晋能控股山西电力股份有限公司
关于大同煤矿集团财务有限责任公司
的风险评估报告
一、 大同煤矿集团财务有限责任公司基本情况
(一)公司简介
大同煤矿集团财务有限责任公司(以下简称“财务公司”)经银监
复〔2013〕68 号文批准于 2013 年 2 月设立。
财务公司统一社会信用码 91140200060745397N，法定代表人:王
伟，金融许可证机构编码 L0171H214020001，注册资本 426,460.00
万元。注册地址:大同市云冈区恒安新区平德路鹏程广场 6-8 号。
(二)经营范围
理业务;
计;
二、 财务公司内部控制基本情况
（一） 内部控制环境
财务公司从法人治理结构、机构设置及权责分配、内部审计、人
力资源政策、企业文化等方面为切入点，建设良好内部控制环境。
衡的治理结构，形成了良好的内部控制环境。股东大会、董事会、监
事会以及在董事会领导下的经理层各司其职，形成了科学有效的职责
分工和制衡机制。股东大会依法行使经营方针、筹资、投资、利润分
配等重大事项的表决权，董事会依法行使经营决策权，监事会监督董
事和高级管理人员依法履行职责，经理层负责组织实施股东大会和董
事会决议，主持经营管理工作。在健全的法人治理结构下，内部控制
管理体系有效运作。
贷管理部、结算管理部、计划财务部、稽核审计部、风险内控部、信
息科技部、综合管理部九个部门。各部门、岗位之间进行了必要的职
责分离，对于关键岗位、特殊岗位、不相容岗位制定了定期、不定期
轮岗交流的制度。
导的独立审计模式，独立、客观地开展内部控制监督、评价和咨询工
作。
求员工树立正确的世界观、人生观、价值观，并利用多种手段来强化
党员干部廉政勤政思想，真正做到了对内强化员工的思想教育，培养
员工合规操作的文化理念，提升员工职业素养和服务能力。
大同煤矿集团财务有限责任公司组织架构图
（二） 风险的识别与评估
风险管理组织体系明确了董事会负责风险管理的最高决策，对风
险管理承担最终责任，监事会负责风险管理的监督，经理层负责风险
管理的执行，各业务部门负责风险管理的具体实施，风险内控部负责
风险管理的日常工作，并对各自的风险管理职责作了规定。各业务部
门在日常工作中，能够按照自身职责，积极开展相关风险的识别、计
量、监测和控制工作，并加强沟通和配合，对各项业务、重大事项能
够进行事前风险识别和评估，以保障各业务的管控。
（三） 重要的控制活动
财务公司根据《支付结算办法》《人民币结算账户管理办法》以
及《企业集团财务公司管理办法》等相关法律法规，结合公司实际情
况，制定（修订）了《大同煤矿集团财务有限责任公司结算管理办法》
（简称结算管理办法）。结算管理办法用于规范在公司开立账户，进
行收款、付款及转账等资金结算业务。
公司按照结算管理办法面向集团内成员单位开展结算类业务，即
财务公司为成员单位提供的货币支付及资金清算服务。成员单位办理
付款业务通过资金结算网络方式办理，具体程序为成员单位登录财务
公司资金管理信息系统，由经办人员发起结算交易，经主管人员复核
后提交至财务公司；财务公司进行受理后，通过银企直联系统向银行
提交付款指令或向内部成员单位付款，系统自动减少成员单位内部活
期结算账户金额。
（1）自营贷款：财务公司制定有《大同煤矿集团财务有限责任
公司贷款业务管理规程》（以下简称贷款业务规程），公司按照贷款
业务规程执行贷审分离、分级审批的贷款管理要求。对贷款的审批、
发放、贷后检查、贷款展期、贷款收回履行各项检查审批程序，有效
防范信用风险和不良信贷资产的发生，同时根据监管机构出台的政策
规范文件要求，不断对业务制度进行修订和完善，进一步规范化信贷
业务的开展。
（2）票据承兑：财务公司根据《中华人民共和国票据法》《中
华人民共和国民法典》《票据管理实施办法》《支付结算办法》《贷
款通则》等有关法律法规，制定有《大同煤矿集团财务有限责任公司
承兑汇票业务管理办法》，承兑业务按照“统一授信、贷审分离、分
级审批、权责分明”的原则审批办理，严禁办理无真实贸易背景的承
兑汇票。
（3）委托贷款业务控制
