DONGGUAN DEVELOPMENT HOLDINGS CO.,LTD Tel (电话): 0769-88999888
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东莞发展控股股份有限公司
东莞市南城区东莞大道116号轨道交通大厦36楼
Environmental, Social and Governance Report
CONTENT CONTENT
关于本报告
责任聚焦
正理平治, 笃行合规
P31
P45
P66
专题一：服务实体经济，助推绿色发展 3 3.2.1 股东大会 31 7.3 绿色运营 46 10.3 纳税贡献 68
交通基建 3 3.2.2 董事会 32 7.3.1 响应“双碳”政策 46 10.4 公共卫生建设 68
新能源基建 5 3.2.3 监事会 34 7.3.2 绿色办公 47
实体金融服务 8 3.3 内控建设 34 7.3.3 节能环保宣传 47
专题二：合作建设环保，业务增效提质 10
环境保护合作建设 10
高速信息化建设 12
防微杜渐, 安全第一 P50
走进东莞控股
P13
P38
附录
报告指标索引表
反馈意见表
P70
自强不息, 科技创新 P42
P55
强基铸魂, 塑造党形 P26
Social and Governance (ESG)
Report
同心协力, 携手并进 P44
关于本报告 本报告引用的全部信息数据均来自东莞控股正式文件、统计报告及财务报告，
以及经由公司统计、汇总与审核的各职能部门、各经营单位的可持续发展实践
About the report 信息。
资料来源及 东莞控股承诺本报告内容不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。 同时，
可靠性保障 本报告涉及的货币种类及金额，如无特殊说明，均以人民币为计量单位。
有所延展。
时间范围
国务院国资委《关于国有企业更好履行社会责任的指导意见》(国资发研究
〔2016〕105号)
联合国2030年可持续发展目标（SDGs）
本报告为年度报告。 深圳证券交易所《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第1号?主板上市
参考标准 公司规范运作》
发布周期 全球报告倡议组织《可持续发展报告指南》
（GRIStandards）
中国社会科学院《中国企业社会责任报告指南（CASS—ESG 5.0）》
报告以“东莞发展控股股份有限公司”为主体，涵盖东莞控股及其下属公司，除
特别说明外，本报告范围与本公司2022年报范围保持一致。根据《东莞发展控
股股份有限公司关于同意解除轨道1号线PPP项目合同的公告》 （公告编号：
，本公司同意与东莞市轨道交通局解除《PPP项目合同》
，目前正在开
报告范围 展相关协议谈判等工作。为了让投资者更全面了解东莞控股2022年ESG情况， 本 报 告 是 东莞控股发 布 的 第 一 份 环 境 、社 会 及 管 治（E n v i r o n m e n t a l，
报告中仍保留轨道1号线相关内容。 Social&Governance，以下简称ESG）报告。本着客观真实的原则，本报告
旨在真实反映2022年度公司在ESG方面的发展与实践成绩，向利益相关方公
开报告公司运行情况，帮助公司股东及债权人、合作伙伴、员工和其他利益
报告声明 相关方深入透视公司的社会责任实践活动。
为便于表述和阅读，本报告中
“东莞发展控股股份有限公司”
以“东莞控股”
“我们”
或“公司”
表述。
称谓说明
本报告以电子版形式发布，您可以在深交所网站（http://www.szse.cn/）或公
公司简称 公司全称 司官网（https://www.dgholdings.cn/）下载本报告电子文本，获取更多公司
信息。
东莞控股、我们、公司 东莞发展控股股份有限公司 报告获取 如对报告有疑问和建议，您可以发邮件至dgkg@dgholdings.cn或致电
市交投集团 东莞市交通投资集团有限公司 0769-88999888。
莞深高速分公司 东莞发展控股股份有限公司莞深高速公路分公司
融通租赁公司 广东融通融资租赁有限公司
宏通保理公司 天津市宏通商业保理有限公司
轨道一号线公司 东莞市轨道一号线建设发展有限公司 如您对本公司的可持续发展有任何意见或建议，欢迎通过下述联系方式反馈
意见，帮助我们对报告进行持续改进。
金信资本公司 广东金信资本投资有限公司
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香港融通 融通投资有限公司（香港） 通讯地址：广东省东莞市南城街道东莞大道南城段116号轨道交通大厦36楼
东能公司 东莞市东能新能源有限公司 意见反馈 邮政编码：523073
联系电话：0769-88999888
康亿创公司 东莞市康亿创新能源科技有限公司
公司邮箱：dgkg@dgholdings.cn
南电鸿运公司 东莞市南电鸿运能源有限公司
莞深高速建设公司 东莞市莞深高速公路建设有限公司
责任聚焦 【东莞轨道交通1号线工程】
东莞控股积极发挥上市国企的融资优势和责任担当，通过PPP形式参与投资省市重点项目东莞轨道交通1
号线工程，助力打造多层次交通网络，加快湾区城市互联互通，为促进实体经济发展带来更大价值。
该项目已于2022年正式进入铺轨阶段，全年完成投资37.30亿元。截至报告期末，全线25座车站已封顶18
东莞控股以服务实体经济为使命，以交通基建、新能源基建及
专题一 座，24个区间已贯通11个。
发行知识产权证券化产品等服务举措为重要抓手，力行不怠
服务实体经济，助推绿色发展 助推实体经济绿色发展，彰显国有企业责任担当。
交通基建
东莞控股拥有高速公路资产55.66公里，2022年，莞深高速混合车流量为10,749.63万辆，莞深高速全线合计
实现通行费收入11.83亿元。
【莞深高速改扩建工程】
莞深高速是沟通东部经济带与珠三角经济圈最便捷的通道、珠江口东西两岸联系沟通的重要纽带，也是国
家实施“粤港澳大湾区”重要的东西部连接通道。 为推动高速扩容提质，东莞控股高标准实施省重点项目莞
深高速改扩建工程，进一步提升市民出行畅通度，对打通路网瓶颈、加速深莞惠都市圈发展以及打造新发
展格局等重要目标具有战略意义。
该项目已于2022年11月正式动工，全年完成投资10.69亿元。
【道路收费便利政策】
东莞控股为保障货物运输、客运交通便利，依据相关政策制定并实施通行优惠及免费政策：
车流共38.19万辆，免费金额733.98万元。
明、五一、国庆重大节假日免费车流共172.16万辆，免费金额5,714.89万元。
货车在2022年10月1日0时至2022年12月31日24时期间通行收费公路时，在继续执行各类通行费减免
优惠政策的基础上，再优惠10%通行费。2022年第四季度，莞深高速“货车9折优惠”通行费减免共计
新能源基建
新能源设施建设 光伏发电站建设
为促进绿色低碳出行，助力达成“双碳”政策目标，东莞控股通过增资扩股及新设公司方式，分别持有东能 为助力实现“3060”战略目标，调整城市能源结构，加快城市新能源产业发展，东莞控股旗下康亿创公司大
公司50%、康亿创公司40%股权，开展了东莞市新能源汽车充电桩的投资建设。截至2023年4月，东莞控股 力投资并运营光伏项目，已投资建设常平文华光伏充电站、横沥服务区光储充换一体化电站并投入运营，
旗下共投资运营充电站场57座，建成充电桩766台，全天候24小时为东莞市约4,000辆公交及数千台社会车 并积极尝试提供光伏、储能等多元化新能源供给方案，在满足东莞市民对新能源充电需求的同时，赋能助
辆提供绿色、专业、安全的充电服务。 公司与蔚来汽车公司建立战略合作关系，已合作在东莞建设蔚来换电 力国家碳中和、碳达标目标。
站9座，与奥动新能源公司设立合资公司，合作建设奥动换电站9座。
【常平文华光伏充电站】
常平文华光伏充电站位于东莞市常平镇，建有充电站及光伏，总投资额为985万元，站内建有3台800KVA箱
式变压器，20个充电桩，总服务功率为2,235KW，为公交车、社会车辆提供充电服务。光伏组件建设于车站
屋顶及充电站雨棚屋顶，面积达10,050平方米，装机容量为1,285.01KWP，年均发电达145万度，一年可减少
【康亿创公司】 1,442.48吨碳排放。
康亿创公司目前运营43座充电站 该项目通过光伏发电、电动汽车与智能充电等有机融合、多能互补，白天发电自用，余电上网，能避免直接
场，配置充电桩626台，站场总服务 大规模使用高价电网电能，有效降低充电成本，提高充电站经营收益。 单月公交充电量21万度，服务公交车
能力约103,100KW，日均充电量约 100辆；社会车辆充电量4万度，服务社会车辆862辆；光伏发电量12万度。
总投资额 总服务功率 一年减少碳排放
【东能公司】
东能公司目前共运营14个充电站场，配置充电桩140台，站场总服务能力为29,050KW，服务公交车885辆，日均
充电量约11万度，充电站场谷期充电占比66%。
【横沥服务区光储充换一体化电站】 实体金融服务
横沥服务区光储充换一体化电站位于东莞市横沥镇从莞高速东、西两侧，总投资金额约660万元，东、西两 东莞控股旗下子公司融通租赁公司、宏通保理公司不断纵深推进市场化改革，着力推动企业加快转型升
站站内建有2座充电站，设有12个充电终端，总服务功率1,440KW。光伏组件建设面积近800平方米，光伏设 级；聚焦市交投集团上下游、东莞优质国企、高新技术及先进制造企业等重点领域，为东莞市公共事业、制
备总容量为164.02KWP，年均发电可达28万度，一年减少碳排放约278.55吨。储能设备容量总计400度，建 造业等提供设备融资租赁和商业保理服务，助力盘活企业资产，同时进行金融产品创新，赋能东莞人才科
有两座蔚来换电站，可为新能源汽车提供充换电服务。 技创新成果转化。
该项目单月东、西区充电量合计4.40万度，服务社会车辆2,455辆；东、西区合计光伏发电量11,478度；东、西 报告期内，融通租赁公司、宏通保理公司年度总投放金额31.36亿元，其中基础设施类占32.46%、资产收益
区合计储能充电量8,157度，合计储能放电量7,596度。 权类占21.75%、制造业类占5.74%、高新科技类占6.15%、其他占33.90%，共服务央企/国企6家、头部民企2
总投资额 总服务功率 一年减少碳排放 家、专精特新企业9家、中小微企业15家，坚持以客户为中心、以创新为动力，全力支持地方经济转型升级和
实体经济发展。
