江苏洛凯机电股份有限公司
与
中泰证券股份有限公司
对《关于江苏洛凯机电股份有限公司向
不特定对象发行可转换公司债券申请文
件的审核中心意见落实函》之回复报告
保荐人（主承销商）
住所：济南市市中区经七路 86 号
二○二三年十二月
上海证券交易所：
根据贵所于 2023 年 11 月 24 日出具的《关于江苏洛凯机电股份有限公司向
不特定对象发行可转债的审核中心意见落实函》（上证上审（再融资）〔2023〕
凯股份”“发行人”或“公司”）与中泰证券股份有限公司（以下简称“保荐机
构”）和信永中和会计师事务所（特殊普通合伙）（以下简称“申报会计师”）
对落实函所涉及的问题认真进行了逐项核查和落实，现回复如下，请予审核。
如无特别说明，本落实函回复所使用的简称或名词释义与《江苏洛凯机电股
份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券募集说明书》（以下简称“募集说
明书”）中一致。
本落实函回复中的字体代表以下含义：
字体 释义
黑体加粗 落实函中的问题
宋体 对落实函的回复、中介机构核查程序及核查意见
楷体加粗 对落实函回复的修改、补充
在本落实函回复中，若合计数与各分项数值相加之和在尾数上存在差异，均
为四舍五入所致。
问题一
以终止实施，终止原因为零件产品市场环境变化导致利润空间压缩，继续投入
不具备必要性；同时公司本次募投项目产品包含断路器部附件，IPO 项目终止时
间距本次再融资申请间隔 1 年。
请发行人说明：（1）公司终止首发募投项目“断路器关键部件生产基地建
设项目”的具体情况及原因，首发项目生产产品与本次募投项目产品的差异，
首发项目终止的相关影响因素是否影响本次发行募投项目的实施；（2）结合前
述情况说明本次募投项目的必要性、是否存在重复建设情形。
请保荐机构核查并发表明确意见。
回复：
一、公司终止首发募投项目“断路器关键部件生产基地建设项目”的具体
情况及原因，首发项目生产产品与本次募投项目产品的差异，首发项目终止的
相关影响因素是否影响本次发行募投项目的实施
（一）公司终止首发募投项目“断路器关键部件生产基地建设项目”的具
体情况及原因
况
（1）首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”终止具体情况
公司首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”计划在项目达产后，公
司新增低压断路器框（抽）架4万台、低压断路器操作机构8万台、中高压开关操
作机构25万台（以下简称“关键部件”）的生产能力，同时为加强公司的零件自
产配套供应能力，配套建设如数控车床、加工中心、车削中心、精冲机、注塑机
等先进的机械加工类和注塑类零件加工类设备（以下简称“零件加工类设备”）。
截至2021年末，除零件加工类设备未实施外，该项目的主体工程及关键部件生产
线已完成实施，公司已具备募投项目所规划的关键部件生产能力。在募投项目建
设期内，由于外部市场环境变化，规模化采购零件更有利于公司的成本控制，公
司在不影响募投项目达产产能的前提下终止了对零件加工类设备的投入，该募投
项目生产所需的零件改由外部采购。
（2）首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”终止时节余资金主要
为终止零件加工类设备投入
①“断路器关键部件生产基地建设项目”终止时节余资金主要为设备类投
入
首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”投资概算如下：
单位：万元
序号 项目 总投资金额 占比
合计 19,859.77 100.00%
截至 2021 年末，首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”实际投资
及节余情况如下：
单位：万元
实际投资占 节余资金占 剩余募集资
计划投资金 实际投资金 节余资金金 理财及利息
计划投资比 计划投资比 金总额③+
额① 额② 额③ 收入净额④
例②/① 例③/① ④
不考虑理财及利息收入净额的情况下，首发募投“断路器关键部件生产基
地建设项目”节余资金 8,541.52 万元，其中设备购置及安装费（主要为零件加
工类设备）节余 7,827.64 万元，占节余资金比例为 91.64%，占首发募投项目计
划投资总额比例为 39.41%；剩余的节余资金 713.88 万元，主要为因由外购土地
改为使用现有土地而节省的土地购买款（已履行相应的内部审批程序）、项目
实施过程中因严控土建工程管理节省成本等原因节余的资金，占节余资金比例
为 8.36%，占首发募投项目计划投资总额比例为 3.59%。因此，“断路器关键部
件生产基地建设项目”终止时节余资金主要为终止设备购置及安装费投入。
②“断路器关键部件生产基地建设项目”节余的设备类投入主要为零件加
工类设备
截至 2021 年末，“断路器关键部件生产基地建设项目”设备购置及安装费
相关计划投资及节余资金情况如下：
单位：万元
计划投资金
节余资金占该
计划投资 额占该募投 实际投资 节余资金
项目 募投项目计划
金额 项目计划投 金额 金额
投入金额比例
入金额比例
关键部件生产线 1,227.00 6.18% 1,151.84 75.16 0.38%
零件加工类设备 8,332.10 41.95% 579.62 7,752.48 39.04%
设备购置及安装
费用合计
项目中拟购置的零件类加工设备主要包括加工中心、车削中心、数控车床、
铣床、冲床、镗床、注塑机等，具体详见下表：
序号 募投项目计划购置的零件类加工设备 计划购置数量（台） 计划投入金额（万元）
序号 募投项目计划购置的零件类加工设备 计划购置数量（台） 计划投入金额（万元）
合计 225 8,332.10
③零件加工类设备投入系为增强“断路器关键部件生产基地建设项目”所
需零件自制能力
根据发行人《首次公开发行股票招股说明书》和《断路器关键部件生产基
地建设项目可行性研究报告》，在该募投项目规划中，拟投入的上述零件加工
类设备主要系为扩大生产断路器关键部件产品所需的机械加工类和注塑类零件
的自制规模，强化公司自身的零件供应能力，以满足发行人由于实施该募投项
目扩大断路器关键部件产能而带来的零件供应需求。零件加工类设备自制的机
械加工类和注塑类零件主要用于该募投项目扩产，所产的相关零件无对外销售
计划，因此相关设备投入及自产零件也是为扩大断路器关键部件产能所需的一
体化投入。
“断路器关键部件生产基地建设项目”中关键部件生产线设备以组装和检
测类设备为主，设备类型相对简单且投入的产线条数相比零件加工类设备数量
较少，因此关键部件生产线投入金额相对较少，规划投入金额为1,227.00万元；
为满足前述关键部件产品生产所需的零件需求，该项目配套投入大量的加工和
车削设备、车床、冲床、精冲机、注塑机、铆接机等零件加工类设备，设备种
类及投入数量较多，因此零件加工类设备投入总金额相对较大，规划投入金额
为8,332.10万元。
截至2021年末，首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目” 节余
例为43.01%，其中零件加工类设备投资节余7,752.48万元，占该募投项目计划
投入金额比例为39.04%，占该项目节余资金总额的90.76%。因此，首发募投“断
路器关键部件生产基地建设项目”终止主要为终止零件加工类设备投入。
（3）首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”终止履行的程序
公司于2022年6月24日召开第三届董事会第六次会议、2022年7月13日召开
产基地建设项目”中的部分实施内容的相关议案，决定减少“断路器关键部件生
产基地建设项目”中零件加工类设备的投入，改为通过外部采购的方式满足断路
器关键部件所需零件的供给，从而达到资金使用收益最大化的目的。
（1）市场环境变化，规模化采购零件更有利于公司的成本控制
生产断路器关键部件产品所需的机械加工类零件和注塑类零件的成本主要
受人力成本、原材料价格和制造费用等的影响。项目建设期间，由于人力成本的
增加、原材料价格的上涨以及零件加工行业的竞争日趋激烈，零件产品的利润空
间受到大幅压缩。此外，公司每年积极开展采购降本工作，通过比价、议价等方
式严控采购成本，且随着生产规模的扩大而进行的规模化采购带来的成本控制优
势逐渐突显。
（2）公司采用外购方式有效解决该项目新增零件需求
公司首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”中的断路器关键部件产
