重庆百货大楼股份有限公司
关于
吸收合并重庆商社（集团）有限公司
暨关联交易
之
房地产业务专项自查报告
二〇二三年七月
释 义
除非本自查报告中另有说明，下列词语在本自查报告中的含义如下：
《重庆百货大楼股份有限公司关于吸收合并重庆商社
本自查报告 指 （集团）有限公司暨关联交易之房地产业务专项自查报
告》
重庆百货、上市公
指 重庆百货大楼股份有限公司
司、公司
重庆商社 指 重庆商社（集团）有限公司
重庆百货拟通过向重庆商社全体股东重庆渝富资本运
营集团有限公司、天津滨海新区物美津融商贸有限公
司、深圳嘉璟智慧零售有限责任公司、重庆商社慧隆
本次重组、本次交易 指
企业管理咨询合伙企业（有限合伙）、重庆商社慧兴
企业管理咨询合伙企业（有限合伙）发行股份的方式
吸收合并重庆商社
报告期 指 2021 年 1 月 1 日至 2023 年 3 月 31 日
中天物业 指 重庆商社中天物业发展有限公司
中天实业 指 重庆市铜梁区中天实业有限公司
重庆百货涉房业务公司 指 中天物业和中天实业的合称
已自查项目 指 重百新溉路项目和商社汇·铜梁购物中心项目
《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通
国发[2010]10 号文 指
知》
《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的
国办发[2013]17 号文 指
通知》
《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作
国办发[2011]1 号文 指
有关问题的通知》
《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的
国办发[2010]4 号文 指
通知》
《住房和城乡建设部关于进一步加强房地产市场监管
建房[2010]53 号文 指
完善商品住房预售制度有关问题的通知》
《证监会调整上市公司再融资、并购重组涉及房地产
《监管政策》 指
业务监管政策》
《房地产管理法》 指 《中华人民共和国城市房地产管理法（2019 修正）》
《土地管理法》 指 《中华人民共和国土地管理法（2019 修正）》
《闲置土地处置办法》 指 《闲置土地处置办法（2012 修订）》
重庆百货大楼股份有限公司拟通过向重庆商社的全体股东发行股份的方式
吸收合并重庆商社。
根据中国证券监督管理委员会于 2015 年 1 月 16 日发布的《证监会调整上
市公司再融资、并购重组涉及房地产业务监管政策》中关于房地产行业上市公
司并购重组的核查要求，并依据国发[2010]10 号文、国办发[2013]17 号文等国
务院房地产调控政策的相关规定，公司对公司及其截至报告期末合并报表范围
内涉及房地产开发业务的控股子公司的房地产开发项目在 2021 年 1 月 1 日至
规行为进行了自查，具体如下。
本次纳入自查范围的房地产项目，包括公司涉房业务公司报告期内在中国
境内开发的竣工、在建和拟建的房地产项目。
根据子公司营业执照、房地产开发经营项目国有建设用地使用权出让合同、
不动产权证书、投资项目备案证、建设工程施工许可证、建设工程竣工验收备
案表等资料，重庆百货截至报告期末合并报表范围内涉及房地产开发业务的控
股子公司为中天物业和中天实业；重庆百货涉房业务公司在报告期内竣工的房
地产项目共2个，分别为重百新溉路项目和商社汇·铜梁购物中心项目；重庆百
货涉房业务公司截至报告期末不涉及拟建或在建的房地产项目。已自查项目的
具体情况如下：
项目开发主体 项目名称 项目地点 土地用途
中天物业 重百新溉路项目 渝北区-两江新区北部新区 商务金融用地
商社汇·铜梁购物
中天实业 铜梁县核心区商圈 B-2 地块 商务金融用地
中心项目
（一）关于是否涉及闲置土地
（1）《房地产管理法》第二十六条规定：“以出让方式取得土地使用权进
行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期
限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征
收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发
的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的
行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。”
（2）《闲置土地处置办法》第二条规定：“本办法所称闲置土地，是指国
有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约
定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开
发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总
投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定
为闲置土地。”
（3）《闲置土地处置办法》第八条规定：“有下列情形之一，属于政府、
政府有关部门的行为造成动工开发延迟的，国有建设用地使用权人应当向市、
县国土资源主管部门提供土地闲置原因说明材料，经审核属实的，依照本办法
第十二条和第十三条规定处置：（一）因未按照国有建设用地使用权有偿使用