【自主研究推出镇街融资宝产品】
东莞控股旗下子公司融通租赁公司、宏通保理公司充分研究镇街企业的融资难题，为解决该类型企业发展
的痛点难点，拓宽其融资渠道，公司推出镇街融资宝，根据镇街企业的运营特点，量身定做融资方案，针对
运输设备、生产设备、工程应收、租金应收等融资标的，提供融资额度高、融资期限长、还款方式/资金用途
灵活、操作高效便捷及手续简便的融资服务，主要解决企业资金用途受限、报表改善和节税、长期应收账款
变现等问题，解决企业难题。
【康亿创公司2023年光伏项目投资计划】
目，进一步加快“清洁、低碳、安全、高效”的新型能源项目建设，助力城市生活方式的品位升级和人民美好
生活的实现，让可持续能源成为无限可能。
【助力地方企业纾困解难】
为支持本地优质制造企业稳健发展，宏通保理公司在补充项目部分风控措施、进一步控制项目风险的基础 专题二： 社会科技的进步带来了社会效率的提高，环境保护的重要
上，延缓其4个月的本金支付，合计金额约2,771.18万元，顺利帮助客户公司缓解燃眉之急，减轻资金压力。
合作建设环保，业务增效提质 性也在全球气候恶化的情况下日益凸显，东莞控股紧随时
为缓解本地建筑业中小企的资金压力，宏通保理公司研究该企业的经营情况及项目风控措施，在保 更环保的服务精准响应社会痛点，为企业运行提质增效，
障项目风险可控的前提下适当延后还款期限，合计金额约1,000万元，助力本地企业渡过难关。 助力实现“双碳”目标。
【知识产权证券化】
权证券化产品，为14家科技创新知识产权企业融资1.93亿元，创下全国同类产品的最低发行利率，促进金
融与科技、产业深度融合。
环境保护合作建设
此产品重点面向东莞市拥有高价值知识产权的14家科技型企业，包括拓斯达、易事特、宜安科技、东阳光、
弘擎电子等，覆盖高端装备、新材料、软件与服务等众多领域，汇聚33件发明专利和39件实用新型专利，惠 东莞控股致力于与社会各方合作推进环保设施建设，提高公司环保战略布局高度，强化绿色业务服务能
及专精特新企业9家、中小企业8家、小微企业1家，将企业无形资产转化为看得见的融资资金，企业获得融 效，赋能环保产业发展，为低碳清洁出行奠定坚实基础。
资额从300万元至2,500万元不等，对于企业科技创新发展和稳增长形成有力支撑，帮助企业筹措足够资金
度过发展期。
【东莞控股与宁德时代、吉利汽车开展工作交流】
为响应上级政策号召部署，强化公司新能源产业链布局，市交投集团总经济师，东莞控股党委书记、董事长
王崇恩，宁德时代重卡及工程机械业务总监陈端雄，吉利汽车集团易易互联南部战区负责人赵新宇及相关
人员于2023年2月23—24日就东莞控股新能源基础设施板块的发展规划展开交流，并对商用车整车制造、
车电分离融资租赁、充换电网络改造升级、城市级运维网络平台建设等方面的合作可能性进行深度讨论。
随后，双方围绕新能源商用车充换电领域，就业务协同发展、资源互补、合作互赢等事宜进行了深入探讨，
并初步达成了共建城市级新能源生态链的合作共识。
与吉利汽车开展工作交流 与宁德时代开展工作交流
【康亿创公司与东莞铁塔公司签署战略合作框架协议】 【康亿创携手奥动共建换电站，助力湾区绿色出行】
作框架协议。 双方将聚焦产业链共享协同、多元能源供给、智能体系构建等方面深化合作，共绘东莞新型绿 汽车换电政策、整合换电站建设运营等领域产业资源、新能源换电站建设运营的良好机遇，建立战略合作
色能源体系发展的新蓝图。 伙伴关系，形成业务强项互补、资源互通，以“极速” “共享”作为合资合作的腾飞双翼，合理布局、适当超前、
完善体系，提升补能网络覆盖率，共同在大湾区打通换电服务产业生态链。
高速信息化建设
东莞控股围绕公路运营业务信息化、数字化和智能化的管理目标，不断加强智慧公路建设。推动高速公路
运营一体化管理平台建设，通过路面巡查中应用掌路系统、智能化办公减少纸质流程、强化巡查数据信息
化处理、收费机器人推广试用等，进一步提升运营管理质量。
【运营智能化提效升级】
【东莞控股与深圳蔚来建立长期战略合作伙伴关系】 为推动高速公路运营向智慧化模式迈进，东莞控股旗下莞深高速分公司通过科技赋能提升收费站通行效
目前各项运行指标
莞国有上市控股企业进一步深化合作，开启了强强联合、合作共赢的新篇章。 通过此次合作，东莞控股与深 均比较稳定，具备良好的入口发卡/出口缴费功能，有效降低用工成本及减少因人员突发性紧缺对收费工
圳蔚来将有效整合双方新能源产业资源，深化在充电平台互通、换电站落地运营等领域的全方位、多层次 作的影响。
合作，实现优势互补、互利共赢，携手赋能东莞新能源产业快速发展。
走进东莞控股
董事长致辞
经营绩效
营业收入 总资产
归属于上市公司股东的净利润 股东净资产
也是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征 设计、施工阶段坚持生态优先，充分考虑废旧材料 82,891.94 万元 1,056,283.42 万元
程的关键一年。东莞控股坚定不移走市场化改革 回收利用、噪声治理、水土保持等节能环保举措，
之路，全力以赴践行绿色可持续发展理念，把重大 以绿色发展理念推进“绿色施工”。指导下属类金
机遇转化为改革转型的持续动力，资产规模持续 融企业为新能源汽车服务企业提供个性化融资服 公司治理绩效
股东大会召开次数 董事会召开次数
增长、核心竞争力稳步提升，在发挥国有企业“压 务，融资总额2,370万元，助力东莞绿色交通运输 4次 15 次
舱石”和“稳定器”中展现更大作用，以实干实绩筑 体系建设。
监事会召开次数 专门委员会召开次数
牢高质量发展基石。 这一年，我们初心不改，充分彰显上市国企责任担 11 次 7次
这一年，我们深化改革，全面推进实施“十四五”战 当。坚持以人为本，通过建立个性化培训体系 、畅
略。纵深推进国企改革，探索混合所有制改革，采 通挂职锻炼渠道、打造线上全员学习平台等举措，
用章程+管控清单“1+1”模式对下属新能源民营企 促进员工与企业共同成长；落实员工关怀，累计为
环保绩效
绿色采购金额 环保投资金额
业进行并表，充分发挥民营企业在市场敏锐度、运 伤病及困难员工18人次发放慰问金3.60万元，职 82.80 万元 1,645.00 万元
营效率、建设成本方面的优势。吹响市场化改革冲 工健康体检率达100%；建立厂务公开和职工代表 光伏发电量
锋号，推动职业经理人机制革新破冰，成功引进4 大会制度，充分保障职工参与民主决策、民主管 146.80 万个千瓦时
名职业经理人，实现经理层任期制、契约化管理全 理、民主监督的权利。积极履行社会责任，累计投
覆盖，建立管理人员竞争上岗机制，推行全员绩效 入1.50万元广泛参与流浪人员救助、特殊儿童关
安全生产绩效
考核体系，推 动 下 属 类 金 融 企 业 完 成 市 场 化 薪 爱等社会公益事业，全年共开展志愿服务85次，累
开展安全检查 发现并整改安全隐患及问题
酬 改 革，实 现“职 位 能 上 能 下 、收 入 能 增 能 减 、 计参加超500人次，为建设和谐社会贡献国企力量。 763 次 1,243 次
人员能进能出”，激活企业内生动力。 志之所趋，无远弗届。站在全面贯彻落实党的二十 开展各类安全培训活动 安全生产事故
这一年，我们创新开拓，积极践行绿色可持续发展 大精神开局之年的历史新起点，东莞控股将把 110 次 0次
理念。积极响应国家加快推动能源绿色低碳转型 ESG发展理念融入到企业治理全流程、各环节，立
的号召，全年合计新建充（换）电站20座，辖下充电 足主责主业及核心竞争优势，持续深化“一体两翼
员工培训与发展绩效
站全年充电量1.80亿度，约占全市新能源汽车充 三维互动”战略布局，在高质量发展大潮中敢于争 员工总人数 员工培训场次 员工培训总人次
电总量的20%，助力实现国家“碳达峰，碳中和”战 先、勇于担责，努力成为东莞贯彻新发展理念的先 1，115 人 89 场 1，462 人次
略目标。贯彻落实交通强国战略，积极承担东莞轨 行者、开创新发展格局的排头兵！ 员工培训总投入覆盖率 人均带薪休假天数
道交通1号线、莞深高速改扩建等东莞交通建设重
公司简介 东莞控股是东莞市属国有控股上市公司（股票代码：000828.SZ），前身为1996年成立的东莞市莞深高速公
路建设有限公司。 2004年，公司通过与广东福地科技股份有限公司实施整体资产置换，成功借壳上市，注册
资本10.39亿元，控股股东为东莞市交通投资集团有限公司。
东莞控股立足粤港澳大湾区，聚焦综合交通基础设施体系建设和民生相关领域，致力于打造交通基础设
施、新型综合能源和金融投资“一体两翼、三维互动、多元融合”的业务布局。 截至报告期末，公司下辖1家分
东莞发展控股股份有限公司 公司、控股5家子公司。
股东大会
【业务布局】
董事会
交通基础设施：
东莞控股拥有莞深高速公路，高速公路2022年出入口总车流达10,749.63万辆；
高级管理层
东莞控股参与投资东莞轨道交通1号线工程，截至报告期末全线25座车站已封顶18座，24个区间已
贯通11个。
广东金信资本投资有限公司
在新能源车充换电领域，截至报告期末，东莞控股辖 东莞控股旗下融通租赁公司发行东莞市首支知识产
广东 100% 100% 50% 40% 25% 29.7% 10% 6.01% 4.55% 0.999% 下55座充电站728台充电桩累计实现充电量1.80亿 权证券化产品，为14家知识产权科技创新基础资产
融通 度，约占全市新能源汽车充电总量的20%； 企业融资1.93亿元；
融资 报告期内，东莞控股旗下类金融子公司共落地项目
东莞
租赁 广东
东莞 东莞 市莞 新型业务方面，公司引入奥动系20秒极速换电服务 33个，业务总规模42.83亿元；
东莞 东莞 新基 广东
有限 融通 东莞 市康 市福 之光 广东 网络，积极发展光储充换一体化等新型业务。 报告期内，东莞控股创新投融资模式，筹备设立私募
市南 市清 地产 宏川
公司 投资 市东 亿创 民私 股权 信力
电鸿 粤市 业投 智慧 基金管理公司以基金模式开展投资并购，聚焦综合
有限 能新 新能 募基 投资 科技
运能 政工 资发 物流 交通和新能源产业链。
公司 能源 源科 金管 合伙 股份
源有 程有 展股 股份
（香 有限 技有 理有 企业 有限
限公 限公 份有 有限
港） 公司 限公 限公 （有 公司
司 司 限公 公司
司 司 限合
司
伙）
东莞
市汇 100% 97.5% 45.81% 22.21% 20% 20% 11.11% 10% 5%
通租
车有
限公 东莞 东莞 东莞
天津 东莞 东莞
市莞 市轨 市松