线已实施完成，相关产品销售规模呈持续增长态势，对关键部件上游的零件需求
量也在持续增加。公司在未投入零件加工类设备提升自身零件供应能力的情况
下，通过加大供应商开发力度，与主要零件供应商签订常年战略合作协议，贯彻
执行“一品多点”的采购模式，即同种原材料，由多个供应商供货，以提高议价
能力，并分散供应风险等措施，有效的解决了相关零件供应需求大幅增加的问题。
截至项目实施期末，相关供应商的开拓已经可以保障公司断路器关键部件产能提
升带来的新增零件需求供给。
基于上述原因，公司认为，在募投项目建设期内，由于外部市场环境变化，
相较于通过投入大量零件加工类设备和人力成本来提升零件供应能力，以科学的
规模化采购模式保证零件供应更有利于公司的成本控制，更符合当时零件加工行
业的市场环境，有利于提高募集资金使用效率，将募集资金使用收益最大化。因
此，公司终止了首发募投项目“断路器关键部件生产基地建设项目”中“零件加
工类设备”相关的投入。
（二）首发项目生产产品与本次募投项目产品的差异
首发募投项目“断路器关键部件生产基地建设项目”拟生产产品主要为低压
断路器框（抽）架、低压断路器操作机构、中高压开关操作机构等断路器关键部
件及其上游的机械加工类零件和注塑类零件，其中的自产零件未实施；本次“新
能源及智能配网用新型电力装备制造项目”拟生产C-GIS断路器类产品（具体包
括C-GIS中高压断路器、C-GIS中高压断路器部附件和C-GIS一体机）和智能成套
电气柜产品（具体包括环网柜以及风电、储能用控制柜）。本次募投项目产品主
要为首发募投项目生产产品的下游产品，具体如下图所示：
公司本次募投项目与首发募投项目产品区别具体情况如下：
首发募投项目
本次募投项目
项目 断路器关键部件生产基地建设
新能源及智能配网用新型电力装备制造项目
项目
低压断路器框（抽
机械加工类 智能成套电气
）架、低压断路器 C-GIS断路器类产品（C-GIS中高
零件和注塑 柜产品（环网柜
产品类型 操作机构、中高压 压断路器、C-GIS中高压断路器
类零件（未 及风电、储能用
开关操作机构等 部附件和C-GIS一体机）
实施） 控制柜）
断路器关键部件
C-GIS中高压断路器和一体机为 环网柜、控制柜
完整的断路器产品，是C-GIS充 等智能成套电
为生产断路 为断路器的关键 气柜的核心功能单元，对线路和 气柜产品用于
器关键部件 部件之一，用于生 设备起到分断和保护作用，系 实现电能的分
产品用途
产品所需的 产完整的断路器 C-GIS关键部件的下游行业； 配、控制和电气
上游零件 产品 C-GIS中高压断路器部附件主要 设备的保护作
包含断路器和三工位操作机构 用，系断路器的
组件、三工位开关、密封组件等 下游行业之一
，其中操作机构组件主要为操作
机构与框架、传动件、二次接线
等组成的组合件，系C-GIS中高
压断路器和一体机的关键部附
件
注：首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”拟生产的断路器关键部件主要为断路
器框（抽）架和操作机构；本次募投“新能源及智能配网用新型电力装备制造项目”不生
产断路器框（抽）架和操作机构，拟生产的 C-GIS 中高压断路器部附件中的断路器操作机
构组件，系以中高压操作机构为基础，其与框架、传动件、二次接线等构成组合件，并不
生产操作机构。
（三）首发项目终止的相关影响因素是否影响本次发行募投项目的实施
首发募投项目主要是扩大断路器关键部件及配套上游零件的产能，终止配套
自产零件主要系人力成本和原材料价格上涨等市场环境变化导致购置零件加工
类设备自产零件的可行性较上市前募投项目论证时的市场环境发生较大变化，规
模化采购零件在满足公司零件供应的基础上更有利于公司的成本控制，但其终止
并不影响首发募投项目扩大断路器关键部件产能项目的实施。
本次募投项目产品为C-GIS断路器类产品和智能成套电气柜类产品，C-GIS
断路器类产品可广泛应用于风电、光伏、智能电网等应用场景；智能成套电气柜
类产品包括环网柜及风电、储能用控制柜，环网柜产品除可应用电力工程和电网
市场领域外，还将重点拓展风电等新能源领域，控制柜产品将重点拓展在风电和
储能领域的应用。随着社会经济的发展及电网市场投资规模的稳步增长以及新能
源发电市场规模的快速增长，适用于新能源及智能电网场景的输配电设备市场规
模不断扩大，公司本次募投项目相关产品的市场需求将持续增长。为进一步提升
公司产能，扩大公司的市场份额和盈利能力，公司将通过本次募投项目扩大产能，
为公司未来发展奠定坚实基础。
综上所述，首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”中自产零件相关
投入的终止主要系外部市场环境变化导致规模化采购零件更有利于公司的成本
控制，其终止并不影响公司通过实施该募投项目实现扩大断路器关键部件的产能
的目的；首发募投项目生产产品与本次募投项目产品不存在重合的情形，首发募
投项目中“零件加工类设备”终止的相关影响因素不会影响本次募投项目的实施。
二、结合前述情况说明本次募投项目的必要性、是否存在重复建设情形
（一）本次募投项目的必要性
首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”已完成断路器关键部件的生
产线建设和产能提升，其终止部分仅为配套的上游机械加工类零件和注塑类零件
设备投入，且相关零件由自产变更为外购，公司断路器关键部件产能已完成扩产。
本次募投项目拟生产产品系首发募投项目扩产的断路器关键部件的下游产
品。报告期内，公司主营业务逐步向断路器关键部件的下游领域拓展，目前 C-GIS
断路器和环网柜等成套柜业务已成为公司主营业务之一，业务规模亦保持快速增
长。此外，公司本次募投项目拟生产的两类产品产能利用率接近饱和，截至报告
期末，C-GIS 断路器类产品和成套柜类产品的产能利用率已分别为 95.24%和
本次募投项目具有必要性。
备需求的持续增长
我国国民经济的稳健增长拉动了电力工业投资的增长，电力工业投资的不断
增加带动配电设备市场规模的不断扩大。随着西电东送、智能电网等重大工程的
开工建设，以及电力改革的推进，国家在风电、光伏等清洁能源领域的建设投资
大幅度增加，配电设备行业迎来新的发展机遇。
随着国家能源结构的深入调整，风能、太阳能等新能源得到了迅速发展。2022
年，我国风电、光伏发电量达到 1.19 万亿千瓦时，同比增长 21%；占全社会用
电量的 13.8%，同比提高 2 个百分点。2022 年 6 月 1 日，发改委、国家能源局等
九部门联合印发《“十四五”可再生能源发展规划》，提出到 2025 年，可再生
能源年发电量达到 3.3 万亿千瓦时左右，比 2020 年增长约 50%。另外根据国家
能源局 2023 年 6 月发布的《新型电力系统发展蓝皮书》，当前至 2030 年，新能
源逐步成为发电量增量主体；大力推动智能电网的建设和应用，推动以分布式智
能电网为方向的新型配电系统形态逐步成熟，就地就近消纳新能源，形成“分布
式”与“大电网”兼容并存的电网格局。光伏、风电等清洁能源市场规模持续扩
张以及智能电网的建设将有效带动相关配套产业加速发展，为配电设备行业带来
增量需求，推动行业规模进一步扩张，为本项目达产以后产能消化奠定坚实的市
场基础。
（二）本次募投项目不存在重复建设情形
公司首发募投项目产品为框（抽）架和操作机构等断路器关键部件，经过多
年发展，公司已从断路器关键部件生产企业成长为涵盖断路器、环网柜等成套配
电设备及其关键部附件的全产业链企业。本次募投项目产品为C-GIS断路器类产
品和智能成套电气柜产品，其为首发募投项目的下游产品，本次募投项目生产线
和产品均与首发项目不存在重合，本次募投项目不存在重复建设情形。
三、中介机构核查程序及核查意见
（一）核查程序
保荐机构履行了如下核查程序：
会和股东大会决议等文件，查阅相关人力成本及原材料价格上涨资料，访谈发行
人相关人员，了解公司终止首发募投“断路器关键部件生产基地建设项目”的具
体情况及原因；
的可行性研究报告及其投资明细和测算底稿、本次募投项目可行性研究报告及其
投资明细和测算底稿，了解首发项目与本次募投项目在建设具体内容和拟生产产
品等方面的差异；
收入明细表及产能利用率计算表、访谈发行人相关人员，了解首发项目终止的相
关影响因素是否影响本次发行募投项目的实施、本次募投项目的必要性以及是否
存在重复建设情形。
（二）核查意见
经核查，保荐机构认为：
部件及配套上游零件的产能，终止配套自产零件主要系人力成本和原材料价格上
涨等市场环境变化导致规模化采购零件更有利于公司的成本控制，但其终止并不
