深圳市农产品集团股份有限公司
SHENZHEN AGR ICULTURAL POWERGROUP CO.,LTD
（注册地址：深圳市光明区马田街道根竹园社区公明南环大道1688号海吉星
农产品光明物流园2栋8层）
论证分析报告
二〇二三年十一月
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
深圳市农产品集团股份有限公司（以下简称“农产品”、“发行人”或“公
司”）为在深圳证券交易所（以下简称“深交所”）主板上市的公司。为满足公
司业务发展的资金需求，扩大经营规模，增强公司资本实力和市场竞争力，公司
考虑自身实际状况，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称“《公司法》”）
《中华人民共和国证券法》（以下简称“《证券法》”）《上市公司证券发行注
册管理办法》（以下简称“《发行注册管理办法》”）和《<上市公司证券发行
注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、
第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 18 号》（以下简称
“《适用意见第 18 号》”）等相关法律、法规和规范性文件的规定，公司拟于
象发行股票”），募集资金总额预计不超过 200,000.00 万元（含本数），扣除发
行费用后将用于光明海吉星二期项目、长沙海吉星二期继续建设项目、补充流动
资金和偿还银行贷款。
本论证分析报告中如无特别说明，相关用语具有与《深圳市农产品集团股份
有限公司 2023 年度向特定对象发行 A 股股票预案》中相同的含义。
一、本次向特定对象发行股票的背景和目的
（一）本次向特定对象发行的背景
农产品批发市场在促进产销衔接和农产品产业链建设、保障农产品有效供给，
以及引导生产资源市场化配置等方面的作用日显突出。我国政府高度重视农产品
市场体系建设和现代农业设施建设，将农产品批发市场的发展和促进优质农产品
的有效供给作为重要任务，列入近几年的中央一号文件。2023 年，中央一号文件
《关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》指出，抓紧抓好粮食和
重要农产品稳产保供，严格“菜篮子”市长负责制考核，发挥农产品国际贸易作
用，深入实施农产品进口多元化战略，做大做强农产品加工流通业，完善农产品
流通骨干网络，改造提升产地、集散地、销地批发市场，布局建设一批城郊大仓
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基地，支持建设产地冷链集配中心，确保农产品物流畅通。
国家不断加大对农产品批发市场的政策支持，2022 年以来陆续出台了《“十
四五”现代流通体系建设规划》《关于进一步做好粮食和大豆等重要农产品生产
相关工作的通知》《关于加快建设全国统一大市场的意见》《社会资本投资农业
农村指引（2022 年）》《“十四五”现代物流发展规划》《“菜篮子”市长负责
制考核办法实施细则》《2023 年数字乡村发展工作要点》《全国现代设施农业建
设规划（2023—2030 年）》《中央财办等部门关于推动农村流通高质量发展的指
导意见》等一系列支持行业发展的重要政策，鼓励和支持农产品批发市场体系的
建设和发展。今后一个时期，我国农产品批发市场行业仍将围绕强化市场基础设
施建设，加强冷链设施和物流配送系统建设，推动市场信息化建设，加强农产品
质量安全和食品安全监管，推动农产品全产业链条建设，补齐农产品供应短板，
创新交易模式，加强产销对接等方面持续提档升级。
随着国家乡村振兴战略和农业供给侧结构性改革的深入推进，农业现代化进
程的加快，国家明确支持大型农产品批发市场，鼓励和引导龙头企业参与农产品
流通基础设施建设、现代供应链体系建设、农业全产业链开发经营、农产品品牌
培育打造，促进农业转型升级。
我国土地资源禀赋和人口聚集方式决定传统农业生产以家庭为单位，规模小
且分散，形成不了规模供给；下游超市、餐饮企业集中度低，消费者需求多样、
分散，形成不了规模需求。因此，我国农产品流通市场呈现“小生产、大流通、
大市场”的特征，流通主体大多是个体商户、个体运输户和经纪人，产品批量小，
流动性大，缺乏规范和指导。由于农产品品类齐全但标准化程度相对较低的特点，
为满足各地消费者差异化的消费需求，需要充分发挥线下农产品批发交易市场集
散来自全国各地以及国外的农副产品。
虽然在政策环境、经济环境、消费需求变化、供需形势等多重因素影响下，
近年来农产品流通多种新兴业态涌现，但新兴业态其货物分散、物流成本高、范
围覆盖小，并不足以完全替代线下的大型农批市场。因此，农产品批发交易市场
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在农产品流通领域的集散功能短期不会发生改变，线下农产品批发交易市场仍是
农产品流通的主要渠道。
近年来，在农业农村部、商务部、国家发展改革委等中央部委和地方政府的
持续支持下，农产品批发交易市场的信息收集发布系统、电子交易平台系统、产
后处理与储藏保鲜、质量安全检测系统、安全监控系统、垃圾处理系统、市场地
面硬化、水电道路系统改造、交易厅棚改扩建、客户生活服务设施、管理信息系
