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勘设股份: 北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的法律意见书

证券之星 2023-06-28 00:00:00
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               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
    申请向特定对象发行股票的法律意见书
              国枫律证字[2022]AN171-6 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088     传真（Fax）：010-66090016
                                                   目         录
                         释    义
本法律意见书中，除非文义另有所指，下列词语或简称具有如下含义：
发行人、上市公司、
            指   贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
勘设股份
贵阳产控集团      指   贵阳产业发展控股集团有限公司
虎峰公司        指   贵州虎峰交通建设工程有限公司，系发行人的全资子公司
宏信创达        指   贵州宏信创达工程检测咨询有限公司，系发行人的全资子公司
陆通公司        指   贵州陆通工程管理咨询有限责任公司，系发行人的全资子公司
宏信达         指   贵州宏信达高新科技有限责任公司，系发行人全资子公司
勘设投资        指   贵州勘设投资管理有限公司，系发行人全资子公司
勘设供应链       指   贵州省勘设供应链管理有限公司，系发行人全资子公司
                贵阳煦山勘合股权投资合伙企业（有限合伙）
                                   ，系发行人控股子
煦山勘合        指
                公司
勘设生态        指   贵州勘设生态环境科技有限公司，系发行人控股子公司
上海大境        指   上海大境建筑规划设计有限公司，系发行人控股子公司
非洲勘设        指   GSDC AFRICA.LTD，系发行人全资子公司
交勘苗木        指   贵州交勘花卉苗木有限责任公司，系虎峰公司全资子公司
勘设咨询        指   贵州勘设生态环境咨询管理有限公司，系勘设生态全资子公司
中都劳务        指   贵州中都劳务工程有限公司，系勘设咨询全资子公司
贵州玖能行       指   贵州玖能行能源科技有限公司，系勘设投资控股子公司
通域汽车租赁      指   贵州通域汽车租赁有限公司，系贵州玖能行全资子公司
“三会”        指   发行人股东大会、董事会和监事会的统称
本次发行、本次向特       勘设股份拟申请向特定对象贵阳产业发展控股集团有限公司发
            指
定对象发行           行境内上市人民币普通股（A 股）股票
报告期/最近三年及
            指   2019 年度、2020 年度、2021 年度及 2022 年 1-9 月
一期
                《贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发
《募集说明书》     指
                行股票募集说明书》
                发行人为本次发行编制的《贵州省交通规划勘察设计研究院股份
《发行预案》      指
                有限公司 2022 年度非公开发行 A 股股票预案》
贵州省国资委      指   贵州省人民政府国有资产监督管理委员会
贵阳市国资委      指   贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会
本所             指   北京国枫律师事务所
保荐机构/主承销商      指   申万宏源证券有限公司
大华会计师          指   大华会计师事务所（特殊普通合伙）
                   大华会计师于 2020 年 4 月 24 日出具的《贵州省交通规划勘察设
                   计研究院股份有限公司审计报告》
                                 （大华审字[2020]005773 号）
                                                    、
                   于 2021 年 4 月 1 日出具的《贵州省交通规划勘察设计研究院股
《审计报告》         指
                   份有限公司审计报告》
                            （大华审字[2021]002260 号）
                                               、于 2022 年
                   司审计报告》（大华审字[2022]001047 号）
                   《贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司 2022 年第三季
《2022 年季度报告》 指
                   度报告》
《公司法》          指   《中华人民共和国公司法》
《证券法》          指   《中华人民共和国证券法》
《注册管理办法》       指   《上市公司证券发行注册管理办法》
                   《＜上市公司证券发行注册管理办法＞第九条、第十条、第十一
《 证 券期 货法 律适
               指   条、第十三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适
用意见第 18 号》
                   用意见——证券期货法律适用意见第 18 号》
《第 6 号监管指引》 指      《监管规则适用指引——发行类第 6 号》
《证券 法律 业 务管
               指   《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
理办法》
《证券法律业务
               指   《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》
执业规则》
                   《 <公 开发行 证券 公司信息 披露 编报规 则 >第 12 号 —— 公
《编报规则 12 号》 指
                   开发行证券的法律意见书和律师工作报告》
《上市规则》         指   《上海证券交易所股票上市规则（2022 年修订）
                                          》
中国证监会          指   中国证券监督管理委员会
上交所            指   上海证券交易所
深交所            指   深圳证券交易所
                   中华人民共和国，仅为本法律意见书出具之目的,不包括香港特
中国、境内          指
                   别行政区、澳门特别行政区及台湾地区
元              指   如无特别说明，指人民币元
    注：本法律意见书中若出现总数合计与各分项数值之和存在尾数不符的，系四舍五入原
因造成。
           北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
     申请向特定对象发行股票的法律意见书
          国枫律证字[2022]AN171-6号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签订的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问，并据此出具本法律意见书。
  本所律师根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《证券法律业务管理
办法》《证券法律业务执业规则》等相关法律、法规、规章、规范性文件及发行
人的实际情况，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神出具本
法律意见书。
  对本法律意见书的出具，本所律师特作如下声明：
前已经发生或存在的事实、且仅根据中国现行有效的法律、行政法规、规章、规
范性文件及中国证监会的相关规定发表法律意见，并不依据任何中国境外法律发
表法律意见，其中涉及到必须援引境外法律的，均引用中国境外法律服务机构提
供的法律意见；
执业规则》等规定，针对本法律意见书出具日前已经发生或存在的事实，严格履
行了法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，进行了充分的查验，保证法律
意见所认定的事实真实、准确、完整，所发表的结论性意见合法、准确，不存在
虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担相应法律责任；
件随同其他材料一起上报；本所律师同意发行人在其为申请本次发行所制作的法
定文件中自行引用或根据审核机关的要求引用本法律意见书和律师工作报告中
的相关内容，但发行人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解；
意见；与本法律意见书所列示的内容有关的事实材料、查验原则、查验方式、查
验内容、查验过程、查验结果、国家有关规定以及所涉及的必要文件资料等详见
本所律师为发行人本次发行事宜出具的律师工作报告；
师依赖于政府有关部门、司法机关、发行人、其他有关单位或有关人士出具或提
供的证明、证言或文件出具法律意见；
  对于从国家机关、具有管理公共事务职能的组织、会计师事务所、资产评估
机构、资信评级机构、公证机构等公共机构直接取得的报告、意见、文件等文书，
本所律师履行了《证券法律业务管理办法》《证券法律业务执业规则》规定的相
关义务，并将上述文书作为出具法律意见的依据；本所律师不对有关会计、验资、
审计及资产评估等非法律专业事项发表意见，就本法律意见书中涉及的前述非法
律专业事项内容，本所律师均严格引用有关机构出具的专业文件和公司或有关人
士出具的说明，前述引用不视为本所律师对引用内容的真实性和准确性做出任何
明示或默示的保证，对于该等内容本所律师并不具备查验和作出判断的合法资格；
  在查验过程中，本所律师已特别提示发行人及其他接受本所律师查验的机构
和人员，其所提供的证明或证言均应真实、准确、完整，所有的复印件或副本均
应与原件或正本完全一致，并无任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，其应对
所作出的任何承诺或确认事项承担相应法律责任；
  发行人已保证，其已向本所律师提供了出具本法律意见书所必需的全部有关
事实材料、批准文件、证书和其他有关文件，并确认：发行人提供的所有文件均
真实、准确、合法、有效、完整，并无任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，
文件上所有的签名、印鉴均为真实，所有的复印件或副本均与原件或正本完全一
致；
途。
 为出具本法律意见书，本所律师对涉及发行人本次发行的下述有关方面的事
实及法律文件进行了审查：
  本所律师根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《证券法律业务管理
办法》《证券法律业务执业规则》等相关法律、行政法规、规章及规范性文件的
要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提供
的文件和有关事实进行了查验，现出具法律意见如下：
  一、本次发行的批准和授权
  根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《上市公司股东大会规则》及
发行人《公司章程》的规定，本所律师认为：发行人召开的 2022 年第一次临时
股东大会符合法定程序和发行人章程的规定，其以特别决议审议通过的本次发行
的决议内容合法有效；本次发行对象已履行其内部决策程序，并已取得贵阳市国
资委关于本次发行认购的批复同意；本次发行已取得国家市场监督管理总局关于
经营者集中反垄断审查的书面决定；发行人本次发行的发行方案符合法律、法规、
规章及规范性文件的规定；发行人 2022 年第一次临时股东大会授权董事会办理
本次发行有关事项的授权范围和程序合法有效；发行人本次发行事宜尚待上交所
审核同意并报中国证监会注册。
  二、本次发行的主体资格
  （一）发行人的主体资格
  经查验，发行人为依法设立、独立经营并以其全部资产为限对其债务承担责
任的独立法人。
  发行人为已依法向社会公众公开发行股票且其股票已依法在上交所上市交
易的股份有限公司。
  经查验，发行人在报告期内的生产经营活动中不存在重大违法行为，亦不存
在有关法律、法规、规章、规范性文件和发行人章程规定的应终止的情形，发行
人为合法有效存续的股份有限公司。
  （二）本次发行对象的主体资格
  本次发行对象贵阳产控集团为依法设立、有效存续的国有独资公司；根据相
关法律、法规、规章、规范性文件和发行对象的公司章程，发行对象均依法有效
存续，不存在导致其应当予以终止的情形。
  综上所述，本所律师认为，发行人是依法设立并在上交所上市的股份有限公
司；本次发行对象贵阳产控集团为依法设立、有效存续的国有独资公司；根据相
关法律、法规、规章、规范性文件和发行人及发行对象的公司章程，发行人和发
行对象均依法有效存续，不存在导致其应当予以终止的情形，具备进行本次发行
和认购的主体资格。
  三、本次发行的实质条件
  经逐条对照《公司法》《证券法》《注册管理办法》《证券期货法律适用意见
第 18 号》等法律、法规、规章和规范性文件中关于上市公司向特定对象发行股
票的相关规定，结合发行人本次发行的整体方案，本所律师认为，发行人已具备
上市公司申请向特定对象发行股票所要求的下列实质条件：
  （一）本次发行符合《公司法》规定的相关条件
  经查验本次发行的 2022 年第一次临时股东大会决议、本次发行方案，本次
发行符合《公司法》规定的相关条件：
的规定。
的发行条件和价格相同，符合《公司法》第一百二十六条的规定。
第一百二十七条的规定。
一百三十三条的规定。
   （二）本次发行符合《证券法》第十条第三款的规定
   发行人本次发行将采取向特定对象发行的方式，未采用广告、公开劝诱和变
相公开方式，符合《证券法》第十条第三款关于“非公开发行证券，不得采用广
告、公开劝诱和变相公开方式”的规定。
   （三）本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定
报告》
  《前次募集资金使用情况专项报告》
                 《前次募集资金使用情况鉴证报告》
                                （大
华核字[2022]004245 号）并经查验发行人的“三会”会议文件资料及相关公告信
息，发行人不存在擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可，
不存在《注册管理办法》第十一条第（一）项所列情形。
近一年财务报表的编制和披露在重大方面符合企业会计准则或者相关信息披露
规则的规定，未被出具否定意见或者无法表示意见的审计报告，未被出具保留意
见的审计报告，不存在《注册管理办法》第十一条第（二）项所列情形。
本 所 律 师 检 索 中 国 证 监 会 网 站 （ http://www.csrc.gov.cn ） 、 上 交 所 网 站
（http://www.sse.com.cn）、深交所网站（http://www.szse.cn）的公开信息（检索
日期：2023 年 3 月 2 日），发行人现任董事、监事和高级管理人员不存在最近三
年受到中国证监会行政处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，不存在《注
册管理办法》第十一条第（三）项所列情形。
本 所 律 师 查 询 中 国 证 监 会 网 站 （ http://www.csrc.gov.cn ）、 上 交 所 网 站
（http://www.sse.com.cn/）、中国执行信息公开网网站（http://zxgk.court.gov.cn）、
中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn）等网站的公开信息（检索日期：
嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查，
不存在《注册管理办法》第十一条第（四）项所列情形。
（http://wenshu.court.gov.cn）、中国执行信息公开网网站（http://zxgk.court.gov.cn）
等网站的公开信息（检索日期：2023 年 3 月 2 日），发行人无控股股东及实际控
制人，其主要股东最近三年不存在严重损害上市公司利益或者投资者合法权益的
重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十一条第（五）项所列情形。
企查查（https://pro.qcc.com）、中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn）、
中 国 执 行 信 息 公 开 网 网 站 （ http://zxgk.court.gov.cn ）、 中 国 证 监 会 网 站
（http://www.csrc.gov.cn）、上交所网站（http://www.sse.com.cn/）等网站的公开