影响首发募投项目扩大断路器关键部件产能项目的实施；本次募投项目产品主要
为首发募投项目生产产品的下游产品；首发项目终止的相关影响不会影响本次募
投项目的实施；
的持续增长及新能源发电行业的快速增长带动输配电设备需求的持续增长，本次
募投项目具有必要性；本次募投项目生产线和产品均与首发项目不存在重合，本
次募投项目不存在重复建设情形。
问题二
根据申报材料，本次募投项目拟新增年产 7,500 台 C-GIS 中高压断路器与
一体机产能、新增年产 4,500 套环网柜和 1,000 套控制柜产能，新增产能大幅
高于报告期内的已有产能。
请发行人：结合本次募投项目产品的具体应用领域及市场需求、公司行业
地位、目前公司产品市占率及新增产能消化后的预计市占率、下游客户开拓情
况、在手订单对应产品数量等，进一步说明公司新增产能规模合理性及具体产
能消化措施。
请保荐机构核查并发表明确意见。
回复：
一、本次募投项目产品的具体应用领域及市场需求
本次募投项目主要产品的应用领域如下：
产品 具体应用领域
C-GIS 断路 本次募投项目拟生产的 C-GIS 断路器类产品是 C-GIS 充气柜的核心组成部分，
器类产品 C-GIS 充气柜广泛应用于风电、光伏等新能源发电和智能电网等应用场景。
产品 具体应用领域
本次募投项目拟生产的智能成套电气柜类产品，包括环网柜以及风电、储能用
智能成套
控制柜。本项目环网柜产品除可应用于工商和民用建筑配电系统、电网的配套
电气柜类
设施等领域外，还将重点拓展风电等新能源领域；控制柜产品将重点拓展在风
产品
电和储能领域的应用。
结合本次募投项目产品的应用领域，产品市场需求将受益于全社会用电量增
长及电网投资发展、智能电网建设的持续推进、新能源装机量增长及储能市场的
快速发展，相关市场的发展趋势及增长空间有利于本次募投项目产品的消化。
（一）全社会用电量的持续增长，电网投资维持高位和稳步发展，拉动配
电设备市场需求，有利于本次募投项目产能的消化
近年来，工业化、城镇化水平不断提高，电力供给与需求保持稳定增长。国
家能源局数据显示，全社会用电量由 2012 年的 4.97 万亿千瓦时增至 2022 年的
年至 2022 年，全国总发电量由 4.82 万亿千瓦时增长到 8.39 万亿千瓦时，年复合
增长率达 5.70%。根据中电联《中国电力行业年度发展报告 2022》，预计 2025
年我国全社会用电量为 9.5 万亿千瓦时以上，
“十四五”期间年均增速超过 4.8%。
宏观经济稳健增长将带动电力需求提升，同时电力投资也将持续增加，刺激
输配电设备业需求增长。2022 年 1 月 29 日，国家发改委、国家能源局印发《“十
四五”现代能源体系规划》，提出加快配电网改造升级，推动智能配电网、主动
配电网建设，提高配电网接纳新能源和多元化负荷的承载力和灵活性。2021 年
间，南方电网将规划投资约 6,700 亿元，以加快数字电网建设和现代化电网进程，
推动以新能源为主体的新型电力系统构建；其中，配电网建设被列入“十四五”
工作重点，规划投资达到 3,200 亿元，占电网总投资的 48%。在 2021 能源电力
转型国际论坛上，国家电网公司董事长披露，“十四五”期间国家电网计划投入
级。国家电网和南方电网“十四五”期间电网规划投资预计将超过 3 万亿元，明
显高于“十三五”期间电网总投资 2.57 万亿元和“十二五”期间的 2 万亿元。
随着我国宏观经济的稳健增长，电力需求持续提升，电网投资维持高位和稳
步发展，将拉动配电设备的市场需求，为本次募投项目产能消化提供广阔的市场
空间。
（二）智能电网建设持续推进，推动智能配电设备发展，将带动本次募投
项目中 C-GIS 断路器和环网柜产品的市场需求
随着我国经济社会的不断发展，电力需求长期保持较快增长，传统电网已不
能完全满足日益增长的电力需求，亟需一个能够在传统电网已有的发电、输电和
配电设备设施的基础上，集合智能化、信息化和自动化等新技术，实现安全、可
靠、经济、高效运行的智能电网。
随着我国电网建设的不断推进和电网的完善，智能电网投资比例越来越高，
且其中配电环节智能化投资金额和比例均保持增长趋势。根据国家电网发布的
《国家电网智能化规划总报告》，智能电网投资占电网总投资比例逐渐提升，
资的比例分别为 21.74%和 26.04%。随着电网总投资的持续增长及智能电网投资
在电网总投资中比例的提升，我国智能电网市场规模也在逐步扩大；根据中商产
业研究院发布的《2023 年中国智能电网行业市场前景及投资研究报告》，我国
智能电网市场规模由 2018 年的 575 亿元增长至 2022 年的 979.4 亿元，年均复合
增长率为 14.24%，预计 2023 年我国智能电网市场规模将达到 1,077.2 亿元。根
据国家电网发布的《构建以新能源为主体的新型电力系统行动方案
（2021-2030）》，2021-2030 年，国家电网将提升配电网智慧化水平，加大中压
配电网智能终端部署、配电通信网建设和配电自动化实用化，2025 年，基本建
成安全可靠、绿色智能、灵活互动、经济高效的智慧配电网。
随着智能电网建设的持续推进，一次和二次配电设备、设备与系统将更加融
合，复合技术广泛应用，对配电设备的智能化要求也将提高，将推动智能配电设
备的发展,将带动本次募投项目中C-GIS断路器类产品和环网柜产品的市场需
求。
（三）新能源装机量和储能市场的快速增加，将主要带动本次募投项目中
C-GIS 断路器和环网柜、控制柜产品需求的增长
随着国家能源结构的深入调整，风能、太阳能等新能源得到了迅速发展。近
年来，我国风电、太阳能等清洁能源装机容量和发电量快速增长，成为能源消费
结构的重要组成。2022 年 6 月 1 日，发改委、国家能源局等九部门联合印发《“十
四五”可再生能源发展规划》，提出到 2025 年，可再生能源年发电量达到 3.3
万亿千瓦时左右，比 2020 年增长约 50%。据全球风能理事会预测，全球风电新
增装机规模将由 2022 年的 78GW 增长至 2027 年的 157GW，复合年均增长率
清洁能源市场规模持续扩张，将有效带动相关配套产业的升级，为配电设备行业
带来增量需求，带动本次募投项目中 C-GIS 断路器和环网柜、风电控制柜产品
需求的增长。
此外，根据国家能源局统计，截至 2022 年底，全国已投运新型储能项目装
机规模达 8.7GW，平均储能时长约 2.1 小时，比 2021 年底增长 110%以上。据中
关村储能产业技术联盟预测，保守场景下，预计 2027 年新型储能累计规模将达
到 97.0GW，2023-2027 年复合年均增长率为 49.30%；理想场景下，预计 2027
年新型储能累计规模将达到 138.4GW，2023-2027 年复合年均增长率为 60.29%。
新型电力系统的加速构建、电力市场化改革的持续推进、储能技术逐步成熟带来
的成本下降以及配套政策的大力扶持，将带来储能市场的快速增长。控制柜为储
能集成产品中必不可少的控制系统产品，未来储能行业的快速发展将带动本次募
投项目储能控制柜需求快速增长。
二、目前公司产品市占率及新增产能消化后的预计市占率
（一）C-GIS 断路器类产品
根据《高压开关行业年鉴》统计，2022 年 12kV 和 40.5kV 的 C-GIS 充气柜
产量为 31,841 面；2018 年至 2022 年前述 C-GIS 充气柜产量的年均复合增长率
为 30.70%。
每面 C-GIS 充气柜配备一台 C-GIS 断路器或一台 C-GIS 一体机，2022 年公
司 C-GIS 断路器类产品销量为 0.19 万台，以上述统计的 2022 年 C-GIS 充气柜产
量为基数测算的市占率约 6.09%。假设本次“新能源及智能配网用新型电力装备
制造项目”于 2024 年底建设完成，按照建成后 3 年完全达产进度测算，预计 2027
年完全达产后，公司 C-GIS 中高压断路器和一体机合计新增产能为 0.75 万台/年，
与公司目前 0.25 万台/年的产能合计为 1 万台/年；按《高压开关行业年鉴》统计
的 2018-2022 年 C-GIS 充气柜产量年均复合增长率测算，预计 2027 年 C-GIS 充
气柜市场需求量约为 12.14 万面，折合成 2027 年 C-GIS 高压断路器和一体机市
场需求量为 12.14 万台，公司新增产能消化后预计市占率约 8.23%。
综上，C-GIS 断路器类产品完全达产后的市占率预计将由目前的 6.09%提升
至 8.23%；C-GIS 断路器市场空间广阔，公司本次募投项目达产后的 C-GIS 断路
器产能预计占国内市场份额较小，测算较为谨慎，本次募投项目新增产能设计合
理。
（二）智能成套电气柜类产品