统等基础设施显著改善，为批发交易市场实现保障供应、稳定价格、发布信息、
形成价格、快速检测等功能和提升交易效率提供了必要的支持。
集效应凸显
随着我国城镇化率的不断提高、人均可支配收入的快速增长、人们生活水平
的稳步提升，对主要农产品的消费也稳步增长。2017 年至 2021 年我国主要农产
品人均消费水平不断提高，农产品消费增长空间巨大。
项目 2017 2018 2019 2020 2021
居民人均蔬菜及食用菌消费量(千克) 99.2 96.1 98.6 103.7 109.8
居民人均肉类消费量(千克) 26.7 29.5 26.9 24.8 32.9
居民人均禽类消费量(千克) 8.9 9 10.8 12.7 12.3
居民人均水产品消费量(千克) 11.5 11.4 13.6 13.9 14.2
居民人均干鲜瓜果类消费量(千克) 50.1 52.1 56.4 56.3 61
资料来源：国家统计局
农产品批发交易市场作为我国农产品流通的重要环节，消费需求的增加将拉
动市场交易量和交易额，促使农产品批发交易市场行业持续、稳定发展。根据《中
国商品交易市场统计年鉴》和《中国贸易外经统计年鉴》统计数据，我国销售额
过亿的大型农产品专业批发市场交易金额从 2017 年度的 18,365.68 亿元增长至
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单位：亿元
项目 2017 2018 2019 2020 2021
粮油批发市场成交额 1,578.49 1,684.66 1,885.43 2,023.43 2,366.14
肉禽蛋批发市场成交额 1,266.27 1,317.95 1,882.75 1,726.54 1,801.38
水产品批发市场成交额 3,487.63 3,577.73 4,130.99 3,152.71 3,632.39
蔬菜批发市场成交额 4,137.04 3,845.97 3,742.97 3,457.70 3,789.51
干鲜果品批发市场成交额 4,582.94 3,798.29 3,868.33 4,105.19 5,072.02
棉麻土畜、烟叶批发市场成交
额
其他农产品批发市场成交额 2,855.81 2,618.25 2,813.78 2,705.94 3,073.23
农产品批发市场成交额 18,365.68 17,308.66 18,787.34 17,641.27 20,228.13
资料来源：国家统计局
与此同时，随着市政的发展和城市功能布局的调整和优化，现有的很多农批
市场无论是服务功能、交易效率还是自身形象都与城市周边环节的发展显得格格
不入，减少批发市场数量，扩大单体市场规模，提升市场服务能级，调整优化市
场布局，提升市场形象，提升土地使用效率和集约化水平等成为很多城市的不二
选择。根据统计数据，我国大型农产品专业批发市场数量从 2017 年度的 937 个
减少至 2021 年度的 758 个，聚集效应凸显。在国内一些特大型消费城市也会像
国外很多特大型城市一样，大型农产品批发市场会长期保持较高的市场占有率和
份额，仍然具有广阔的发展空间。
项目 2017 2018 2019 2020 2021
粮油市场数量(个) 100 85 81 75 80
肉禽蛋市场数量(个) 108 101 93 94 92
水产品市场数量(个) 139 134 127 126 126
蔬菜市场数量(个) 274 244 224 219 207
干鲜果品市场数量(个) 124 113 105 100 101
棉麻土畜、烟叶市场数量(个) 15 11 11 9 9
其他农产品市场数量(个) 177 165 155 148 143
农产品市场合计数量(个) 937 853 796 771 758
资料来源：国家统计局
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近年来，我国城市化进程不断加快、城市城区人口激增、城市框架不断拉大，
促使城市建设用地成倍增长，城市中心区域急速向外围扩展，市区传统老旧农批
市场对城市发展的制约越来越凸显，社会对传统老旧农批市场外迁的呼声也越来
越高，传统农批市场外迁转型升级已迫在眉睫。为使批发市场与城市环境相协调，
许多城市将会对农批市场进行升级改造、异地搬迁，提升土地使用效率、扩大单
体市场规模、优化市场功能布局、提升农批市场服务城市的功能。优化城市农产
品批发市场网点布局，改造升级农产品批发市场，已成为国家与地方的发展规划
之一。
发展
当前大多数农产品批发市场功能单一，仅提供交易功能，能够具有集加工、
保鲜、包装、仓储、配送于一体的综合型批发市场数量较少，且场所存在脏乱差
的问题一直是城市环境整治的重点。在保鲜储藏方面，传统批发市场上进行交易
的农产品多是以常温物流、自然物流或是散装的形式出现，农产品从生产基地发
出，多是农产品采摘后的最初状态。由于农产品本身的生物特点，易腐易烂易变
质、含水量高、保鲜期短，如果不对其进行低温处理与保鲜，最后进入消费者餐
桌的农产品很难保证它的“鲜活”性。在配送方面，通过数字化手段对客户的配
送需求量进行统计，对那些产品需求量小、种类多、配送地点接近的客户，采取
集中配送、共同配送的方式，提高车辆的装载运输效率，节约物流成本、提高配
