兰州佛慈制药股份有限公司收购报告书摘要
兰州佛慈制药股份有限公司
上市公司名称：兰州佛慈制药股份有限公司
股票上市地点：深圳证券交易所
股票简称（A 股）：佛慈制药
股票代码（A 股）：002644
收购人名称：兰州市人民政府国有资产监督管理委员会
收购人住所：兰州市城关区东岗西路 687 号
通讯地址：兰州市城关区东岗西路 687 号
签署日期：二零二三年八月
兰州佛慈制药股份有限公司收购报告书摘要
收购人声明
本声明所述的词语或简称与收购报告书摘要“释义”部分所定义的词语或简
称具有相同的含义。
一、本报告书摘要依据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》
《上市公司收购管理办法》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第
制。
二、依据《中华人民共和国证券法》《上市公司收购管理办法》《公开发行
证券的公司信息披露内容与格式准则第 16 号——上市公司收购报告书》的规定，
本报告书摘要已全面披露收购人在兰州佛慈制药股份有限公司拥有权益的股份。
截至本报告书摘要签署日，除本报告书摘要披露的相关信息外，收购人没有
通过任何其他方式在兰州佛慈制药股份有限公司拥有权益。
三、收购人签署本报告摘要已获得必要的授权和批准，其履行亦不违反收购
人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲突。
四、本次收购已获得兰州市政府国资委《关于将兰州国资投资（控股）建设
集团有限公司持有的兰州佛慈医药产业发展集团有限公司 84.1617%国有股权无
偿划转至市政府国资委相关事宜的批复》（兰国资产权〔2023〕185 号）文件的
批准。
本次收购系经政府或者国有资产管理部门批准进行国有资产无偿划转，导致
投资者在一个上市公司中拥有权益的股份占该公司已发行股份的比例超过 30%，
符合《上市公司收购管理办法》第六章规定的免于发出要约的情形，收购人可免
于发出要约。
五、本次收购是根据本报告书摘要所载明的资料进行的。除收购人所聘请的
专业机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书摘要中列载的信息
和对本报告书摘要做出任何解释或者说明。
六、收购人承诺本报告书摘要不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并
对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
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六、 收购人在境内、境外其他上市公司中拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股
七、 收购人持股 5%以上的银行、信托公司、证券公司、保险公司等其他金融机构的
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释义
除非文义另有所指，下列简称在本报告书摘要中具有以下含义:
收购人、兰州市政府国资委 指 兰州市人民政府国有资产监督管理委员会
上市公司、佛慈制药 指 兰州佛慈制药股份有限公司
市政府 指 兰州市人民政府
佛慈集团 指 兰州佛慈医药产业发展集团有限公司
兰国投、兰州国投 指 兰州国资投资（控股）建设集团有限公司
甘肃国投、省国投集团 指 甘肃省国有资产投资集团有限公司
本报告书摘要、本收购报告
指 《兰州佛慈制药股份有限公司收购报告书摘要》
书摘要
本次收购、本次交易、本 兰国投将其持有的佛慈集团 84.1617%国有股权无偿
指
次无偿划转 划转至兰州市政府国资委
中国证监会、证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《收购办法》 指 《上市公司收购管理办法》
A 股、股 指 人民币普通股
元、万元 指 人民币元、万元
本报告书摘要中除特别说明外所有数值保留两位小数，若出现各分项数值之
和与总数尾数不符的情况，均为四舍五入原因造成。
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第一节 收购人介绍
一、收购人基本情况
名称 兰州市人民政府国有资产监督管理委员会
住所 兰州市城关区东岗西路 687 号
统一社会信用代码 1162010073961107XE
类型 机关
负责人 张红桢
通讯地址 兰州市城关区东岗西路 687 号
邮政编码 730030
联系电话 0931-8825053
主要职责 兰州市政府国资委主要履行市属国有企业出资人职责、国有资产监
管职责和负责国有企业党的建设等职责。
二、收购人管理关系结构及监管企业情况