本次募投项目拟生产的智能成套电气柜类产品，包括环网柜以及重点拓展的
风电和储能用控制柜，相关产品市占率情况如下：
根据《高压开关行业年鉴》统计，2022 年 12kv 环网柜产量为 56.90 万面；
公司 2022 年环网柜销量 0.38 万套，公司环网柜多数为 7 面/套，进行换算后
约 2.64 万面，公司环网柜产品 2022 年市场份额约 4.64%。假设本次募投项目于
/年的产能合计为 0.87 万套/年；假设新增的 0.45 万套环网柜在电网领域（通常 7
面/套）和风电新能源领域（通常 3 面/套）各占一半，则 2027 年完全达产后预计
公司产能约为 5.19 万面。按 2018-2022 年 12kv 环网柜产量年均复合增长率测算，
预计 2027 年环网柜市场需求量约为 78.60 万面，公司新增产能消化后预计市占
率约 6.60%。
公司本次募投项目拟生产的控制柜产品将重点拓展风电和储能应用领域。
根据全球风能理事会预测，2027 年我国风电市场装机量约 75GW，按目前市场
主流风机功率 5MW/台，每台风机配一套风电控制柜计算，预计 2027 年风电控
制柜市场需求量约为 1.5 万套。
根据中关村储能产业技术联盟(CNESA)《储能产业研究白皮书 2023》预测，
预计 2023 年-2027 年，我国年均储能装机规模约 16.8GW（保守场景）至 25.1GW
（理想场景），按目前平均储能时长 2.1 小时计算，储能容量约为 35.28GWh（保
守场景）和 52.71GWh（理想场景），中值为 44.00GWh。结合目前及未来发展
趋势，按集装箱式储能平均容量 2MWh、每个集装箱式储能配备一套控制柜计算，
预计 2027 年储能控制柜市场需求量约 2.2 万套。
综上，预计本次募投项目完全达产的 2027 年，风电和储能控制柜市场需求
量约 3.7 万套，本次募投项目达产后预计发行人控制柜产品产能为 0.1 万套，预
计市场占有率约为 2.71%。
综上，智能成套电气柜类产品完全达产后，其中的环网柜产品市占率预计将
由目前的 4.64%提升至 6.60%，控制柜产品市占率预计将达到 2.71%；智能成套
电气柜市场空间广阔，公司本次募投项目达产后的智能成套电气柜产能预计占国
内市场份额较小，测算较为谨慎，且本次募投项目拟生产的环网柜和控制柜产品
产线通用性较高，智能成套电气柜类产品产能可根据客户需求灵活调整，本次
募投项目新增产能设计合理。
三、公司行业地位及下游客户开拓情况
（一）公司行业地位
目前，国内配电设备市场处于充分竞争状态，形成了实力较强的跨国公司与
本土优势企业共存的竞争格局，跨国公司掌握了配电设备行业中较为先进的技
术，而本土优势企业通过不断的技术和管理创新以提升市场竞争力，行业竞争趋
于激烈，竞争格局较为分散。经过多年发展，公司以优异且稳定的产品质量及持
续的技术和产品创新，在输配电行业中已形成较强的竞争力和较高的市场地位。
公司主要从事断路器、环网柜等中低压配电设备及其关键部附件的研发、生
产和销售，是目前我国中低压断路器关键部附件行业中研发、生产、服务能力位
于前列的企业之一。公司已发展为涵盖中低压成套配电设备及其关键部附件的全
产业链企业，主营业务包含断路器抽（框）架和操作机构等关键部件、断路器、
智能环网柜机构和开关等关键部附件、智能环网柜等全产业链产品，具备从机加
工、基础器件、整机设备到工艺解决方案的垂直一体化优势，能够较好地控制成
本，提高产品附加值，保障产品质量。
公司作为国内重要的中低压配电设备及其关键部附件生产制造企业，研发设
计能力突出，模具开发和生产设备先进，工艺技术和质量控制能力优异，能够为
客户持续稳定地提供高品质产品。公司凭借产品优势并经过多年的市场开拓和客
户积累，已经与 ABB、施耐德电气、正泰电器、德力西电气、上海人民电器厂、
良信股份、许继电气等国内外知名电气企业建立紧密的合作关系，并且先后被评
为正泰电器、西门子等客户的优秀供应商、最佳合作供应商，公司已在行业内建
立了较高的品牌知名度，具备良好的客户基础。
公司中高层管理人员具有多年的行业技术积累和丰富的管理经验。多年以
来，公司管理团队稳定，对断路器及其关键部附件、智能环网柜及其关键部附件
市场的发展趋势清晰敏锐，积累了丰富的规模化经营管理经验，为公司持续成长
奠定了较好的基础，也为本次募投项目顺利实施奠定了人才保障。
公司自 2021 年开始拓展 C-GIS 断路器业务，相关产品具有高性能、小型化
等特点，同时具有较好的防护性能，能够广泛适用于风电、光伏、智能电网等应
用场景。公司自 2020 年开始进入成套柜领域，公司智能成套电气柜整体解决方
案采用紧凑型模块结构，以负荷开关单元、组合电器单元、断路器单元构成各标
准功能单元。上述产品的质量和性能较好，具备较强的市场竞争能力和较好的经
济效益，获得了客户和市场的高度认可。
占率逐步提升
（1）公司垂直产品线丰富，本次募投项目产品部分核心部件可自产自供
公司主营业务产品包含抽（框）架和操作机构等断路器关键部件、断路器
产品、环网柜机构和开关等环网柜关键部附件、环网柜产品等，垂直产品线丰
富。本次募投项目拟生产的 C-GIS 断路器类产品中的操作机构组件所需的中高
压操作机构以及智能成套柜类产品所需的环网柜机构和开关等核心部件可由公
司自产自供。公司的垂直产品线可在保障本次募投项目产品质量的同时，更有
利于公司降低其生产成本，形成价格优势；同时，核心部件自产有利于保障供
货的及时性，有利于公司在激烈的市场竞争中满足客户及时供货的需求，在维
系客户的基础上，进一步拓展新的客户订单。
（2）公司本次募投项目产品起步晚但收入增速快，市占率逐步提升
公司自 2021 年 7 月开始取得 C-GIS 断路器类产品收入，自 2020 年 5 月开
始取得成套柜类产品收入。公司本次募投相关产品起步较晚，相较于同行业可
比上市公司在收入规模、行业地位等方面仍存在一定差距，但公司凭借着全产
业链的成本管理和质量保障优势、较高的品牌知名度和良好的客户基础、多年
深耕配电设备行业技术和经验积累，能够对客户断路器及环网柜产品相关定制
化需求及时响应，相关产品近年来收入快速增长，市场占有率逐步提升。
公司 C-GIS 断路器类产品收入由 2021 年的 708.94 万元增长至 2022 年的
的 36,747.65 万元。根据《高压开关行业年鉴》统计数据，并将 C-GIS 断路器
类产品 2021 年销量和成套柜类产品 2020 年销量简单年化后计算，公司 C-GIS
断路器的市场占有率由 2021 年的 1.94%提升至 2022 年的 6.09%；公司环网柜类
产品市场占有率由 2020 年的 4.39%提升至 2022 年的 4.64%。
综上所述，在竞争格局较为分散的输配电设备行业中，公司凭借全产业链的
成本管理和质量保障优势、较高的品牌知名度和良好的客户基础、行业经验丰富
且稳定的管理团队、本次募投项目产品自身具备的较高性能、公司丰富的垂直产
品线有利于保障本次募投产品价格和及时供货优势，将有助于本次募投项目顺利
实施和产能合理消化。
（二）下游客户开拓情况
凭借着良好的产品质量和较高的产品性能，报告期内公司 C-GIS 断路器类产
品客户数量由 2021 年的 11 家累计增长至报告期末的 89 家；公司本次募投项目
拟扩产的 C-GIS 断路器产品已覆盖正泰电气、金冠股份、特变电工股份有限公
司、北京合纵科技股份有限公司、北京科锐配电自动化股份有限公司等上市公司
及其子公司以及中国西电集团有限公司、泰开集团有限公司等大型国企和行业主
要企业。前述客户中正泰电气、金冠股份既是发行人的同行业可比公司又向发
行人采购 C-GIS 断路器类产品的原因为：①正泰电气主营业务之一为断路器类
产品，为发行人断路器类产品可比上市公司，发行人 C-GIS 断路器类产品种类
较为齐全，正泰电器在自身相关产品产能不足时向发行人进行采购；②金冠股
份主营业务之一为环网柜和开关柜等成套柜类产品，为发行人成套柜类产品可
比上市公司，金冠股份生产 C-GIS 充气柜产品，C-GIS 充气柜产品为本次募投产
品中的 C-GIS 断路器类产品的下游产品，因此向发行人采购 C-GIS 断路器类产
品。
在智能成套电气柜领域，公司智能成套电气柜类产品客户数量由 2020 年的
产品已覆盖国家电网以及江苏大烨智能电气股份有限公司、青岛特锐德电气股份
有限公司等上市公司及其子公司；且在新能源领域，公司已取得头部风电厂商运
达能源科技集团股份有限公司成套柜订单，截至 2023 年 11 月 15 日在手订单及
中标金额合计超过 4,400 万元。
综上，健全的产业链优势可使公司在保障产品质量的同时降低生产成本，使
公司相关产品更具竞争优势；同时借助已有的行业内领先企业的客户资源和影响