送效率，同时充分节省物流的处理空间和人员，缓解批发市场物流配送设施有限
的困境，减少批发市场内运输车辆过多造成的交通堵塞。
在国家相关政策推动下，农产品批发市场也更加强调批发市场的公益性，农
产品市场功能不只是交易、集散功能，集交易、运输、配送、加工、储藏等为一
体的多功能性是重要发展方向。将批发市场改造成信息交流、中转储藏、检测认
证的综合平台，通过多元的资源整合，农产品批发市场将在保障市场供应、促进
食品安全、服务“三农”发展等方面发挥积极作用。
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随着经济社会发展和城市化建设，信息技术在农产品流通领域的应用和深度
融合，信息化、数字化将成为农产品流通领域核心竞争力，传统农批市场的升级
改造成为必然选择。农产品批发市场作为一个综合产业园，“人、货、场、车、
环境”都非常复杂。随着信息和人工智能技术的不断发展，在数字化转型这一大
的产业环境背景下，信息化、智慧化的应用场景也会不断增加，智慧仓储、智慧
物流、智能管控也将成为农批市场的重要发展方向。
在充分掌握互联网、物联网、区块链、大数据、云计算、人工智能等工具的
基础上，通过数字化将农产品流通中的人员、货物、场地、车辆等要素，同生产、
批发、零售的环节联系起来，达到促进企业创新、提高效率的最终目的。同时，
通过应用工业互联网标识解析技术、人工智能、物联网等现代信息技术手段，建
立农产品全链条追溯体系，建立农产品生物性与化学性食品安全风险管控机制，
保障食品安全，防止群体性食安事件风险。
国家鼓励和支持农产品批发交易市场数字化和信息化的建设和发展，财政部
和商务部于 2021 年 5 月 10 日联合发布了《关于进一步加强农产品供应链体系建
设的通知》（财办建〔2021〕37 号），鼓励和支持开展农产品批发市场信息化和
智能化改造，发展智慧农贸市场，加快构建农产品现代流通体系，提升农产品流
通效率。农产品批发交易市场数字化和信息化将是未来重要的发展方向，也将成
为农产品流通领域核心竞争力之一。
（二）本次向特定对象发行的目的
深农集团以“致力美好生活”为奋斗目标，积极践行“一头连着农村，一头
连着城市”的责任担当，不断推动商业模式创新，精心打造以保障食品安全、提
升食品品质、提高流通效率为核心的高端批发市场品牌“海吉星”，通过数字化
建设赋能农批市场，促进农批市场主业高质量发展，健全农产品质量安全追溯体
系和食品检测系统，坚守食品安全底线，打造从田间到餐桌的农产品流通全产业
链，切实保障人民群众“菜篮子”供应充足、物价稳定、安全健康。
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目前，公司已成为国内经营管理农产品批发市场的知名企业，与各地政府及
合作股东保持着良好稳定的合作关系。公司紧跟国家政策，积极主动与多地政府
沟通，加快农产品批发交易市场的布局和发展，充分发挥公司在市场运营管理方
面的优势和经验，维持行业领先地位，提升公司的经营业绩和股东回报，实现公
司的发展战略和目标。
巩固公司在深圳市场龙头地位
光明海吉星是国家商务部改革试点项目、深圳市重大项目和重点民生工程，
被列入“粤港澳大湾区菜篮子工程”和“深圳市 2021 年经济运行调度专班农林
牧渔专班项目”。作为深圳市重点“菜篮子”工程之一，光明海吉星项目建成后
将与深圳海吉星项目相互补充，实现深圳市打造“一东一西”“一体两翼”的农
产品保供中心，进一步优化深圳市“菜篮子”供应体系，确保深圳肉菜等农产品
供应稳定。
光明海吉星项目定位为光明国际都市食材集配中心，立足光明、服务深圳、
辐射湾区。项目采用分期方式建设，其中一期工程即将投入使用，经营品类以肉
类为核心，涵盖白条肉、分割肉、禽类、冻品、蔬菜等，其中肉类交易将承接深
圳市肉类流通供应链的升级改革，同时配置产品加工、仓储物流、办公配套等其
他功能性区域。二期项目将建设配套供应水果、水产、粮油干调制品等农副产品，
同时引入净菜加工、中央厨房、团餐配送、冷链仓储等服务，形成农产品供应及
食品加工总部基地，使得光明海吉星整体市场基础设施完善，种类齐全，能够提
供丰富、便捷的批发采购体验，满足区域城配一站式采购需求。三期项目正在规
划中，计划拓展肉类、禽类、蔬菜经营区域及补充配套功能。
二期项目的顺利实施，将与光明海吉星一期项目形成功能性互补，打造集智
能交易、智能物流、智能供应链服务于一体的新型农产品批发交易中心，打造深
圳市西部菜篮子工程，保障深圳市农产品供应，进一步提升公司“海吉星”品牌
知名度和影响力，巩固和加强公司在深圳农产品批发市场领域龙头地位。
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地区农产品批发市场领先地位
长沙海吉星定位为“全国示范、中南第一”的农产品现代物流枢纽中心，其
分两期建设，其中一期项目承接长沙马王堆蔬菜批发市场的搬迁和扩容发展，成
为中南地区较有影响力的蔬菜枢纽市场及全国较有影响力的蔬菜中转枢纽；二期
项目计划承接长沙马王堆海鲜水产批发市场搬迁，功能定位为以海鲜、淡水产交
易为核心，集大宗采购、城市加工配送、终端零售配货、食品安全检测于一体的
综合型农批市场。
长沙海吉星二期项目秉承“加固一期、创新二期、保持与时代同步”的整体
发展思路，立足“做大做强海鲜水产”的发展目标，本着稳健发展的经营理念，