司 莞深 市宏 东莞 广东 市清 长安
深高 道一 东莞 山湖
高速 通商 证券 虎门 溪粤 村镇
速公 号线 信托 小额
公路 业保 股份 大桥 海水 银行
路建 建设 有限 贷款
分公 理有 有限 有限 务有 股份
设有 发展 公司 股份
司 限公 公司 公司 限公 有限
限公 有限 有限
司 司 公司
司 公司 公司
股权架构图
发展历程
成功借壳上市，公司全称变更为“东 完成对莞深高速公路三期东城段和莞深 公司与广发证券合作设立的莞深收益计
第一阶段： 莞发展控股股份有限公司”
，证券简 高速公路龙林支线的收购。 划在深圳证券交易所大宗交易系统正式
路桥经营稳进提质（2000—2007年） 称变更为“东莞控股”
，证券代码为： 挂牌交易。
公司投资建设的莞深高速公路正式竣工通车，该公路 莞深高速公路龙林通过交工验收，
是我国首条由地级市自行规划、自筹资金、自行建设的 同月顺利通车收费。
高速公路。
公司分批出资收购广东
虎门大桥有限公司部分
股权。
莞深高速公路
公司顺利通过国际权威认证机构 2003.2 2006.12
BM TRADA ISO9001：2000质量 公司将合法拥有的莞深高速公路 大坪站正式开通运营，塘厦收费站同时关闭。
管理体系认证。 一、
二期资产及相关负债，与广东福
地科技有限公司合法拥有的整体彩
管资产及其他资产进行置换。
ISO国际质量体系认证
大坪站开通仪式
第二阶段： 2016年
多元发展韧性凸显（2008—2012年） 3月，公司出资参与广东新基地产业投资发展股份有限公司
增资，持有部分股份；
标志性企业荣誉称号；
的东莞证券有限责任公司部分股权； 市宏通商业保理有限公司。
项目?莞深高速大修工程。
莞深高速大修工程
竣工通车，莞深高速全线贯通。 有部分股权；
持有部分股权。 2018年
资领域向新能源产业延伸；
第三阶段： 1 2 月，公 司 出 资 以 广 东 金 信 资 本 投 资 有 限 公 司 为 投 资 主
产融双驱持续发力（2013—2020年） 体，联合东莞巴士有限公司、东莞莞能绿色能源服务有限公
司共同成立东莞市东能新能源有限公司，持有50%股权；
充电站投产仪式，道滘汽车客运站公交充电站是东莞市“蓝
“蓝天保卫战”首个公交充电站建成投产仪式 天保卫战”16个公交充电站中首个落成投运的项目。
顺利试运行。
黄江服务区南北双向顺利试运行
线PPP项目；
顺 利 投 入 使 用 。该 充 电 站 是 东 莞 市
当 时 最 大 容 量、桩 数 最 多 的 公 交 充
电站，也是东莞市“蓝天保卫战”首
轨道交通1号线PPP项目动工仪式 东莞汽车客运总站公交充电站
批选址清单中的重点项目。
慧物流股份有限公司；
，正式采用分段计（收）费模式，标志着莞深高速分公司取消高速 二次创业再上新阶（2021年至今）
公路省界收费站工作圆满收官；
“让爱回家”全国首个高速公路志愿者联络点
站～莞太路站”区间双线贯通；
顺利始发； 正式揭牌；
合作重点为新能源业务领域开展充换电网络平台搭建、数据
分析、设施投资建设等多方面合作，同年9月莞深高速黄江服 战略合作签订
务区顺利建成广东省高速公路服务区首个蔚来换电站；
部分股权；
的收购工作。
蔚来换电站建成
“莞通1号”顺利始发 “让爱回家”志愿者联络点正式揭牌
期票据，票面利率创历史新低； 新能源换电站开业运营；
交通大厦，并发布新Logo；
当选东莞市新能源汽车产业协会会长 公司总部乔迁
东莞市首支知识产权证券化产品“东莞市－融
通租赁－平安证券－科创担保－知识产权1号
资产支持专项计划”；
仪式，标志着工程进入正式施工阶段。
东莞轨道交通1号线首座车站封顶仪式 莞深高速改扩建工程
企业文化
ESG治理理念 东莞控股以国家提出的“碳达峰、碳中和”为契机，着力聚焦新能源充换电
使命 愿景 核心价值观 站业务，努力拓展充换电站和综合能源服务等新型能源业务，探索并适度
投资于风电、光伏、储能、氢能、新能源汽车产业链等领域，孵化培育综合
成为城市公共事业与金融服 能源服务等新兴业务，以实践推动“双碳”目标的实现，践行ESG理念，推动
助力城市发展 服务城市生活 融生、慎远、韧责、信实
务业融合驱动的典范 公司与利益相关方可持续发展。
公司荣誉
获奖单位/个人 荣誉称号 颁奖单位 利益相关方
东莞控股 2021年度东莞市效益贡献奖 中共东莞市委 东莞市人民政府 利益相关方 期望与诉求 回应与沟通方式
东莞控股 2021年度突出贡献奖 东莞市上市公司协会
合规运营 内控建设
政府与监管机构 依法纳税 信息披露
东莞控股 东莞市新能源汽车产业协会第二届会长单位 东莞市新能源汽车产业协会 推动就业 校园招聘
上屯收费站团支部 东莞市
“五好五有”
标准化团支部 共青团东莞市委员会 投资回报 利润分红
权益保护 投资者调研
股东及投资者 信息披露 定期公告
宏通保理公司 2021年度纳税信用A级评价 国家税务总局天津市滨海新区税务局
可持续运营 业绩说明会
三会治理 股东大会
融通租赁公司 2021年度纳税信用A级纳税人 国家税务总局东莞市税务局
权益保护 申诉举报制度
职业发展 员工培训
融通租赁公司 2022中国融资租赁行业卓越业务创新奖 中国融资租赁总经理高峰论坛组委会 员工
日常福利 团建活动
民主管理 职工代表大会
轨道一号线公司
（1301-5工区） 广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地 广东省建筑安全协会
生产安全 安全生产监督管理
轨道一号线公司
（1301-6工区） 广东省房屋市政工程安全生产文明施工示范工地 广东省建筑安全协会 客户 产品质量问题 客户投诉与反馈服务
信息安全与数据保护 保密制度
叶森立
（个人） 2022年广东省五一劳动奖章 广东省总工会
碳排放管理 新能源业务
杜媛
（个人） 2021-2022年度
“东莞市优秀共青团员” 共青团东莞市委员会
环境 资源消耗 节能管理
环境保护 垃圾分类
郝娜
（个人） “喜迎二十大，国企新风采”
演讲比赛一等奖 东莞市国资委
供应链管理 公开招标
供应商
廉洁采购 采购管理制度
社会公益 志愿活动
社会与公众 教育公益 爱心捐助
社区公益 消费扶贫
公司荣誉证书
强基铸魂，塑造党形
实质性议题 2022年，东莞控股根据同行企业对标结果、内外部专家及多媒体信息分析
建议，共筛选、识别出19项重大性议题，并确认公司2022年度重大性议题
矩阵。 制度建设 为加强企业党的政治建设，贯彻落实中国特色社会主义根本制度，充分发
挥公司党委的政治核心作用，保证党的思想路线、政策方针在实践中得到
贯彻执行，根据《中国共产党章程》和《中国共产党国有企业基层组织工作
条例（试行）》等规范性文件，结合公司实际，公司建立并执行《东莞发展控
股股份有限公司党委议事规则》，规范企业思想政治工作与精神文明建
设，领导统一战线工作。
【公司党委的主要职责】
员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；
议题重要性 细分议题
监督、保证党中央重大决策部署和上级党组织决议在本企业贯彻落实；
客户权益保障 5.履行企业党风廉政建设主体责任，领导、支持内设纪检组织履行监督执纪问责职责，严明政治纪律和政治
绿色运营
规矩，推动全面从严治党向基层延伸；
员工权益与保护
高度重要性 商业道德及诚信文化 6.加强基层党组织建设和党员队伍建设，团结带领职工群众积极投身企业改革发展；
交通基建
完善公司治理
质量保证
【党委议事基本原则】
员工培训与发展
投资者关系管理 依法依规原则：
科技创新 公司党委在讨论、决定重大问题时，要严格按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规的要求，站在全局
内控建设
的高度宏观审慎决策，确保党的路线、方针、政策得到贯彻执行。
节能减耗管理
中度重要性
环境保护项目建设 群众路线原则：
环境应急管理
安全生产应急预案 公司党委在讨论、决定重大问题时，要坚持群众路线，广泛听取员工意见，保证公司党委的决策、决议和意
社区公益 见有坚实的群众基础，得到群众的理解、支持和拥护。
安全教育与培训
实事求是原则：
公司党委议事、决策要从实际出发，以实事求是的精神处理好改革、发展与稳定的关系，确保决策的科学
性，符合公司发展的实际。
供应链管理
低度重要性 贡献社区发展 民主集中制原则：
公司党委通过党委会、党委扩大会进行决策或参与决策讨论时，按照“集体领导、充分协商、民主集中、个别
酝酿、会议决定”的要求，实行集体议事，以会议决议形式体现领导集体的意志。
党建活动 【全民国家安全日主题党日活动】
为牢固树立和践行总体国家安全观，感悟新时代国
【东莞控股党史学习教育总结会议】 家安全成就，2022年4月，东莞控股各直属党组织采
会议采取“现场会议+视频会议”相结合的形式召 用“线上+线下”
“学习+竞赛”的形式组织开展了国
开，市交投集团总经济师，公司党委书记、董事长王崇恩出席会议，公司党员代表约100人参加了会议。 家安全主题党日活动，引导党员干部加强学习国家
安全知识，提升总体国家安全观。
播放国家安全观教育视频
组织观看国家安全观教育短片 开展国家安全教育趣味问答主题党日活动
【新任职干部集体廉政谈话】
的8名新任职管理干部进行集体廉政谈话，为他们扣好“第一粒扣子” ，上好“第一课” ，打好“预防针”
，敲
响“警示钟”。
【传达禁止酒驾醉驾精神会议】
为贯彻落实市交投集团党委关于“广大党员干部要带头自觉遵纪守法，拒绝酒驾醉驾”的要求，防范职工发
生酒驾醉驾行为，2022年5月23日，公司组织全体员工认真学习酒驾醉驾相关知识和典型案例，切实筑牢拒
绝酒驾醉驾的防火墙。
【东莞控股开展“喜迎二十大 同心创未来”主题活动】 【东莞控股组织观看党的二十大开幕式】
为庆祝建党101周年，增强广大党员立足本职、干事创业的责任感和使命感，发挥共产党员的先锋模范作 “喜迎二十大，奋斗新征程”
，2022年10月16日，东莞控股组织员工观看党的二十大开幕式，共同学习二十大精神。
用，2022年6月28日，东莞控股党委开展了“喜迎二十大 同心创未来”主题活动，组织总部及下属单位班子
成员、党员代表前往大岭山东江纵队纪念馆参观学习。
【东莞控股开展入党知识大讲堂活动】
训室开展了入党知识联合大讲堂活动，提高党员发展质量，积极发挥共建共享优势。
【东莞控股组织学习“党的二十大精神”会议】
导班子、总部中层干部、入党积极分子、发展对象约190人参加会议。
【东莞控股联合东莞市路桥投资建设有限公司开展“八一”建军节拥军共建活动】