信息（检索日期：2023 年 3 月 2 日），发行人最近三年存在严重损害投资者合法
权益或者社会公共利益的重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十一条第（六）
项所列情形。
   （四）本次发行符合《注册管理办法》第十二条的规定
制了《可行性分析报告》，该可行性分析报告已经依法定程序召开的发行人第四
届董事会第二十四次会议和 2022 年第一次临时股东大会审议通过；本次发行募
集资金扣除发行费用后将全部用于偿还银行借款及补充流动资金，发行人本次发
行募集资金之用途，符合《注册管理办法》第十二条第（一）项及第（二）项的
规定。
费用后的募集资金净额计划全部用于偿还银行借款及补充流动资金。发行人本次
募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业新增构
成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经营
的独立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。
   （五）本次发行符合《注册管理办法》第三十条的规定
   根据发行人近三年审计报告、近三年年度报告、《2022 年第三季度报告》、
发行人的陈述并经查验发行人的相关生产经营资质和许可及相关业务合同等，发
行人的业务符合国家产业政策和板块定位，符合《注册管理办法》第三十条的规
定。
  （六）本次发行符合《注册管理办法》第五十五条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，发行人本次发行对
象为贵阳产控集团，发行对象符合股东大会决议规定的条件，且不超过三十五名，
符合《注册管理办法》第五十五条的规定。
  （七）本次发行符合《注册管理办法》第五十六条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次发行价格不低
于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%，若发行人在本次发行定
价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权除息事项，
本次向特定对象发行的发行底价将作相应调整，符合《注册管理办法》第五十六
条的规定。
  （八）本次发行符合《注册管理办法》第五十七条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次向特定对象发
行股票的定价基准日为公司审议本次发行股票事项的第四届董事会第二十四次
会议决议公告日（即 2022 年 3 月 29 日），符合《注册管理办法》第五十七条第
二款的规定。
  （九）本次发行符合《注册管理办法》第五十九条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次发行对象贵阳
产控集团所认购的股票自本次发行结束之日起 36 个月内不得转让，符合《注册
管理办法》第五十九条的规定。
  （十）本次发行符合《注册管理办法》第六十六条的规定
     根据发行人的承诺，发行人不存在向发行对象做出保底保收益或者变相保底
保收益承诺、直接或者通过利益相关方向发行对象提供财务资助或者其他补偿的
情形，符合《注册管理办法》第六十六条的规定。
     （十一）本次发行符合《注册管理办法》第八十七条的规定
     根据本次调整后的发行方案，按照本次向特定对象发行的股票数量
股股东为贵阳产控集团，符合《注册管理办法》第八十七条的规定。
     综上所述，本所律师认为，除尚待经过上交所的审核同意并报中国证监会注
册外，发行人已具备了有关法律、法规、规章及规范性文件规定的上市公司申请
向特定对象发行股票的实质条件。
     四、发行人的独立性
     经查验，发行人具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营的能力，其资
产完整，人员、财务、机构、业务独立，已达到发行监管对发行人独立性的基本
要求。
     五、发行人的股本及演变
     经查验，发行人上市后至本法律意见书出具日的股本演变合法、合规、真实、
有效。
     经查验，截至 2023 年 2 月 28 日，发行人持股 5%以上股东所持有的发行人
股份存在质押、冻结的具体情况，基本情况如下：
序号     股东姓名   持有公司股份数（股）         持股比例（%） 质押/冻结股份数（股）
    六、发行人的业务
    经查验，发行人及其控股子公司取得了其所从事业务所需的资质和许可；发
行人的经营范围和经营方式符合有关法律、法规、规章、规范性文件的规定。
    经查验，截至本法律意见书出具日，发行人在中国大陆以外主要有赞比亚分
公司、刚果（金）分公司、老挝办事处，以及在毛里求斯设立的全资子公司 GSDC
AFRICA.LTD。发行人通过在境外设立分支机构及子公司形式，作为境外项目的
联络处，接洽和开展相关境外项目，截至本法律意见书出具日，发行人正在实施
的主要项目为毛里求斯怡海花园项目 1 期工程设计、施工总承包（EPC）项目。
    经查验发行人最近三年的审计报告并根据发行人的陈述，发行人的主营业务
为：工程咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运等行业，主要提供
公路、桥梁、隧道、岩土、机电、市政、建筑、港口与航道等领域的勘察、设计、
咨询、试验检测、监理、施工、总承包等工程技术服务。
    经查验，本所律师认为，发行人不存在持续经营的法律障碍。
    七、关联交易及同业竞争
    （一）关联方
    经查验，报告期内发行人的关联方和曾经的关联方如下：
勘设供应链、煦山勘合、勘设生态、上海大境、非洲勘设、交勘苗木、勘设咨询、
中都劳务、贵州玖能行、通域汽车租赁。
张晓航、黄国建、杜镔、谢海文、王强、佘雨航、董延安、马晓娟、刘立民、王
瑞甫、李映红、杨健、阳瑾、鄢霞、吴大鸿及其密切的家庭成员。
其他企业、贵阳市国资委，以及贵阳产控集团的董事、监事、高级管理人员及其
关系密切的家庭成员等，为发行人未来 12 个月内的关联方。
相关人员：管小青、廖廷军、吴传荣、佘远程、王迪明、夏建勇、吕晓舜、于俊、
熊德斌。
     （二）重大关联交易
 经查验，报告期内发行人与其关联方（除发行人控制的子公司外）之间已履
行完毕的以及正在履行、将要履行的重大关联交易包括：销售商品、提供劳务/
服务、购买商品、接受劳务/服务、关联担保、关键管理人员薪酬、其他关联交
易。
  经查验发行人“三会”会议文件，报告期内发行人与关联方发生的上述关联
交易事项已经根据有关法律、法规、规章、规范性文件及发行人章程的规定，均
已履行了必要的内部决策程序及信息披露程序，合法、有效；上述关联交易根据
市场交易规则履行，交易条件不存在对交易之任何一方显失公平的情形，也不存
在严重影响发行人独立性的情形或损害发行人及发行人非关联股东利益的内容。
     （三）发行人的关联交易公允决策程序
  经查验，发行人根据有关法律、法规、规章和规范性文件的规定，已在其章
程、股东大会议事规则、董事会议事规则、关联交易决策制度中规定了股东大会、
董事会在审议有关关联交易事项时关联股东、关联董事回避表决制度及其他公允
决策程序，且有关议事规则及决策制度已经发行人股东大会审议通过。本所律师
认为，发行人的章程、有关议事规则及关联交易决策制度等内部规定中明确的关
联交易公允决策程序合法、有效。
  （四）同业竞争
  经查验，本次发行前，由于发行人股权结构分散，发行人无控股股东、无实
际控制人。本次发行完成后，贵阳产控集团将成为上市公司的控股股东，贵阳市
国资委将成为上市公司的实际控制人。
  经查验，由于发行人无控股股东及实际控制人，首次公开发行股票并上市前
持有发行人5%以上股份的股东及其投资的其他企业未从事与发行人业务相同或
相似的业务，持有发行人5%以上股份的股东及其投资的其他企业与发行人之间不
存在同业竞争。
  经查验，为有效防止及避免同业竞争，持有发行人 5%以上股份的股东出具
了关于避免同业竞争的承诺：
  “（1）截至本承诺函出具之日，除公司外本人未投资于任何与公司具有相
同或类似业务的公司、企业或其他经营实体；本人未经营也未为他人经营与公司
相同或类似的业务；本人与公司之间不存在同业竞争。
  （2）本人将不以任何形式从事与公司现有业务或产品相同、相似或相竞争
的经营活动，包括不以新设、投资、收购、兼并中国境内或境外与公司现有业务
及产品相同或相似的公司或其他经济组织的形式与公司发生任何形式的同业竞
争。
  （3）本人不向其他业务与公司相同、类似或在任何方面构成竞争的公司、
企业或其他机构、组织或个人提供专有技术或提供销售渠道、客户信息等商业秘
密。
  （4）本人或本人控制的企业如拟出售与公司生产、经营相关的任何其他资
产、业务或权益，公司均有优先购买的权利。本人不会利用股东地位或其他关系
进行可能损害公司及其他股东合法权益的经营活动。
  （5）如发行人进一步拓展其产品和业务范围，本人以及本人控制的企业将
不与发行人拓展后的产品或业务相竞争；若出现可能与发行人拓展后的产品或业
务产生竞争的情形，本人以及本人控制的企业按包括但不限于以下方式退出与发
行人的竞争：①停止生产构成竞争或可能构成竞争的产品；②停止经营构成竞争
或可能构成竞争的业务；③将相竞争的资产或业务以合法方式置入发行人；④将
相竞争的资产或业务转让给无关联的第三方；⑤采取其他对维护发行人权益有利
的行动以消除同业竞争。
  （6）本承诺函旨在保障公司全体股东之权益而作出；本承诺函所载的每一
项承诺均为可独立执行之承诺；任何一项承诺若被视为无效或终止将不影响其他
各项承诺的有效性。如违反上述任何一项承诺，本人愿意承担由此给公司造成的
直接或间接经济损失、索赔责任及与此相关的费用支出，本人违反上述承诺所取
得的收益归公司所有。”
  经查验，本所律师认为，发行人无控股股东及实际控制人，首次公开发行股
票并上市前持有发行人 5%以上股份的股东控制的企业与发行人不存在同业竞争，
其所作出的避免同业竞争的承诺不违反法律、法规、规章和规范性文件的规定，
相关措施切实可行。
  本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资委将成
为发行人实际控制人。
  贵阳产控集团为积极避免本次交易完成后与上市公司之间的同业竞争问题，
贵阳产控集团作出如下承诺：
  “1、本集团及本集团控制的企业将积极避免从事与上市公司及其子公司具有
实质性竞争的业务。本集团承诺不利用上市公司控股股东地位和关联交易谋求不
正当利益，不占用或变相占用上市公司资金，不损害上市公司及其他股东特别是
中小股东的合法权益。
投集团”）下属贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）
是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上市公司勘设股份
下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市政、建筑领域）
存在从事相同和相近业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益
的原则，本集团承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优
化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，承诺在本次交易完成后三
十六个月内，采取包括但不限于国有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产
或业务剥离等方式 ，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。
本集团及本集团控制的其他企业不存在与上市公司及其子公司的主营业务构成
实质性竞争的情形。
团控制的企业将不与上市公司拓展后的产品或业务相竞争；若出现可能与上市公
司拓展后的产品或业务产生竞争的情形，本集团以及本集团控制的企业将按包括
但不限于以下方式退出与上市公司的竞争：
                  （1）停止生产构成竞争或可能构成竞
争的产品；
    （2）停止经营构成竞争或可能构成竞争的业务；
                         （3）将相竞争的资产
或业务以合法方式置入上市公司；
              （4）将相竞争的资产或业务转让给无关联的第
三方；（5）采取其他对维护上市公司权益有利的行动以消除同业竞争。
上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小股东合法利益。
风险，亦不会因履行本承诺给上市公司及其相关股东造成损失。
际控制人贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会作为上市公司实际控制人期
间持续有效。
  如本集团未能完全履行前述义务，本集团将在股东大会及证券监管部门指定
报刊公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的
自律监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本集团依法承
担赔偿责任。”
  根据中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅《关于印发<市属国有企
业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》（筑党办发〔2021〕20
号，以下简称“20 号文”），贵阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将
待条件成熟时逐步从贵阳产控集团剥离，由贵阳市国资委直接或间接控制。根据
对贵阳产控集团及其控股子公司主营业务的核查，除贵阳城投集团全资子公司
——贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）与上市
公司存在潜在同业竞争情况外，贵阳产控集团及其控制的其他子公司与上市公司
不存在实质性同业竞争。为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设
股份之间潜在的同业竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化
整合方案，出具了《贵阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机
制以及避免勘设股份同业竞争有关事项的说明》（以下简称“说明”），具体内容
如下：
  “根据《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发<市属国有企
业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》（筑党办发〔2021〕20
号，以下简称重组方案），为做强做优贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简
称“贵阳产控集团”），按照贵阳产控集团继续作为国有资本投资运营和产业引领
的定位，将相关产业的资产资源划入贵阳产控集团，更好地发挥国有资本投资运
营公司在“强省会”和“四化”建设中的作用。重组方案中明确了将贵阳市城市
建设投资集团有限公司（贵阳产控集团一级子公司，以下简称“市城投集团”）
从贵阳产控集团剥离。结合实际情况，特制定实施步骤为：第一阶段，市属相关
企业股权整合（已完成）。将贵阳市矿产能源投资集团有限公司、贵州酱酒集团
有限公司、贵阳市大数据产业有限公司等企业资产和股权划转至贵阳产控集团，
将贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司、贵阳友谊（集团）股份有限公司等企
业资产和股权划转至市城投集团；第二阶段，优化市城投集团资产结构（已完成）。
将市城投集团打造为第二家 AAA 信用等级企业；第三阶段，梳理全市优质资产
和股权，划转整合至贵阳产控集团，在不影响贵阳产控集团 AAA 评级的情况下，
完成市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。现市城投集团已取得 AAA 评级，
第二阶段已完成，目前正梳理整合相关优质资产和股权至贵阳产控集团，并最终
实现市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。贵阳市国资委将在贵州省交通规划
勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”）本次非公开发行完成后
勘设股份之间可能存在的同业竞争及潜在的同业竞争问题。
  贵阳市国资委根据国有资产监管相关法律法规对监管企业依法履行出资人
职责，保障出资人权益，防止国有资产损失，不干预企业日常经营活动，各监管
企业及其下属企业按照市场化原则独立运营。根据《中华人民共和国公司法》的
相关规定，贵阳市国资委其他出资企业不仅因为同受贵阳市国资委控制而与贵阳
产控集团及勘设股份存在关联关系。因此，贵阳市国资委其他出资企业与勘设股
份不存在非公平竞争、利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情形。”
  贵阳市国资委作为本次发行完成后上市公司的实际控制人，针对贵阳城投集
团子公司贵阳城建集团与上市公司存在的潜在同业竞争事项，已经明确制定解决
上述潜在同业竞争事项的具体实施步骤及时间表，明确在本次发行完成后 36 个
月内完成贵阳城投集团从贵阳产控集团整体剥离，由贵阳市国资委直接或间接控
制。贵阳产控集团和贵阳城投集团已按贵阳市国资委的实施计划和要求完成第二
阶段工作，贵阳城投集团已于 2022 年 6 月取得主体信用 AAA 评级，目前正梳
理整合相关优质资产和股权至贵阳产控集团，资产整合工作正持续、稳步推进。
在剥离的过渡期内，贵阳产控集团及贵阳城投集团均出具避免同业竞争的承诺，
以充分保障上市公司的利益，相关同业竞争解决措施切实可行。
  因此，贵阳城投集团从贵阳产控集团整体剥离至贵阳市国资委后，贵阳城投
集团不因与贵阳产控集团同受贵阳市国资委控制而认定贵阳城投集团与贵阳产
控集团及勘设股份存在关联关系，贵阳城投集团与勘设股份存在的潜在同业竞争