财务公司制定有《大同煤矿集团财务有限责任公司贷款业务管理
规程》，委托贷款按贷款业务规程实行审批制度和授权管理制度，严
禁越级越权审批，公司对该委托资金来源的合法性进行审查，不垫付
委托贷款资金，不垫付委托人应缴纳的各项税费，不承担任何形式的
贷款风险。
稽核审计部为公司专职稽核检查部门，独立于其他业务部门，直
接向董事长报告工作，设专职稽核审计岗，负责对公司各项业务和管
理活动进行稽核检查，通过稽核，可以及时发现公司各项经营活动和
管理活动中的问题、差错和违规违纪行为，促使公司强化管理改进工
作，对被检查部门工作做出客观公正的评价，真实反映公司各项经济
业务、管理活动，并跟踪改进措施执行情况。
（1）制定了信息安全管理办法，与从事关键岗位（包括密钥资
源管理、生产数据管理及掌握有关核心技术等相关的岗位）的人员签
署信息数据保密协议，安全管理、敏感信息处理等高风险操作岗位必
须遵循权力分散、相互制约、权限最小化的原则，并定期执行人员轮
岗。在员工离职时及时终止其所有访问权限。设置了主机及系统启动
桌面安全防控措施，严禁多人同时具有同一用户的使用权限。
（2）制定了网络管理办法，公司网络划分为办公网、业务网和
金融专网，网络 IP 地址由信息科技部按照网络分离原则统一规划，
公司通过自动监控系统监控网络系统的运行状况，公司业务网和金融
专网计算机实行专机专用，严禁擅自变更和非法接入，对不同权限的
口令进行分类管理。
（3）制定了信息系统运维管理办法，对信息系统和系统运维人
员进行综合管理，包括公司信息系统问题管理、变更管理、补丁管理、
事件管理、配置管理、日志管理、性能和容量管理，对信息系统存在
问题及时记录，相关变更申请严格审批，禁止非授权人员修改日志信
息，有效的运维机制为信息系统安全平稳运行提供保证。目前信息系
统运行安全平稳。
（四） 内部控制总体评价
财务公司根据相关法律法规，结合公司实际情况和业务需要制定
了《大同煤矿集团财务有限责任公司贷款业务管理规程》、《大同煤
矿集团财务有限责任公司结算管理办法》、《大同煤矿集团财务有限
责任公司稽核业务管理办法》等一系列相关的业务制度和流程，内部
控制制度完善，并得到有效执行，整体风险可控。
三、 财务公司经营管理和风险管理情况
（一）经营情况
截至 2023 年 6 月 30 日，财务公司资产总额 27,580,548,566.59
元 ， 所 有 者 权 益 7,160,839,395.95 元 ， 吸 收 存 款 及 同 业 存 放
（二）管理情况
财务公司自成立以来，坚持稳健经营的原则，按照《中华人民共
和国公司法》、《中华人民共和国银行业监督管理法》、《企业集团
财务公司管理办法》、《非银行金融机构行政许可事项实施办法》和
国家有关金融法规、条例及公司管理制度规范经营，近三年无重大违
法违规行为。
（三）监管指标
根据《企业集团财务公司管理办法》第三十四条的规定，截至
序号 指标 标准值 2023 年 6 月末
四、 本公司存贷款情况
截至 2023 年 6 月 30 日止，本公司严格按照与财务公司签署的金
融服务协议与财务公司开展存贷款等金融业务，金融服务协议约定：
本公司在财务公司的存款余额每日最高不超过 20 亿元人民币，财务
公司拟向本公司提供最高不超过 60 亿元的综合授信额度。
元，2023 年 6 月 30 日贷款余额 0 元。本公司在财务公司存款的安全
性和流动性良好，并且财务公司给本公司提供了良好的金融服务平台
和信贷资金支持。未发生财务公司因现金及信贷头寸不足而延期支付
的情况。
五、 风险评估意见
综上所述，财务公司具有合法有效的《金融许可证》、《企业法
人营业执照》，建立了较为完善的内部控制体系，自开业以来按照中
国银行保险监督管理委员会《企业集团财务公司管理办法》的要求规
范经营，财务公司的风险管理不存在重大缺陷，本公司与财务公司之
间发生的关联存贷款等金融业务目前风险可控。
晋能控股山西电力股份有限公司董事会
二○二三年八月十六日
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