新时代城市建设魅力”拥军共建活动，共组织25名退伍军人参加了本次活动。
【关键绩效】
报告期内，公司共举办66次公司层级党建活动，累计参与1,695人次。
正理平治, 笃行合规
董事会召集股东大会， 召集人发出会议通知 召集人和律师对出席
开始
特殊情况下监事会或 现场的股东资格进行
组织结构 公司依照《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市公司 股东可自行召集股东
大会
形成股东大会会议通
知公告，并及时披露
合法性验证，并登记股
东姓名及持股数
治理准则》等有关规定，结合公司实际情况，构建了包括股东大会、董事
会、监事会、高级管理层的治理架构，下设投资证券部、企业管理部、财务
部等职能部门，监管机构、决策机构、职能部门之间权责分明、相互协调，
有利于推动公司规范运作，促进可持续发展。 股东通过现场及网络
计票人、监票人对股票 方式进行投票表决
召开股东大会
汇总表进行签字确认 形成股东大会投票汇
总表
董事会秘书根据投票
结果撰写股东大会决
结束
唱票人宣读股东大会 按照规定披露股东大
东莞发展控股股份有限公司 表决结果
议及会议记录
会决议结果
形成股东大会决议及
会议记录
战略委员会 股东大会
股东大会召开流程
提名委员会
董事会 监事会
薪酬与考核委员会 董事会
公司依法设立董事会，对股东大会负责。为规范公司董事会的议事方式和决策程序，促使董事和董事会
审计委员会 高级管理层
有效地履行其职责，提高董事会规范运作和科学决策水平，根据《中华人民共和国公司法》 《中华人民共
和国证券法》《 上市公司治理准则》和《深圳证券交易所股票上市规则》等有关法律法规、规范性文件及
投资证券部 企业管理部 财务部 人力资源部 《公司章程》的规定，结合实际情况，公司制定《董事会议事规则》
，保证公司科学决策。
党群监察部 综合行政部 工程管理部 安全监管部 风险管理部
董事会召开董事会定 确定会议召集人和主
开始
董事会秘书通知各董
期会议或按规定提议 持人，一般由董事长
事参加董事会
召开临时会议 担任
三会治理
为建立现代企业制度，推动落实可持续发展战略，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》
等相关法律法规规定，公司制定了《公司章程》，并逐步健全《股东大会议事规则》
《董事会议事规则》《监事
会议事规则》
《班子会管理细则》等治理制度，规范公司日常运营与组织活动。
股东大会 召开会议（董事会会议应
结束
当有过半数的董事出席方
董事会秘书按照规定
为规范公司日常行为，保障公司股东的合法权益，根据《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国证券 董事长督促决议的执行 可举行）
进行披露
法》
《上市公司股东大会规则》《深圳证券交易所股票上市规则》 《深圳证券交易所主板上市公司规范运作
形成董事会会议决议及会
议记录
指引》等有关法律法规、规范性文件及《公司章程》的规定，制定《股东大会议事规则》 ，保证股东能够依法
行使权利。
董事会召开流程
报告期内，公司共召开4次股东大会，通过议案17项；临时股东大会3次，年度股东大会1次。
公司董事会由7名董事组成，董事会设董事长1人，董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生；公司 监事会
设独立董事4名，在工作中保持一定独立性，本着认真负责的态度，对公司资金使用、对外担保等情况进 监事会是公司的监督机构，以财务监督为核心，向全体股东负责。为规范公司监事会的议事方式和表决
行审查，并对董事会审议事项发表事前认可及独立意见。董事会成员具有多元的学术背景，在工商管理、 程序，促使监事和监事会有效地履行监督职责，完善公司法人治理结构，根据《中华人民共和国公司法》
财务会计、金融法律等领域具有丰富的专业知识。截至报告期末，董事会有3名董事获得了博士学位、4名 《中华人民共和国证券法》《上市公司治理准则》和《深圳证券交易所股票上市规则》等有关法律法规和规
董事获得了硕士学位。 范性文件及《公司章程》的规定，公司制定了《监事会议事规则》，维护公司与股东合法权益。
姓名 职务 学位 专业背景
监事会按照规定召开 确定会议召集人和主
开始 定期会议或监事提议 持人，一般由监事会 通知各监事召开监事会
召开临时会议 主席担任
王崇恩 董事长 硕士 工商管理
王庆明 董事 硕士 管理学
林永森 董事、副总裁 硕士 金融学 召开会议
结束 监事督促决议的执行
形成会议决议及会议
董事会秘书按照规定
进行披露
记录
刘恒 独立董事 博士 经济学
监事会召开流程
李 希元 独立董事 博士 工学
辛宇 独立董事 博士 财务学
内控建设 为有效推动公司构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，规
范内部审计工作，促进公司落实上级各项方针政策以及国有资产监管各
吴向能 独立董事 硕士 管理学 项政策制度，加强内部监督和风险控制，公司制定《内部审计管理制度》
《内部审计管理细则汇编》
，进一步完善内部审计体系。
公司建立并健全党委、董事会直接领导下的内部审计领导体制。党委、董
事会加强对内部审计工作的领导，不断健全完善领导制度和工作机制，
根据《上市公司监管指引第8号?上市公司资金往来、对外担保的监管要求》等相关规定的文件精神，东
对内部审计基本制度、审计计划、重要审计报告等进行审议、管理，不断
莞控股独立董事在工作中保持一定独立性，本着认真负责的态度，对公司资金使用、对外担保等情况进
增强运用内部审计结果规范运营、管控风险的能力。
行审查，并对董事会审议事项发表事前认可及独立意见。
公司设立审计管理部门为专职内部审计机构，负责开展公司内部审计工
为了进一步完善董事会的议事方式和决策程序，公司根据《中华人民共和国公司法》 《 上市公司治理准
作。审计管理部门依据公司制度对下属企业内部审计工作进行业务指导
则》
《公司章程》及《董事会议事规则》的有关规定，设立战略委员会、提名委员会、审计委员会和薪酬与考
和监督检查，确保其规范、有效地发挥审计职能，在职能上向党组织、董
核委员会，并建立委员会《工作细则》，规范公司内外部审计的沟通、董事成员提选等工作流程。专门委员
事会报告，在行政上向高级管理层报告，贯彻恪守独立、客观、公正、廉洁
会成员由董事组成。专门委员会对董事会负责，并依照《公司章程》和董事会授权履行职责为董事会科学
奉公、保守秘密的审计职业道德，保证有效地开展内部审计工作。
决策提供有力保障。
报告期内，公司董事会共召开了15次会议，审议52个事项；审计委员会召开3次会议，通过议案4项；提名
委员会召开2次会议，通过议案4项；薪酬与考核委员会召开1次会议，通过议案1项；战略委员会召开1次
会议，通过议案1项。
【国资委风险防范与内部控制业务培训】 反职务犯罪
在上级单位的统筹下，组织审计监督、内控、投资、财务、合规等相关业务的负责人及相关人员参加培训。 贯彻习近平总书记重要讲话精神，严格按照中央、省、市，及市交投集团关于预防职务犯罪工作的各项方针
本次培训内容包括风险管理、内控管理、投资管理、企业担保、合规管理等方面，既有理论知识的深入讲解， 政策和有关规定的要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以教育为基础，制度为保
也有实际案例的剖析和具体操作的指导。 培训会后，学员们纷纷表示对国有企业风险管理和内部控制有更 障，监督为关键，立足教育防范，致力制度创新，强化监督检查，不断开创预防职务犯罪工作新局面。
深刻的认识，下一步将加强对培训的内容认真学习领会和消化吸收，并结合自身岗位职责和业务实际，将 为进一步加强和规范预防职务犯罪工作，促进党员干部与职工依法、公正、廉洁履行职责，深入推进党风廉
培训内容加以转化，指导实际工作，为企业筑牢风险防线，为公司高质量发展保驾护航。 政建设和反腐败工作实施，公司根据相关法律法规，结合公司实际情况，制定《预防职务犯罪工作制度》 ，从
源头上遏制职务犯罪的发生。
目标部门 派员参加检查
（单位） 工作
开始
纪检部门 制定检查工作
牵头实施检查
负责人 计划
统计检查发现
打印检查情况 联系检查协助 填写检查情况
经办人
记录表 部门（单位） 记录表
问题，对检查 结束
情况实行通报
商业道德及诚信文化
纪检监察流程图
廉政建设
公司高度重视以诚为本、廉政经营的理念，为进一步推动党风廉政建设向纵深发展，保证公司及各下属单
位工作人员廉洁从业，根据中共中央《中国共产党廉洁自律准则》 《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领
导人员廉洁从业若干规定》；广东省委、省政府《关于严禁党和国家机关及其工作人员接受和赠送“红包”的
规定》；广东省纪委、监察厅《加强对党员领导干部操办婚丧喜庆事宜监督的暂行规定》 《省属企业党风廉政
信息披露 东莞控股始终坚持公开、合法、透明、合规的经营理念，遵循相关法律法
规的规定，定期向公众传递公司运营状况。公司根据《中华人民共和国公
建设防控廉洁风险常见问题清单》和市交投集团《工作人员廉洁自律若干规定》等有关规定，结合公司工作
司法》
《中华人民共和国证券法》 《股票上市规则》及《上市公司信息披露
实际，制定了《工作人员廉洁自律细则》等制度，并发布《廉政风险防控手册》，促使员工遵守相关法律法规、
管理办法》《银行间债券市场非金融企业债务融资工具信息披露规则》等
职业道德及公司的规章制度，倡导廉洁、廉政经营。
有关规定，制定了《信息披露管理制度》。
公司指定《中国证券报》和《证券时报》为公司信息披露指定报纸，深圳证
【反腐倡廉培训绩效】 券交易所、巨潮资讯网站为公司指定的信息披露网站。报告期内，公司信
报告期内，东莞控股进行反腐倡廉培训3次，其中董事会成员反腐倡廉培训3次；反腐倡廉培训达540人次。 息披露数量共120份，其中累计发布公告95份；披露相关文件25份。
投资者关系与股东权益保护 精益求精，竭诚为客
投资者关系管理制度
公司高度重视投资者关系管理，通过充分的信息披露，加强与投资者的交流和沟通，增进投资者对公司了
解的管理。为加强公司与投资者之间的信息沟通，促进公司与投资者之间建立长期、稳定的良性关系，提升
公司的诚信形象，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《深圳证券交易所股票上市规