将得以消除。
  综上，本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资
委将成为发行人实际控制人。控股股东就本次发行完成后与上市公司存在的同业
竞争情况作出了避免同业竞争的承诺函，避免同业竞争的承诺不违反法律、法规、
规章和规范性文件的规定，相关措施切实可行。
  八、发行人的主要财产
  经查验，发行人的主要财产包括不动产所有权、土地使用权、注册商标、专
利权、计算机软件著作权、主要生产经营设备、在建工程等。
  经查验，本所律师认为，发行人所拥有的上述主要财产权属清晰，需要取得
产权证书的资产已取得了有权部门核发的权属证书，不存在产权纠纷或潜在纠纷。
  经查验，发行人与相关主体签署的房屋租赁合同和设备租赁合同符合有关法
律、法规、规章及其他规范性文件的规定，对合同双方均具有约束力，合法、有
效。
  九、发行人的重大债权债务
  经查验，截至本法律意见书出具日，除正在履行的重大关联交易合同外，发
行人及其控股子公司正在履行或将要履行的重大合同包括银行借款合同、担保合
同、采购合同、勘察、设计、施工及总承包等业务合同，本所律师认为，该等重
大合同合法、有效，不存在重大风险。
  经查验，截至本法律意见书出具日，发行人及其控股子公司不存在因环境保
护、知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因而发生的重大侵权之债。
  经查验，截至本法律意见书出具日，发行人及其控股子公司与其他关联方之
间不存在重大债权债务关系。
  经查验，发行人金额较大的其他应收款、其他应付款系因正常的生产经营活
动所致，合法、有效。
  十、发行人的重大资产变化及收购兼并
  根据发行人的陈述、发行人的工商登记资料、相关内部决策文件、有关协议、
相关审批文件、有关资产评估报告并经查验，发行人最近三年无重大资产变化及
收购兼并行为，发行人没有其他拟进行的重大资产置换、资产剥离、重大资产出
售或收购等具体计划或安排。
  十一、发行人章程的制定与修改
  经查验，发行人上市以来章程的制定与历次修改履行了必要的法律程序，内
容符合有关法律、法规、规章及规范性文件的规定。
  十二、发行人股东大会、董事会、监事会议事规则及规范运作
  经查验，发行人组织机构及职能部门的设置符合有关法律和发行人章程的规
定，并独立于控股股东、实际控制人及其控制的其他企业，发行人具有健全的组
织机构。
  经查验，发行人最近三年内“三会”议事规则及相关工作制度、工作细则的
制定、修改符合有关法律、法规、规章、规范性文件和发行人章程的规定。
  经查验，发行人最近三年内“三会”会议的召开、决议内容及签署符合有关
法律、法规、规章、规范性文件和发行人章程的规定，合法、合规、真实、有效。
  经查验，发行人最近三年的股东大会和董事会历次授权和重大决策文件及有
关情况，发行人最近三年股东大会和董事会的授权和重大决策合法、合规、真实、
有效。
  十三、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
  经查验，发行人董事、监事、高级管理人员的任职资格符合《公司法》等法
律、法规、规章、规范性文件和发行人章程的规定，其任职均经合法程序产生，
不存在有关法律、法规、规章、规范性文件和发行人章程及有关监管部门所禁止
的兼职情形；发行人现任董事和高级管理人员最近三十六个月内未受到过中国证
监会的行政处罚，最近十二个月内亦未受到过证券交易所的公开谴责，不存在因
涉嫌犯罪被司法机关立案侦查或涉嫌违法违规被中国证监会立案调查的情形。
  经查验，发行人最近三年内董事、监事、高级管理人员的变化事宜符合有关
法律、法规、规章、规范性文件和发行人章程的规定，并已经履行必要的法律程
序，合法、有效。
  经查验，发行人独立董事的设立、任职资格及职权范围均符合法律、法规、
规章、规范性文件和发行人章程的规定，不存在违反有关法律、法规、规章和规
范性文件的规定的情形。
  十四、发行人的税务
  经查验，发行人及其控股子公司目前执行的主要税种、税率不存在违反法律、
法规、规章和规范性文件规定的情形。
  经查验，发行人及发行人控股子公司最近三年享受的税收优惠政策合法、合
规、真实、有效。
  经查验，发行人及发行人控股子公司享受的主要财政补贴真实。
  经查验，发行人及发行人控股子公司最近三年以来能够遵守国家和地方各项
税收法律、法规的规定，依法按时申报且已足额缴纳各项应缴税款，不存在拖欠、
漏缴或偷逃税款或其他违反税收法律、法规的情形，亦不存在因税务问题而受到
行政处罚的情形。
  十五、发行人的环境保护和产品质量、技术标准
  经查验，发行人及发行人控股子公司最近三年以来能够遵守国家和地方的环
保法律、法规、规章和规范性文件，未因发生环境违法行为而受到环保部门的行
政处罚。
  经查验，发行人及发行人控股子公司最近三年以来的生产经营符合国家有关
质量和技术监督标准，不存在因违反有关质量和技术监督方面的法律、法规而受
到处罚的情形。
  十六、发行人募集资金的运用
  经查验《募集说明书》
           《可行性分析报告》，根据《证券期货法律适用意见第
行股票方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还债务。发
行人本次发行为董事会已确定发行对象的特定对象，本次预计募集资金总额为
偿还银行借款及补充流动资金。发行人本次募集资金投资用途不涉及与他人进行
合作的情形，亦不会导致同业竞争，符合相关法律、法规、规章和规范性文件的
规定。
    经查验，发行人《前次募集资金使用情况鉴证报告》《前次募集资金使用情
况专项报告》、发行人有关信息披露文件中关于前次募集资金使用情况的披露与
实际使用情况相符。
    十七、发行人的业务发展目标
    经查验，发行人的业务发展目标与其主营业务一致，发行人的业务发展目标
符合国家法律、法规、规章和规范性文件的规定。
    十八、诉讼、仲裁或行政处罚
    根据发行人的陈述、发行人最近三年年度报告、并经查询中国执行信息公开
网（http://zxgk.court.gov.cn/）、中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）、
中 国 证 监 会 网 站 (http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/) 、 上 海 证 券 交 易 所 网 站
（http://www.sse.com.cn/）、贵州省交通运输厅网站（http://jt.guizhou.gov.cn）、
贵州省自然资源厅网站（https://zrzy.guizhou.gov.cn）、贵州省住房和城乡建
设厅网站（http://zfcxjst.guizhou.gov.cn）（查询日：2023 年 2 月 26 日至
发行人 5%以上股份的主要股东、发行人的实际控制人，以及发行人的董事长、
总经理目前不存在尚未了结或可以预见的重大诉讼、仲裁案件。
  十九、本次发行将会导致上市公司控制权发生变化
  本次发行完成后勘设股份的控股股东将由无控股股东变更为控股股东为贵
阳产控集团，实际控制人将变更为贵阳市国资委，本次发行将会导致勘设股份控
制权发生变化。
  二十、本次发行的总体结论性意见
  本所律师认为，发行人具备《公司法》《证券法》《注册管理办法》等有关
法律、法规、规章和规范性文件关于上市公司向特定对象发行的实质条件，发行
人本次发行尚待上交所审核同意并报中国证监会注册。
  本法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司申请向特定对象发行股票的法律意见书》的签署页）
                负 责 人
                             张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                             王   冠
                             何   敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              申请非公开发行股票的
               补充法律意见书之一
              国枫律证字[2022]AN171-3 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
              北京国枫律师事务所
  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
     申请非公开发行股票的补充法律意见书之一
          国枫律证字[2022]AN171-3号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》
  （以下简称“原法律意见书”）及《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规
划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的律师工作报告》（以下简
称“律师工作报告”）。
  根据中国证监会“221834 号”
                  《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》
   （以下简称“《反馈意见》”）的相关要求，本所律师就《反馈意见》所涉
相关事宜进行了查验，并出具本补充法律意见书。原法律意见书、律师工作报告
中已表述的内容，本补充法律意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；本补充法
律意见书仅供公司本次非公开发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《反馈意见》中涉及的相关事项出具补充
法律意见如下：
一、《反馈意见》问题 1：根据申报文件，本次发行唯一认购对象为贵阳产控，
  本次发行完成后贵阳产控将成为公司控股股东，贵阳市国资委将成为公司实
  际控制人。请申请人补充说明，本次发行完成后，上市公司是否新增同业竞
  争或关联交易，是否已明确解决措施，相关措施是否切实可行。 请保荐机
  构及律师发表核查意见。
  回复：
  （一）本次发行完成后的同业竞争情况
  经查验，本次发行前，由于发行人股权结构分散，发行人无控股股东、无实
际控制人。本次发行完成后，贵阳产控集团将成为上市公司的控股股东，贵阳市
国资委将成为上市公司的实际控制人。
  根据贵阳产控集团提供的下属企业名单及主营业务情况，并经本所律师检索
国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信息（检索日期：
质的相关主体主要涉及 3 家贵阳产控集团的一级子公司——贵阳水务集团有限
公司（以下简称“贵阳水务集团”）、贵阳市投资控股集团有限公司（以下简称“贵
阳投控集团”）以及贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集
团”）
  ，其中贵阳水务集团下属 4 家子公司、贵阳投控集团下属 4 家子公司、贵阳
    城投集团下属 4 家子公司与上市公司存在经营范围、经营资质部分相同或相似的
    情况，具体如下：
      （1）贵阳水务集团下属子公司
                                                  是否构
序                                                 成实质
     公司名称     同类资质情况                  同业竞争情况
号                                                 性同业
                                                  竞争
                           水利设计院与发行人及其子公司在工程勘察
                           设计、测绘以及市政公用工程施工方面具有同
    贵阳市水利     水利设计院及发
                           类业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据
    水电勘测设     行人均具有工程
                           对其主营业务的核查，水利设计院主营业务主
    计研究院有     勘察设计、测绘业
    限公司（简称 务 资 质 和 市 政 公
                           发行人涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
    “水利设计     用工程施工业务
                           路以及水运）差异较大，双方在细分业务领域
    院”）       资质
                           上具有较大差异，与上市公司不构成实质性同
                           业竞争。
                           筑水建筑与发行人子公司虎峰公司在市政公
                           用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
    贵阳市筑水                  同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    建筑安装工     筑水建筑及发行      筑水建筑主营业务主要为住宅供水一户一表
    程有限责任     人均具有市政公      安装工程、市政给水工程施工，不具备公路、
    公司（简称     用工程施工业务      建筑、市政道路施工的业务资质，无法承接相
    “ 筑 水 建   资质           关业务，且报告期内未涉及公路、建筑、市政
    筑”）                    道路工程施工内容。双方工程施工内容所处的
                           行业、市场和项目类型均存在较大差异，与上
                           市公司不构成实质性同业竞争。
    贵州中筑建     中筑建设及发行      中筑建设与发行人子公司虎峰公司在市政公
    设有限公司     人均具有市政公      用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
                                                  是否构
序                                                 成实质
     公司名称     同类资质情况                     同业竞争情况
号                                                 性同业
                                                  竞争
    （简称“中筑 用 工 程 施 工 业 务   同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    建设”
      ）       资质           中筑建设主营业务主要为市政污水处理厂施
                           工业务，报告期内发行人不涉及市政污水处理
                           厂业务，双方在细分业务领域上具有较大差
                           异，相关业务与上市公司不构成实质性同业竞
                           争。
                           筑水监测与发行人子公司勘设生态在水质检
                           测方面具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
                           问题。但根据对其主营业务的核查，筑水监测
              筑水监测为国家      主营业务为城市市政供水水质监测，仅承接省
    贵州筑水环     城市供水水质监      内市政供水水质检测业务，不涉及其他环境生
    境监测有限     测网贵阳监测站      态监测业务，且客户来源主要为水务行业管理
    “ 筑 水 监   测站与发行人均      环境检测及环保咨询业务，包括土壤检测、水
    测”）       具有检验检测资      质检测、空气检测、固体废物检测、应急及执
              质认定证书        法监测、环境影响评价、污染场地调查、污染
                           场地风险评估等，双方在细分业务领域上具有
                           较大差异，与上市公司不构成实质性同业竞
                           争。
      ①水利设计院与发行人不构成实质性同业竞争
      水利设计院主要从事传统水利勘察设计、市政供排水设计、测绘、传统水利
    工程施工以及水资源论证成果咨询审查、洪水影响评价、水资源论证、社会稳定
    评价项目、水土保持等业务，与发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人
存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目        发行人             水利设计院         对比情况
                                     工程咨询：双方均具有工
                                     程勘察及测绘业务资质，
