新疆天富能源股份有限公司
收购报告书摘要
（修订版）
上市公司名称：新疆天富能源股份有限公司
股票上市地点：上海证券交易所
股票简称：天富能源
股票代码：600509
收购人：中新建电力集团有限责任公司
住所：新疆石河子市 52 小区北一东路 2-J 号
通讯地址：新疆石河子市 52 小区北一东路 2-J 号
签署日期：二〇二三年十二月
声明
本部分所述词语或简称与本报告书摘要“释义”所述词语或简称具有相同含义。
一、本报告书摘要系中新建电力集团有限责任公司（以下简称“收购人”、“中新
建电力集团”）依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《上市
公司收购管理办法》、《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 16 号——上
市公司收购报告书》等相关法律法规编制。
二、依据《中华人民共和国证券法》、《上市公司收购管理办法》、《公开发行证
券的公司信息披露内容与格式准则第 16 号——上市公司收购报告书》的规定，本报告
书摘要已全面披露收购人在新疆天富能源股份有限公司（以下简称“天富能源”、“上
市公司”、“公司”）拥有权益的股份。截至本报告书摘要签署之日，除本报告书摘要
披露的持股信息外，收购人没有通过任何其他方式在天富能源拥有权益。
三、收购人签署本报告书摘要已获得必要的授权和批准，其履行亦不违反收购人章
程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突。
四、本次收购已履行必要的审批程序，尚需履行的程序包括： 完成中国证券登记结
算有限责任公司的登记过户程序。本次收购系国有资产管理部门批准进行的国有资产重
组， 根据《上市公司收购管理办法》第六十二条第一款第（一）项的规定，本次收购符
合免于发出要约的情形。
五、本次收购是根据本报告书摘要所载明的资料进行的。除收购人和所聘请的专业
机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书摘要中列载的信息和对本报告
书摘要做出任何解释或者说明。
六、收购人承诺本报告书摘要不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真
实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
四、收购人在最近五年受过行政处罚、刑事处罚、涉及与经济纠纷有关的重大民事
六、收购人及其控股股东、实际控制人在境内、境外其他上市公司拥有权益的股份
七、收购人持股 5%以上的银行、信托公司、证券公司、保险公司等金融机构的情
三、关于上市公司原控股股东、实际控制人及其关联方是否存在未清偿对上市公司
的负债、未解除上市公司为其负债提供的担保或者损害上市公司利益其他情形
释义
本报告书摘要中，除非另有说明，下列词语具有以下含义：
上市公司、公司、天富能源 指 新疆天富能源股份有限公司
信息披露义务人、收购人、
指 中新建电力集团有限责任公司
中新建电力集团
兵团国资委 指 新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会
八师国资委 指 新疆生产建设兵团第八师国有资产监督管理委员会
天富集团 指 新疆天富集团有限责任公司
七师国资公司 指 新疆生产建设兵团第七师国有资本投资运营集团有限公司
兵团电力集团 指 新疆生产建设兵团电力集团有限责任公司
锦龙电力集团 指 新疆锦龙电力集团有限公司
兵团国资委以其持有的兵团电力集团 100%股权及 10 亿元货币出资，
天富集团以其持有的天富能源 461,775,740 股股份出资，七师国资公
资产重组设立新公司 指
司以其持有的锦龙电力集团 68.76%的股权出资，各方共同设立中新建
电力集团
天富集团以其持有的天富能源 461,775,740 股股份向中新建电力集团
出资，出资完成后，中新建电力集团持有天富能源 461,775,740 股股
本次收购 指
份，占天富能源总股本的比例为 33.49%，从而成为天富能源控股股东
的行为
新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会与新疆天富集团有限责任
《资产重组暨出资设立新
指 公司和新疆生产建设兵团七师国有资本投资运营集团有限公司签署的
公司框架协议》
《资产重组暨出资设立新公司之框架协议》
新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会与新疆天富集团有限责任
《表决权委托协议》 指
公司签署的《表决权委托协议》
新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会与新疆天富集团有限责任
《董事提名权委托协议》 指
公司签署的《董事提名权委托协议》
中新建电力集团有限责任公司与新疆天富集团有限责任公司签署的
《股份转让协议》 指
《股份转让协议》
《<股份转让协议>之补充 中新建电力集团有限责任公司与新疆天富集团有限责任公司签署的《<
指
协议》 股份转让协议>之补充协议》
《公司章程》 指 《新疆天富能源股份有限公司章程》
本报告书摘要 指 《新疆天富能源股份有限公司收购报告书摘要》
《收购管理办法》 指 《上市公司收购管理办法》
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第16号—上市公司收
《准则 16 号》 指
购报告书》
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
证监会、中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
上交所 指 上海证券交易所
元、万元、亿元 指 人民币元、万元、亿元
本报告书摘要中若出现总数与各分项数值之和尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
第一节 收购人介绍
一、收购人基本情况
企业名称 中新建电力集团有限责任公司