则》
《公司章程》等相关规定，结合本公司实际情况，制定《投资者关系管理制度》。
工程服务质量 公司目前从事的交通基础设施业务主要细分为高速公路行业及城市轨
【投资者主要沟通方式】 道交通行业。其中，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、
行车安全等特点，对于促进国家经济增长、提高人民生活质量具有重要
公共交通服务能力、缓解城市拥堵、改善城市环境、引导优化城市空间布
城市轨道交通行业发展迅猛，伴随着技术的发展，城市轨道交通的服务
报告期内，股东进行电话拜访22次，现场拜访8次；投资者进行互动易问答55次，公司予以答复均未超时；完
成机构交流会10次，业绩说明会4次。
股东权益保护
为建立和健全公司科学、持续、稳定的分红决策和监督机制，积极回报投资者，引导投资者树立长期投资
和理性投资理念，董事会综合公司盈利能力、经营发展规划、股东回报、资金成本以及外部融资环境等因 【东莞轨道交通1号线项目新源路站至同沙公园站两盾构区间双线顺利贯通】
素，根据《中华人民共和国公司法》 《中华人民共和国证券法》 《上市公司章程指引》 《关于进一步落实上市 2022年1月10日，东莞轨道交通1号线项目新源路站至东城南站盾构区间左线、东城南站至同沙公园站左线
公司现金分红有关事项的通知》 《上市公司监管指引第3号?上市公司现金分红》等法律法规及《公司章 顺利贯通。至此，新源路站?东城南站?同沙公园站两盾构区间双线隧道全部贯通，标志着1301-6工区
程》的要求，公司制定《东莞控股未来三年（2021年—2023年）股东回报规划》 ，以保证利润分配的稳定性 成为全线首个完成全部盾构施工任务的工区。
与可持续性。 上述站点盾构区间位于城市主干道下，沿线地质条件复杂，隧道穿越多处孤石、燃气、莞惠城际等重大风险
东莞控股始终保持利润分配政策的合理性、一致性原则，严格按照公司章程及相关法律法规制定现金分 源，施工难度大、风险高。在参建各方的精心组织及科学安排下，全体参建人员充分发扬不畏艰难、敢于拼
红 方 案，制 定 利 润 分 配 预 案 时 注 意 听 取 中 小 股 东 的 建 议 。2 0 2 1 年 实 施 2 0 2 0 年 度 分 红 预 案，以 搏的精神，顺利完成了盾构施工任务，并创造了盾构日掘进20环、月掘进356环的记录。
分红年度 分红金额（元） 归母利润（元） 占比（%）
【升级改造提品质，特色风格见匠心】 客户权益保障
莞深高速黄江服务区品质提升工程是东莞控股立足东莞“双万”新起点，助力东莞进一步提升城市品质和
高速公路服务形象的具体举措。2022年，东莞控股旗下莞深高速分公司加大对公共服务质量的管控力度，
并在报告期内正式启动了黄江服务区品质提升工程，历时3个多月顺利完工，于2022年9月28日以崭新面貌
迎接祖国73周年华诞和党的二十大胜利召开。 客服管理
为促进公司企业运营规范和提升服务水平，打造高速公路品牌形象，确保公司客服业务工作管理规范、运
转协调、监督有力，打造解决人民群众“急难愁盼”问题的暖心线、贴心线、爱心线，公司根据《东莞市12345
政务服务便民热线管理办法》《东莞市交通投资集团有限公司客服热线管理办法》 ，结合公司实际，制定了
《东莞发展控股股份有限公司莞深高速公路分公司客服业务管理细则》。
报告期内，客服后台跟进处理事件共1,041宗，及时回复率100%。
开始
上级分派工单
（12345政府热线、
信访等） 交投客服中心工单和其他渠道
高速公路治理
完成两阶段拥堵治理工作 行政人力部接收 信息与调度中心接收
从完善机制、加强管理两方面着手，于报告期内完成两个阶段的拥堵治理工作。创新性地实施“一路三方”
（交警、路段公司、路政）合署办公试点建设，使警路双方沟通对接更为畅通。报告期内，莞深高速分公司所 反馈至上级单位 直接回复或提供
是否我司业务范围 否 是否我司业务范围 否
辖高速公路交通事故宗数和拥堵次数明显下降。截至报告期末，共发生事故3,239宗，同比下降28.70%；事 重新按责派单 相关联系方式
故造成三级以上（含三级）拥堵11宗，同比下降31.25%；路政到场时间为8.60分钟、清障到场时间为19.89分
钟，将所有事故发现时间控制在2分钟内。 是 是
推行集中式养护 分派至相关部门调查处理 初步核查
突破原有施工模式，大力推行集中式养护机制，制定长效机制工作方案，有效减少频繁占道养护作业对交通
通行的影响。报告期内，共实施集中养护188次，完成762次小项施工，应耗时4,424小时，实际耗时约1,292小
由相关部门提出书面处理意见
时，日均施工宗数环比下降75%，相当于减少封路及拥堵时间3,132小时，降低了施工占道率和占道时长。 是否有效投诉
报领导审批 是
流转至相关部门调查处理
信息与调度中心回访 否
由相关部门提出书面处理意见
行政人力部对外回复
“一路三方”合署办公 集中式养护
信息与调度中心整理资料，
由交投客服中心回访
存档
结束
车道预警控制系统 客服业务处理流程图
客户满意度
报告期内，莞深高速分公司多次在黄江服务区开展志愿者活动，在为来往司乘人员提供便民服务的同时，
自强不息，科技创新
针对服务质量、高速公路拥堵治理等方面对过往司乘人员开展问卷调查，共收回有效问卷84份。
调查结果显示，一半以上的司乘对服务区的升级改造效果、整体服务体验、公共设施、餐饮服务等表示满
意；大部分司乘人员认为实施小客车借用路肩通行、高音喇叭警醒等治堵措施后，路段的通行能力、通行质
量较以往有了一定的提升，路面治堵提示牌指引能做到清晰、无误。莞深高速分公司完成黄江服务区升级
研发创新 公司针对华南地区降水量大、水系丰富、地下水位高、水压较大，区间隧
改造、推进阶段性拥堵治理工作后，得到了司乘人员的一致认可。 道难以形成长期有效封堵，衍生道床脱空、变形、冒泥等灾害的现状，提
出了防排水结合设计理念，设计了一种道床底部排水的新型结合结构道
床，建立了隧道渗漏水长期排水机制。
公司与同济大学、广州地铁院合作开展，积极开展东莞轨道交通1号线科
客户隐私保护
研项目，根据地铁区间道床调研和研究现状提出可行道床结构方案，运
为提高公司全体干部职工，特别是党政领导干部及涉密人员的保密意识，防范和杜绝泄密事件的发生，确
用数值模拟软件进行建模仿真分析比选结构方案、分析方案的可行性，
保保密工作顺利开展，公司依据《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规以及《东莞市交通投资集团
通过室内试验研究透水混凝土透水增强材料配比，并结合现场开展两组
有限公司保密工作管理制度》的有关规定，结合公司实际，制定了《东莞发展控股股份有限公司保密制度》。
足尺寸道床结构排水试验，直接验证道床结构工程可行性和排水性能。
各级领导干部严格自觉接受保密监督，模范遵守保密法律、法规和保密守则，贯彻执行保密法规。
截至报告期末，东莞轨道交通1号线科研项目已完成数值模拟分析、室内
党委学习中心组和干部职工理论学习每年组织学习一次保密知识，同时利用大小会议、讲座、网络内刊、电
外试验研究，已撰写项目成果报告，结合相关成果进一步深化研究，形成
教片、知识竞赛、板报展览等形式，及时宣传、经常提醒；每年定期组织针对涉密人员的专题教育培训；组织
并实施推荐方案。
检查公司干部职工遵守保密规章制度情况，促进提升保密意识和保密业务水平；重大涉密活动前，公司开
展形式多样的保密宣传教育和专项检查活动。
信息安全
为实现公司信息化目标，建立和完善公司信息化系统管理平台，提高信息化管理效率，运用信息化技术满
足公司经营和管理的需求，促进公司信息化规范有序的发展，公司制定了《东莞发展控股股份有限公司信
息化管理制度》
《莞深高速分公司网络安全责任追究制度》，并签订了《莞深网络安全责任状》，明确了莞深
高速分公司网络安全组织架构及责任分工。公司通过明确各主体部分职责、协助总部处理网络布线、规范
员工操作等方式确保网络安全管理，切实维护网络信息安全，保护公司与利益相关方权益。
渗水管路布置
有限元模型网格划分
信息化管理原则
战略导向原则 信息化管理应与公司未来的战略发展充分结合，满足公司发展规模和发展阶段需要；
普通道床绑筋浇筑
荷载及边界条件 一种隧道防排水结构专利证书
总体规划原则 公司信息化需要以发展的眼光，站在提升公司管理水平的高度，进行科学的总体规划；
报告期内，公司研发投入共58.91万元；研发人数41人（本科率100%） ，30
分步实施原则 公司信息化具体实施过程应按计划、
分阶段来逐步实施。 岁（不含）以下9人，30-40岁（不含）17人，40岁（含）以上15人；授权实用
新型专利累计数1项；发表论文累计数1篇。
透水混凝土段分层浇筑
同心协力，携手并进
科技赋能 为推动高速公路运营向智慧化模式迈进，公司通过科技赋能提升收费站
为规范东莞控股及其全资子公司、控股子公司和实际控制公司的招标采购工作，加强监督管理，降低经营
通行效率，同时围绕“降本、增效、提质”的经营理念，在收费站部署智能收
风险，提高工作效率，依据《中华人民共和国招标投标法》 《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国
费机器人。截至报告期末，共在相关站点部署7套智能收费机器人，其各项
招标投标法实施条例》等国家法律、法规、东莞市交通投资集团有限公司的有关规定，并结合公司的实际情
运行指标稳定，具备良好的入口发卡/出口缴费功能，有效降低了用工成
况，公司制定了《东莞发展控股股份有限公司招标采购管理制度（试行）》。
本，减少了因人员突发性紧缺对收费工作的影响。
公司依据《非招工程施工单位库管理方案》严格落实施工单位的管理工作，认真遵循公开、公平、公正、择优
智慧收费机器人作为软硬件一体化的收费“智能体” ，拥有三大特点：一是
和诚实信用原则，对供应商进行分类管理，并从机构人员与设备的配备、工程进度、工程质量与安全、协调
融合四项先进技术?云计算、人工智能、语义识别、视频分析等；二是搭
配合与服务等方面多维度考核评价供应商。
载四大核心系统?自助收发卡、自助缴费、车牌车型智能识别系统、智能
报告期内，公司向当地供应商采购支出的比率占0.61%；共完成采用非公开招标工程项目施工单位库的11
云客服系统；三是满足高效通行需求。在试运行以来，每台收费机器人日
个项目中施工单位的评价工作，以上施工单位100%获得合格或以上的评价。
均服务车辆3,000车次，一次性通过率超过99%，实现入口5秒完成发卡、出
口20秒完成缴费，并支持多种缴费方式，提高了收费站通行效率。
