快
据彭博社报告显示，能源危机和政策行动使全球对低能耗的投资在 2022 年
飙升至创纪录的 1.1 万亿美元，用于能源转型的资金首次相当于对化石燃料供应
的投资。国际能源署表示，到 2030 年对清洁能源技术和基础设施的总投资会达
到 4.5 万亿美元。液化天然气（LNG）和氢能分别作为最干净的化石能源和化石
能源转向可再生能源的关键媒介在全球的需求持续旺盛。
液化天然气（LNG）因其低碳环保的特点成为绿色能源的重要选择，现今国
内市场产量难以满足当下对 LNG 能源的巨大需求量。2022 年 LNG 价格处于高
位，根据国家统计局及海关总署数据，我国 LNG 产量 1,743 万吨，LNG 进口量
高达 6,344 万吨。我国对 LNG 能源需求持续高涨，对外依存度居高不下，加快
自身储气设施建设十分迫切。氢能作为一种来源广泛、清洁无碳、灵活高效的二
次能源，是推动传统化石能源清洁高效利用和支撑可再生能源大规模发展的重要
媒介，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体。
近年来，随着我国对“双碳”目标的高度重视，陆续出台了相关政策支持清
洁能源行业的发展。2022 年 3 月，国家发展改革委、国家能源局发布《“十四
五”现代能源体系规划》，强调现代能源产业进入创新升级期，围绕做好“双碳”
工作，能源系统面临全新变革需要，迫切要求进一步增强科技创新引领和战略支
撑作用，全面提高能源产业基础高级化和产业链现代化水平。
清洁能源需求的持续高涨以及国家对能源行业的大力支持将有利于行业规
模进一步扩张，为公司的未来发展提供良好的外部环境。
（二）下游需求强劲，新材料市场前景广阔
我国目前是高端聚烯烃材料亚洲第一消费国。2022 年我国 POE 累计进口量
具有相对密度小、耐化学药品性、耐水性好、良好的机械强度、电绝缘性等特点，
在光伏薄膜、发泡材料、热熔胶、电线电缆等领域具有广泛应用。近年来，下游
产业的蓬勃发展持续带动对 POE、EVA 等高附加值材料的需求。同时，《关于
“十四五”推动石化化工行业高质量发展的指导意见》指出，到 2025 年大宗化
工产品生产集中度进一步提高，产能利用率达到 80%以上；乙烯当量保障水平大
幅提升，化工新材料保障水平达 75%以上，高端新材料产品需求广阔。
六、其他需要说明的事项
（一）有偿聘请第三方机构和个人等相关行为的核查意见
本保荐机构在本次发行项目中不存在直接或间接有偿聘请第三方机构和个
人的行为，符合《关于加强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业
风险防控的意见》（证监会公告[2018]22 号）的相关规定。
（1）发行人聘请广发证券股份有限公司作为本次发行的保荐机构和主承销
商，聘请中国国际金融股份有限公司和中信证券股份有限公司担任本次发行的联
席主承销商。
（2）发行人聘请北京市海问律师事务所作为本次发行的发行人律师。
（3）发行人聘请毕马威华振会计师事务所（特殊普通合伙）、普华永道中
天会计师事务所（特殊普通合伙）作为本次发行的会计师事务所。
上述中介机构均为本次发行项目依法需聘请的证券服务机构。除上述机构外，
发行人本次发行聘请了新百利融资（Somerley Capital），担任公司港股独立财务
顾问；聘请了 Toppan Merrill，为公司提供境外文件翻译与印刷服务。
经保荐机构核查，发行人以上聘请行为合法合规，符合中国证监会《关于加
强证券公司在投资银行类业务中聘请第三方等廉洁从业风险防控的意见》（证监
会公告[2018]22 号）的相关规定。
（二）其他需要说明的事项
无。
附件：保荐代表人专项授权书
（本页无正文，专用于《广发证券股份有限公司关于中国石油化工股份有限
公司 2023 年度向特定对象发行 A 股股票之发行保荐书》之签字盖章页）
项目协办人：
苏 云
保荐代表人：
刘世杰 赵 鑫
保荐业务部门负责人：
胡金泉
内核负责人：
吴顺虎
保荐业务负责人：
武继福
保荐机构法定代表人（董事长、总经理）：
林传辉
广发证券股份有限公司（盖章）
年 月 日
附件：
广发证券股份有限公司保荐代表人专项授权书
上海证券交易所：
兹授权我公司保荐代表人刘世杰和赵鑫，根据《证券发行上市保荐业务管理
办法》及其他有关法律、法规和证券监督管理规定，具体负责我公司担任保荐机
构（主承销商）的中国石油化工股份有限公司向特定对象发行 A 股股票项目（以
下简称“本项目”）的各项保荐工作。同时指定苏云作为项目协办人，协助上述
两名保荐代表人做好本项目的各项保荐工作。
保荐代表人刘世杰最近 3 年的保荐执业情况：（1）目前负责的在审企业家
数为 0 家；（2）最近 3 年内曾担任苏州清越光电科技股份有限公司科创板 IPO
项目的签字保荐代表人，以上项目已完成发行；（3）熟练掌握保荐业务相关的
法律、会计、财务管理、税务、审计等专业知识，最近五年内具备三十六个月以
上保荐相关业务经历、最近十二个月持续从事保荐相关业务，最近十二个月内未
受到证券交易所等自律组织的重大纪律处分或者中国证监会的重大监管措施，最
近三十六个月内未受到中国证监会的行政处罚。
保荐代表人赵鑫最近 3 年的保荐执业情况：（1）目前负责的在审企业家数
为 0 家；（2）最近 3 年内曾担北方长龙新材料股份有限公司创业板 IPO 项目、
北方国际合作股份有限公司配股项目及洛阳建龙微纳新材料股份有限公司向不
特定对象发行可转换公司债券项目的签字保荐代表人，以上项目已完成发行；
（3）
熟练掌握保荐业务相关的法律、会计、财务管理、税务、审计等专业知识，最近
五年内具备三十六个月以上保荐相关业务经历、最近十二个月持续从事保荐相关
业务，最近十二个月内未受到证券交易所等自律组织的重大纪律处分或者中国证
监会的重大监管措施，最近三十六个月内未受到中国证监会的行政处罚。
本项目的签字保荐代表人符合《证券发行上市保荐业务管理办法》《上海证
券交易所发行上市审核规则适用指引第 1 号——申请文件受理》的规定，本保荐
机构同意授权刘世杰和赵鑫任本项目的保荐代表人。
本保荐机构以及保荐代表人刘世杰、赵鑫承诺：对相关事项的真实、准确、
完整性承担相应的责任。
本专项授权书之出具仅为指定我公司保荐（主承销）的中国石油化工股份有
限公司向特定对象发行 A 股股票项目的保荐代表人和项目协办人，不得用于任
何其他目的或用途。如果我公司根据实际情况对上述保荐代表人或项目协办人做
出调整，并重新出具相应的专项授权书的，则本专项授权书自新的专项授权书出
具之日起自动失效。
（本页无正文，专用于《广发证券股份有限公司保荐代表人专项授权书》之
签字盖章页）
保荐机构法定代表人签字：
林传辉
保荐代表人签字：
刘世杰 赵 鑫
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