                                     但水利设计院为相关专项
     工程咨询：勘察设计综合甲级、测                 的专业工程勘察资质，发
                       工程咨询：工程勘察专
     绘资质乙级、工程咨询单位资格甲                 行人为工程勘察的综合资
                       业（工程测量、岩土工
       级，工程监理资质；                     质，双方在资质类型、等
                       程、水文地质勘察）乙
                                     级、承接工程范围和规模
     工程施工：建筑工程施工总承包壹   级、工程设计水利行业
                                      上存在较大差异；
     级、市政公用工程施工总承包壹    （城市防洪、水库枢纽）
     级、公路工程施工总承包贰级、港   专业乙级、测绘资质乙    工程施工：双方均具有市
业务
     口与航道工程施工总承包贰级、建   级及水资源论证资质；    政公用工程施工业务资
资质
     筑装修装饰工程专业承包贰级、公                 质，但水利设计院业务资
                       工程施工：水利水电工
     路交通工程（公路安全设施）专业                 质较低，仅可承接规模较
                       程施工总承包叁级、市
     承包贰级、地基基础工程专业承包                 小且资质等级要求较低的
                       政公用工程施工总承包
     叁级、桥梁工程专业承包叁级、隧                 工程承包项目或分包项
                       叁级、环保工程专业承
     道工程专业承包叁级、钢结构工程                 目。工程施工类项目主要
                             包叁级
         专业承包叁级                      通过公开招投标方式获
                                     取，市场化程度较高，因
                                     此，双方可承接项目规模
                                      存在较大差异。
行业   主要涉及公路、建筑、市政道路、 主要涉及水利、水务行      双方主营业务在行业划分
划分        水运行业                   业    上存在较大差异
     交通基础设施建设的大型国有企    贵阳水务集团及各子公    发行人主要客户为交通主
客户
     业及民营企业、省内外交通主管部   司、各地州市水务管理    管部门及交通基建企业，
来源
     门及为特定项目（例如高速公路项   局、各区县水务管理局、 而水利设计院主要客户为
         目）设立的项目公司                 水利投资平台公司                水利水务行业政府主管部
                                                           门以及水务企业，双方前
                                                           十大客户不存在重合，双
                                                            方客户存在较大差异
                                                           双方主要依托自身在行业
                                                           地位、业务技术、专业资
                                                           质等方面的条件，通过公
                                                           开招投标的方式获取项
                                                           目，工程施工类项目市场
业务
         主要通过公开招投标                主要通过公开招投标                化程度较高，且主要通过
渠道
                                                           公开招投标方式获取，不
                                                           存在非公平竞争。经核查，
                                                           报告期内双方未参与过同
                                                           一竞标项目，双方未产生
                                                              过直接竞争。
       同时，水利设计院最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人
 同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                    单位：万元
 项目
         营业收入         营业利润        营业收入         营业利润         营业收入         营业利润
水利设计院      4,552.19      537.90     3,101.00     105.59       1,867.18      23.98
 发行人     303,943.15   41,632.65   279,783.93   60,781.39    256,330.84   50,859.04
 占比          1.50%       1.29%        1.11%       0.17%         0.73%       0.05%
       综上，水利设计院主营业务为水利水务行业的勘察设计及施工，与发行人主
 营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道路以及水运）差异较大，项目取得
 方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非
公平竞争的情形，同时水利设计院最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，水利设计院与上市公司不构成实质性同业竞争。
  ②筑水建筑与发行人不构成实质性同业竞争
  筑水建筑的主营业务为住宅供水一户一表安装工程、市政给水工程施工，与
发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方
在业务资质、施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，
主要情况对比如下：
项目    发行人子公司虎峰公司        筑水建筑         对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、市                双方均具有市政工程施
     政公用工程施工总承包壹级、                工业务资质，但筑水建筑
     公路工程施工总承包贰级、港                业务资质等级较低，仅可
     口与航道工程施工总承包贰                 承接项目规模较小且资
     级、建筑装修装饰工程专业承   市政公用工程施工总    质等级要求较低的工程
业务
     包贰级、公路交通工程（公路   承包贰级、建筑机电安   承包项目或分包项目。工
资质
     安全设施）专业承包贰级、地   装工程专业承包叁级    程施工类项目主要通过
     基基础工程专业承包叁级、桥                公开招投标方式获取，市
     梁工程专业承包叁级、隧道工                场化程度较高，双方可承
     程专业承包叁级、钢结构工程                接项目规模存在较大差
        专业承包叁级                        异
                                  筑水建筑主要从事用户
                                  水表电表安装业务及市
                     主要为住宅供水一户    政供水管网工程施工业
主要                   一表安装工程、市政供   务，不具备公路、桥梁、
     主要为公路工程、建筑工程、
施工                   水管网工程、市政消防   建筑的相关行业的施工
     市政道路工程等总承包工程
内容                   设施安装工程、机电设   业务资质，无法承接相关
                       备安装工程      业务，且报告期内未涉及
                                  公路、建筑、市政道路工
                                  程施工内容。双方工程施
                                                         工内容所处的行业、市场
                                                             和项目类型均存在较大
                                                                   差异
                                                             筑水建筑公司主要客户
                                                             为房地产公司及市政项
        省内外交通主管部门、贵州交               房地产公司以及市政
  客户                                                         目代建单位或总承包单
        通系统以及建筑施工大型国有               项目代建单位或总承
  来源                                                     位，双方前十大客户不存
            企业及民营企业                       包单位
                                                         在重合，双方客户存在较
                                                                  大差异
                                                             双方主要依托自身在行
                                                         业地位、业务技术、专业
                                                         资质等方面的条件，通过
                                                             公开招投标的方式获取
                                                         项目，工程施工类项目市
  业务                                通过公开招投标、签订
          主要通过公开招投标                                      场化程度较高，且主要通
  渠道                                     战略协议
                                                         过公开招投标方式获取，
                                                         不存在非公平竞争。经核
                                                         查，报告期内双方未参与
                                                         过同一竞标项目，双方未
                                                             产生过直接竞争。
       同时，筑水建筑公司最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行
 人同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                      单位：万元
 项目
         营业收入         营业利润          营业收入         营业利润         营业收入         营业利润
筑水建筑      35,038.97      9,844.01    34,186.74   10,536.72     38,545.65   12,447.91
发行人      303,943.15   41,632.65     279,783.93   60,781.39    256,330.84   50,859.04
占比        11.53%   23.64%    12.22%   17.34%   15.04%   24.48%
     综上，筑水建筑主营业务为住宅供水一户一表安装工程及市政供水工程施工，
与发行人主要从事的公路工程、建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取
得方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在
非公平竞争的情形，同时筑水建筑最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，筑水建筑与上市公司不构成实质性同业竞争。
     ③中筑建设与发行人不构成实质性同业竞争
     中筑建设主营业务为市政公用工程污水处理工程施工，与发行人具有同类业
务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
 项目       发行人子公司虎峰公司        贵州中筑建设             对比情况
         建筑工程施工总承包壹级、市
                                          双方均具有市政工程施工
         政公用工程施工总承包壹级、
                            水利水电工程施工     业务资质，但中筑建设业务
         公路工程施工总承包贰级、港
                            总承包叁级、市政     资质等级较低，仅可承接项
         口与航道工程施工总承包贰
                            公用工程施工总承      目规模较小且资质等级要
         级、建筑装修装饰工程专业承
 业务资                        包叁级、机电工程      求较低的工程承包项目或
         包贰级、公路交通工程（公路
     质                      施工总承包叁级、     分包项目。工程施工类项目
         安全设施）专业承包贰级、地
                            环保工程专业承包      主要通过公开招投标方式
         基基础工程专业承包叁级、桥
                            叁级、施工劳务不     获取，市场化程度较高，双
         梁工程专业承包叁级、隧道工
                                分等级       方可承接项目规模存在较
         程专业承包叁级、钢结构工程
                                               大差异
            专业承包叁级
                                          中筑建设主要从事污水处
 主要施     主要为公路工程、建筑工程、
                            市政污水处理工程      理工程业务，其不具备公
 工内容     市政道路工程等总承包工程
                                         路、建筑的相关行业的施工
                                                         业务资质，无法承接相关业