力，有助于公司借助与相关客户良好合作关系的示范效应，进一步加大市场开拓
力度，获取更多的客户资源和订单，有助于促进本次募投项目的产能消化。
四、在手订单对应产品数量
公司 C-GIS 断路器类产品生产工序以组装为主，生产周期通常为 1-2 周。截
至 2023 年 11 月 15 日，公司 C-GIS 断路器类产品在手订单数量为 288 台，订单
金额超 470 万元。公司自 2021 年开始研发生产 C-GIS 断路器相关产品，2021 年、
元、2,149.43 万元和 3,345.92 万元；其中 2021 年主要为下半年收入，将 2021 年
和 2023 年收入简单年化后，年均复合增长率约为 60.45%。公司 C-GIS 断路器相
关产品具有高性能、小型化等特点，同时具有较好的防护性能，能够广泛适用于
风电、光伏、智能电网等应用场景。目前公司客户已基本覆盖行业内主要企业，
未来随着市场需求的增加，公司本次募投项目新增 C-GIS 断路器类产品产能可
以得到消化。
截至 2023 年 11 月 15 日，公司智能成套柜产品在手订单及中标金额合计超
过 9,600 万元，对应数量合计 1,600 余套；其中，环网柜产品在手订单及中标金
额合计 7,800 余万元，对应订单量 1,000 余套（包含拟拓展的风电等新能源领域
在手订单及中标金额 2,600 余万元，对应订单量 600 套）；控制柜产品中标金额
约 1,800 万元，对应订单量 640 台。预计随着产能的建设完成，客户对智能成套
电气柜的需求量和订单数量会逐渐增加，新增产能可以得到合理消化。
五、公司新增产能规模合理性及具体产能消化措施
（一）新增产能规模合理性
本次募投项目拟生产的 C-GIS 断路器类产品和智能成套柜类产品在扩大现
有产品产能的同时，将进一步拓展相关产品在风电、储能等新能源领域的应用，
本次募投项目符合国家产业政策和行业发展趋势。
受益于全社会用电量增长及电网投资发展、智能电网建设的持续推进、新能
源装机量增长及储能市场的快速发展，本次募投项目拟生产产品的未来市场需求
预计仍将保持快速增长；同时，基于良好的产品质量和较高的产品性能，公司相
关产品下游客户拓展顺利，收入规模快速增长，在手订单充足。目前，公司 C-GIS
断路器类产品和智能成套柜类产品的产能利用率均已接近饱和，随着未来下游客
户订单的增加，公司预计产能瓶颈将逐步凸显，产能不足可能将成为制约公司发
展的重要因素，公司亟需扩充产能以满足快速增长的订单需求。
此外，募投项目从开工建设到完全达产需要较长的时间周期，结合相关产品
前期的复合增长率情况及本次募投项目建成后的产能逐步释放的过程，产能消化
压力并不会在短期内集中出现。鉴于募投项目产品未来市场需求广阔，以及随着
公司产品竞争力的不断提升，本次募投项目新增产能可实现逐步消化。
综上，本次“新能源及智能配网用新型电力装备制造项目”新增产能规模具
有合理性。
（二）产能消化措施
本次募投项目产品下游市场空间广阔，公司在手订单充足，为本次募投项目
新增产能消化奠定基础。同时，公司拟采取以下措施消化新增产能：
公司在配电设备行业深耕数十年，构建了专业的研发、采购、生产、营销、
管理等核心团队，建立了一套高效的针对下游客户的服务体系，凭借高效的产品
供应和稳定的产品品质，积累了众多优质客户资源。良好品牌声誉和客户资源，
预计能够为公司本次募投项目的产能消化打下基础。针对本次募投项目拟生产的
相关产品，公司已与行业内规模较大的主要客户建立了良好的合作关系，公司将
借助于该等客户的影响力和示范效应，进一步拓展更多客户资源和在手订单。公
司计划未来同步扩充销售团队，并通过完善人才选聘流程、加强业务培训、优先
选用复合背景人才等方式提高营销人员的综合素质，扩充营销人员队伍以覆盖更
多区域，提高销售业绩并扩大市场份额，保障产能的顺利消化。
近年来，公司顺应国家智能制造发展方向，加快实施智能工厂规划。公司将
引进更为先进的自动生产设备、智能仓储系统和智能搬运系统等，一方面降低产
品生产对人工的依赖，实现少人化生产，提升生产流程的自动化程度，提高生产
基地的空间利用率，提高产品的合格率和可靠性，从而实现降本增效，提升产品
竞争力。
近年来，公司持续保持主营业务方向的研发投入与技术创新，顺应智能配电
网和新能源发展趋势，积极进行符合市场发展的技术研究，掌握了多项 C-GIS
断路器类产品和智能成套电气柜类产品的核心技术。目前，公司在现有产品体系
的基础之上，将进一步加大研发投入力度，一方面根据下游市场需求、应用场景
的变化，开发设计新产品丰富公司配电产品矩阵；另一方面，通过技术工艺的创
新和规模化生产，降低生产制造成本并且提升产品品质与安全性。通过不断的新
产品研发以及现有产品的升级，提高产品综合竞争力，促进项目产能顺利消化。
六、中介机构核查程序及核查意见
（一）核查程序
保荐机构履行了如下核查程序：
关人员，了解本次募投项目产品的具体应用领域及市场需求、公司行业地位及下
游客户开拓情况；
产品市占率及新增产能消化后的预计市占率；
数量；
况，获取发行人相关产品收入明细表及产能利用率计算表，访谈发行人相关人员，
了解公司新增产能规模合理性及具体产能消化措施。
（二）核查意见
经核查，保荐机构认为：
本次募投项目产品可广泛应用于风电、储能等新能源领域及智能电网建设等
场景，未来市场需求广阔。国内配电设备市场充分竞争，公司为全产业链企业，
具备垂直一体化优势，公司产品质量和性能较好，市场认可度较高，公司下游客
户开拓情况良好，在手订单充足，为本次募投项目产能消化奠定了基础，公司本
次募投项目达产后的智能成套电气柜产能预计占国内市场份额较小，测算较为谨
慎，公司新增产能规模具有合理性。
问题三
根据申报材料，1)报告期内发行人与供应商存在转贷行为，其中江苏江北
电气设备有限公司是发行人 2022 年第五大供应商，公司向其采购金额 2,260.30
万元，2022 年转贷金额为 1,750 万元；2)截至 2023 年 10 月 20 日，发行人与控
股子公司之间尚未还款的转贷余额为 15,430.00 万元。
请发行人说明：(1)公司与涉及转贷的供应商之间采购的具体情况、交易定
价及公允性，相关转贷资金的具体流向，公司与供应商是否存在其他资金往来
或利益输送等情形；(2)与子公司之间的转贷余额清理安排，是否存在偿债风险。
请保荐机构和申报会计师核查并发表明确意见。
回复：
一、公司与涉及转贷的供应商之间采购的具体情况、交易定价及公允性，
相关转贷资金的具体流向，公司与供应商是否存在其他资金往来或利益输送等
情形
（一）公司与涉及转贷的供应商之间采购的具体情况、交易定价及公允性
报告期内，发行人与涉及转贷的供应商之间的采购金额及占比情况如下：
单位：万元
供应商名称
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
江苏江北电气设备有限公司 1,521.33 2.63% 2,260.30 2.02% 1,474.30 1.64% 979.55 1.66%
常州市洛阳压铸有限公司 918.03 1.59% 1,942.45 1.73% 1,699.46 1.89% 1,278.28 2.17%
常州市鹏晟电器厂 828.01 1.43% 2,233.18 1.99% 2,540.54 2.82% 1,745.18 2.96%
宁波达吉电气有限公司 401.31 0.69% 677.58 0.61% 570.93 0.63% 208.33 0.35%
杭州奥峰电器设备有限公司 147.85 0.26% 280.90 0.25% 128.74 0.14% 176.42 0.30%
合计 3,816.53 6.60% 7,394.41 6.60% 6,413.97 7.12% 4,387.76 7.45%
注：占比系占当期采购总额的比例。
报告期各期，发行人向上述涉及转贷的供应商采购金额合计分别为 4,387.76
万元、6,413.97 万元、7,394.41 万元和 3,816.53 万元，占各期采购总额的比例为
属及加工件、组合部件等。采购产品的定价原则系市场价格，具有公允性。具体
分析如下：
报告期内，发行人向江苏江北电气设备有限公司（以下简称“江北电气”）
采购情况如下：
单位：万元
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
金属及加工件 1,507.95 99.12% 2,256.82 99.85% 1,351.56 91.67% 596.68 60.91%
组合部件 - - - - 122.74 8.33% 382.69 39.07%