该项目确立了“整体规划、分步推进”的建设思路，先期工程主要满足马王堆海
鲜水产市场的搬迁需求，后期继续建设工程则以扩大海鲜水产批发业务规模、发
展新经营业态为主。目前，先期工程已基本完成建设，预计将于 2024 年投入运
营。
长沙海吉星二期项目致力于打造中南地区乃至全国具有重要影响力的海鲜
水产交易枢纽，从而进一步完善长沙海吉星经营业态，使其成为以长株潭地区为
中心，中南最大、全国一流的绿色、安全、生态的农产品现代物流枢纽中心，巩
固和加强深农集团在中南地区农产品批发市场领先地位。
公司主营业务为农产品批发市场的建设、运营和管理，“十四五”期间，公
司农产品物流园滚动开发、老市场搬迁等均需要投入较多资金；同时，涉及“数
字菜篮子”实施落地及种植基地、食材配送等产业链布局投资，公司在生产经营、
产能扩大等方面存在较大的流动资金需求。此次向特定对象发行股票募集的部分
资金用于补充流动资金，可以更有效的支持公司日常运营和战略布局。
截至 2023 年 9 月末，公司资产负债率为 63.34%，处于较高水平。通过此次
向特定对象发行股票募集资金 20.00 亿元，并使用本次募集资金偿还部分银行贷
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款，可以降低公司负债和资金压力，优化公司资本结构，有效提高公司资本实力
和抗风险能力，促进公司业务更加稳健发展。
二、本次发行证券及其品种选择的必要性
（一）本次发行证券的种类和面值
本次发行的公司股票为境内上市的人民币普通股（A 股），每股面值为人民
币 1.00 元。
（二）本次发行证券品种选择的必要性
公司本次募集资金投资项目投资金额较大，公司自有资金难以满足项目建设
的资金需求。随着经营规模的扩大，资本性支出较大，资金需求持续增长。为满
足日益增加的资金需求，同时保证上述投资项目的正常推进，公司拟考虑外部股
权融资。
公司在发展过程中，需要长期资金支持，股权融资能优化公司资本结构，增
强财务稳健性，减少公司未来的偿债压力和资金流出，适合公司长期发展战略。
随着公司主营业务的发展，公司有能力消化股本扩张对即期收益的摊薄影响，保
障公司股东的利益。通过向特定对象发行股票募集资金，公司的总资产及净资产
规模均相应增加，进一步增强资金实力，为后续发展提供有力保障；同时，促进
公司的稳健经营，增强抵御风险的能力。
综上所述，公司本次向特定对象发行股票具备必要性。
三、本次发行对象的选择范围、数量和标准的适当性
（一）本次发行对象的选择范围的适当性
本次向特定对象发行股票的发行对象为包括深农投在内的不超过 35 名（含
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基金管理公司、证券公司、信托公司、财务公司、保险机构投资者、合格境外机
构投资者以及其他符合法律法规规定的法人、自然人或其他合格机构投资者。其
中，证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币合格境外
机构投资者以其管理的 2 只以上产品认购的，视为一个发行对象；信托公司作为
发行对象，只能以自有资金认购。
公司控股股东深农投拟以现金认购本次向特定对象发行的股票，认购金额为
中国证监会同意注册后，由公司董事会或其授权人士在股东大会的授权范围内，
与保荐人（主承销商）根据相关法律、法规和规范性文件的规定，以竞价方式确
定最终除深农投以外的其他发行对象。
所有发行对象均以同一价格认购本次发行股票，且均以现金方式认购。
本次发行对象的选择范围符合《发行注册管理办法》等法律法规的相关规定，
选择范围适当。
（二）本次发行对象的数量的适当性
本次发行的发行对象不超过 35 名（含本数），符合《发行注册管理办法》
等法律法规的相关规定，选择数量适当。
（三）本次发行对象的标准的适当性
本次发行对象具有一定风险识别能力和风险承担能力，并具备相应的资金实
力。本次发行对象的标准符合《发行注册管理办法》等法律法规的相关规定，本
次发行对象的标准适当。
综上所述，本次发行对象的选择范围、数量和标准均符合《发行注册管理办
法》等相关法律法规的要求，合规合理。
四、本次发行定价的原则、依据、方法和程序的合理性
（一）本次发行定价的原则和依据
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本次向特定对象发行股票的定价基准日为发行期首日。
本次向特定对象发行股票价格不低于定价基准日前 20 个交易日公司股票交
易均价（定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=定价基准日前 20 个交易日股
票交易总额/定价基准日前 20 个交易日股票交易总量）的 80%，且不低于发行前
公司最近一期末经审计的归属于母公司普通股股东的每股净资产（发行底价向上
取整至小数点后两位，下同）。
若发行人股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增
股本等除息、除权事项的，则本次发行底价将进行相应调整，调整方式如下：
派发现金股利：P1=P0-D
送股或转增股本数：P1=P0/(1+N)
两项同时实施：P1=(P0-D)/(1+N)
其中： P0 为调整前的发行底价，N 为每股送股或转增股本数，D 为每股派