                                                          务，且报告期内未涉及公
                                                         路、建筑、市政道路工程施
                                                         工内容。双方工程施工内容
                                                         所处的行业、市场和项目类
                                                               型均存在较大差异
                                                         中筑建设主要客户为水务、
          交通、建筑施工大型国有企业              水务管理局、生态
                                                          生态环境行业政府主管部
  客户来     及民营企业、省内外交通主管              环境局等政府职能
                                                         门及政府平台公司，双方前
      源   部门及为特定项目的项目公               部门及政府平台公
                                                         十大客户不存在重合，双方
                      司                        司
                                                               客户存在较大差异
                                                          双方主要依托自身在行业
                                                         地位、业务技术、专业资质
                                                         等方面的条件，通过公开招
                                                         投标的方式获取项目，工程
  业务渠                                主要通过公开招投             施工类项目市场化程度较
           主要通过公开招投标
      道                                        标         高，且主要通过公开招投标
                                                         方式获取，不存在非公平竞
                                                         争。经核查，报告期内双方
                                                         未参与过同一竞标项目，双
                                                           方未产生过直接竞争。
      同时，中筑建设最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人同
  期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                       单位：万元
 项目
          营业收入        营业利润           营业收入          营业利润        营业收入         营业利润
贵州中筑建     12,059.23       1,365.17   23,764.49      2,756.18    15,017.86      1,918.68
 设
发行人       303,943.15   41,632.65   279,783.93   60,781.39    256,330.84   50,859.04
占比            3.97%       3.28%        8.49%       4.53%         5.86%       3.77%
      综上，中筑建设主要从事的污水处理厂施工业务，与发行人主要从事的公路
 工程、房屋建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取得方面双方主要通过
 公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，
 同时中筑建设最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，中筑建设
 与上市公司不构成实质性同业竞争。
      ④筑水监测与发行人不构成实质性同业竞争
      筑水监测是国家城市供水水质监测网贵阳监测站（以下简称“贵阳监测站”）
 的运营单位，贵阳监测站与发行人子公司勘设生态均具有检验检测资质认定证书，
 在省内承接涉水检测业务。双方在业务资质、主营业务范围及内容、客户来源、
 业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
     项目   发行人子公司勘设生态环境                   筑水监测                   对比情况
                                                            双方均具有检验检测资
                                                            质认定证书，但筑水监
 业务资
           检验检测资质认定证书              检验检测资质认定证书               测是贵阳监测站的运营
     质
                                                            单位，负责市政供水的
                                                               检测业务。
                                                            发行人子公司勘设生态
                                                            提供全面的环境检测及
                                                            环保咨询业务，水质检
 主营业      环境检测，包括土壤检测、
                                                            测仅是其主营业务之
 务范围      水质检测、空气检测、固体                   水质检测
                                                            一，且不涉及市政供水
 及内容              废物检测
                                                            检测，筑水监测仅承接
                                                            省内涉水检测业务，主
                                                            要负责市政供水的检测
                                                            业务，双方主营业务范
                                                            围存在交叉，但具体业
                                                               务不存在重叠
                                 水务行业管理单位、供                 筑水监测主要客户为水
 客户来    生态环境、水利等行政主管             水企业、储水设施清洗                 务行业企业，双方前十
  源          部门及国有企业             服务单位及个体客户检                 大客户不存在重合，双
                                            测               方客户存在较大差异。
        通过政府或企事业单位的询
 业务渠                                                        双方业务渠道存在较大
        价采购、公开招投标采购方             主要通过业务委托方式
  道                                                                差异
               式获取业务
      同时，筑水监测最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人同
 期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                     单位：万元
项目
        营业收入         营业利润        营业收入           营业利润         营业收入         营业利润
筑水监测       479.47       32.10        92.47         -38.02             -           -
发行人     303,943.15   41,632.65   279,783.93     60,781.39    256,330.84   50,859.04
占比          0.16%       0.08%        0.03%        -0.06%              -           -
      综上，筑水监测仅承接省内涉水检测业务，而发行人承接包括土壤检测、水
 质检测、空气检测、固体废物检测等全面的环境生态检测及环保咨询业务，报告
 期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，同时筑水监测最近三年
 其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，筑水监测与上市公司不构成实质
 性同业竞争。
      （2）贵阳投控集团下属子公司
                                                 是否构
序                                                成实质
    单位名称    同类资质情况                   同业竞争情况
号                                                性同业
                                                 竞争
                       黔能黔建工与发行人子公司虎峰公司在市政
                       公用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工
                       程具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问
    贵州黔能    黔能黔建工及发
                       题。但根据对其主营业务的核查，其业务资质
    黔建筑工    行人均具有市政
                       等级较低，主要施工内容为市政、建筑工程总
    程有限公    公用工程施工、建
    司（简称    筑工程施工以及
                       石方工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总
    “黔能黔    建筑装修装饰工
                       承包。黔能黔建工为虎峰公司总承包项目的分
    建工”
      ）     程业务资质
                       包方，因此，在双方业务模式中，双方不存在
                       竞争关系，与上市公司不构成实质性同业竞
                       争。
                       鑫诚建工与发行人子公司虎峰公司在市政公
            鑫诚建工及发行    用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工程
    贵州鑫诚
            人均具有市政公    具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问题。
    建工程有
            用工程施工、建筑   但根据对其主营业务的核查，其业务资质等级
            工程施工以及建    较低，主要施工内容为市政、建筑工程总承包
    称“鑫诚建
            筑装修装饰工程    工程中的分包项目，如路基工程、基础土石方
    工”）
            业务资质       工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总承
                       包，双方不构成实质性同业竞争。
    贵州建勘               建勘建筑与发行人子公司虎峰公司在建筑工
    建筑项目    建勘建筑及发行    程施工具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
    公司（简称   程施工业务资质    质较低，且于 2021 年才投入运营，主要施工
    “建勘建               内容为市政、建筑工程总承包工程中的分包项
                                                    是否构
序                                                   成实质
     单位名称     同类资质情况                同业竞争情况
号                                                   性同业
                                                    竞争
    筑”）                 目，如路基工程、基础土石方工程，而虎峰公
                        司主要施工工程为工程总承包业务，与上市公
                        司不构成实质性同业竞争。
                        金成锐公司与发行人子公司陆通公司在市政
                        工程监理及建筑工程监理业务方面具有同类
    贵阳金成                业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据对
             金成锐公司及发
    锐工程咨                其主营业务的核查，陆通公司主要承接的业务
             行人均具有房屋
    询有限公                为公路、桥梁以及与公路工程相关的工程监
    司（简称                理，而金成锐公司仅从事房屋建筑及市政行业
             政公用工程监理
    “金成锐                的工程监理业务，其不具备公路及桥梁的工程
             业务资质
    公司”
      ）                 监理业务资质，不可承接相关专业的工程监理
                        项目。双方实际业务所处的行业存在较大差
                        异，与上市公司不构成实质性同业竞争。
      ①黔能黔建工与发行人不构成实质性同业竞争
      黔能黔建工主要从事建筑、市政工程及装修装饰施工，与发行人具有同类业
    务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
    容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
    项目    发行人子公司虎峰公司       黔能黔建工             对比情况
          建筑工程施工总承包壹    市政公用工程施工总承包      双方均具有市政工程施
          级、市政公用工程施工总   三级、建筑工程施工总承      工、建筑工程施工以及装
    业务
          承包壹级、公路工程施工   包三级、建筑装修装饰工      修装饰工程业务资质，但
    资质