委托加工 - - 1.88 0.08% - - - -
其他 13.38 0.88% 1.60 0.07% - - 0.18 0.02%
小计 1,521.33 100.00% 2,260.30 100.00% 1,474.30 100.00% 979.55 100.00%
报告期内，发行人主要向江北电气采购金属及加工件，包括静触头、静触座、
负荷开关动触杆、接地汇流铜排等，主要用于生产抽（框）架及操作机构等。由
于采购产品类别较多，且不同类别价格差异较大，因此在分析采购价格公允性时，
选取报告期内公司向江北电气采购的三种相同料号的产品进行比较分析，相关产
品报告期内累计采购额占向江北电气总采购额的比例为 42.63%。具体对比如下：
单位：元/件
供应商 相同产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
江北电气 22.76 23.78 23.62 17.77
其他供应商 静触头 / 23.43 23.16 18.88
差异率 / 1.49% 1.99% -5.88%
江北电气 29.30 31.10 32.93 25.14
断路器下静
其他供应商 31.88 32.89 32.17 25.26
触头
差异率 -8.09% -5.44% 2.36% -0.48%
江北电气 13.55 13.93 13.79 10.48
负荷开关动
其他供应商 12.92 13.87 13.68 11.61
触杆
差异率 4.88% 0.43% 0.80% -9.73%
注 1：其他供应商不包括合并范围内关联方；
注 2：差异率=（涉及转贷供应商的采购价格-其他供应商的平均采购价格）/其他供应商的采
购价格，下同；
注 3：此处列示报告期内向江北电气采购的主要三种型号的产品，其中 2023 年 1-6 月相关
产品未向其他供应商采购，该报告期向江北电气采购的单价与 2022 年接近。
如上表所示，报告期内，受采购时间、采购量、议价能力等因素影响，发行
人向江北电气采购的相同规格型号产品采购价格与其他供应商有所不同，整体差
异率在 10%以内，不存在明显差异，交易价格具有公允性。
报告期内，发行人向常州市洛阳压铸有限公司（以下简称“洛阳压铸”）采
购情况如下：
单位：万元
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
金属及加工件 835.51 91.01% 1,765.53 90.89% 1,564.29 92.05% 1,137.81 89.01%
组合部件 45.42 4.95% 71.02 3.66% 40.48 2.38% 46.57 3.64%
委托加工 11.34 1.24% 34.96 1.80% 32.69 1.92% 31.25 2.44%
塑料及加工件 13.05 1.42% 24.28 1.25% 24.18 1.42% 25.95 2.03%
其他 12.72 1.39% 46.67 2.40% 37.81 2.22% 36.69 2.87%
小计 918.03 100.00% 1,942.45 100.00% 1,699.46 100.00% 1,278.28 100.00%
报告期内，发行人主要向洛阳压铸采购金属及加工件类产品，包括支架、支
座、导轨等，主要用于生产抽（框）架及操作机构。
洛阳压铸根据公司定制化要求生产支架、支座及导轨等压铸件，由于相关
产品具有定制化特点，发行人一旦确定压铸件供应商，如进行更换，需重新承
担其模具开发成本，采购成本较高，因此公司在模具可以有效使用的期间内一
般不会更换供应商，故存在大部分型号的压铸件仅一个供应商的供应情形，符
合发行人的经营管理需求。同时，发行人会通过市场询价的方式，了解市场价
格并控制其采购成本。
报告期内，发行人向洛阳压铸采购的产品与向其他供应商采购的相同规格
型号产品重合度较低，故此处选取相似规格型号的三种产品进行比较分析，相
关产品占向洛阳压铸总采购额的比例为 13.93%。具体对比如下：
单位：元/件
供应商 相似产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
洛阳压铸 5.50 6.68 6.70 5.86
其他供应商 支架-铸铜件 6.60 7.19 7.13 6.07
差异率 -16.67% -7.09% -6.03% -3.46%
洛阳压铸 12.99 13.28 11.75 9.82
其他供应商 支架-RoHS 15.67 13.32 11.41 9.57
差异率 -17.10% -0.30% 2.98% 2.61%
洛阳压铸 支座 2.39 2.39 2.23 2.12
其他供应商 -CJ45-A-2000 / / 2.25 2.12
差异率 抽架 / / -0.89% 0.00%
注：其他供应商不包括合并范围内关联方。
如上表所示，2023 年 1-6 月，发行人向其他供应商采购的相似产品支架-
铸铜件、支架-RoHS 的价格高于洛阳压铸，主要系应客户出口要求，当期发行人
向其他供应商采购的满足欧盟 RoHS2.0 标准的前述产品，相较于向洛阳压铸采
购的类似产品（按照 RoHS1.0 标准）要求更高，导致采购价格偏高。除此之外，
其他比价产品差异率在 10%以内，主要是受采购时间、采购量、议价能力及下游
客户定制化要求等因素影响，发行人向洛阳压铸采购的相似规格型号产品采购价
格与其他供应商有所不同，整体不存在明显差异，交易价格具有公允性。
报告期内，发行人向常州市鹏晟电器厂（以下简称“鹏晟电器厂”）采购情
况如下：
单位：万元
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
金属及加工件 701.20 84.68% 1,836.69 82.25% 1,977.64 77.84% 1,501.48 86.04%
委托加工 95.05 11.48% 175.37 7.85% 177.47 6.99% 113.57 6.51%
组合部件 7.33 0.89% 119.87 5.37% 136.89 5.39% 69.96 4.01%
其他 24.44 2.95% 101.25 4.53% 248.54 9.78% 60.18 3.45%
小计 828.01 100.00% 2,233.18 100.00% 2,540.54 100.00% 1,745.18 100.00%
报告期内，发行人主要向鹏晟电器厂采购金属及加工件，包括底架、动触头
安装支座、静触头安装支架等，主要用于生产抽（框）架及操作机构等；其中，
报告期内公司向鹏晟电器厂采购底架累计采购额占对其总采购额的比例为
故选取相似产品进行比较，具体对比如下：
单位：元/件
供应商 相似产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
鹏晟电器厂 66.11 72.18 66.97 66.23
其他供应商 底架 71.55 71.51 71.47 71.59
差异率 -7.60% 0.94% -6.30% -7.49%
除 2022 年外，发行人向鹏晟电器厂采购相同料号的产品价格基本相同。2022
年向鹏晟电器厂采购的底架价格较 2021 年增长 7.78%，主要原因系应下游客户
出口要求，公司当年向鹏晟电器厂采购的满足欧盟 RoHS2.0 标准的底架占比有
所提高，导致平均采购价格偏高；随着公司工艺的改进，2023 年 1-6 月，公司
采购的铁嵌件底架占比有所提高，该产品较之前年度采购的铜嵌件底架更具价
格优势，导致当年平均采购价格有所下降。
整体来看，报告期内，公司向鹏晟电器厂采购的底架价格与其他供应商差
异率在 10%以内，主要是受产品规格、客户选配等因素影响，整体不存在明显差
异，交易价格具有公允性。
除此之外，选取报告期内公司向鹏晟电器厂采购的三种相同料号的产品进行
比较分析，相关产品报告期内累计采购额占向鹏晟电器厂总采购额的比例为
单位：元/件
供应商 相同产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
鹏晟电器厂 16.87 17.08 16.85 17.29
动触头安装
其他供应商 16.54 18.65 19.29 /
支座
差异率 2.00% -8.42% -12.65% /
鹏晟电器厂 3.98 3.98 3.92 3.86
负荷开关旋
其他供应商 4.15 4.32 4.42 /
转轴
差异率 -4.10% -7.87% -11.31% /
鹏晟电器厂 17.08 17.08 16.78 17.15
静触头安装
其他供应商 16.19 18.13 18.41 /