送现金股利，P1 为调整后的发行底价。
在上述发行底价的基础上，最终发行价格将在本次发行获得深交所审核通过
并经中国证监会同意注册后，依法遵照价格优先等原则，由公司董事会或其授权
人士在股东大会的授权范围内与保荐人（主承销商）根据发行对象申购报价的情
况，以竞价方式合理确定。
深农投不参与公司本次发行的竞价过程，但接受根据竞价结果确定的最终发
行价格。若本次发行出现无人报价或未能通过竞价方式产生发行价格的情形，深
农投将以发行底价（定价基准日前二十个交易日公司股票均价的 80%和截至定
价基准日发行人最近一期末经审计的归属于母公司普通股股东的每股净资产值
孰高）继续参与认购。
本次发行定价的原则和依据符合《发行注册管理办法》等法律法规的相关规
定，本次发行定价的原则和依据合理。
（二）本次发行定价的方法及程序
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本次发行定价的方法及程序均根据《发行注册管理办法》等法律法规的相关
规定，相关议案已经董事会审议通过，拟提交股东大会审议，尚需经深交所审核
通过并取得中国证监会同意注册的批复。公司依法在交易所网站及指定的信息披
露媒体上及时披露相关公告。
本次发行定价的方法和程序符合《发行注册管理办法》等法律法规的相关规
定，本次发行定价的方法和程序合理。
综上所述，本次发行定价的原则、依据、方法和程序均符合相关法律法规的
要求，合规合理。
五、本次发行方式的可行性
（一）发行方式合法合规
（1）公司本次发行未采用广告、公开劝诱和变相公开方式，符合《证券法》
第九条规定。
（2）公司本次发行将根据《发行注册管理办法》等法律法规的相关规定，
经深交所审核通过并取得中国证监会同意注册的批复，符合《证券法》第十二条
第二款“上市公司发行新股，应当符合经国务院批准的国务院证券监督管理机构
规定的条件，具体管理办法由国务院证券监督管理机构规定”。
公司不存在下列不得向特定对象发行股票的情形，符合《发行注册管理办法》
第十一条的相关规定：
（1）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；
（2）最近一年财务报表的编制和披露在重大方面不符合企业会计准则或者
相关信息披露规则的规定；最近一年财务会计报告被出具否定意见或者无法表示
意见的审计报告；最近一年财务会计报告被出具保留意见的审计报告，且保留意
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见所涉及事项对上市公司的重大不利影响尚未消除。本次发行涉及重大资产重组
的除外；
（3）现任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证监会行政处罚，
或者最近一年受到证券交易所公开谴责；
（4）上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人员因涉嫌犯罪正在被司
法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；
（5）控股股东、实际控制人最近三年存在严重损害上市公司利益或者投资
者合法权益的重大违法行为；
（6）最近三年存在严重损害投资者合法权益或者社会公共利益的重大违法
行为。
公司本次发行的募集资金符合《注册管理办法》第十二条的规定：
（1）符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法规规定；
（2）除金融类企业外，本次募集资金使用不得为持有财务性投资，不得直
接或者间接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司；
（3）募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他
企业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公
司生产经营的独立性。
（1）本次发行符合《适用意见第 18 号》“一、关于第九条‘最近一期末不
存在金额较大的财务性投资’的理解与适用”的规定
截至本报告出具日，公司不存在持有金额较大、期限较长的交易性金融资产
和可供出售的金融资产、借予他人款项、委托理财等财务性投资的情形，符合《适
用意见第 18 号》“一、关于第九条‘最近一期末不存在金额较大的财务性投资’
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的理解与适用”的规定。
（2）本次发行符合《适用意见第 18 号》“四、关于第四十条‘理性融资，
合理确定融资规模’的理解与适用”的规定
①根据发行方案，公司本次发行的股票数量按照本次发行募集资金总额除以
发行价格计算得出（计算结果出现不足 1 股的，尾数应向下取整；对于不足 1 股
部分的对价，在认购总价款中自动扣除），且不超过发行前公司股本总数的 30%，
以 截 至 本 报 告 出 具 日 的 公 司 股 本 总 数 1,696,964,131 股 计 算 ， 即 不 超 过
准，符合《适用意见第 18 号》“四、关于第四十条‘理性融资，合理确定融资
规模’的理解与适用”关于融资规模的规定。