          总承包贰级、港口与航道   程专业承包二级、环保工      黔能黔建工业务资质较
          工程施工总承包贰级、建   程专业承包三级、建筑机      低，仅可承接项目规模较
     筑装修装饰工程专业承包   电安装工程专业承包三     小且资质等级要求较低的
     贰级、公路交通工程（公   级、防水防腐保温工程专    工程承包项目或分包项
     路安全设施）专业承包贰   业承包二级、特种工程(结   目。工程施工类项目主要
     级、地基基础工程专业承   构补强)专业承包不分等    通过公开招投标方式获
     包叁级、桥梁工程专业承   级、地基基础工程专业承    取，市场化程度较高，双
     包叁级、隧道工程专业承   包三级、施工劳务不分等    方可承接项目规模存在较
     包叁级、钢结构工程专业        级。           大差异
        承包叁级
                                  由于黔能黔建工工程施工
                                  资质等级较低，主要施工
                                  内容为市政、建筑工程总
                                  承包工程中的分包项目，
                                  如路基工程、基础土石方
                   主要为道路路基工程、排
主要   主要为公路工程、建筑工                  工程，而虎峰公司主要施
                   水管网工程和轨道土石方
施工   程、市政道路工程等总承                  工业务为工程总承包。黔
                   工程、房屋建筑基础土石
内容      包工程                       能黔建工为虎峰公司总承
                       方工程
                                  包项目的分包方，因此，
                                  在双方业务模式中，双方
                                  不存在竞争关系，与上市
                                  公司不构成实质性同业竞
                                      争。
                                  黔能黔建工主要客户为建
                                  筑施工企业的工程总承包
     交通、建筑施工大型国有
                                  方，而虎峰公司主要客户
客户   企业及民营企业、省内外
                    主要为建筑施工企业     为交通及建筑企业业主。
来源   交通主管部门及为特定项
                                  双方前十大客户不存在重
       目的项目公司
                                  合，双方客户存在较大差
                                      异。
                                                    黔能黔建工主要通过分包
                                                    形式获得业务机会，而虎
                                                    峰公司主要通过公开招投
 业务
       主要通过公开招投标                主要通过分包形式            标方式获得工程总承包业
 渠道
                                                    务，双方业务渠道存在较
                                                    大差异，不存在实质性竞
                                                           争关系。
     同时，黔能黔建工最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                 单位：万元
项目
       营业收入         营业利润        营业收入         营业利润        营业收入         营业利润
黔能黔建
 工
发行人    303,943.15   41,632.65   279,783.93   60,781.39   256,330.84   50,859.04
占比         2.26%       1.70%        2.64%       1.01%        0.82%       0.44%
     综上，黔能黔建工由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业
务来源为工程施工总承包项目的分包业务。在报告期内，黔能黔建工为虎峰公司
总承包项目的分包商，双方不存在竞争关系，主要客户也不存在重合的情形，同
时黔能黔建工最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，黔能黔建
工与上市公司不构成实质性同业竞争。
     ②鑫诚建工程与发行人不构成实质性同业竞争
     鑫诚建工程主要从事市政道路路面工程施工、装修装饰工程以及混合料销售、
设备租赁业务，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相似
的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等
方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目    发行人子公司虎峰公司      鑫诚建工程         对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、
                                 双方均具有市政工程施工、
     市政公用工程施工总承包壹
                                 建筑工程施工以及装修装饰
     级、公路工程施工总承包贰
                                 工程业务资质，但鑫诚建工
     级、港口与航道工程施工总
                     建筑工程施工总承包   程业务资质等级较低，仅可
     承包贰级、建筑装修装饰工
                     三级、市政公用工程   承接项目规模较小且资质等
业务   程专业承包贰级、公路交通
                     施工总承包二级、建   级要求较低的工程承包项目
资质   工程（公路安全设施）专业
                     筑装修装饰工程专业   或分包项目。工程施工类项
     承包贰级、地基基础工程专
                       承包二级      目主要通过公开招投标方式
     业承包叁级、桥梁工程专业
                                 获取，市场化程度较高，双
     承包叁级、隧道工程专业承
                                 方可承接项目规模存在较大
     包叁级、钢结构工程专业承
                                      差异
         包叁级
                                 由于鑫诚建工程工程施工资
                                 质等级较低，主要施工内容
                                 为市政、建筑工程总承包工
                                 程中的分包项目，如道路路
主要                   主要为道路路基工
     主要为公路工程、建筑工程、               基工程、基础土石方工程，
施工                   程、排水管网工程和
     市政道路工程等总承包工程                而虎峰公司主要施工业务为
内容                    基础土石方工程
                                 工程总承包。因此，在双方
                                 业务模式中，双方不存在竞
                                 争关系，与上市公司不构成
                                   实质性同业竞争。
     交通、建筑施工大型国有企                鑫诚建工程主要客户为建筑
客户
     业及民营企业、省内外交通    主要为建筑施工企业   施工企业的工程总承包方，
来源
     主管部门及为特定项目的项                而虎峰公司主要客户为交通
              目公司                                     及建筑企业业主。双方前十
                                                      大客户不存在重合，双方客
                                                             户存在较大差异。
                                                      鑫诚建工程主要通过分包形
                                                      式获得业务机会，而虎峰公
  业务                                                  司主要通过公开招投标方式
        主要通过公开招投标                  主要通过分包形式
  渠道                                                  获得工程总承包业务，双方
                                                      业务渠道存在较大差异，不
                                                        存在实质性竞争关系。
      同时，鑫诚建工程最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人
  同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                      单位：万元
 项目
        营业收入         营业利润          营业收入         营业利润          营业收入         营业利润
鑫诚建工程     8,192.21      1,313.74    12,140.78     1,075.39     10,640.56     854.09
发行人     303,943.15   41,632.65     279,783.93   60,781.39     256,330.84   50,859.04
 占比         2.70%         3.16%        4.34%        1.77%         4.15%       1.68%
      综上，鑫诚建工程由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业
  务来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较大差异，报告期
  内主要客户不存在重合，双方不存在非公平竞争，同时鑫诚建工程最近三年其总
  体营收水平占发行人营收水平较低。因此，鑫诚建工程与上市公司不构成实质性
  同业竞争。
 ③建勘建筑与发行人不构成实质性同业竞争
 建勘建筑主要从事建筑工程施工，与发行人具有同类业务资质，部分业务与
发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、
业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目   发行人子公司虎峰公司       建勘建筑          对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、
     市政公用工程施工总承包
                                双方均具有建筑工程施工业
     壹级、公路工程施工总承包
                                务资质，但建勘建筑公司业
     贰级、港口与航道工程施工
                                务资质较低，仅可承接项目
     总承包贰级、建筑装修装饰
                                规模较小且资质等级要求较
业务   工程专业承包贰级、公路交
                    建筑施工总承包二级   低的工程承包项目或分包项
资质   通工程（公路安全设施）专
                                目。工程施工类项目主要通
     业承包贰级、地基基础工程
                                过公开招投标方式获取，市
     专业承包叁级、桥梁工程专
                                场化程度较高，双方可承接
     业承包叁级、隧道工程专业
                                 项目规模存在较大差异
     承包叁级、钢结构工程专业
        承包叁级
                                由于建勘建筑工程施工资质
                                等级较低，主要施工内容为
                                市政、建筑工程总承包工程
主要   主要为公路工程、建筑工
                    主要为基础土石方工   中的分包项目，如基础土石
施工   程、市政道路工程等总承包
                    程、建筑改造工程    方工程，而虎峰公司主要施
内容       工程
                                工业务为工程总承包。因此，
                                在双方业务模式中，双方不
                                   存在竞争关系
客户   交通、建筑施工大型国有企   贵阳投控集团下属关   建勘建筑主要客户为贵阳投
来源   业及民营企业、省内外交通       联方      控集团下属关联方（工程总
       主管部门及为特定项目的                                  承包方）
                                                       ，而虎峰公司主要客
             项目公司                                    户为交通及建筑企业业主，
                                                     且报告期内双方前十大客户
                                                     不存在重合，双方客户存在
                                                             较大差异
                                                     建勘建筑主要通过分包形式
                                                     获得业务机会，而虎峰公司
 业务
        主要通过公开招投标                主要通过分包形式            主要通过公开招投标方式获
 渠道
                                                     得工程总承包业务，双方业
                                                        务渠道存在较大差异
      同时，建勘建筑最近三年的营业收入、营业利润占比相对较小，占发行人同
 期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                    单位：万元
 项目
        营业收入         营业利润        营业收入           营业利润        营业收入         营业利润
建勘建筑       825.69       -16.02              -       -4.16            -           -
发行人     303,943.15   41,632.65   279,783.93     60,781.39   256,330.84   50,859.04