支架
差异率 5.50% -5.79% -8.85% /
注 1：其他供应商不包括合并范围内关联方；
注 2：此处列示报告期内向鹏晟电器厂采购的三种型号相同料号的产品，其中 2020 年相关
产品未向其他供应商采购，该年度向鹏晟电器厂采购的单价与 2021 年接近。
如上表所示，2021 年、2022 年发行人向鹏晟电器厂采购的动触头安装支座、
负荷开关旋转轴及静触头安装支架的价格低于其他供应商，差异率超过 10%，主
要系公司向鹏晟电器厂采购量相对较大，具有一定议价能力所致。随着公司对
第三方采购量的增加，对第三方议价能力有所提高，使得公司向鹏晟电器厂的
采购价格与向第三方的采购价格差异逐渐缩小。除此之外，其他比价产品差异
率在 10%以内，主要是受采购时间、采购量、议价能力等因素影响，整体不存在
明显差异，交易价格具有公允性。
报告期内，发行人向宁波达吉电气有限公司（以下简称“达吉电气”）采
购情况如下：
单位：万元
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
电子元器件 237.31 59.13% 441.22 65.12% 302.90 53.05% 56.70 27.22%
金属及加工件 140.10 34.91% 205.35 30.31% 265.94 46.58% 150.08 72.04%
塑料及加工件 22.43 5.59% 29.02 4.28% - - 0.50 0.24%
组合部件 0.04 0.01% 0.27 0.04% 0.71 0.12% - -
其他 1.43 0.36% 1.72 0.25% 1.38 0.24% 1.04 0.50%
小计 401.31 100.00% 677.58 100.00% 570.93 100.00% 208.33 100.00%
报告期各期，发行人向达吉电气采购金额分别为 208.33 万元、570.93 万元、
主要系采购电子元器件、金属及加工件、塑料及加工件等，用于生产操作机构等
产品。
报告期内，发行人向达吉电气采购的具体产品主要为储能电机（DC48V、小
于 10A）、电动机传动机构（48V）L-M 和电动机传动机构（24V）L-M，该三种
产品采购总额占报告期内累计采购额的比例为 51.52%。公司具备前述三种产品
的生产能力，2019 年以前主要由公司自产。随着公司下游客户订单需求，为保
障下游订单的及时交付，2019 年开始公司开拓外部供应商，选择生产工艺成熟
稳定、供货及时的供应商，在此基础上，公司亦通过供应商报价的形式，选择
采购价格更具竞争力的企业。报告期内，前述主要产品均来自于向达吉电气采
购及公司自产，所以在进行采购价格公允性分析时，对外采价格和自产成本进
行比较，具体情况如下：
单位：元/件
供应商 相同产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
达吉电气 储能电机 90.21 92.92 93.20 106.19
自产成本 （DC48V、小 / 91.81 95.92 102.21
差异率 于 10A） / 1.21% -2.83% 3.90%
达吉电气 电动机传动 143.28 146.02 150.19 167.13
自产成本 机构（48V） 133.38 134.29 138.61 139.07
差异率 L-M 7.43% 8.73% 8.36% 20.18%
达吉电气 电动机传动 143.36 147.79 150.80 161.06
自产成本 机构（24V） 135.31 150.11 / 136.16
差异率 L-M 5.95% -1.54% / 18.29%
注：2023 年 1-6 月，受规模效应等因素影响，达吉电气销售的储能电机（DC48V、小于
公司与供应商的交易价格基于市场行情并结合其生产成本确定。2020 年，
公司向达吉电气采购电动机传动机构（48V）L-M、电动机传动机构（24V）L-M
的价格较自产成本分别高 20.18%和 18.29%，主要原因系当年公司向达吉电气采
购量较低，议价能力较弱，故采购价格相对较高；随着双方合作的稳定及采购
量的增加，2021 年开始，采购价格逐年降低。2021 年以来，公司向达吉电气采
购的前述主要产品与公司自产成本差异率在 10%以内，具有合理性。
报告期内，发行人向杭州奥峰电器设备有限公司（以下简称“奥峰电器”）
采购情况如下：
单位：万元
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
金属及加工件 32.05 21.68% 107.12 38.13% 51.88 40.30% 75.57 42.84%
塑料及加工件 87.55 59.22% 77.08 27.44% 29.16 22.65% 18.48 10.48%
组合部件 6.96 4.71% 6.31 2.25% 3.13 2.43% 0.76 0.43%
项目
金额 占比 金额 占比 金额 占比 金额 占比
委托加工 11.95 8.08% 89.68 31.93% 43.47 33.77% 75.38 42.73%
其他 9.34 6.32% 0.71 0.25% 1.11 0.86% 6.24 3.54%
小计 147.85 100.00% 280.90 100.00% 128.74 100.00% 176.42 100.00%
报告期各期，发行人向杭州奥峰电器设备有限公司采购金额分别为 176.42
万元、128.74 万元、280.90 万元和 147.85 万元，占当期采购金额占比为 0.30%、
用于生产操作机构等产品。由于采购产品类别较多，且不同类别价格差异较大，
因此在分析采购价格公允性时，选取报告期内公司向奥峰电器采购的三种相同
料号的产品进行比较，相关产品报告期内累计采购额占向奥峰电器总采购额的
比例为 52.03%。具体对比如下：
单位：元/件
供应商 相同产品 2023 年 1-6 月 2022 年 2021 年 2020 年
奥峰电器 1,140.79 1,106.19 1,106.19 1,102.92
三相联体固
其他供应商 / 1,150.44 1,150.44 1,208.88
封
差异率 / -3.85% -3.85% -8.77%
奥峰电器 884.96 884.96 894.42 884.45
其他供应商 底座 / 973.45 1,028.57 1,037.99
差异率 / -9.09% -13.04% -14.79%
奥峰电器 139.82 / / /
其他供应商 进线套管 143.36 149.58 157.63 159.29
差异率 -2.47% / / /
注：其他供应商不包括合并范围内关联方。
如上表所示，报告期内，发行人向奥峰电器采购底座的价格低于其他供应
商，其中 2020 年、2021 年差异率超过 10%，主要原因系公司相同料号的底座向
奥峰电器和福建环阳电器有限公司（以下简称“环阳电器”）进行采购，环阳
电器行业知名度较高，生产工艺相对成熟、稳定且供货及时，采购价格相对较
高。在满足工艺及供货量稳定等要求的基础上，公司开拓采购价格更具竞争力
的奥峰电器以供应该种型号的底座，并逐渐替代采购成本较高的环阳电器。
除底座产品外，公司向奥峰电器采购的同种型号的三相联体固封、进线套
管与其他供应商采购价格差异率在 10%以内，主要是受采购时间、采购量、议价
能力等因素影响，不存在明显差异，交易价格具有公允性。
综上所述，发行人与涉及转贷的供应商之间的采购项目主要为金属加工件，
采购单价受采购时间、采购量、议价能力等因素影响有所不同，具有合理性。报
告期内，公司建立了健全的采购和供应商管理内控制度，并有效执行。整体来看，
发行人从涉及转贷的供应商采购价格与其他供应商不存在重大差异，具有公允
性。
（二）相关转贷资金的具体流向，与供应商不存在其他资金往来或利益输
送等情形
发行人与上述配合转贷的供应商在购销合作中建立了良好的信任关系，因而
上述供应商配合发行人进行转贷，并在收到贷款银行受托支付的款项后及时将资
金转回给公司，具有合理性。上述供应商与公司不存在关联关系，非公司关联方。
相关转贷资金的具体流行情况如下表所示：
贷款 贷款发放日 向对手转账
序号 贷款银行 贷款合同号 贷款金额 配合转贷方 转出金额 转回日期 转回金额 用途
主体 期 日期
支 付 货
贷款
江苏江北电气
设备有限公司
支 付 货
贷款
常州市鹏晟电
器厂
小计 650.00 / 650.00 /
洛凯 常州市洛阳压
电气 铸有限公司
江苏江北电气
小计 1,000.00 / 1,000.00 /
江苏江北电气
