江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司
会计师事务所选聘制度
第一章 总 则
第一条 为规范江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司（以下简称“公司”）
选聘（含续聘、改聘，下同）会计师事务所的行为，切实维护股东利益，提高财
务信息质量，根据有关法律法规和《江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司章程》
（以下简称“《公司章程》”）的相关规定，制定本制度。
第二条 公司选聘执行年报审计业务的会计师事务所对财务会计报告、内部
控制等发表审计意见、出具审计报告，应当遵照本制度，履行选聘程序。选聘其
他专项审计业务的会计师事务所，视重要性程度可参照本制度执行。
第三条 公司聘用、解聘会计师事务所，应当由董事会审计委员会全体成员
过半数审议同意后，提交董事会审议，并由股东大会决定。公司不得在董事会、
股东大会审议前聘请会计师事务所开展审计业务。
第四条 公司控股股东、实际控制人不得在公司董事会、股东大会审议前，
向公司指定会计师事务所，也不得干预董事会审计委员会独立履行审核职责。
第二章 会计师事务所执业质量要求
第五条 公司选聘的会计师事务所应当具备下列条件：
（一）应当符合《中华人民共和国证券法》的规定；
（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构，完善的内部管理和控制制度；
（三）熟悉国家有关财务会计方面的法律、法规、规章和政策；
（四）具有完成审计任务和确保审计质量的注册会计师；
（五）认真执行有关财务审计的法律、法规、规章和政策规定，具有良好的
社会声誉和执业质量记录；
（六）中国证监会规定的其他条件。
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第三章 选聘会计师事务所工作指引
第六条 审计委员会在选聘会计师事务所时承担如下职责：
（一）按照董事会的授权制定选聘会计师事务所的政策、流程及相关内部控
制制度；
（二）提议启动选聘会计师事务所相关工作；
（三）审议选聘文件，确定评价要素和具体评分标准，监督选聘过程；
（四）提出拟选聘会计师事务所及审计费用的建议，提交决策机构决定；
（五）监督及评估会计师事务所审计工作；
（六）定期（至少每年）向董事会提交对受聘会计师事务所的履职情况评估
报告及审计委员会履行监督职责情况报告；
（七）负责法律法规、《公司章程》和董事会授权的有关选聘会计师事务所
的其他事项。
第七条 公司选聘会计师事务所应当采用能够充分了解会计师事务所胜任能
力的选聘方式，保障选聘工作公平、公正进行。
第八条 公司按照如下程序选聘会计师事务所：
（一）审计委员会明确选聘的资质条件及要求，对参与竞聘的会计师事务所
进行审查并形成书面审核意见。审计委员会审核同意聘请会计师事务所的，形成
提案提交董事会审议；
（二）董事会对审计委员会选聘会计师事务所议案进行审议。董事会审议通
过后，提交公司股东大会审议；
（三）股东大会审议通过选聘会计师事务所议案的，在确定会计师事务所后，
公司与会计师事务所签订《审计业务约定书》，聘期一年，可以续聘。
第九条 公司连续聘任同一会计师事务所原则上不超过 8 年。公司因业务需
要拟继续聘用同一会计师事务所超过 8 年的，应当综合考虑会计师事务所前期审
计质量、股东评价、监管部门意见等情况，在履行法人治理程序及内部决策程序
后，可适当延长聘用年限，但连续聘任期限不得超过 10 年。
审计项目合伙人、签字注册会计师累计实际承担公司审计业务满 5 年的，之
后连续 5 年不得参与公司的审计业务。审计项目合伙人、签字注册会计师由于工
作变动，在不同会计师事务所为公司提供审计服务的期限应当合并计算。
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公司发生重大资产重组、子公司分拆上市，为其提供审计服务的审计项目合
伙人、签字注册会计师未变更的，相关审计项目合伙人、签字注册会计师在该重
大资产重组、子公司分拆上市前后提供审计服务的期限应当合并计算。
审计项目合伙人、签字注册会计师在公司上市前后审计服务年限应当合并计
算。审计项目合伙人、签字注册会计师承担向不特定对象公开发行股票并上市审
计业务的，上市后连续执行审计业务的期限不得超过两年。