注册地址 新疆石河子市 52 小区北一东路 2-J 号
法定代表人 刘伟
注册资本 100 亿元人民币
统一社会信用代码 91659001MACWQJB01H
企业类型 有限责任公司（国有控股）
许可项目:发电业务、输电业务、供（配）电业务，检验检测服务，道
路货物运输（不含危险货物）（依法须经批准的项目，经相关部门批
准后方可开展经营活动）一般项目:热力生产和供应，以自有资金从事
投资活动，技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、
技术推广，计量技术服务，信息咨询服务 (不含许可类信息咨询服务)，
信息技术咨询服务，大数据服务，财务咨询，人力资源服务 (不含职业
中介活动、劳务派遣服务)，工程管理服务，充电桩销售，集中式快速
充电站，电动汽车充电基础设施运营，运输设备租赁服务，非居住房
地产租赁，住房租赁，机械设备租赁;土地使用权租赁，办公设备租赁
经营范围
服务，电子、机械设备维护(不含特种设备)，充电控制设备租赁，教育
咨询服务 (不含涉许可审批的教育培训活动)，企业管理，金属表面处
理及热处理加工，业务培训 (不含教育培训、职业技能培训等需取得许
可的培训;电子专用设备制造，日用百货销售，金属链条及其他金属制
品制造，电子专用设备销售，建筑材料销售，肥料销售，金属材料销
售，非金属矿及制品销售，金属矿石销售，化工产品销售（不含许可
类化工产品），农副产品销售，水泥制品销售，计算机软硬件及辅助
设备批发，煤炭及制品销售:保温材料销售:金属制品销售，日用木制品
销售（除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
成立日期 2023 年 8 月 28 日
经营期限 长期
股东名称 新疆生产建设兵团国有资产监督管理委员会、新疆生产建设兵团七师
国有资本投资运营集团有限公司、新疆天富集团有限责任公司
通讯地址 新疆石河子市 52 小区北一东路 2-J 号
通讯方式 0993-2901925
二、收购人的股东、实际控制人的情况
（一）收购人与其股东、实际控制人之间的股权关系
截至本报告书摘要签署之日，天富集团持有中新建电力集团 33.71%股权1，并拥
有中新建电力集团 81.10%股权的表决权，为收购人的控股股东。八师国资委直接及
间接控制天富集团 92.30%的股权，为收购人的实际控制人。八师国资委系地方国有
资产管理部门，不从事具体的生产经营活动。收购人与控股股东、实际控制人之间的
股权控制关系如下：
（二）收购人以及其控股股东、实际控制人控制的核心企业和核心业务、关联企
业及主营业务情况
天富集团以7.30 元/股的价格向中新建电力集团出资461,775,740 股股份，
作价 33.71 亿元，占中新建电力集团股权的比例为 33.71%。
截至本报告书摘要签署之日，收购人暂无其他控制的核心企业和关联企业。
截至本报告书摘要签署之日，收购人的控股股东天富集团除持有收购人股权及天
富能源股权外，其下属主要一级子公司的基本情况如下：
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
石河子市天 从事对非上市企业的股权投资、通过认购非公开
富智盛股权 发行股票或者受让股权等方式持有上市公司股份,
投资有限公 房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门
司 批准后方可开展经营活动）
石河子市天 资产管理、项目投资，经济信息咨询服务，房屋
有限公司 关部门批准后方可开展经营活动）
养老机构的设计、经营、管理、咨询服务；房地
产开发与经营；养老产业的信息咨询及培训；养
老行业的信息管理软件开发设计；食品、饮料加
工及销售；康复治疗及病房护理设备的设计、加
工、销售；物业管理；房屋及场地的租赁；信息
技术研发；网络工程设计；计算机软硬件开发及
销售；家用电器及机电设备销售、安装及技术服
务；电子产品、日用百货、办公用品、家具、文
化用品、水果、蔬菜、家禽、生鲜肉、禽蛋、饲
新疆天富养 料、工艺品（象牙及其制品除外）、五金的销售
责任公司 易代理；代居民收水电费及其他费用；票务代理；
信息系统集成服务；互联网信息服务（新闻、教
育、医疗保健、药品、医疗器械、金融信息除外）；
广告设计、代理、制作及发布；知识产权服务；
会议及展览服务；汽车租赁；预包装食品、乳制
品（含婴幼儿配方乳粉）、保健食品、图书、音
响制品的销售；针织纺品、化妆品、装饰材料、
汽车配件、润滑油、体育用品、钟表、眼镜、玩
具、陶瓷制品、珠宝首饰、橡胶制品、塑料制品
的批发兼零售。（依法须经批准的项目，经相关
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
部门批准后方可开展经营活动）
工艺美术品、日用百货的销售；打字、复印、染
石河子天富
洗服务；房屋租赁；会议及展览服务；停车场服
务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后
限责任公司
方可开展经营活动）
煤炭开采；煤炭洗选；煤炭及制品销售；装卸搬
新疆大白杨 运；公共铁路运输；道路货物运输（不含危险货
限公司 务（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方
可开展经营活动）
石河子开发 新材料,新能源产品的生产与销售及技术的研究和
区天富科技 开发。高性能活性炭在民用吸附领域的研发、生
有限责任公 产和销售。（依法须经批准的项目，经相关部门
司 批准后方可开展经营活动）
教育咨询服务（不含涉许可审批的教育培训活
动）；招生辅助服务；信息技术咨询服务；数据
新疆天富汇 处理和存储支持服务；会议及展览服务；租赁服
有限公司 术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术
转让、技术推广（依法须经批准的项目，经相关
部门批准后方可开展经营活动）
供应链管理服务；道路货物运输（不含危险货物）；
道路货物运输（网络货运）；报关业务；国际班
轮运输；国内货物运输代理；从事国际集装箱船、
普通货船运输；公共铁路运输；普通货物仓储服