（一）收购人管理关系结构
本次收购的收购人为兰州市政府国资委。兰州市政府国资委系兰州市人民政
府的工作部门，代表兰州市人民政府履行出资人职责，其管理关系结构图如下：
（二）监管的主要企业情况
截至本报告书摘要签署日，收购人履行出资人职责的主要一级企业情况如
下：
序号 公司名称 注册资本 持股比例 经营范围
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（万元）
市政府重点项目投资、融资;国
有股权（资产）经营管理;市政
府重点项目投资决策咨询服务;
土地一级整理;场地租赁、商业
营业用房经营租赁、停车场管理
兰州投资（控股）集团
有限公司
咨询;商品信息咨询服务;建设
管理服务;房地产开发;商品房
销售（以上项目依法须经批准
的,经相关部门批准后方可开展
经营活动）
文化旅游项目开发及建设;生态
环境综合治理;房地产开发;物
兰州黄河生态旅游开 业管理;停车服务;文化艺术交
发集团有限公司 流活动组织策划。（依法须经批
准的项目,经相关部门批准后方
可开展经营活动）
生态创新城的开发、建设、运营、
管理;土地整理;以自有资产进
行资产管理;文化旅游资源的开
发、管理;会议及展览展示服务;
生态修复治理工程、环保工程、
电力工程施工;园林绿化工程设
计、施工及养护管理;停车服务;
汽车充电服务;通用航空服务;
互联网信息服务;物联网应用技
兰州生态创新城发展 术、新能源技术研发、推广服务;
集团有限公司 网络系统集成;公共软件服务;
房地产开发,商品房销售和出
租;物业管理;建筑建材生产、销
售;机械设备销售、租赁;工程建
设监理咨询服务;工程造价咨询
服务;仓储服务;广告设计、制
作、代理、发布;百货、五金交
电批发、零售（依法需经批准的
项目,经相关部门批准后方可开
展经营活动）
许可项目：各类工程建设活动；
建设工程设计。（依法须经批准
兰州热力集团有限公 的项目，经相关部门批准后方可
司 开展经营活动，具体经营项目以
相关部门批准文件或许可证件
为准）＊＊＊一般项目：热力生
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产和供应；新兴能源技术研发；
节能管理服务；技术服务、技术
开发、技术咨询、技术交流、技
术转让、技术推广；陆地管道运
输；管道运输设备销售。（除依
法须经批准的项目外，凭营业执
照依法自主开展经营活动）
物业管理、房屋租赁、危房改造、
拆迁拆除、工程建设、资产经营
管理、产业投资、房地产开发；
兰州国资利民集团有 图文设计制作、代理、设计；制
限公司 作发布国内各种广告；企业形象
设计策划。（依法须经批准的，
经相关部门批准后方可开展经
营活动）
许可项目:道路货物运输（不含
危险货物）;巡游出租汽车经营
服务。（依法须经批准的项目,
经相关部门批准后方可开展经
营活动,具体经营项目以相关部
兰州第三运输集团有
限公司
***一般项目:非居住房地产租
赁;电动汽车充电基础设施运
营;酒店管理。（除依法须经批
准的项目外,凭营业执照依法自
主开展经营活动）
泵及其他机械装备制造、加工、
销售;泵系列产品、技术、服务
的进出口业务;房地产开发;物
兰州国器装备制造集 业管理。（以上各项范围法律、
团有限公司 法规及国务院决定禁止或限制
的事项,不得经营;需取得其他
部门审批的事项,待批准后方可
经营）。
许可项目：安全评价业务；保安
培训；保安服务；劳务派遣服务；
通用航空服务；建筑智能化工程
施工；建筑智能化系统设计。（依
兰州市保安服务集团 法须经批准的项目，经相关部门
有限公司 批准后方可开展经营活动，具体
经营项目以相关部门批准文件
或许可证件为准）＊＊＊一般项
目：养老服务；专业保洁、清洗、
消毒服务；通讯设备修理；计算
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机及办公设备维修；洗染服务；
家政服务；安全技术防范系统设
计施工服务；物业服务评估；紧
急救援服务；社会稳定风险评
估；会议及展览服务；安全咨询
服务；安全系统监控服务；人力
资源服务（不含职业中介活动、
劳务派遣服务）；法律咨询（不
包括律师事务所业务）；非居住
房地产租赁；物业管理；数字内
容制作服务（不含出版发行）；
互联网安全服务；停车场服务；
导航、测绘、气象及海洋专用仪
器销售；安防设备销售；办公用
品销售；信息安全设备销售；智
能家庭消费设备销售；电气信号
设备装置销售；电子专用设备销
售；家具销售；计算机软硬件及
辅助设备零售；体育用品及器材
零售；劳动保护用品销售；消防
器材销售；办公设备销售；通讯
设备销售；计算机软硬件及辅助
设备批发；体育用品及器材批
发；通信设备制造；信息安全设
备制造；交通安全、管制专用设
备制造；安防设备制造；农业机
械服务。（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展