 占比         0.27%       -0.04%              -     -0.01%             -           -
      综上，建勘建筑由于其业务资质等级较低且该业务规模较小，在实际业务模
 式中，其主要业务来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较
 大差异，在报告期内双方主要客户也不存在重合的情形，同时建勘建筑最近三年
 其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，建勘建筑与上市公司不构成实质
 性同业竞争。
     ④金成锐公司与发行人不构成实质性同业竞争
     金成锐公司目前主要开展的业务是建设工程项目监理和建设工程项目咨询。
金成锐公司与发行人子公司陆通公司具有同类业务资质，部分业务与发行人存在
相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要业务内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目     发行人子公司陆通公司      金成锐咨询          对比情况
                                  金成锐公司仅拥有房屋建
      房屋建筑工程监理乙级、市政
                                  筑及市政公用工程专业监
      公用工程监理甲级、公路工程
                                  理资质，而发行人子公司陆
     甲级、特殊独立大桥专项资质、 工程监理房屋建筑工
                                  通公司的工程监理专业资
业务    交通运输部公路机电工程专    程专业甲级；工程监
                                  质范围覆盖较广，包括房屋
资质    项、公路工程监理乙级、铁路   理市政公用工程专业
                                  建筑、市政公用工程、公路
      工程监理乙级、机电安装工程       甲级
                                  工程、铁路、机电安装工程、
     监理乙级、通信工程监理乙级、
                                  通信工程、特殊独立大桥等
      公路工程综合乙级试验检测
                                      专业。
                                  发行人子公司陆通公司主
                                  要承接的业务为公路、桥梁
                                  以及与公路工程相关的工
                                  程监理，而金成锐公司仅从
主要
      主要涉及公路、桥梁以及与公   主要涉及房屋建筑、   事房屋建筑及市政行业的
业务
       路工程相关的建筑行业       市政行业      工程监理业务，其不具备公
内容
                                  路及桥梁的工程监理业务
                                  资质，不可承接相关专业的
                                  工程监理。双方实际业务所
                                  处的行业存在较大差异。
客户    交通基础设施建设的大型国有   贵州省内各地州市的   金成锐工程咨询公司主要
来源    企业及民营企业、省内外交通   市政及建筑项目业主   客户为贵州省内各地州市
        主管部门及为特定项目（例如                    方           的市政及建筑项目业主方，
        高速公路项目）设立的项目公                                双方客户来源存在较大差
                  司                                              异
                                                     双方主要依托自身在行业
                                                     地位、业务技术、专业资质
                                                     等方面的条件，通过公开招
                                                     投标的方式获取项目，工程
  业务                                                 监理类项目市场化程度较
         主要通过公开招投标                主要通过公开招投标
  渠道                                                 高，且主要通过公开招投标
                                                     方式获取，不存在非公平竞
                                                     争。经核查，报告期内双方
                                                     未参与过同一竞标项目，双
                                                           方未产生过直接竞争
       同时，金成锐公司最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人
  同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                     单位：万元
 项目
         营业收入         营业利润        营业收入         营业利润         营业收入         营业利润
金成锐公司      1,593.39      653.25     1,433.39     541.23       1,114.24      394.36
发行人      303,943.15   41,632.65   279,783.93   60,781.39    256,330.84   50,859.04
 占比          0.52%       1.57%        0.51%       0.89%         0.43%       0.78%
       综上，金成锐公司主营业务为房屋建筑及市政行业的工程监理业务，其不具
  备公路及桥梁的工程监理业务资质，与发行人主要从事的公路及桥梁的工程监理
  业务存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期内主要客
  户不存在重合，工程监理类项目市场化程度较高，不存在非公平竞争的情形，同
  时金成锐公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，金成锐公
  司与上市公司不构成实质性同业竞争。
                                                是否构成
序
    单位名称      同类资质情况                   同业竞争情况   实质性同
号
                                                业竞争
                         贵阳城建集团与发行人子公司虎峰公司在
    贵阳城市建     贵阳城建集团及
                         市政公用工程施工、建筑工程施工存在同类
    设工程集团     发行人均具有市
                         业务资质。贵阳城建集团主营业务为市政工
    有限责任公     政公用工程施工、
    司（简称“贵    建筑工程施工及
                         施工业务（市政、建筑）属于相近业务，且
    阳 城 建 集   建筑装修装饰工
                         营收规模较大，与上市公司存在同业竞争情
    团”）       程业务资质
                         形。
                         顺源管网与发行人子公司虎峰公司在市政
                         工程施工具有同类业务资质，但根据对其主
    贵阳顺源管
              顺源管网及发行    营业务的核查，公司主要从事的是与电力工
    网建设有限
              人均具有市政公    程相关业务，包括市政电力工程、市政输变
              用工程施工业务    电工程以及建筑机电安装工程，报告期内发
    “ 顺 源 管
              资质         行人不涉及电力工程施工相关业务，双方在
    网”）
                         细分业务领域上具有较大差异，相关业务与
                         上市公司不构成实质性同业竞争。
                         展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测
                         绘业务方面具有同类业务资质，公司工程咨
    贵州展诚工
              展诚公司及发行    询业务测绘业务与发行人属于相近业务，但
    程咨询有限
              人均具有测绘及    根据对其主营业务的核查，其客户类型较为
              工程咨询业务资    集中在集团内部，且该业务规模较小，近三
    “ 展 诚 公
              质          年其总体营收水平占发行人工程咨询业务
    司”）
                         营收水平较低，与上市公司不构成实质性同
                         业竞争。
                                                     是否构成
序
     单位名称     同类资质情况                 同业竞争情况          实质性同
号
                                                     业竞争
                         兴艺景公司与发行人子公司虎峰公司在市
    贵州兴艺景                政施工方面具有同类业务资质，存在潜在同
    生态景观工    兴艺景公司及发     业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    程股份有限    行人均具有市政     兴艺景公司主要从事城市公园施工、庭院景
    公司（简称    公用工程施工业     观施工等绿化生态领域，双方在市政工程施
    “兴艺景公    务资质         工类项目所处的行业、市场和项目类型方面
    司”）                  均存在较大差异，其相关业务营收规模较
                         低，与上市公司不构成实质性同业竞争。
         ①贵阳城建集团与发行人构成同业竞争
     贵阳城建集团是贵阳市主要的专业从事市政工程建设的国有控股专业施工
    企业，与发行人子公司虎峰公司存在同类业务资质情况。双方在业务资质、主要
    施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面主要情况对比如下：
    项目     发行人子公司虎峰公司        市政公司             对比情况
          建筑工程施工总承包壹级、市
          政公用工程施工总承包壹级、
                          市政公用工程施工总
          公路工程施工总承包贰级、港
                          承包一级、建筑工程
          口与航道工程施工总承包贰
                          施工总承包一级、预       双方均具有市政工程施工、
          级、建筑装修装饰工程专业承
    业务                    拌混凝土专业承包不       建筑工程施工及装修装饰
          包贰级、公路交通工程（公路
    资质                    分等级、建筑装修装       工程业务资质，可承接同类
          安全设施）专业承包贰级、地
                           饰工程专业承包二           型项目。
          基基础工程专业承包叁级、桥
                          级、房地产开发、物
          梁工程专业承包叁级、隧道工
                               业管理
          程专业承包叁级、钢结构工程
             专业承包叁级
  主要
        主要为公路工程、建筑工程、                                     双方在市政及房屋建筑工
  施工                                 市政及房屋建筑工程
         市政道路工程等工程总承包                                     程方面存在同类施工业务
  内容
                                                          贵阳城建集团约 70%客户
        交通、建筑施工大型国有企业                贵阳城投集团、省内
  客户                                                     为贵阳城投集团（业主方）
                                                                    ，
        及民营企业、省内外交通主管                或市内政府职能部门
  来源                                                     主要为其内部业务，双方客
        部门及为特定项目的项目公司                及其他建设单位
                                                           户来源存在较大差异。
                                                          双方主要依托自身在行业
                                                         地位、业务技术、专业资质
                                                         等方面的条件，通过公开招
                                                         投标的方式获取项目，工程
  业务                                                      施工类项目市场化程度较
          主要通过公开招投标                  主要通过公开招投标
  渠道                                                     高，且主要通过公开招投标
                                                         方式获取，不存在非公平竞
                                                         争。经核查，报告期内双方
                                                         未参与过同一竞标项目，双
                                                               方未产生过直接竞争
       同时，贵阳城建集团最近三年的营业收入、营业利润占发行人同期相应指标
  比重较大，具体情况如下：
                                                                        单位：万元
 项目
          营业收入         营业利润          营业收入         营业利润          营业收入         营业利润
贵阳城建集团    179,877.10      4,588.23   203,963.88     3,290.44    131,613.96    3,452.05
 发行人      303,943.15   41,632.65     279,783.93   60,781.39     256,330.84   50,859.04
 占比          59.18%        11.02%       72.90%        5.41%        51.35%       6.79%