务（不含危险化学品等需许可审批的项目）；运
输货物打包服务；网络技术服务；包装服务；装
新疆天狮供 卸搬运；机械设备租赁；集装箱租赁服务；小微
限公司 代办服务；项目策划与公关服务；贸易经纪；国
内贸易代理；住房租赁；网络与信息安全软件开
发；信息系统集成服务；非居住房地产租赁；机
械设备销售；五金产品批发；电子产品销售；非
金属矿及制品销售；金属矿石销售；化工产品销
售（不含许可类化工产品）；金属材料销售；日
用百货销售；仪器仪表销售；石油制品销售（不
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
含危险化学品）；家用电器销售；家用电器零配
件销售；办公用品销售；橡胶制品销售；计算机
软硬件及辅助设备批发；移动通信设备销售；服
装服饰批发；鞋帽批发；针纺织品销售；皮革制
品销售；建筑材料销售；建筑装饰材料销售；农
副产品销售；消防器材销售；智能农机装备销售；
汽车新车销售；汽车旧车销售；办公服务；食品
销售（仅销售预包装食品）（依法须经批准的项
目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
道路货物运输（不含危险货物）；汽车租赁；多
式联运；仓储服务（危险化学品及易燃易爆品除
外）；城市配送；装卸搬运；机械设备、房屋、
场地租赁；货物运输代理；商务信息咨询服务（金
融类信息除外）；物流信息咨询服务；供应链管
新疆新铁富 理服务；农产品初加工；贸易代理；农副产品收
责任公司 日用百货、农产品、化工产品（危险化学品及易
燃易爆品除外）、五金产品、家用电器、办公用
品、汽车配件、煤炭、焦炭、化肥、钢材、石材、
矿产品（危险化学品及易燃易爆品除外）、塑料
制品的销售。（依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动）
太阳能发电技术服务；光伏设备及元器件制造；
光伏设备及元器件销售；半导体器件专用设备制
造；光伏发电设备租赁；机械电气设备销售；电
新疆天富天 子专用材料销售（除依法须经批准的项目外，凭
技有限公司 电业务、输电业务、供（配）电业务（依法须经
批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活
动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可证
件为准）
工业区、生活区物业管理服务,公寓楼的管理服务,
新疆天富现 餐饮管理,房屋维修,小区绿化,小区道路维修,市政
公司 育,房屋租赁,物流配送,园林景观设计与施工,农副
产品销售,绿化工程设计与施工,路灯安装,金属结
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
构件制作,电梯维护,装饰装修工程,打字复印,广告
制作,汽车租赁。机械设备租赁、车辆业务代理服
务、汽车维修服务、汽车装饰服务;汽车、汽车配
件、机械设备及配件的销售;保温材料的生产及销
售;日用百货、文化办公用品、预包装食品及散装
食品的批发、零售,卷烟零售;水果、蔬菜、生鲜肉、
禽蛋、水产品的销售;服装鞋帽、消防安保器材的
销售;保安服务（巡逻、守护、门卫、安全检查）;
生活饮用水;城镇供水、排水、污水处理;供热;管道
工程施工;管道配件、水表及配件的销售。（依法
须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营
活动）
新疆天山军 牛的饲养、畜牧服务业、屠宰及肉类加工，生鲜
责任公司 批准后方可开展经营活动）
注：上表中的持股比例为直接持股和间接持股之和。
截至本报告书摘要签署之日，收购人的实际控制人八师国资委下属主要一级子公
司的基本情况如下：
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
石河子富业 投资与资产管理，企业管理与服务。（依法须经
限公司 动）
生活饮用水、供水、排水、供热,对电力、热力、
石河子市国 城市基础设施及其他能源项目的投资,污水处理;
有限公司 遣。（依法须经批准的项目,经相关部门批准后方
可开展经营活动）
石河子小拐
投资与资产管理,企业管理与服务。（依法须经批
准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）
理有限公司
石河子钟家
投资与资产管理,企业管理与服务。（依法须经批
准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）
管理有限公
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
司
石河子市锦
富国有资本 国有资本投资、运营、管理。（依法须经批准的
投资运营有 项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）
限公司
氯碱生产销售；硫酸、盐酸、氢氧化钠（片碱、
粒碱、固碱、液碱）次氯酸钙、次氯酸钠、石灰、
高沸物（二氯乙烷）销售；道路普通货物运输；
泥及水泥制品、塑料制品、碳酸钙、碳酸钠的生
产与销售；钢材、建材、畜产品、机械设备、化
工产品的销售；种植业、养殖业，节水农业技术
推广，节水农业工程技术研究，进出口业务，国
际货运代理业务，物业管理，自建铁路专用线的
轨道运输；装卸与搬运；检测设备技术咨询与服
务；机器设备租赁服务；模具、零配件加工与制
新疆天业（集 作；广告设计、制作、发布及代理；仓储服务（危
团）有限公司 险化学品除外）；国内货物运输代理服务；代理
报关、报检服务；计算机软件的开发与销售，信
息技术服务与咨询，信息系统集成工程，网络综
合布线工程；自动化控制系统、工业监控设施的
销售、安装和维护，网站设计、制作和维护；农
业规划设计、农业技术研发与推广、农作物的种
植和销售、农产品的加工和销售；工程设计、施
工、承包、技术转让；火力发电，供热，电、蒸
汽的销售，电气试验；车辆租赁；餐饮服务；电
石、煤及煤制品的销售；矿产品、金属材料的销
售；招生辅助服务（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动）