HT2208120000 2022-8-15 200.00 款、缴税、
小计 200.00 / 200.00 /
工报销、
发放
小计 200.00 / 200.00 /
宁波达吉电气
承兑保证
金
承兑保证
金
洛凯
小计 500.00 / 500.00 /
智能
宁波达吉电气 2020-11-1
有限公司 6
小计 500.00 / 500.00 /
苏 银 贷 字
宁波达吉电气 2020-11-2
【320401001-2 2020-11-19 300.00 100.00 支付货款
【683140】号 140.00 支付货款
小计 300.00 / 300.00 /
苏 银 贷 字 120.00 支付货款
宁波达吉电气 2
【320401001-2 2021-11-19 200.00
【683824】号
小计 200.00 / 200.00 /
杭州奥峰电器 支 付 货
设备有限公司 款、交税
注 1：该表格统计范围为发行人与外部供应商的转贷情况及相关资金流向。其中，序号 1 中
洛凯电气贷款金额与向江苏江北电气设备有限公司、常州市鹏晟电器厂合计转贷金额不一
致、序号 2 中洛凯电气贷款金额与向常州市洛阳压铸有限公司转贷金额不一致、序号 10 中
洛凯智能贷款金额与向杭州奥峰电器设备有限公司转贷金额不一致，差额部分为通过发行
人子公司形成转贷，相关款项均用于日常生产经营。
注 2：本表中：贷款发放日期为银行向发行人发放银行贷款的日期；向对手转账日期为发行
人向供应商转账日期；转回日期为供应商将相关款项转回发行人账户的日期。
由上表可知，报告期内，发行人于贷款发放日收到银行贷款，并于当日或下
个工作日向涉及转贷的供应商转账，相关供应商在收到受托支付的银行款项后均
能及时将贷款资金全额转回至发行人银行账户；发行人获得相关转贷款项后均用
于采购付款、支付工资奖金、支付报销款、缴纳税款等主营业务，与上述供应商
不存在其他资金往来或利益输送等情形。
报告期内，发行人与涉及转贷的外部供应商除转贷以外存在货款往来，主
要原因系基于日常生产经营需要，公司向相关供应商采购金属及加工件、组合
部件等货物。情况如下：
单位：万元、笔数
供应商名称 项目 2023 年 1-6 月 2022 年度 2021 年度 2020 年度
采购金额（不含税） 1,521.33 2,260.30 1,474.30 979.55
支付货款金额 1,114.89 2,565.82 1,425.56 761.18
江苏江北电气 支付货款笔数 20 38 20 13
设备有限公司 付款金额占含税采
购金额的比例
截至 2023 年 6 月末
余额
采购金额（不含税） 918.03 1,942.45 1,699.46 1,278.28
支付货款金额 1,250.50 1,889.68 1,758.39 1,248.50
常州市洛阳压 支付货款笔数 27 27 26 17
铸有限公司 付款金额占含税采
购金额的比例
截至 2023 年 6 月末
余额
采购金额（不含税） 828.01 2,233.18 2,540.54 1,745.18
常州市鹏晟电
支付货款金额 1,316.27 1,275.16 3,310.11 2,099.43
器厂
支付货款笔数 15 20 33 21
付款金额占含税采
购金额的比例
截至 2023 年 6 月末
余额
采购金额（不含税） 401.31 677.58 570.93 208.33
支付货款金额 393.24 862.19 511.49 251.11
宁波达吉电气 支付货款笔数 11 31 34 22
有限公司 付款金额占含税采
购金额的比例
截至 2023 年 6 月末
余额
采购金额（不含税） 147.85 280.90 128.74 176.42
支付货款金额 112.87 313.13 204.71 133.36
杭州奥峰电器 支付货款笔数 10 25 16 13
设备有限公司 付款金额占含税采 92.13%
购金额的比例
截至 2023 年 6 月末
余额
报告期内，公司基于合同约定的付款政策向供应商支付货款，支付方式为
银行转账或承兑汇票。报告期内，公司对相关供应商累计付款金额占含税采购
额的比例均在 80%以上，信用良好。截至 2023 年 6 月末，公司与上述供应商存
在部分货款尚未结清，主要应付账款均处于正常信用期内，无账龄超过 1 年的
应付款项。
综上所述，除转贷款及日常货款往来外，发行人与上述供应商不存在其他
资金往来或利益输送等情形。
二、与子公司之间的转贷余额清理安排，是否存在偿债风险
截至 2023 年 11 月 30 日，发行人与子公司之间尚未还款的转贷余额为
金额：万元
贷款主体 贷款银行 贷款金额 贷款起止日期 贷款余额
中国建设银行 3,000.00 3,000.00
江苏洛凯机电 2024-7-28
股份有限公司 2023-2-28 至
招商银行 3,000.00 3,000.00
中国银行 4,000.00 3,600.00
光大银行 1,000.00 1,000.00
江苏洛凯电气 2023-12-29
有限公司 2023-03-21 至
上海银行 1,500.00 1,120.00
江苏凯隆电器 2023-1-1 至
中国工商银行 1,500.00 1,500.00
有限公司 2023-12-31
合计 / 14,000.00 / 13,220.00
发行人与子公司将按照相关合同约定切实履行相关还款义务，合理安排以及
调度资金，提前制定资金使用计划。公司根据资金余额，并结合应收款项回款进
度及合同约定的还款时间，计划分批次偿还转贷余额。预计至 2023 年 12 月 31
日，发行人将偿还上述转贷余额合计不低于 40%；至 2024 年 3 月 31 日，将偿还
上述转贷余额合计不低于 50%，上述所有转贷余额将于 2024 年第三季度末前全
部偿还完毕。
报告期内，公司流动比率分别为 1.74、1.50、1.56 和 1.58，速动比率分别为
相适应。报告期内，公司整体偿债能力较强，未出现流动性风险，具备清偿前述
转贷余额能力。
同时，公司信贷记录良好，拥有较好的市场声誉，与多家银行建立了长期、
稳定的合作关系。截至 2023 年 11 月 30 日，发行人未使用银行授信额度 69,109.04
万元，可完全覆盖前述转贷款余额。
综上所述，公司可以按预定计划清偿转贷余额，预计不会对公司正常经营产
生影响，偿债风险较低。
三、中介机构核查程序及核查意见
（一）核查程序
保荐机构及申报会计师履行了如下核查程序：
务相关的供应商的采购情况；获取发行人报告期内采购明细表，检查发行人与转
贷的供应商相关的采购明细项目及采购合同，对比分析采购项目与从其他供应商
处采购价格，采购条款有无重大差异；
同、应付账款明细，检查转贷资金的具体流向，检查发行人与涉及转贷业务供应
商的资金流水；
（二）核查意见
经核查，保荐机构及申报会计师认为：
同类产品交易价格不存在重大差异，交易定价公允。发行人与涉及转贷的供应商
不存在其他资金往来或利益输送等情形；
额，偿债风险较低。
（本页无正文，为江苏洛凯机电股份有限公司对《关于江苏洛凯机电股份有限公
司向不特定对象发行可转换公司债券申请文件的审核中心意见落实函》之回复报
告之签章页）
江苏洛凯机电股份有限公司
年 月 日
发行人董事长声明
本人已认真阅读《关于江苏洛凯机电股份有限公司向不特定对象发行可转换
公司债券申请文件的审核中心意见落实函》之回复报告的全部内容，确认审核问
询函回复报告不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对上述文件的真实
性、准确性、完整性承担相应法律责任。
法定代表人（董事长）：
谈 行
江苏洛凯机电股份有限公司
年 月 日
（本页无正文，为中泰证券股份有限公司对《关于江苏洛凯机电股份有限公司向
不特定对象发行可转换公司债券申请文件的审核中心意见落实函》之回复报告之
签字盖章页）
保荐代表人：
张琳琳 苏天萌
中泰证券股份有限公司
年 月 日
保荐机构法定代表人声明
本人已认真阅读《关于江苏洛凯机电股份有限公司向不特定对象发行可转换
公司债券申请文件的审核中心意见落实函》之回复报告的全部内容，了解报告涉
及问题的核查过程、本公司的内核和风险控制流程，确认本公司按照勤勉尽责原
则履行核查程序，审核问询函回复报告不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗
漏，并对上述文件的真实性、准确性、完整性、及时性承担相应法律责任。
法定代表人：
王 洪
中泰证券股份有限公司
年 月 日
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