②公司前次募集资金为 2013 年度非公开发行，前次募集资金到账日至今已
超过五个会计年度，前次募集资金已经使用完毕。公司本次发行不受《适用意见
第 18 号》“四、关于第四十条‘理性融资，合理确定融资规模’的理解与适用”
关于时间间隔的限制。
（3）本次发行符合《适用意见第 18 号》“五、关于募集资金用于补流还贷
如何适用第四十条‘主要投向主业’的理解与适用”的规定
本次发行拟使用募集资金中 60,000.00 万元用于补充流动资金和偿还银行贷
款，不超过本次募集资金总额的 30%，符合《适用意见第 18 号》“五、关于募
集资金用于补流还贷如何适用第四十条‘主要投向主业’的理解与适用”的规定。
综上所述，公司本次发行符合《证券法》《发行注册管理办法》《适用意见
第 18 号》等相关规定，且不存在不得发行证券的情形，发行方式亦符合相关法
律法规的要求，发行方式合法、合规、可行。
（二）发行程序合法合规
本次向特定对象发行股票事宜已经公司董事会审议通过，董事会决议及相关
文件已在指定信息披露媒体上披露，公司已履行了必要的审议程序和信息披露程
序。
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
根据有关规定，本次向特定对象发行股票方案尚需获得国有资产监督管理部
门或国家出资企业批准、公司股东大会审议通过，并在深交所审核通过且经中国
证监会同意注册后方可实施。
综上所述，公司不存在不得发行证券的情形，本次发行符合相关法律法规的
规定，发行方式及发行程序合法、合规、可行。
六、本次发行方案的公平性、合理性
本次向特定对象发行股票方案等相关事项已经公司第九届董事会第八次会
议审议通过，关联董事已回避表决，独立董事已对本次发行涉及关联交易事项发
表了独立意见。前述董事会决议及相关文件已在指定信息披露媒体上披露，保证
了全体股东的知情权。
公司股东大会在审议本次发行相关议案时，关联股东将回避表决，该等议案
须经出席会议的非关联股东所持表决权的三分之二以上通过；中小投资者的表决
情况将单独计票；公司股东可通过现场或网络表决的方式行使股东权利。
综上所述，本次发行方案已经公司董事会审慎研究，认为该方案符合全体股
东的利益；本次发行方案及相关文件已履行了必要的决策和披露程序，保障了股
东知情权，且该方案将在股东大会由参会的非关联股东公平表决，其具备公平性
和合理性。
七、本次发行对即期回报摊薄的影响以及填补的具体措施
根据《国务院办公厅关于进一步加强资本市场中小投资者合法权益保护工作
的意见》（国办发[2013]110 号）《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的
若干意见》（国发[2014]17 号）及《关于首发及再融资、重大资产重组摊薄即期
回报有关事项的指导意见》（证监会公告[2015]31 号）等法规要求，为保障中小
投资者的利益，公司就本次向特定对象发行股票对即期回报摊薄的影响进行了分
析，并制定了填补被摊薄即期回报的具体措施，相关主体对公司填补回报措施能
够得到切实履行作出了承诺。具体内容如下：
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
（一）本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响
以下假设仅用于测算本次发行摊薄即期回报对公司主要财务指标的影响，
不构成公司的盈利预测，也不代表公司对经营情况及趋势的判断。投资者不应据
此进行投资决策，投资者据此进行投资决策造成损失的，公司不承担赔偿责任。
（1）假设宏观经济环境、产业政策、行业发展状况和公司经营环境等方面
没有发生重大变化。
（2）假设本次向特定对象发行于 2024 年 4 月实施完毕。该完成时间仅用于
计算本次发行摊薄即期回报对主要财务指标的影响，最终以中国证监会同意注册
本次发行后的实际发行完成时间为准。
（3）在预测公司总股本时，仅考虑本次向特定对象发行股份的影响，不考
虑其他因素所导致的股本变化。截至目前，公司总股本为 1,696,964,131 股，按
照本次向特定对象发行股票的数量上限预测，假设本次发行股份数量为
司董事会根据股东大会授权、中国证监会相关规定及发行时的实际情况确定。
（4）假设本次发行股票募集资金总额为 200,000.00 万元，本测算不考虑相
关发行费用。
（5）假设 2023 年度归属于母公司股东的净利润、扣除非经常性损益后归
属于母公司股东的净利润与 2022 年持平。假设 2024 年度归属于母公司股东的
净利润、扣除非经常性损益后归属于母公司股东的净利润较 2023 年度的基础上
按照持平、增长 20%和下降 20%的业绩变动幅度测算。该假设仅用于计算本次
发行摊薄即期回报对主要财务指标的影响，并不代表公司对 2023 年度和 2024 年
经营情况及趋势的判断，亦不构成公司盈利预测。
（6）假设不考虑本次发行募集资金到账后，对公司生产经营、财务状况（如
财务费用、投资收益）等的影响，且不考虑现金分红因素的影响。
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
（7）除募集资金、净利润外不考虑其他因素对净资产的影响。
基于上述假设，公司测算了本次发行对 2024 年度每股收益指标的影响，具