为确保收费机器人在收费工作中能发挥最大的效能，公司组织已安装机
器人的收费站业务骨干开展了2场理论及现场实操的“机器人业务操作培
训”课程，参加现场培训代表28人，以业务骨干传帮带形式培训206人，共
计234人；通过安装智能收费机器人，节约人工成本176.12万元/年，扣除收
供应商指标
费机器人运维费用19.60万元/年，共节省费用156.52万元/年。
供应商总数 279个
日均服务车辆 节约人工成本 共节省费用
按地区划分
华东地区 32个
华南地区 183个
华中地区 10个
华北地区 38个
东北地区 3个
西南地区 7个
其他省份地区 6个
智能收费机器人
绿水青山，天地人和 绿色运营
响应“双碳”政策
东莞控股积极响应国家加快推动能源绿色低碳转型的号召，致力于推进环保项目建设，大力投入建设新能
源充电桩，提升清洁能源覆盖面积，完善新能源基建政策部署，同时实行绿色优先采购政策，对于公务车的
环保理念 东莞控股致力于以实际行动推进习近平生态文明思想的贯彻落实，坚持
采购以新能源车为主，严格把控车辆使用，节约能源、减少排放，在办公场所应用节能、环保、再生的绿色产
走绿色发展道路，坚持绿水青山就是金山银山的价值观，坚持节约资源和
品，将环保低碳理念融入工作的各个方面，为员工践行低碳生活树立模范。
保护环境的基本国策，积极推动绿色办公，倡导员工践行简约适度、绿色
低碳的绿色生活方式；引导员工树立节约优先、环保优先的绿色环保意
识；参与建设环保项目实行绿色发展理念，以不懈努力，驱动环保项目建 【莞深高速节能项目】
成，形成低碳环保社会，助力美丽绿色中国。 自2017年至2023年间，莞深高速全线117个收费亭更换日光灯为LED灯盘，收费广场车道照明250W钠灯更
换为65WLED灯，立交和广场中的高杆灯400W钠灯更换为150WLED灯，收费站站房10座及莞深管理中心
办公室更换120W日光灯灯盘为55WLED灯盘，总计更换约1,068套LED灯，节能投入资金总计约42.76万元，
以平均每日收费车道亮灯24小时、立交和广场照明亮灯10小时、办公室亮灯7小时计算，预计节省全年照明
节能减耗管理 东莞控股及旗下子公司高度重视国家“节能减排”目标实施，结合公司实 费用51.55万元，有效降低运营能耗，减少碳排放。
际情况，建立健全节能减排机制，明确各部门责任，以有效的实际行动，夯
实节能减耗管理，塑造环保节约意识，将优秀的环保习惯从工作中渗透到 【康亿创公司削峰填谷用电】
员工生活的方方面面。 2022年，康亿创公司各运营站场全年用电量14,430.90万度，其中尖段用电量448.90万度，占比3%；峰段用
东莞控股旗下子公司融通租赁公司、宏通保理公司遵循建立公司资源节 电量2,209.20万度，占比15%；平段用电量2,885.20万度，占比20%；谷段用电量8,887.60万度，占比62%。
约文化、强化公司成本控制、形成长效管控机制之节能管理总则，制定并 其中峰段用电仅占总用电量的18%，谷段用电占比62%，避免直接大规模使用高价的电网，节约用电成本
严格执行《节能管理实施细则》。 的同时有效降低高能耗带来的大量碳排放污染。
节水管理 2，209.20万，15% 尖
员工须建立节约用水习惯，饮水时取用个人用量不浪费；
对用水设备定期检查维护，发现设备漏水处及时通知报修。
峰
节电管理 2，885.20万，20%
上班时在保持办公需要的光照度下，依据办公人员分布适当调整； 8，887.60万，62%
下班后人走灯灭，其他办公电器保持关闭；
平
减少办公设备待机耗能，电器不使用时关闭或调整为节能模式，电脑在不使用时设置休眠并关闭显示器；
合理使用空调，在空调开机时关闭门窗，夏季空调温度不低于26℃、冬季空调温度不高于20℃，会议室可提
前十分钟开机空调，离开时关闭电源；
禁止在办公室内使用私人大功率设备电器。 谷
节约纸张管理
节约使用纸张，尽量减少打印，打印时预先调整页面，优先使用黑白、双面打印；
办公用品统一发放并建立领用台账，合理使用笔记本和文具；
节约使用厕所纸张，不浪费。
康亿创全站2022年总用电分时段占比情况
绿色办公 【路域环境整治 共建最美高速】
东莞控股及旗下公司坚持以实际行动践行绿色环保理念，将环保方式落实到公司的运营与日常工作中，推 2022年9月23日，为保障高速公路收费站旁路
行绿色办公方式，充分利用网上办公系统，在保障信息安全的前提下，以网络传递资料，非必要情况不使用 面环境，防止不可自然降解垃圾造成环境污
纸质资料，打印、复印使用纸张双面，提倡视频会议，有效降低行政运行成本，提高绿色环保效益，在企业内 染，莞深高速分公司党总支部在莞深高速管理
部形成崇尚简约、绿色、文明、合理的办公文化。 中心开展“路域环境整治”志愿服务活动，各收
费站由站负责人组织站内党员同时开展活动，
对所负责区域进行全面清扫，消灭卫生死角，
节能环保宣传 以实际行动践行绿色环保理念。
东莞控股高度重视绿色环保理念的树立，持续强化内外环保宣传教育，鼓励员工践行低碳环保工作、生活
方式，真正做到将绿色理念融会贯通，不断向“双碳”政策目标稳步前行。
东莞控股高度重视对于环境次生危害的预防和处理措施，制定了《东莞发
展控股股份有限公司突发事件预案》，对于环境突发事件拥有完善应对机
【黄江服务区垃圾分类管理宣传】 制及措施，有效降低环境污染事故造成重大影响的可能性，增强公司应急
公司共投入6.5万元，对高速公路黄江服务区的宣传及相关设备设施进行升级，通过该平台适时向广大司乘 防范意识，提高了公司应对环境突发事件的处理能力。
环境应急管理
人员宣传绿色环保理念，并在黄江服务区新增添置28组分类垃圾桶，强化服务区垃圾分类管理，加大塑料
废弃回收设施的清运频次。 另一方面，公司将塑料污染治理纳入服务区商铺、公司内部食堂的日常管理中，
提倡减少塑料制品、一次性塑料餐具的使用。
东莞控股坚持绿色优先、生态优先，大力投入新能源基建领域，全年合计
新建充（换）电站20座，辖下充电站全年充电量1.80亿度，约占全市新能源
汽车充电总量的20%，助力实现国家“碳达峰，碳中和”战略目标。在建设
东莞轨道交通1号线、莞深高速改扩建等东莞交通建设重要工程项目设
计、施工阶段，充分考虑废旧材料回收利用、噪声治理、水土保持等节能环
保举措，以绿色发展理念推进“绿色施工”。 环境保护项目建设
【莞深高速公路沥青路面热再生养护夜间施工】
东莞控股公司在G94珠三角环线高速东莞段公路沥青
路面热再生施工养护工程秉承“更安全、更环保、更绿
色”原则及“全寿命周期”的理念，采用专用成套机组设
备，在现有行车道上流水线性作业，加热铣刨现有老化
沥青路面层，就地在沥青旧料中按配比添加再生剂及场
拌新料，加热再生循环利用形成路面铺筑沥青料，实现
了沥青铺筑料就地热再生和原后场厂拌质量等效的目
标，现场就地铺筑碾压，短时间内即可开放交通。沥青路
面就地热再生技术能使路面材料100%得到循环利用，
层间和施工缝实现热连接，减少车道封闭时间，施工更
安全快捷、节能环保。
本次预防性养护工程热再生项目投入施工费用2,655.31万元，施工面积共19.50万平方米，南北向双向同时
施工，施工过程中采取多级质量管控，实现施工全过程跟踪，同时聘请第三方监控单位把关，各项检测同步
跟进，目前设备机组运行稳定，铺筑效果良好，各项检测数据达标，为东莞市发展绿色交通，促进循环经济
打下了坚实的基础。
【莞深高速改扩建工程环境评估】
东莞控股在实施莞深高速改扩建工程过程中，高度重视施工对于生态环境的影响，在项目前后分别出具生
防微杜渐，安全第一
态环境影响专题评价报告、建设项目环境影响报告表等旨在监督生态环境保护的报告，依照《中华人民共
和国环境保护法》
《中华人民共和国森林法》《建设项目环境影响评价技术导则总纲》等相关法规、技术规范
安全生产
文件对于工程涉及生态影响部分进行评估和管控，以工程预计路线走向为研究范围，从生态功能区划分现 公司严格执行国家及行业安全生产法律法规、政策标准，时刻谨记安全
状、土地利用现状、生态系统现状等方面，对于工程周边生态环境进行详实调查与评价，以评价结果为基 生产工作要求：一是要扛起安全生产责任与使命，形成齐抓共管大格局；
准，形成制度化施工生态环境保护措施和流程并严格实行，将相关环境影响及应对措施记录在表，形成完 二是要推进安全生产体系建设，抓好安全制度的贯彻执行；三是要抓住
善工程生态保护流程。 安全生产关键，做好各业务领域安全防范、重要时间节点安全保障和消
防安全等工作；四是针对卫生防控工作，要坚持科学防治、精准施策，保
受影响对象 评价因子 工程内容 主要影响方式 影响性质 影响程度 障公司正常经营。
报告期内，公司共开展安全检查763次、发现安全隐患及问题的数量
土地利用类型、
土地利用 施工占地 长期、不可逆 一般 金投入197.70万元，同比增长47.91%；开展各类安全培训活动110场，
面积等
植 被 覆 盖 度、生
生态系统 产力、生物量、生 施工占地 长期、不可逆 一般
态系统功能等
【东莞控股领导分组带队开展国庆节和“二十大”安全生产督导检查】
主 要 保 护 对 象、 为切实做好国庆节和“二十大”安全生产工作，2022年9月6—27日，东莞控股领导带队成立10个检查组，在
生态敏感区 施工占地 长期、不可逆 一般
生态功能等 公司范围开展安全生产督导检查。
各检查组深入运营、建设、办公场所一线，现场检查施工安全、运营安全、消防安全、用电安全、特种设备等
现场实际情况，详细询问工作方案、隐患排查、应急演练、物资保障等情况，要求有关单位当场落实整改问
分布范围、
施工占地 长期、不可逆 一般 题隐患，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的环境。
种群数量
动植物
多样性 施 工 期 路 基、
行为 桥梁等 施工占地 短期、可逆 较小
运 行 期 噪 音、
群落结构 灯光等 施工占地 短期、可逆 一般
生物群落 群落面积 施工占地 长期、不可逆 一般
物种组成 施工占地 短期、可逆 较小
景观体系 景观优势度等 施工占地 长期、不可逆 较小
年初卫生防控和安全生产督导检查 春节后复工复产安全生产督导检查 汛前防汛防风工作安全专项检查
【组织开展茶山充电站消防安全演练】
力，东能公司组织开展茶山充电站消防安全演练。演练模拟车辆在充电作业时冒烟起火的情形，相关人员
立即采取相应措施进行处理，通过密切配合、规范操作，对事故现场进行应急处置，最终顺利扑灭火势，演
练顺利结束。
“五一”节前安全生产大检查 莞深改扩建外业勘察专项检查 有限空间作业安全专项检查