经营活动）
许可项目:煤炭开采;住宿服务;
餐饮服务;道路危险货物运输;
道路货物运输（不含危险货物）;
建设工程勘察。（依法须经批准
的项目,经相关部门批准后方可
开展经营活动,具体经营项目以
相关部门批准文件或许可证件
甘肃兰阿煤业有限责
任公司
销售;旅游开发项目策划咨询;
普通货物仓储服务（不含危险化
学品等需许可审批的项目）;住
房租赁;非居住房地产租赁;农
副产品销售;劳务服务（不含劳
务派遣）;紧急救援服务;业务培
训（不含教育培训、职业技能培
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训等需取得许可的培训）。（除
依法须经批准的项目外,凭营业
执照依法自主开展经营活动）
注 1：以上持股比例均为直接持股。
三、收购人从事的主要业务及最近三年财务状况的简要说明
本次收购的收购人为兰州市政府国资委，不适用本段内容。
四、收购人最近五年内的处罚、重大诉讼或仲裁事项
截至本报告书摘要签署日，收购人最近五年未受过行政处罚（与证券市场明
显无关的除外）、刑事处罚，不涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲裁。
五、收购人主要负责人情况
是否取得境
姓名 性别 职务 国籍 长期居住地
外居留权
张红桢 男 党委书记、主任 中国 甘肃省兰州市 否
截至本报告书摘要签署日，上述人员最近五年未受过行政处罚（与证券市场
明显无关的除外）、刑事处罚、或者涉及与经济纠纷有关的重大民事诉讼或者仲
裁。
六、收购人在境内、境外其他上市公司中拥有权益的股份达到或超过该公司已
发行股份 5%的情况
截至本报告书摘要签署日，收购人兰州市政府国资委直接及通过子公司间接
持有境内、境外其他上市公司 5%以上股份的情况如下：
序号 上市公司名称 证券简称 证券代码 上市地点 备注
收购人间接控
投持有 7.11%
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七、收购人持股 5%以上的银行、信托公司、证券公司、保险公司等其他金融机
构的情况
截至本报告书摘要签署日，收购人不存在直接持股 5%以上的银行、信托公
司、证券公司、保险公司等其他金融机构的情况。
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第二节 收购决定及收购目的
一、本次收购的目的
为优化我市国有资本及收益的分布和配置，更好的落实向甘肃国投转让佛慈
集团股权工作，助力甘肃省中医药产业发展壮大，促进国有资产保值增值。根据
慈集团 84.1617%股权无偿划转至兰州市政府国资委持有。本次无偿划转完成后，
上市公司控股股东仍为佛慈集团，兰州市政府国资委直接持有佛慈集团
划转完成后，上市公司实际控制人不变，仍为兰州市政府国资委。本次无偿划转
对上市公司生产经营不会产生重大影响。
本次无偿划转后，由兰州市政府国资委作为股权转让主体，向甘肃国投转让
佛慈集团 84.1617%的股权。
二、收购人在未来 12 个月内继续增持或者处置已拥有权益的股份计划
截至本报告书摘要签署日，收购人除本报告书摘要披露的拟收购的上市公司
股份外，并无在未来 12 个月内继续增持上市公司股票的计划。收购人后续将根
据甘肃国投与佛慈集团全体股东签订的附生效条件的《兰州佛慈医药产业发展集
团有限公司股权收购协议》继续推进与甘肃国投的交易，向甘肃国投转让其持有
的佛慈集团 84.1617%股权，收购人拥有的上市公司权益随之减少。若发生上述
权益变动之事项，收购人将严格按照法律法规的要求，执行相关批准程序，及时
履行信息披露义务。
三、收购人就本次收购已履行的程序
（一）已经履行的程序
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拟将兰国投持有的佛慈集团 84.1617%股权无偿划转至兰州市政府国资委持有。
司持有的佛慈集团股权相关事宜的批复》（兰政函〔2023〕156 号）批准了本次
无偿划转。
建设集团有限公司持有的兰州佛慈医药产业发展集团有限公司 84.16%国有股权
无偿划转至市政府国资委相关事宜的批复》（兰国资产权〔2023〕185 号）批准
了本次无偿划转。
（二）尚需履行的相关程序
信息披露义务，并办理相关资产交割的工商登记等。
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第三节 收购方式
一、本次收购前后收购人拥有上市公司权益的情况
本次拟将兰国投持有的佛慈集团 84.1617%股权无偿划转予兰州市政府国资
委。
本次划转前，收购人未直接持有上市公司股份，通过兰州投资（控股）集团
有限公司控制上市公司，上市公司以及收购方的股权结构如下：