石河子国有 国有资产产权（股权）经营，引资，投资，咨询；
团）有限公司 批准后方可开展经营活动）
以自有资金从事投资活动；自有资金投资的资产
新疆天富集
管理服务；电力能源资产运营；企业管理咨询服
务；商务信息咨询服务（金融信息除外）；信息
公司
技术咨询服务；房屋租赁；人力资源服务（不含
序 注册资本
公司名称 持股比例 经营范围
号 （万元）
职业中介活动、劳务派遣服务）；业务培训（不
含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培
训）；工业设备维护技术服务、技术转让、设备
维修、设备租赁；节能技术推广服务；金属表面
处理及热处理加工（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动）
注：上表中的持股比例为直接持股和间接持股之和。
三、收购人从事的主要业务及最近三年简要财务状况
（一）收购人从事的主要业务
中新建电力集团依法自主从事电力行业经营活动，承担兵团发展新能源发电项目
建设、运营、管理主体职责，加快推进新能源项目建设，以最大程度发挥风光火储等
多种能源形式的互补作用，提升兵团新能源消纳比例，引领示范打造绿色低碳新型电
力系统，打造全疆最大的集发供调为一体的现代化企业。
（二）收购人最近三年简要财务状况
收购人于 2023 年 8 月 28 日注册成立，截至本报告书摘要签署之日，收购人成立
不足一年，无最近三年财务数据。
（三）收购人的控股股东或实际控制人最近三年简要财务状况
收购人的控股股东为天富集团，天富集团最近三年的简要财务状况如下：
单位：万元
项目（合并报表）
/2022 年度 /2021 年度 /2020 年度
总资产 5,470,532.41 4,752,079.90 4,510,342.02
净资产 1,377,425.50 1,192,668.74 1,124,159.29
营业收入 2,460,568.59 2,649,550.36 2,491,875.24
主营业务收入 2,439,432.89 2,635,288.99 2,474,976.02
净利润 -18,549.84 -4,217.69 1,794.80
资产负债率（%） 74.82 74.90 75.08
净资产收益率（%） -1.35 -0.35 0.16
注：资产负债率=负债合计/资产总计；净资产收益率=净利润/净资产合计。
四、收购人在最近五年受过行政处罚、刑事处罚、涉及与
经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁情况
截至本报告书摘要签署之日，中新建电力集团未受过行政处罚（与证券市场明显
无关的除外）、刑事处罚，亦没有涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁。
五、收购人董事、监事和高级管理人员的基本情况
截至本报告书摘要签署之日，中新建电力集团董事、监事和高级管理人员的基本
情况如下：
是否取得其他
姓名 职务 性别 国籍 长期居住地 国家或者地区
的居留权
刘伟 董事长、党委书记 男 中国 新疆石河子市 否
董事、总经理、党委副
张高峰 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
书记
董事、副总经理、党委
陈建平 男 中国 新疆奎屯市 否
副书记
王润生 董事 男 中国 新疆石河子市 否
李奇隽 董事 男 中国 新疆石河子市 否
胡理科 董事 男 中国 新疆奎屯市 否
李颂东 职工董事 女 中国 新疆石河子市 否
王芳 监事会主席、党委委员 女 中国 新疆乌鲁木齐市 否
张钧 监事 男 中国 新疆石河子市 否
王芳 监事 女 中国 新疆石河子市 否
任宏伟 监事 男 中国 新疆奎屯市 否
陶盾 监事 女 中国 新疆石河子市 否
常泳 副总经理、党委委员 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
丁小辉 总会计师 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
彭鲁昌 总工程师 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
王亮 总经济师 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
李帅 纪委书记、党委委员 男 中国 新疆乌鲁木齐市 否
截至本报告书摘要签署日，上述人员在最近五年内未受过行政处罚（与证券市场
明显无关的除外）、刑事处罚，不存在涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁。
六、收购人及其控股股东、实际控制人在境内、境外其他
上市公司拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份 5%的
情况
截至本报告书摘要签署日，收购人不存在拥有境内、境外其他上市公司权益的股
份达到或超过该公司已发行股份 5%的情况。
截至本报告书摘要签署日，除天富能源外，收购人的控股股东天富集团不存在拥
有境内、境外其他上市公司权益的股份达到或超过该公司已发行股份 5%的情况。
截至本报告书摘要签署日，除天富能源（间接持股）外，收购人的实际控制人八
师国资委在境内、境外其他上市公司拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份
收购人实际控制人
上市公司简称和
序号 上市公司名称 直接/间接控制的表 上市地点 备注
代码
决权比例
新疆天业股份有限 新疆天业
公司 （600075.SH）
新疆赛里木现代农 新赛股份
业股份有限公司 （600540.SH）
新疆西部牧业股份 西部牧业
有限公司 （300106.SZ）
新疆天业节水灌溉 天业节水
股份有限公司 （00840.HK）
七、收购人持股 5%以上的银行、信托公司、证券公司、保
险公司等金融机构的情况
截至报告书签署日，中新建电力集团不存在持有银行、信托公司、证券公司、保