合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用
权人，致使项目不具备动工开发条件的；（二）因土地利用总体规划、城乡规
划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使
用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的；（三）因
国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的；（四）
因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的；（五）因军事管制、文物
保护等无法动工开发的；（六）政府、政府有关部门的其他行为。因自然灾害
等不可抗力导致土地闲置的，依照前款规定办理。”
（4）《闲置土地处置办法》第十四条规定：“除本办法第八条规定情形外
，闲置土地按照下列方式处理：（一）未动工开发满一年的，由市、县国土资
源主管部门报经本级人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《征缴土
地闲置费决定书》，按照土地出让或者划拨价款的百分之二十征缴土地闲置费。
土地闲置费不得列入生产成本；（二）未动工开发满两年的，由市、县国土资
源主管部门按照《土地管理法》第三十七条和《房地产管理法》第二十六条的
规定，报经有批准权的人民政府批准后，向国有建设用地使用权人下达《收回
国有建设用地使用权决定书》，无偿收回国有建设用地使用权。闲置土地设有
抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。”
（5）《监管政策》规定：“对于是否存在土地闲置等违法违规行为的认定
，原则应以国土资源管理部门公布的行政处罚信息为准。”
报告期内，重庆百货在已自查项目开发过程中不存在被自然资源主管部门
认定为闲置土地的情形，不存在因闲置土地而被自然资源主管部门作出行政处
罚或被立案调查的情形。
（二）关于是否涉及炒地行为
（1）《房地产管理法》第三十九条第一款规定：“以出让方式取得土地使
用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支
付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定
进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，
属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。”
（2）国发[2010]10号文第（八）条规定：“严格依法查处土地闲置及炒地
行为”、“对存在土地闲置及炒地行为的房地产开发企业，商业银行不得发放
新开发项目贷款，证监部门暂停批准其上市、再融资和重大资产重组。”
（3）国办发[2011]1号第五条规定：“要依法查处非法转让土地使用权的
行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何
方式转让土地及合同约定的土地开发项目。”
（4）国办发[2013]17号文第五条规定：“对存在闲置土地和炒地、捂盘惜
售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，有关部门要建立联动机制，
加大查处力度。”
报告期内，重庆百货在已自查项目开发过程中不存在炒地的违法违规行为，
亦不存在因炒地而被自然资源主管部门作出行政处罚或被立案调查的情形。
（三）关于是否涉及捂盘惜售、哄抬房价行为
（1）国办发[2010]4号第（七）条规定：“要结合当地实际、合理确定商
品住房项目预售许可的最低规模，不得分层、分单元办理预售许可。已取得预
售许可的房地产开发企业，要在规定时间内一次性公开全部房源，严格按照申
报价格，明码标价对外销售。”
（2）国发[2010]10号文第（九）条规定：“对取得预售许可或者办理现房
销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严
格按照申报价格明码标价对外销售。”
（3）建房[2010]53号第一条规定：“取得预售许可的商品住房项目，房地
产开发企业要在10日内一次性公开全部准售房源及每套房屋价格，并严格按照
申报价格，明码标价对外销售”、“对已经取得预售许可，但未在规定时间内
对外公开销售或未将全部准售房源对外公开销售，以及故意采取畸高价格销售
或通过签订虚假商品住房买卖合同等方式人为制造房源紧张的行为，要严肃查
处。”
（4）国办发[2013]17号文第五条规定：“强化商品房预售许可管理”、“
继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销
售”、“加强房地产企业信用管理”、“及时记录、公布房地产企业的违法违
规行为。”
报告期内，重庆百货涉房业务公司不存在因捂盘惜售、哄抬房价而受到主
管部门行政处罚或被主管部门立案调查的情形。
综上，本公司认为，报告期内，公司涉房业务公司在已自查项目开发过程
中不存在因闲置土地、炒地被相关自然资源主管部门作出行政处罚或被立案调
查的情形；涉房业务公司不存在因捂盘惜售、哄抬房价而受到主管部门行政处
罚或被主管部门立案调查的情形。
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