体情况如下：
项目
总股本（万股） 169,696.41 169,696.41 220,605.34
假设情形 1：2024 年度归属于母公司股东的净利润和扣除非经常性损益后归属于母公司
股东的净利润较 2023 年均持平
归属于母公司股东的净利
润（万元）
扣除非经常性损益后归属
于母公司股东的净利润 12,634.40 12,634.40 12,634.40
（万元）
基本每股收益（元/股） 0.1177 0.1177 0.0980
稀释每股收益（元/股） 0.1177 0.1177 0.0980
扣除非经常性损益后基本
每股收益（元/股）
扣除非经常性损益后稀释
每股收益（元/股）
假设情形 2：2024 年度归属于母公司股东的净利润和扣除非经常性损益后归属于母公司
股东的净利润较 2023 年均增长 20%
归属于母公司股东的净利
润（万元）
扣除非经常性损益后归属
于母公司股东的净利润 12,634.40 15,161.28 15,161.28
（万元）
基本每股收益（元/股） 0.1177 0.1412 0.1177
稀释每股收益（元/股） 0.1177 0.1412 0.1177
扣除非经常性损益后基本
每股收益（元/股）
扣除非经常性损益后稀释
每股收益（元/股）
假设情形 3：2024 年度归属于母公司股东的净利润和扣除非经常性损益后归属于母公司
股东的净利润较 2023 年均下降 20%
归属于母公司股东的净利
润（万元）
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
项目
扣除非经常性损益后归属
于母公司股东的净利润 12,634.40 10,107.52 10,107.52
（万元）
基本每股收益（元/股） 0.1177 0.0941 0.0784
稀释每股收益（元/股） 0.1177 0.0941 0.0784
扣除非经常性损益后基本
每股收益（元/股）
扣除非经常性损益后稀释
每股收益（元/股）
注：每股收益按照《公开发行证券的公司信息披露编报规则第 9 号——净资产收益率和
每股收益的计算及披露》规定计算。
（二）关于本次发行摊薄即期回报的特别风险提示
本次向特定对象发行股票完成及募集资金到位后，公司总股本和净资产将增
加，由于募集资金的使用和产生效益需要一定的时间，公司每股收益、扣非后每
股收益在短期内会出现一定幅度的下降，公司即期回报存在短期内被摊薄的风险。
此外，若公司本次募投项目未能实现预期效益，进而导致公司未来的业务规
模和利润水平未能产生相应幅度增长，则公司的每股收益等财务指标将出现一定
幅度的下降。
（三）本次发行的必要性和合理性
公司本次向特定对象发行股票募集资金使用经过公司充分论证，具有必要性
及合理性，具体分析详见《深圳市农产品集团股份有限公司2023年度向特定对象
发行A股股票预案》“第四节 本次募集资金使用的可行性分析”。
（四）本次募集资金投资项目与公司现有业务的关系、公司从事募投项目在
人员、技术、市场等方面的储备情况
公司以农产品批发市场的开发、建设、经营和管理为主要业务，业务范围涉
及农产品流通、农产品基地种植、城市食材配送等农产品产业链服务。本次发行
深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行股票方案论证分析报告
募集资金投资项目包括“光明海吉星二期项目”
“长沙海吉星二期继续建设项目”
和“补充流动资金和偿还银行贷款”。上述项目均与公司的主营业务密切相关，
符合公司业务和战略发展规划，有助于继续夯实公司批发市场基础，拓展全产业
链业务，推动“数字菜篮子”建设和数字化转型，从而不断巩固公司在行业中的
地位，提高公司的盈利能力，加强公司的综合竞争实力。
（1）人员储备方面
经过多年的发展，公司培养了大批农产品批发市场业务经营管理人才，并通
过良好的企业文化氛围等手段留住了大量人才。2023 年，公司成立“人才发展与
产业研究中心”，强化人才发展和行业研究体系建设，以“产学研用”一体化模
式助力公司人才发展与成长。通过发挥人才优势，公司将能够促使募集资金投资
项目在市场竞争中良性发展，并最终实现设定的经营目标。
（2）技术方面
公司专注于农产品流通行业 34 年，开创农产品批发市场“网络化”经营模
式，在深圳、北京、上海、天津、成都、西安、长沙、南昌、南宁等 22 个大中
城市经营管理 32 个实体农产品物流园，形成国内最具规模的农产品批发市场网
络体系之一。公司打造了以保障食品安全、提高流通效率、综合利用资源为核心
的“海吉星”农产品批发市场品牌，在市场运营管理方面形成了一系列完善的管
理体系，积累了丰富的市场运营管理经验；同时公司旗下海吉星市场汇集了公司
在工程建设、食品安全、信息科技、电子商务、物流管理、综合环保等领域的创
新成果。经过多年培育，“海吉星”品牌知名度和影响力与日俱增，成为农产品
流通行业的标杆之一。
（3）市场方面
农产品批发市场在我国农产品流通领域发挥着重要的核心作用，我国持续提
升的农产品消费需求带动农产品批发交易持续增长，国家高度重视农产品市场体
系建设和现代农业设施建设，农产品批发市场面临着良好的发展机遇，未来市场
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前景广阔。