险公司等其他金融机构 5%以上股权的情况。
第二节 收购决定及收购目的
一、本次收购目的
为深入贯彻国家“碳达峰、碳中和”政策，通过企业间战略性重组和专业化整合，
着力培育具有核心竞争力的兵团电力产业链链主企业，加快构建以新能源为主体的兵团
新型电力系统。根据兵团党委关于组建中新建电力集团部署要求，按照“就地开发、就
地消纳”原则，发挥兵团第七师、第八师区域源网荷一体、发供一体运营优势，率先在
兵团第六、七、八师加快推进新能源项目建设，以最大程度发挥风光火储等多种能源形
式的互补作用，提升兵团新能源消纳比例，引领示范打造绿色低碳新型电力系统，推动
兵团能源结构、产业结构转型。
本次收购是天富集团拟以其持有的天富能源 461,775,740 股股份向中新建电力集团
出资，出资完成后，中新建电力集团将直接持有天富能源 33.49%的股权，成为天富能
源的控股股东。
二、未来 12 个月内增持或处置股份的计划
截至本报告书摘要签署之日，收购人暂无在本次收购完成后的 12 个月内继续增持
上市公司股份或出售、转让其已拥有权益股份的计划。但是不排除因收购人业务整合、
资本运作等事项而产生增/减持上市公司股份之情形，如发生此种情形，收购人将严格按
照相关法律法规要求，履行必要的法定程序，并做好报批及信息披露工作。
三、本次收购所履行的相关程序
（一）已履行的相关程序
建电力集团有限责任公司的批复》。
出资设立新公司框架协议》。
修订公司章程的批复》（兵国资发[2023]70 号），原则同意修订中新建电力集团公司章
程第十四条：兵团国资委的出资比例由 45.40%调整至 47.39%；天富集团股权出资占比
提名权委托协议》。
份向中新建电力集团出资的批复》（兵国资发[2023]74 号），原则同意新疆天富集团有
限责任公司以所持新疆天富能源股份有限公司 461.775.740 股股份（占天富能源总股本
的 33.49%）向中新建电力集团有限责任公司出资，出资价格为提示性公告日 2023 年 8
月 13 日前 30 个交易日的每日加权平均价格的算术平均值，最终出资价格 7.30008 元/
股，出资金额 33.71 亿元，占中新建电力集团 33.71%股权。
份向中新建电力集团出资的批复》
（师国资权[2023]48 号），根据兵团国资委批复意见，
同意天富集团以所持新疆天富能源股份有限公司 461.775.740 股股份（占天富能源总
股本的 33.49%）向中新建电力集团有限责任公司出资，出资价格为提示性公告日 2023
年 8 月 13 日前 30 个交易日的每日加权平均价格的算术平均值，最终出资价格 7.30008
元/股，出资金额 33.71 亿元，占中新建电力集团有限责任公司 33.71%股权。
协议》。
（二）尚需履行的相关程序
截至本报告书摘要签署之日，本次收购尚需取得上交所合规性确认，并在中国证券
登记结算有限责任公司办理协议转让股份过户相关手续。
本次收购能否获得上述批准或核准，以及最终获得相关批准或核准的时间，均存在
不确定性，提请广大投资者注意投资风险。
第三节 收购方式
一、本次收购前后收购人持有上市公司股份的情况
本次收购前，中新建电力集团未持有天富能源的股份。天富集团持有天富能源
如下：
本次收购是天富集团拟以其持有的天富能源 461,775,740 股股份向中新建电力集团
出资，出资完成后，中新建电力集团将直接持有天富能源 33.49%股份并成为其直接控
股股东。
本次收购后，中新建电力集团持有天富能源 461,775,740 股股份，占天富能源总股
本的 33.49%。收购人在上市公司中拥有的权益如下图所示：
二、本次收购所涉及的相关协议主要内容
（一）《资产重组暨出资设立新公司框架协议》的主要内容
（丙方）签署了《资产重组暨出资设立新公司框架协议》，主要内容如下：
的股权；丙方持有新疆锦龙电力集团有限公司（以下称“锦龙电力集团”）68.76%
的股权；甲、乙、丙各方拟以上述各方分别持有的股权并配套相应货币资金及有关资
产共同出资设立中新建电力集团有限责任公司（具体以市场监督管理部门核定的名称
为准，以下称“新公司”或“中新建电力集团”），中新建电力集团注册资本人民币
货币出资及国有股权，因此，本次新公司设立涉及的非货币出资及国有股权需要履行
审计、评估等程序，为此本协议各方同意，本协议签署后，各方尽快共同委托审计、
评估机构对各方拟出资股权进行审计、
评估。
在审计评估完成且评估报告完成备案后，
本协议各方在评估的基础上协商确定各方的出资金额，并签署书面出资协议。
司设立后将其所持新公司全部股权的表决权无条件委托天富集团行使。委托期限 5
年，委托期间内委托权不可撤销，并由兵团国资委与天富集团签署表决权委托协议。
新公司设董事会，公司董事会由 7 名董事组成，其中甲方提名 2 名（表决权委托期
间由乙方提名）、乙方提名 2 名、丙方提名 2 名，职工董事 1 名。新公司设立监事
会，监事会由 5 名监事组成，其中甲方提名 2 名（表决权委托期间由乙方提名）、 乙
方提名 1 名，职工代表监事 2 名；董事、高级管理人员不得兼任监事。新公司设总
经理 1 名，副总经理若干名，财务负责人 1 名，由董事会聘任或解聘。新公司经营
管理机构根据经营需要依法设置。
加快实施能源项目建设，同时落实以管资本为主的国资监管要求，甲方和丙方同意在
三方协商一致并签署委托经营管理协议后委托乙方负责中新建电力集团日常经营管
理。委托经营管理协议由各方另行签署。
司与上市公司天富能源产生的同业竞争事宜，新公司承诺将在本次重组完成后的合适
时间内解决上述同业竞争问题。避免同业竞争承诺由各方另行签署。
（二）《表决权委托协议》的主要内容
签署了《表决权委托协议》，主要内容如下：
第一条 委托授权事项及期限
托期限内，将其持有中新建电力集团 47.39%股权（因资本公积转增等导致甲方所持
股权总数发生自然或法定增加的，新增的股权自动纳入委托范围）（委托授权范围详
见本协议第 2.1 款，下称“委托股权”）对应的投票表决权以及提名权、提案权、股
东（大）会召集、召开权、出席权等相关权利（以下统称为“表决权”）委托乙方行
使。
收益权、处分权、知情权等其他权利；不影响甲方对中新建电力集团行使党的建设、
业绩考核和薪酬管理的权利。
关于委托期限有关决策部署为准。