莞深高速沿线建筑物和桥下空间安全专项检查 中秋、国庆节前安全生产督导检查 运营安全专项检查
【开展“安全生产宣传咨询日”活动】
开展安全生产志愿宣传咨询活动。
安全教育与培训 公司高度注重安全教育，每年积极开展安全文化教育，组织全体员工学
习、考核安全知识与安全演练，帮助员工树立安全生产意识，牢记安全生
产操作规范，切实提高安全防范能力。报告期内，公司安全教育培训总投
入15.90万元，同比增长116.92%；安全教育培训110场次；参与安全教育培
训3,372人次，同比增长77.01%；安全教育培训覆盖比率100%。
【开展“11·9”消防日志愿宣传活动】
【组织员工赴东莞轨道交通1号线项目黄江北站安全体验馆开展参观培训活动】 活动。活动中，志愿者们在服务区向过往司乘人员发放消防安全知识手册，热心普及消防安全知识，并派发
代表共30人赴东莞轨道交通1号线项目黄江北站安全体验馆开展参观培训活动。
【举办2022年消防安全知识竞赛活动】
比赛
中，各代表队选手们精心准备、沉着应战、积极作答，充分展现了扎实的消防安全知识储备和良好的团队协
应急预案 为认真贯彻《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应
作精神。 对法》及其他相关法律法规的要求，落实“安全第一、预防为主、综合治
理”的安全方针，迅速有效处置突发事件，公司依据《突发事件应急预案
管理办法（国办发〔2013〕101号）》 《生产安全事故应急预案管理办法（国
家应急管理部令第2号）》 《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导
则（GB/T29639-2020）》
《东莞市突发事件应急预案编制标准》，参考衔接
《东莞市交通投资集团有限公司突发事件应急预案》，制定了《东莞发展
控股股份有限公司突发事件应急预案》。
【开展高层建筑火灾应急疏散演练】 公司突发事件应急预案体系
保理公司在岗人员共约80人参加了演练。演练采用盲演的形式，模拟员工正常办公过程中，轨道交通大厦
总体应急预案 专项应急预案
公司应急预案体系
【开展莞深高速特大桥（寮步）桥下空间公交充电站火灾应急处置演练】 应急工作原则
桥（寮步）桥下空间公交充电站举行公交充电站火灾应急处置演练，东莞控股、康亿创公司、松山湖公交公 作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥一线岗位人员作
司、莞深高速分公司、寮步消防大队等单位参与了演练。演练模拟纯电动公交车充电过程中车辆尾部冒烟 为救援力量的基础作用。
起火的情形，提高了员工的协同反应和实战能力。 统一领导，分级负责。坚持分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则；在公司统一领导、协调下，公司
各部门、各下属单位按照各自职责和权限，实行相互配合、联动的应急工作责任制，负责有关突发事件的应
急管理和应急处置工作；建立以事发地应急机构为主，有关部门和下属单位协调配合的应急救援机制，形
成突发事件应急预案体系和应急机制。
资源整合，信息共享。根据公司应急救援现状，充分协调和利用各部门、各下属单位现有应急救援力量，采
取资源整合、优势互补，整体提高应对突发事件灾难的救援能力；明确各部门、各下属单位之间的职责和权
限，加强协调配合，建立健全信息共享机制。
依靠科学，依法规范。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急
预案的科学性、权威性和可操作性。
预防为主，平战结合。坚持安全第一、预防为主，坚持突发事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预
警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。
以人为本，爱才纳贤 员工权益与保护
制度保障
人才招募与多元 为满足公司的发展需求、规范员工招聘管理及流程，公司制定 为规范公司的劳动合同管理，构建发展和谐稳定的劳动关系，公司根据《中华人民共和国劳动合同法》及有
了《东莞发展控股股份有限公司招聘管理制度》 《东莞发展控 关法律法规，结合公司实际情况，制定了《东莞发展控股股份有限公司劳动合同管理制度》《广东融通融资
股股份有限公司莞深高速公路分公司招聘管理制度》 ，明确了 租赁有限公司薪酬福利管理制度》《莞深高速公路分公司奖惩管理制度（试行）》
，明确了员工的合法权利、
招聘职责、计划、需求、形式、甄选以及录用管理。在人才招聘 薪酬结构、奖惩原则。
与录用过程中，我们始终坚持“公开招聘、全面考核、择优录 劳动合同管理由人力资源部负责执行，人力资源部相关人员认真学习并贯彻执行有关劳动合同的法律、法
取”及“因事设岗、以岗定员、择优上岗”的原则，保证人才招聘 规和政策，加强劳动合同的基础工作，建立劳动合同管理信息档案，实行动态管理，促进劳动合同管理的规
的公平、公正、合规。 范化、标准化。
截至报告期末，公司员工总数为1,115人，其中残疾员工人数 人力资源部依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务；在制定、修改或者决
占比0.20%，少数民族员工占比1.07%。 定有关劳动报酬、工作时间、保险福利等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，经职工代
表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定，最后经公示后生效。
报告期内：
多元化招聘形式
公司新招聘员工人数为 民主管理
内部招聘 岗位晋升 岗位轮换
工31人，入职男性员工128 级工会的正确领导和大力支持下，公司工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党
人；社会招聘144人，校园 外部招聘 媒体招聘 现场招聘 校园招聘 中介招聘 的二十大及二十届一中全会、十九届七中全会精神，学习领会习 总书记关于工人阶级和工会工作的重要论
招聘15人。
述，持续加强职工思想政治引领，团结引领广大职工在推动公司 “十四五”
高质量发展中作出了应有贡献。
多元化员工 截至报告期末，工会会员852人，共召开11次职工代表大会。
类别 属性 人数 占比
男 808 72.47%
按性别划分
女 307 27.53%
高级管理层 9 0.81%
按职级划分 中级管理层 30 2.69%
普通 1,076 96.50%
雇佣合同 1,115 100%
按合同划分
临时合同 0 0
生产人员 725 65.02%
销售人员 18 1.62% 职工代表大会
按专业划分 技术人员 121 10.85%
财务人员 31 2.78%
行政人员 220 19.73%
按年龄划分
本科及以上 349 31.30%
大专 250 22.42%
按学历划分
中专及技校 207 18.57%
高中及以下 309 27.71%
【弘扬劳模精神，发挥劳模效应】 【心理团辅进基层活动】
为充分宣扬公司叶森立同志荣获“2022年广东省五一劳动奖章”事迹，使“劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最 2022年8月9日，广东省总工会在市交投集团举行“奋进‘心’征程 建功向未来?广东工会送百场心理团辅
伟大、劳动最美丽”的理念深入人心，工会积极利用微信公众号、公司外网等新媒体播放公司劳模事迹，展 进基层活动” ，华南师范大学心理学院田丽丽教授以《DISC人格类型知识在日常生活和职场中的应用》为主
示劳模风采；积极组织公司员工参与集团工联会开展的劳模宣讲活动，大力营造尊重劳模、学习劳模的浓 题做EAP专题讲座，东莞控股组织员工约80人以视频会议形式参加讲座。
郁氛围，激发全体职工立足岗位作贡献的奋斗热情。
员工福利与关怀
员工福利
公司为员工提供社会保险、住房公积金、高温补贴、法定假期、独生子女补贴等国家和地方政府规定的法定
基本福利保障；另外提供补充养老和补充医疗保险、意外伤害保险、健康检查、食宿等方面的福利。
报告期内，劳动合同签订率100%，五险一金覆盖率100%，意外伤害险覆盖率100%，员工体检覆盖率
贴26.73万元。
劳动合同签订率 五险一金覆盖率 基本福利支出
【关心员工生活，助推帮困扶贫】
工会秉承“以人为本”理念，关注员工身心健康，努力为员工做好事、解难事，做好长期患病及困难员工“送 100% 100% 3,244.27万元
温暖”慰问工作。
报告期内，工会共开展住院、生育等慰问56人次，慰问金额3.85万元；春节、中秋节分别对伤病及困难员工
特殊福利支出 社保支出 企业年金支出
进行慰问，金额3.60万元；共帮扶工作生活困难员工34人次，金额16.20万元；开展夏天“送清凉”活动，金额
心理关怀 员工关怀
为加深对员工心理需求的了解，加强对员工状态的把握，推动“工会主牵头、党团齐协同、人资出政策、安监 公司通过组织“六一”亲子活动、夏季清凉慰问、重大节假日送温暖等活动，为员工送去关怀的同时，平衡员
重排查、基层助力推”的EAP（Employee Assistance Program，员工心理关爱计划）运作体系的成熟，公司通 工工作与生活、提升员工公司归属感、加强公司与员工的交流。
过建立“心理关爱陪护群”、共享心理健康知识、开展谈心谈话、组织团体心理辅导活动等多种形式落实员 报告期内，员工满意率100%，产假返岗率100%；开展生育慰问25人次，慰问金额7,500元；开展生日慰问约
工关爱工作，帮助员工提升心理健康意识、得到心理滋养、增加心理资本、提高工作和生活满意度。 850人次，慰问金额192,387.94元。
【关爱职工 情暖春节】 【夏送清凉 关爱相伴】
节前走访慰问活动，详细了解了2021年度各单位的业务经营情 员，了解他们的生产生活、防暑降温和劳动安全保护等情况。
况，认真倾听了各单位员工在工作与生活方面的心声。 针对各单
位经营业务的重点难点工作及广大员工关注的问题，班子成员
分别提出了相关工作意见，并鼓励各单位员工各抒己见、畅所欲
言，主动表达自身想法，积极提出合理建议，共同为公司的长远
发展出谋划策。
【情系员工 欢度六一】
工及其子女近90人前往东莞科技馆开展“情系员工 欢度六一”快乐科技亲子活动。 本次亲子活动搭建了家
长和孩子亲密交流的互动平台，增强了员工的幸福感和归属感，让员工感受企业的人文关怀，从而营造健