（五）公司应对本次发行摊薄即期回报采取的主要措施
为有效防范本次向特定对象发行股票可能带来的即期回报被摊薄的风险，公
司拟采取以下具体措施，提升公司经营效率和募集资金的使用效率，实现公司业
务的可持续发展和对股东的合理投资回报。
为规范募集资金的存放、使用和管理，最大限度地保障投资者的合法权益，
公司根据《公司法》《证券法》《上市公司监管指引第 2 号——上市公司募集资
金管理和使用的监管要求（2022 年修订）》等有关规定，结合公司实际情况，制
定了《募集资金管理办法》，对募集资金的专户存储、使用、管理和监管进行了
明确的规定。为保证公司规范、有效使用募集资金，本次发行募集资金到位后，
募集资金将按照制度要求存放于董事会指定的专项账户中，专户专储、专款专用，
公司董事会将持续监督公司募集资金管理和使用，以保证募集资金合理规范使用，
防范募集资金使用风险。
公司本次发行募集资金主要用于“光明海吉星二期项目”“长沙海吉星二期
继续建设项目”和“补充流动资金和偿还银行贷款”，与公司的主营业务密切相
关，符合公司业务和战略发展规划，符合行业发展趋势和国家产业政策。公司将
积极调配资源，抓紧推进募集投资项目的前期工作，统筹安排项目的投资建设，
提高募集资金使用效率，争取项目尽早运营并实现预期效益。
公司将继续严格遵循《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《深圳证
券交易所股票上市规则》等法律、法规的要求，不断完善公司法人治理结构，确
保股东能够充分行使权利，确保董事会、独立董事、监事会能够充分有效行使相
应权利和职责，为公司发展提供制度保障。
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公司将努力提高资金的使用效率，完善并强化投融资决策程序，提升资金使
用效率。同时，公司将进一步加强经营管理和内部控制，优化管理流程、降低运
营成本，全面有效地控制公司经营和管控风险。
公司历来重视对投资者的投资回报并兼顾公司的可持续发展，实行持续、稳
定的利润分配政策。为不断完善公司利润分配制度，强化投资者回报机制，公司
将根据《公司章程》《公司未来三年股东回报规划（2023 年-2025 年）》等落实
分红的相关制度，在符合利润分配条件的情况下，积极对股东给予合理回报，保
障投资者的利益。
公司制定的上述填补回报措施不等于对公司未来利润做出保证，投资者不应
据此进行投资决策，特此提示。
（六）公司董事、高级管理人员对公司本次发行摊薄即期回报采取填补措施
的承诺
为保证公司填补即期回报措施能够得到切实履行，公司全体董事、高级管理
人员做出如下承诺：
为保证公司填补即期回报措施能够得到切实履行，公司全体董事、高级管理
人员做出如下承诺：
“1、承诺不无偿或以不公平条件向其他单位或者个人输送利益，也不采用其
他方式损害公司利益。
补回报措施的执行情况相挂钩。
将与公司填补回报措施的执行情况相挂钩。
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台的相关规定，积极采取一切必要、合理措施，使上述公司填补回报措施能够得
到有效的实施。
报措施的承诺，若违反该等承诺并给公司或者投资者造成损失的，本人愿意依法
承担对公司或者投资者的补偿责任。若本人前述承诺存在虚假记载、误导性陈述
或重大遗漏，本人将对公司或股东给予充分、及时而有效的补偿。
易所等证券监管机构就填补回报措施及其承诺作出另行规定或提出其他要求的，
且上述承诺不能满足中国证监会或深圳证券交易所该等规定时，本人承诺届时将
按照最新规定出具补充承诺。
易所等证券监督管理机构按照其发布的有关规定、规则，对本人作出相关处罚或
采取相关管理措施。”
（七）公司控股股东对公司本次发行摊薄即期回报采取填补措施的承诺
为确保公司本次发行摊薄即期回报的填补措施得到切实执行，维护中小投资
者利益，公司控股股东作出如下承诺：
“1、不越权干预上市公司经营管理活动，不侵占上市公司利益。
券交易所就填补回报措施及其承诺作出另行规定或提出其他要求的，且上述承诺
不能满足中国证监会或深圳证券交易所该等规定时，本单位承诺届时将按照最新
规定出具补充承诺。
作出的任何有关填补回报措施的承诺。若违反上述承诺或拒不履行上述承诺，本
单位接受中国证监会和深圳证券交易所等证券监督管理机构按照其发布的有关
规定、规则，对本单位作出相关处罚或采取相关监管措施。”
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八、结论
综上所述，公司本次向特定对象发行股票具备必要性与可行性，本次向特定
对象发行股票方案公平、合理，符合相关法律法规的要求，将有利于提升公司的
中长期盈利能力，符合公司发展战略，符合公司及全体股东利益。
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（本页无正文，为《深圳市农产品集团股份有限公司 2023 年度向特定对象发行
股票方案论证分析报告》之签字盖章页）
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二〇二三年十一月二十一日
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