协议签署之日起 18 个月内不对外转让。
第二条 委托授权范围
称“委托权利”）：
（1）依法行使投票权（包括但不限于提名和提案权、参会权、会议召集权、征
集投票权等）；
（2）依法请求、召集、主持、参加或者委派代理人参加股东会；
（3）依法提出股东会提案；提出董事和监事候选人并参加投票选举；召集、召
开和出席股东会会议；
（4）届时有效的相关中国法律、行政法规、行政规章、地方法规及其他具有法
律约束力的规范性文件（下称“中国法律”）规定的股东所应当享有的权利；
（5）公司章程项下的股东权利（包括在公司章程经修改后而规定的任何其他股
东权利）。
就委托股权，乙方不享有以下权利：（1）所有权；（2）收益权；（3）知情权；
（4）处分权；（5）甲方对中新建电力集团行使党的建设、业绩考核和薪酬管理的
权利；（6）优先购买权。
乙方行使委托权利不得侵犯甲方、
中新建电力集团的权益，
否则应当赔偿给甲方、
中新建电力集团造成的全部损失。
书。但若为完善法定程序等有必要需要甲方出具授权委托书、签署相关文书或进行其
他类似配合工作的，甲方应于收到乙方的通知后 10 个工作日内完成相关工作。同时，
甲方将就乙方行使委托权利提供充分的协助，包括在必要时（包括但不限于政府部门
审批、登记、备案所需报送文件之要求）及时签署相关法律文件，违反相关法律、法
规、国资管理规定，中新建电力集团公司章程的除外。
反法律法规及公司章程或损害甲方、中新建电力集团的行为，否则应当赔偿给甲方、
中新建电力集团造成的全部损失。在前述前提下，对乙方行使上述委托权利所产生的
任何法律后果，甲方均予以认可并承担相应责任。
赠与或质押标的股权的，应获得乙方事先书面同意，同时甲方应确保届时受让方/被
赠与方自受让/被赠与之日起至委托期限届满前继续遵守本协议的义务。
第三条 违约责任
本协议签署后，任何一方违反本协议项下所作的任何一约定，或实质性地未履行
本协议项下的任何一项义务，利益受损的守约方有权要求违约方在合理期限内纠正或
采取补救措施。如违约方在合理期限内或在相关守约方书面通知违约方并提出纠正要
求后的十日内仍未纠正或采取补救措施的，则相关守约方有权要求强制履行违约方在
本协议项下的义务，并要求违约方给予全部的损害赔偿及维护权益的费用（包括但不
限于诉讼费、律师费、评估费、拍卖费、执行费等）。
第四条 法律适用及争议解决
的法律）的规定。
协商解决，协商不成，则任何一方均有权向甲方所在地人民法院，由此导致的一切费
用，包括但不限于诉讼费、律师费、差旅费等，全部由败诉方承担。
第五条 通知
各方在本协议中标明的通讯地址，是各自现实、有效的通讯地址，并作为各方将
来进行诉讼时，送达的有效地址。本协议履行过程中的书面通知或往来函件，可以采
用特快专递、电子邮件、短信的方式，寄往各方在本协议中标明的通讯地址，以先到
达的时间为准。一方向他方在本协议中标明的地址发送的通知、函件，以查无此人或
收件人拒绝接收为由被退回的，视为已送达。一方变更通讯地址，应在变更事由发生
后 3 日内以书面方式通知对方。
因变更地址的一方未按协议约定及时通知他方地址变
更事项而导致通知无法送达的，视为已送达。各方同意，如果各方之间的纠纷以诉讼
方式解决的，人民法院可以按照本协议通知条款约定的各方地址、联系人、电子邮箱
号码完成民事审判中的所有送达程序，各方均无异议。
第六条 附则
（1）本协议各方法定代表人或授权代表签字并加盖公章；
（2）本协议的签署已经各方内部决策机构审议通过；
（3）本协议的签署已获得各方主管部门的批准。
事宜达成一致并签署协议；（2）经双方协商一致，签署终止本协议的书面文件；（3）
甲方不再持有任何委托股权；（4）委托期间本协议与兵团党委有关决策部署不一致
的。
（三）《董事提名权委托协议》的主要内容
权委托协议》，主要内容如下：
第一条 委托事项及期限
限责任公司章程》享有的目标公司董事会中 2 名董事的提名权（以下简称“董事提名
权”），并对前述乙方提名的 2 名董事（以下简称“提名董事”）进行日常管理，按
照甲方要求向甲方书面汇报管理情况。
具体委托期限以兵团党委关于委托期限有关决策部署为准。
第二条 委托原则
公司股东会提名 2 名董事的权利。
法规及目标公司章程等规定行使各项职权、承担相应义务。提名董事依据《中新建电
力集团有限责任公司章程》享有相应权利。
第三条 委托经营管理权限
东会提名 2 名董事人选，乙方依据本协议约定提名的董事的薪酬根据相关法律、法规、
目标公司章程及其他相关规定执行。
第四条 各方权利和义务
（1）甲方有权了解提名董事履职情况，有权对乙方受托事项进行监督。
（2）甲方负责提名董事业绩考核和薪酬分配工作。
（3）甲方不得干涉乙方依本协议行使的董事提名权。
（4）甲方应对乙方依约行使委托职责提供必要的支持和协助。
（1）乙方有权按照本协议约定行使董事提名权。
（2）乙方不得利用董事提名权损害目标公司利益或其他股东权益。
（3）未经甲方书面同意，乙方不得将委托事项转委托给其他第三方。
第五条 委托费用
第六条 本协议的生效、变更与终止
（1）本协各方法定代表人或授权代表签字并加盖公章；
（2）本协议的签署已经各方内部决策机构审议通过；
（3）本协议的签署已获得各方主管国资部门的批准。
（1）委托期限届满且各方不同意延续的；
（2）委托期间本协议与兵团党委有关决策部署不一致的；
（3）各方协商一致终止的；
（4）法律法规规定的其他事项出现；
第七条 违约责任
本协议生效后，各方均应全面履行本协议约定的义务。任何一方不履行或不完全
履行本协议约定的义务，均应承担相应违约责任，并赔偿其他各方由此造成的损失。
第八条 争议解决
凡因执行本协议所发生的或与本协议有关的一切争议，双方应首先通过友好协商
解决，协商不成，则任何一方均有权向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼，由
此导致的一切费用，包括但不限于诉讼费、律师费、差旅费等，全部由败诉方承担。
第九条 通知及附则
将来进行诉讼时，送达的有效地址。本协议履行过程中的书面通知或往来函件，可以
采用特快专递、电子邮件、短信的方式，寄往各方在本协议中标明的通讯地址，以先
到达的时间为准。一方向他方在本协议中标明的地址发送的通知、函件，以查无此人