康向上、团结和谐的文化氛围，为公司高质量发展注入新活力。
【中秋佳节 温馨慰问】 【时代女性 风采在扬】
洪坚带队对伤病及家庭困难员工、中秋节期间值班人员进行慰问，向其致以诚挚问候和节日祝福。 东莞控股开展了“扬时代精神，展巾帼风采”庆祝三八国际妇女节活动。各单位结合卫生防控形势，以线上
线下相结合的方式，举办各类活动，展示女性风采，提升女性员工干事创业热情。
女性员工关怀
公司十分重视维护女性员工合法权益，认真贯彻执行《妇女权益保护法》等法律法规，严格落实女性员工
产假、节育假、哺乳假规定，保障女性员工拥有平等的薪酬福利和职业发展机会；除此之外，为提高广大
女性员工防御女性特殊癌症的能力，维护女性员工权益，我们积极开展女职工安康互助保障计划甲种版
保险工作。
【立双万新起点，炫职场新风采】 【美丽人生，从“心”开始】
融通租赁公司、宏通保理公司组织女性员工赴鳒鱼洲“东江红洲”基地开展美妆培训、现场参观活动，进一 2022年5月7日，在母亲节来临之际，公司组织参加了市交投集团工联会举办的《美丽人生，从“心”开始》母
步提升公司员工高效塑造形象、干练驾驭工作的能力。 亲节专题讲座。公司女职工通过丰富的案例分析，学习如何培养积极的心态，积极有效应对工作和生活中
的突发事件，更好地平衡家庭和工作，实现事业有成、生活幸福、身体健康的美好心愿。
员工培训与发展
员工培训
公司立足新发展阶段对人才的要求，紧密围绕公司发展规划、年度经营目标、重点培养计划等方面，精心筹
划培训内容与项目，制定专项培训计划，全方位、多维度提升员工能力与素质，培训效果持续提升。公司通
过对员工进行系列培养工作的开展，在生产管理质量的提升、学习成长氛围的营造等方面均发挥了重要作
用，有效提升了员工的综合素质和专业技能，为公司人才队伍建设聚力赋能。
报告期内，公司员工培训投入18.55万元，培训场次89场，接受培训总人次1,462人次，员工培训覆盖率
【植物园游园暨EAP心理关爱活动】
轨道一号线公司到东莞植物园开展游园及EAP团体心理辅导设计活动，进一步增进彼此信任，增强团队凝
【2022年EAP骨干技能提升培训】
聚力，提升员工的归属感。
司派员参加了市交投集团工联会举办的EAP骨干技能提升培训，并根据自身学习或实际开展团辅的情况分
享相关团辅经验。
员工发展
我们高度重视员工与公司的共同成长，在企业的发展之路上，员工是保障企业稳定可持续发展的基石。公
微光成炬，寸草春晖
司根据市交投集团对架构编制的最新批复，岗位职级分为：公司领导、部门正职、部门副职、高级主管、主
管、高级专员、专员，晋升选拔根据市交投集团及公司《干部管理制度》相关规定，按民主推荐、公开竞聘等 公益慈善 公益绩效
方式开展。公司围绕战略目标设立具有外部竞争力与内部公平性的薪酬福利体系，以岗位工资为基础，不 东莞控股认真履行企业社会责任，深刻领会雷
断完善绩效考核体系。 报告期内，公司制定并推行全员绩效考核方案，实现员工绩效年薪与企业经营状况、 锋精神的新时代内涵，以实际行动践行公益初 公益总投入 15,247元
个人业绩挂钩，着力探索实施中长期激励机制，以价值创造为导向，聚焦关键岗位核心人才，以增量价值分 心，积极开展志愿活动、加强公益投入，与社会 志愿者活动参与人次 550余人次
配为核心，实现有效激励。我们持续推进子公司薪酬体系梳理及改革工作，以类金融公司为市场化薪酬改 共享发展硕果，拳拳助力国家推动共同富裕的
志愿者活动数量 85次
革的先行先试样板，不断深化“以岗位贡献为标尺、以分类激励为手段”的市场化薪酬结构体系。 政策落实，驱动社会健康发展，充分彰显上市国
企爱心与责任担当，为建设美好莞邑贡献力量。 志愿者活动总时间 1，800小时
【助推帮困扶贫】
系，直接采购消费扶贫产品合计26.99万元；组织采购普宁市麒麟镇金煌芒6,000元。2022年度累计采购
消费扶贫产品27.59万元，以实际行动帮扶村群众和集体经济增长，为巩固拓展脱贫成果贡献国企力量。
志愿活动
东莞控股始终怀揣“饮水思源”之心，对关系民生福祉事务报以极大热忱，积极广泛投入到反哺社会、温
暖社会爱心的志愿活动之中。党组织干部群体带头以身作则，影响更大的员工、青年群体加入到志愿服
务活动当中，以有效的实际行动，帮扶社会弱势群体，发扬雷锋精神，营造温暖社会氛围。
晋升图
【启智学校志愿服务活动】
建共建与党员志愿服务，协助该校举办“喜迎二十大，童心庆六一”特别活动，并为该校捐赠了一批学习 纳税贡献 诚信纳税是每一个纳税主体应尽的义务和责任，东莞控股严
谨执行国家税收制度改革的相关政策、举措，严格遵守国家
用品等物资。公司将进一步强化与启智学校的共建交流，把爱心、关心和关怀传递给特殊群体和特殊教
各项税收法律法规规定，始终坚持企业合规治理，诚实、及
育工作者，以实际行动服务群众。
时、足额依法缴纳税款，尽企业社会公民责任，为地方发展经
济贡献力量。
报、漏缴税款等任何违法行为。
公共卫生建设 东莞控股高度重视社区卫生情况，积极主动为社会卫生建设
作出贡献，以保护人民生命健康安全为宗旨，成立社区公共
卫生志愿服务组，层层落实管理责任，确保各项卫生工作严
谨细致完成，助力健康中国建设。
向浮竹山村捐赠了防护面罩、医用口罩、一次性手套、免洗洗手液、消毒酒精等一批价值1万多元的医用
物资。志愿者们在炎热的天气条件下，尽职尽责做好志愿服务，展示了东莞控股员工良好的精神风貌，受
到当地村民和干部的一致好评。
【爱心接力助流浪人员归家】
浪青年顺利归家。2022年全年，东莞控股联合“让爱回家”公益组织和公安局等机构，多次开展流浪
人员救助活动，共救助3名流浪人员，助力社会和谐。
附录
报告指标索引表
中国企业社会责任报告指南 GRI 可持续发展报告标准
CASS—ESG5.0 （GRI Standards）
关于本报告 P1.1/P1.2/P1.3/G3.7
专 题 一 ：服
务 实 体 经 E1.8/S4.1/V1.1/V1.3/V2.8/V3.3/
济 ，助 推 绿 V4.2/V4.4
色发展
专 题 二 ：合
作 建 设 环
V1.1/V1.3/V2.5/V2.8/V4.2/V4.4 203-1/203-2/413-1/413-2
保 ，业 务 增
效提质
P2.1/P2.2/P4.1/P4.2/P4.3/G3.2
走进东莞控股 2-14/102-15/102-40/102-42/
/G3.5/G3.6/G3.8/A2
制度建设 / /
强基铸魂，
塑造党形 党建活动 / /
乘人员健康安全畅通出行保驾护航。
组织结构 P4.4 102-16/102-18/102-22
三会治理 G1.1/G1.2 102-22/102-24/102-26/102-34
内控建设 G1.3/G1.4 102-15/102-30
正理平治，
笃行合规 商业道德及
G1.5/G1.7/G1.8/G1.9 205-2/205-3
诚信文化
信息披露 G1.10 102-43/102-44
投资者关系
与股东权益 G3.6 102-43/102-44
保护
工程服务质量 S4.1/V3.3 203-1/203-2/413-1/413-2
精益求精，
高速公路治理 S4.1/V3.3 203-1/203-2/413-1/413-2
竭诚为客
客户权益保障 S4.5/S4.7/S4.8 103-2/417-1
反馈意见表
尊敬的读者：
非常感谢您阅读本报告。我们非常重视并期望聆听您对本报告的反馈意见。您的意见和建议，是我们持
研发创新 V2.1/V2.8 203-2
自强不息， 续提高企业 ESG 信息披露水平、推进企业 ESG 管理和实践的重要依据。我们欢迎并由衷感谢您提出宝
科技创新 科技赋能 V2.1/V2.2/V2.4 203-1/203-2 贵意见！
同心协力， 1.您对我们履行 ESG 的总体评价是：
S5.1/S5.2/S5.3 204-1
携手并进 □ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
环保理念 E1.1/E1.2 307-1
节能减耗
E2.9/E2.14 303-2 2.您对本报告的总体评价是：
管理
□ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
绿水青山，
绿色运营 E1.3/E1.7/E2.2/E2.3/E2.14 203-1/203-2/302-1/302-3
天地人和
环境应急
E1.4 203-2 3.您认为我们在利益相关方沟通方面做得如何？
管理
□ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
环境保护
E1.3/E4.1/V1.1/V1.3 203-1/203-2/304-2
项目建设
安全生产 S3.4/S3.5/S3.6/S3.8/S3.9 403-2/403-10 4.您认为我们在产品责任方面做得如何？
□ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
防微杜渐， 安全教育
S3.5/S3.8/S3.9 403-5/403-6
安全第一 与培训
应急预案 S3.7 403-2
人才招募 □ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
S1.1/S1.2/S1.3 102-7/102-8/401-1/405-1
与多元
员工权益
S1.1/S1.6/S1.10 201-1/401-2
与保护 6.您认为我们在员工责任方面做得如何
以人为本，
爱才纳贤 员工福利 □ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
S1.4/S1.7/S1.8/S1.9/S1.10/S1.11 401-2/401-3
与关怀
员工培训
S2.1/S2.2/S2.3/S2.4 404-1/404-2
与发展 7.您认为我们在 ESG 方面做得如何？
□ 非常好 □ 好 □ 一般 □ 较差 □ 差
公益慈善 V3.6/V3.7 413-1
微光成炬，
寸草春晖 志愿活动 V3.7 413-1 8.您对我们履行 ESG 及本报告有何意见和建议？
纳税贡献 V1.1/V1.3 203-2
公共卫生
V3.4 203-1/203-2
建设
报告指标
A4 102-55
附录 索引表
反馈意见表 A5 102-53
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