本次无偿划转实施后，收购人将取得佛慈集团 84.1617%股权，通过佛慈集
团间接控制上市公司 61.63%股权。上市公司的控股股东仍为佛慈集团，实际控
制人仍为兰州市政府国资委。本次收购完成后，上市公司的股权控制关系如下图
所示：
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二、本次收购的具体情况
建设集团有限公司持有的兰州佛慈医药产业发展集团有限公司 84.1617%国有股
权无偿划转至市政府国资委相关事宜的批复》（兰国资产权〔2023〕185 号），
对本次划转进行了批复：将兰国投持有的佛慈集团 84.1617%股权无偿划转至兰
州市政府国资委持有。
通过本次收购，兰州市政府国资委将直接持有佛慈集团 84.1617%的股权，
并通过佛慈集团间接控制佛慈制药 61.63%的股份。
三、无偿划转协议的主要内容
主要内容如下：
划出方：兰州国资投资（控股）建设集团有限公司
划入方：兰州市人民政府国有资产监督管理委员会
为落实市委、市政府决策部署，优化兰州市国有资本及收益的分布和配置，
根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国公司法》《企业国有资产法》
《企业国有产权无偿划转管理暂行办法》(国资发产权(2005)239 号)、《关于促进
企业国有产权流转有关事项的通知》(国资发产权(2014)95 号)等法律法规规定，
经划出方、划入方双方协商一致，就划出方将持有的佛慈集团 84.1617%股权无
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偿划转至划入方（兰州市政府国资委）。
标的公司为一家依据中国法律设立的有限责任公司，其住所为甘肃省兰州市
兰州新区华山路 2289 号，注册资本为 14,814.337 万元人民币，划出方持有其
《无偿划转协议》自以下条件同时满足后生效：
（1）双方法定代表人、负责人或其授权代表签字并加盖各自公章；
（2）划入方与划出方报经各自有权机关批准。
本次股权无偿划转事项的股权交割日为标的股权变更登记完成日。自股权交
割之日起，乙方持有目标公司 84.1617%股权，全面接管目标公司，对目标公司
行使管理权，对目标公司股权享有占有、使用、收益权。
四、本次收购的股份是否存在权利限制的情况
本次无偿划转所涉及的标的资产为兰国投 84.1617%股权，截至本报告书摘
要签署日，该等股权存在股权质押，质权人为甘肃省国有资产投资集团有限公司，
质权人出具《甘肃省国有资产投资集团有限公司关于同意本次无偿划转的函》书
面发函同意本次涉及质押股权的无偿划转。
截至本报告书摘要签署日，本次收购涉及的上市公司股份 314,713,676 股，
其中 150,000,000 股（占上市公司总股本 29.37%，占本次收购股本 47.66%）存在
股权质押，质权人为甘肃省国有资产投资集团有限公司。
截至本报告书摘要签署日，除上述事项外，本次收购涉及的标的资产股份及
上市公司股份不存在其他质押、司法冻结等权利限制的情况。
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第四节 资金来源
本次收购以国有股权无偿划转方式进行，收购人无需支付对价款，获得该等
股份不涉及向划出方支付现金。因此，本次收购不存在收购资金直接或间接来源
于上市公司及其关联方的情况。
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第五节 免于发出要约的情况说明
一、收购人免于发出要约的事项及理由
根据《收购办法》第六十三条规定，“有下列情形之一的，投资者可以免于
发出要约：（一）经政府或者国有资产管理部门批准进行国有资产无偿划转、变
更、合并，导致投资者在一个上市公司中拥有权益的股份占该公司已发行股份的
比例超过 30%”。
本次收购系兰州市政府国资委通过无偿划转方式取得兰国投持有的佛慈集
团 84.1617%股权，继而佛慈集团间接控制佛慈制药 61.63%股权，成为佛慈制药
的间接控股股东。
综上所述，本次收购系经兰州市人民政府及兰州市政府国资委批准的国有股
权无偿划转，符合《收购办法》第六十三条中关于免于发出要约的相关规定。
二、本次收购前后上市公司股权结构
关于本次收购前后上市公司股权结构，请参见本报告书摘要“第三节收购方
式”之“一、本次收购前后收购人拥有上市公司权益的情况”。
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第六节 其他重大事项
截至本报告书摘要签署日，收购人已按照有关规定对本次收购的有关信息作
了如实披露，不存在根据法律及相关规定收购人应当披露而未披露的其他重大信
息。
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