或收件人拒绝接收为由被退回的，视为已送达。一方变更通讯地址，应在变更事由发
生后 3 日内以书面方式通知对方。因变更地址的一方未按协议约定及时通知他方地址
变更事项而导致通知无法送达的，视为已送达。各方同意，如果各方之间的纠纷以诉
讼方式解决的，人民法院可以按照本协议通知条款约定的各方地址、联系人、电子邮
箱号码完成民事审判中的所有送达程序，各方均无异议。
（四）《股份转让协议》的主要内容
转让协议》，主要内容如下：
（一） 标的股份
（二） 股份转让过户价格
告的公告日前 30 个交易日的每日加权平均价格的算术平均值及最近一个会计年度天
富能源经审计的每股净资产值之中的较高者，最终确定为 7.30 元/股。
生，双方不需要实际履行标的股份转让价格的支付。
（三） 股份过户登记
承担。
（四）过渡期安排
过渡期为本协议签订之日起至完成股份过户登记之日止。过渡期间内产生的损益
均由甲方享有或承担。
（五）有关税费的负担
在转让过程中发生的与转让有关的税、费由本协议双方依照法律法规的规定各自
承担。
（六）协议生效条件
本协议自协议双方盖章之日起成立，在以下条件全部满足后生效：
（七）协议的变更和解除
本协议；
（八）适用的法律和争议的解决
本协议受中国法律管辖，有关本协议的成立、有效性、解释和履行及由此产生的
争议的解决适用中华人民共和国法律。双方在履行本协议过程中的一切争议，均应首
先通过友好协商解决；如协商不成，任何一方可向石河子有管辖权的人民法院提起诉
讼。
（九）其他条款
署书面文件确定后依法办理相关手续，所签署的文件与本协议具有同等法律效力。
转让予任何第三方。
或解释。
的相关信息有变化的，均应书面通知对方。
过户登记等手续。
（五）《<股份转让协议>之补充协议》的主要内容
份转让协议>之补充协议》，主要内容如下：
配合，尽快完成标的股份过户登记事项。2、标的股份过户登记完成日起，标的股份
对应的股东权利与义务均由乙方享有或承担。” 修改为“（三） 股份过户登记 1、
甲乙双方积极配合，尽快完成标的股份过户登记事项。2、本协议生效之日，标的股
份对应的股东权利与义务均由乙方享有或承担。”
之日起至完成股份过户登记之日止。过渡期间内产生的损益均由甲方享有或承担。”
修改为“（四）过渡期安排 过渡期为本协议生效之日起至完成股份过户登记之日止。
过渡期内标的股份产生的损益均由乙方享有或承担。”
成双方关于本次股份转让的完整协议。本补充协议未约定的内容以《股份转让协议》
约定的内容为准。
（1）为签署及履行本补充协议，本补充协议双方均已获得应取得的批准及授权；
（2）国资监管机构已批准本次股份转让并出具批复文件或类似文件（如需）。
认、过户登记等手续。
三、本次收购的股份存在权利限制的情况及股份转让的其他
安排
截至本报告书摘要签署之日，本次收购涉及的上市公司股份共计 461,775,740 股，
均为无限售流通股，不存在任何权利限制，包括但不限于被质押、司法冻结等情况。
四、本次收购尚需获得的批准
截至本报告书摘要签署之日，本次收购尚需获得的批准详见本报告书摘要“第二
节 收购决定及收购目的”之“三、本次收购所需履行的相关程序”之“（二）尚需履
行的相关程序”。
第四节 免于发出要约的情况
一、收购人免于发出要约的事项及理由
根据《收购管理办法》第六十二条第一款第（一）项规定，收购人与出让人能够
证明本次股份转让是在同一实际控制人控制的不同主体之间进行，未导致上市公司的
实际控制人发生变化，可以免于以要约方式增持股份。
本次收购为天富集团将其持有的天富能源 461,775,740 股股份（占天富能源总股
本的 33.49%）出资设立子公司中新建电力集团。本次新设完成后，中新建电力集团将
直接持有天富能源 33.49%的股份并成为其直接控股股东。本次收购前后上市公司的实
际控制人均为八师国资委，本次收购并未导致上市公司的实际控制人发生变化。
因此，本次收购系在同一实际控制人控制的不同主体之间进行，未导致天富能源
实际控制人发生变化，符合《收购管理办法》第六十二条第一款第（一）项规定的收
购人免于以要约方式增持股份的条件。
二、本次收购前后上市公司股权结构
本次收购前后上市公司股权结构详见本报告书摘要“第三节 收购方式”之“一、
本次收购前后收购人持有上市公司股份的情况”。
三、关于上市公司原控股股东、实际控制人及其关联方是否
存在未清偿对上市公司的负债、未解除上市公司为其负债提供的
担保或者损害上市公司利益其他情形
（一）上市公司原控股股东、实际控制人及其关联方未清偿上市公司的负债情况
截至 2023 年 11 月 30 日，天富能源应收控股股东及关联方款项余额 12,473.00 万
元，系源于天富能源与控股股东及关联方日常关联交易产生的经营性往来，其具体情况
如下：
单位：万元
项目 关联方 账面余额 关联关系
新疆天富现代服务有限公司 9,170.86 控股股东的子公司
天富集团 2,131.11 控股股东
新疆天富信息科技有限责任公司 400.89 控股股东的孙公司
项目 关联方 账面余额 关联关系
石河子开发区天富科技有限责任公司 180.37 控股股东的子公司
新疆天科合达蓝光半导体有限公司 61.39 控股股东的参股公司
石河子开发区天富房地产开发有限责任公司 53.76 控股股东的孙公司
石河子立城建材有限责任公司 44.84 控股股东的孙公司
新疆天富养老服务有限责任公司 36.14 控股股东的子公司
石河子市金盾保安守护押运有限责任公司 12.85 控股股东的孙公司
石河子天富饭店管理有限责任公司 5.55 控股股东的子公司
石河子市公共交通有限责任公司 4.22 控股股东的孙公司
小计 12,101.97
石河子开发区天富房地产开发有限责任公司 226.38 控股股东的孙公司
新疆天富现代服务有限公司 66.30 控股股东的子公司
天富集团 35.62 控股股东
新疆玛石铁路有限责任公司 26.60 控股股东的联营企业
新疆天富环保科技有限公司 2.94 控股股东的孙公司
其他应收 新疆天富文化发展有限责任公司 2.64 控股股东的联营企业
款 新疆天富养老服务有限责任公司 1.79 控股股东的子公司
石河子市公共交通有限责任公司 1.27 控股股东的孙公司
新疆天富信息科技有限责任公司 1.00 控股股东的孙公司