第十条 受聘的会计师事务所应当按照《审计业务约定书》的规定履行义务，
在规定时间内完成审计业务。
第十一条 公司应当在年度财务决算报告或者年度报告中披露会计师事务所、
审计项目合伙人、签字注册会计师的服务年限、审计费用等信息。
公司每年应当按要求披露对会计师事务所履职情况评估报告和审计 委员会
对会计师事务所履行监督职责情况报告。
审计委员会在续聘下一年度会计师事务所时，应对会计师完成本年度审计工
作情况及其执业质量做出全面客观的评价。审计委员会达成肯定性意见的，提交
董事会通过后并召开股东大会审议；形成否定性意见的，应改聘会计师事务所。
第四章 改聘会计师事务所工作指引
第十二条 审计委员会在审核改聘会计师事务所提案时，对拟聘请的会计师
事务所的执业质量情况认真调查，对双方的执业质量做出合理评价，并在对改聘
理由的充分性做出判断的基础上，发表审核意见。
第十三条 董事会审议改聘会计师事务所议案时，独立董事应当明确发表意
见。
第十四条 公司解聘或者不再续聘会计师事务所时，应当事先通知会计师事
务所。公司股东大会就解聘会计师事务所进行表决时，会计师事务所可以陈述意
见。会计师事务所提出辞聘的，应当向股东大会说明公司有无不当情形。
第十五条 除会计师事务所执业质量出现重大缺陷、审计人员和时间安排难
以保障公司按期披露年度报告以及会计师事务所要求终止对公司的审计 业务等
情况外，公司不得在年报审计期间改聘执行年报审计业务的会计师事务所。
第十六条 公司拟改聘会计师事务所的，将在改聘会计师事务所的公告中详
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细披露前任会计师事务所情况及上年度审计意见、解聘会计师事务所的原因、公
司与前后任会计师事务所的沟通情况、被解聘会计师事务所的陈述意见（如有）、
审计委员会和独立董事意见、拟聘请会计师事务所的基本信息、诚信记录和业务
收费情况等。
第十七条 会计师事务所主动要求终止对公司的审计业务的，审计委员会应
向相关会计师事务所详细了解原因，并向董事会作出书面报告。公司按照上述规
定履行改聘程序。
第十八条 公司更换会计师事务所的，应当在被审计年度第四季度结束前完
成选聘工作。
第五章 监督及处罚
第十九条 审计委员会应对选聘会计师事务所监督检查，其检查结果应涵盖
在年度审计评价意见中：
（一）有关财务审计的法律、法规和政策的执行情况；
（二）有关会计师事务所选聘的标准、方式和程序是否符合国家和证券监
督管理部门有关规定；
（三）《审计业务约定书》的履行情况；
（四）其他应当监督检查的内容。
第二十条 审计委员会应当对下列情形保持高度谨慎和关注：
（一）在资产负债表日后至年度报告出具前变更会计师事务所，连续两年
变更会计师事务所，或者同一年度多次变更会计师事务所；
（二）拟聘任的会计师事务所近 3 年因执业质量被多次行政处罚或者多个
审计项目正被立案调查；
（三）拟聘任原审计团队转入其他会计师事务所的；
（四）聘任期内审计费用较上一年度发生较大变动，或者选聘的成交价大
幅低于基准价；
（五）会计师事务所未按要求实质性轮换审计项目合伙人、签字注册会计
师。
第二十一条 审计委员会发现选聘会计师事务所存在违反本制度及相关规定
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并造成严重后果的，应及时报告董事会，并按以下规定进行处理：
（一）根据情节严重程度，由董事会对相关责任人予以通报批评；
（二）经股东大会决议，解聘会计师事务所造成违约经济损失由公司直接
负责人和其他直接责任人员承担；
（三）情节严重的，对相关责任人员给予相应的经济处罚或纪律处分。
第二十二条 承担审计业务会计师事务所有下列行为之一且情节严重的经股
东大会决议，公司不再选聘其承担审计工作：
（一）将所承担的审计项目分包或转包给其他机构的；
（二）审计报告不符合审计工作要求，存在明显审计质量问题的。
第二十三条 依据本章规定实施的相关处罚，董事会应及时报告证券监管部
门。
第六章 附则
第二十四条 本制度未尽事宜，按国家有关法律、行政法规和《公司章程》
的规定执行。本制度如与国家日后颁布的法律、行政法规或经合法程序修改后的
《公司章程》相抵触，按国家有关法律、行政法规和《公司章程》的规定执行，
并应及时修改。
第二十五条 本制度由公司董事会负责解释。
第二十六条 本制度自公司股东大会通过之日起实施，修订亦同。
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