新疆天富远大建筑产业化有限公司 0.80 控股股东的联营企业
石河子市天富智盛股权投资有限公司 0.06 控股股东的子公司
新疆大白杨能源投资有限公司 0.04 控股股东的子公司
小计 365.45
预付账款 天富集团 0.64 控股股东
合同资产 天富集团 4.95 控股股东
合计 12,473.00
注：以上数据未经审计。
以上天富能源与天富集团及其关联方发生的关联交易已履行以下内部审议程序，独
立董事发表了独立意见：
九次会议、 2023 年 1 月 18 日召开的 2023 年第一次临时股东大会审议通过了《关于预
计公司 2023 年度日常关联交易的议案》；
三十三次会议审议通过了《关于调整公司 2023 年度日常关联交易额度的议案》。
公司与控股股东关联方经营性往来余额系公司在日常经营中形成的应收账款，应收
账款对应的关联交易已履行公司的审议和披露程序，董事会同意相关应收款项的收回按
照业务合同约定执行。上述应收款项的收回不会对公司的正常运作和业务发展造成不良
影响，没有损害上市公司及全体股东的利益，尤其是中小股东和非关联股东的利益。
四十二次会议，审议通过了《关于关联方经营性往来及为关联方提供担保余额解决方案
的议案》，2023 年 12 月 19 日，天富能源独立董事发表了关于公司第七届董事会第四
十四次会议相关事项的独立意见，认为“公司与控股股东关联方经营性往来余额系公司
在日常经营中形成的应收账款、其他应收款等往来款项，对应的关联交易已履行公司的
审议和披露程序，公司及相关主体就解决上述关联方经营性往来余额提出了切实、可行
的方案，我们认为不会存在损害公司及其股东尤其是中小股东利益的情形。”
（二）上市公司原控股股东、实际控制人及其关联方未解除上市公司为其负债提供
的担保或者其他损害上市公司利益的情形
截至本报告书摘要签署日，天富能源经股东大会审议通过的为天富集团提供担保额
度（余额）610,000.00 万元，天富集团相对应的债务规模为 498,893.41 万元。天富能
源为天富集团提供已经股东大会审议尚未签署担保协议的担保额度 98,500.00 万元。
截至本报告书摘要签署日，天富集团为天富能源提供担保额度 1,036,417.00 万元，
天富能源相对应的债务规模为 742,830.42 万元。
上述关联担保的余额系源于公司与天富集团之间历史上基于合理商业目的发生的，
且已经公司相关董事会、股东大会审议通过的关联互保形成的关联担保事宜，关联董事
已于董事会审议时回避表决，关联股东已于股东大会审议时回避表决，独立董事已就关
联担保事宜发表独立意见，是公司历史上合规担保的延续。
鉴于天富能源和天富集团之间由于历史原因形成互保，针对关联担保余额事项，
以及未来天富能源新增借款的担保安排，中新建电力集团、天富集团承诺采取以下解
决措施：
（1）天富能源存量借款担保余额继续由天富集团提供担保，天富能源增量借款由
中新建电力集团或天富集团提供担保
为了继续支持天富能源的发展，天富能源存量借款担保余额继续由天富集团提供担
保，天富能源增量借款由中新建电力集团或天富集团提供担保。
（2）2025 年 6 月 30 日前天富能源新增为天富集团的担保由中新建电力集团提供
反担保，2025 年 6 月 30 日后天富集团增量借款由中新建电力集团提供担保
基于天富能源和天富集团双方互保的需要和延续，本承诺函出具日至 2025 年 6 月
或其他主体为天富集团新增贷款提供担保。
（3）天富集团将按期归还借款，严格控制担保风险
天富能源为天富集团及其关联方提供的担保均已设置反担保措施，历史上天富集团
及其关联方均按期或提前还款，未发生逾期还款的情形，不存在由天富能源代为清偿或
承担担保责任的情况。天富集团及其关联方将按期归还借款，严格控制上市公司的担保
风险。
四十二次会议，审议通过了《关于关联方经营性往来及为关联方提供担保余额解决方案
的议案》，2023 年 12 月 19 日，天富能源独立董事发表了关于公司第七届董事会第四
十四次会议相关事项的独立意见，认为“天富能源为天富集团及其关联方提供的担保均
已设置反担保措施，历史上天富集团及其关联方均按期或提前还款，未发生逾期还款的
情形，不存在由天富能源代为清偿或承担担保责任的情况。天富集团及其关联方将按期
归还借款，严格控制上市公司的担保风险。”
截至本报告书摘要签署日，除上述与控股股东及其关联方经营性往来和关联担保
余额情况外，控股股东、实际控制人及其关联方不存在任何未清偿对天富能源的负债、
不存在未解除上市公司为其负债提供的担保或者损害公司利益的其他情形。
四、收购人受让的股份是否存在质押、担保等限制转让的情
形
截至本报告书摘要签署日，收购人拟自天富集团受让的天富能源股份质押、担保
等限制转让的情形详见本报告书摘要“第三节 收购方式”之“三、本次收购的股份存在权
利限制的情况及股份转让的其他安排”。
五、律师事务所就本次免于发出要约事项发表整体结论性意
见
收购人已聘请律师事务所就本次免于发出要约事项出具法律意见书，该法律意见
书就本次免除发出要约事项发表了整体结论性意见，详见《上海市锦天城律师事务所
关于中新建电力集团有限责任公司免于以要约方式增持股份的法律意见书》。
第五节 其他重要事项
截至本报告书摘要签署日，收购人不存在《上市公司收购管理办法》第六条规定的
情形，并能够按照《上市公司收购管理办法》第五十条规定提供相关文件。收购人承诺
本报告书摘要已按有关规定对本次收购的相关信息进行如实披露，不存在虚假记载、误
导性陈述或重大遗漏，不存在与本次收购有关的其他重大事项和为避免对本报告书摘要
内容产生误解必须披露而未披露的其他信息，以及中国证监会或者证券交易所依法要求
披露而未披露的其他信息。
收购人声明
本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告书摘要不存在虚假记载、误导性陈述或
者重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。
收购人：中新建电力集团有限责任公司
法定代表人：
刘 伟
签署日期： 2023 年 12 月 29 日
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