     综上，贵阳城建集团在市政及建筑工程施工业务上与发行人工程施工业务
（市政、建筑）属于相同或相近业务，且营收规模较大，与上市公司存在同业竞
争情形，针对上述同业竞争问题，贵阳产控集团与贵阳城建集团已经分别出具关
于避免同业竞争承诺函，承诺将通过资产剥离以及将项目投标机会优先让渡给上
市公司及其子公司的方式解决同业竞争问题，具体承诺内容详见本题关于新增同
业竞争的具体解决措施之“（2）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函”。
     ②顺源管网与发行人不构成实质性同业竞争
     顺源管网主要从事电力线路迁改及设施设备安装，随着资质提升，顺源管网
公司业务扩展到消防、路灯、电力维修维保等板块，与发行人子公司虎峰公司具
有同类业务资质情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目      发行人子公司虎峰      顺源管网公司         对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、市
                     电力工程施工总承包三   双方均具有市政工程施工
     政公用工程施工总承包壹级、
                     级、城市及道路照明工   业务资质，但顺源管网公
     公路工程施工总承包贰级、港
                     程专业承包三级、市政   司业务资质较低，仅可承
      口与航道工程施工总承包贰
                     公用工程施工总承包三   接项目规模较小且资质要
     级、建筑装修装饰工程专业承
业务                   级、输变电工程专业承   求低的工程总承包项目或
     包贰级、公路交通工程（公路
资质                   包三级、消防设施工程   分包项目。工程施工类项
     安全设施）专业承包贰级、地
                     专业承包二级、建筑机   目主要通过公开招标方式
     基基础工程专业承包叁级、桥
                     电安装工程专业承包三   获取，市场化程度较高，
     梁工程专业承包叁级、隧道工
                     级、通信工程施工总承   双方可承接项目规模存在
     程专业承包叁级、钢结构工程
                        包三级。         较大差异
         专业承包叁级
                     主要为市政建设电力线   顺源管网公司主要从事电
主要
     主要为公路工程、建筑工程、 路迁改及设施设备安装     力相关施工业务，双方在
施工
      市政道路工程等工程总承包   以及消防、路灯、电力   市政工程施工类项目所处
内容
                      维修维保等板块     的行业、市场和项目类型
                                                           方面均存在较大差异
                                                      顺源管网主要业务为集团
       交通、建筑施工大型国有企业
                                                      内部业务，主要客户为贵
 客户    及民营企业、省内外交通主管             集团公司及集团下属子
                                                       阳城投集团及下属子公
 来源    部门及为特定项目的项目公                     公司
                                                      司，双方客户来源具有较
                司
                                                              大差异。
                                                      双方主要依托自身在行业
                                                      地位、业务技术、专业资
                                                      质等方面的条件，通过公
                                                       开招投标的方式获取项
                                                      目，工程施工类项目市场
 业务
        主要通过公开招投标                主要通过公开招投标            化程度较高，且主要通过
 渠道
                                                      公开招投标方式获取，不
                                                      存在非公平竞争。经核查，
                                                      报告期内双方未参与过同
                                                      一竞标项目，双方未产生
                                                             过直接竞争
      同时，顺源管网最近三年的营业收入、营业利润规模相对较小，占发行人相
 应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                    单位：万元
项目
        营业收入         营业利润        营业收入          营业利润         营业收入         营业利润
顺源管网      6,746.01      674.93      4,689.97     459.56      10,459.72    1,000.31
发行人     303,943.15   41,632.65    279,783.93   60,781.39    256,330.84   50,859.04
占比          2.22%       1.62%         1.68%       0.76%         4.08%       1.97%
  综上，顺源管网主营业务为电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以
及建筑机电安装工程，与发行人主营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
路以及水运）存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期
内主要客户不存在重合，不存在非公平竞争的情形，同时顺源管网最近三年其总
体营收水平占发行人营收水平较低。因此，顺源管网与发行人不构成实质性竞争
关系。
  ③展诚公司
  展诚公司主要从事市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管理服务
以及测绘服务等，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相
似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、营收规模等方
面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目        发行人         展诚工程咨询公司       对比情况
                                 双方均具有测绘及工程咨询业
                                 务资质，但发行人测绘业务及
      勘察设计综合甲级、测绘资
                      测绘资质乙级、工   其他工程咨询类业务占总业务
业务    质乙级、工程咨询单位资格
                      程咨询单位资格乙   比例较低，主要从事勘察设计
资质    甲级，监理资质等，业务资
                           级     业务；展诚公司仅从事测绘业
          质齐全
                                 务及其他工程咨询类业务，不
                                  具备其他业务资质。
                                 发行人业务主要涉及公路、建
                                 筑、市政及水运行业，且公路
行业    主要从事公路、建筑、市政、
                       建筑、市政     行业业务占比较高，而展诚公
划分        水运行业
                                 司涉及行业仅为建筑及市政，
                                 发行人业务覆盖更加广泛。
      交通基础设施建设的大型国               展诚公司主要客户集中在贵阳
客户                    贵阳城投集团及集
      有企业及民营企业、省内外               城投集团及集团下属子公司，
类型                     团下属子公司
      交通主管部门及为特定项目               双方客户来源具有较大差异。
       （例如高速公路项目）设立                               经核查，在报告期内展诚公司
            的项目公司                                 为发行人供应商，在双方业务
                                                  模式中，双方不存在竞争关系。
 业务                              主要通过集团委托
        主要通过公开招投标                                  双方业务渠道存在较大差异
 渠道                               及公开招投标
      同时，展诚工程咨询公司近三年的营业收入、营业利润规模较小，占发行人
 同期指标比重较低，具体情况如下：
                                                                   单位：万元
项目
        营业收入         营业利润         营业收入         营业利润        营业收入         营业利润
展诚公司       521.92       64.71        502.29       67.86       482.93       57.70
发行人     303,943.15   41,632.65    279,783.93   60,781.39   256,330.84   50,859.04
占比          0.17%       0.16%         0.18%       0.11%        0.19%       0.11%
      综上，展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测绘业务方面具有同类资质，
 在工程咨询业务和测绘业务上与发行人属于相同或相近业务，但根据对其主营业
 务的核查，发行人业务主要涉及公路、建筑、市政及水运行业，且公路行业业务
 占比较高，而展诚公司涉及行业仅为建筑及市政，发行人业务覆盖更加广泛，且
 报告期内展诚公司为发行人供应商，在双方业务模式中，双方不存在竞争关系。
 因此，展诚公司与上市公司不构成实质性同业竞争。
      ④兴艺景公司
      兴艺景公司主要从事园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程，与发行
 人子公司虎峰公司均具有市政公用施工业务资质。但双方在业务资质、施工内容、
 客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
 项目     发行人子公司虎峰                 兴艺景生态公司                   对比情况
 业务    建筑工程施工总承包壹级、              市政公用工程施工        双方均具有市政工程施工业务
资质   市政公用工程施工总承包     总承包三级      资质，但兴艺景公司业务资质
     壹级、公路工程施工总承包               较低，仅可承接项目规模较小
     贰级、港口与航道工程施工               且资质要求低的工程总承包项
     总承包贰级、建筑装修装饰               目或分包项目。工程施工类项
     工程专业承包贰级、公路交               目主要通过公开招标方式获
     通工程（公路安全设施）专               取，市场化程度较高，双方可
     业承包贰级、地基基础工程               承接项目规模存在较大差异
     专业承包叁级、桥梁工程专
     业承包叁级、隧道工程专业
     承包叁级、钢结构工程专业
        承包叁级
                    城市公园建设、生态   兴艺景公司主要从事城市公园
主要   主要为公路工程、市政道路   修复工程施工、地产   施工、庭院景观施工等绿化生
施工   工程、房屋建筑工程等工程   庭院景观施工、市政   态领域，双方在市政工程施工
内容       总承包        道路景观施工、工业   类项目所处的行业、市场和项
                     区景观施工      目类型方面均存在较大差异。
     交通、建筑施工大型国有企
                    中央企业、地方国有
客户   业及民营企业、省内外交通               双方前十大客户不存在重合，
                    企业、知名房开企业
来源   主管部门及为特定项目的                双方客户存在较大差异。
                        等
        项目公司
                                双方主要依托自身在行业地
                                位、业务技术、专业资质等方
                                面的条件，通过公开招投标的
业务                  主要通过公开招投    方式获取项目，工程施工类项
      主要通过公开招投标
渠道                   标或政府采购     目市场化程度较高，且主要通
                                过公开招投标方式获取，不存
                                在非公平竞争。经核查，报告
                                期内双方未参与过同一竞标项
                                                     目，双方未产生过直接竞争
      同时，由于兴艺景公司市政园林绿化工程施工业务规模较小，最近三年的营
  业收入、营业利润规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体情况如
  下：
                                                                      单位：万元
 项目
         营业收入         营业利润          营业收入         营业利润         营业收入         营业利润
兴艺景生态
 公司
发行人      303,943.15   41,632.65     279,783.93   60,781.39    256,330.84       50,859.04
 占比          4.22%         3.78%        5.69%        2.15%        6.65%          -0.92%
      综上，兴艺景公司主营业务为城市公园施工、庭院景观施工等绿化生态领域，
  由于其业务资质较低，在实际业务模式中，主要业务为工程施工项目的分包商。
  双方业务渠道存在较大差异，主要客户也不存在重合，也不存在非公平竞争，同
  时兴艺景公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，兴艺景公
  司与上市公司不构成实质性同业竞争。
      本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资委将成
  为发行人实际控制人。
      （1）贵阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将从贵阳产控集团中
  整体剥离
  《关于印发<市属国有企业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》
  （筑党办发[2021]20 号），根据该方案，贵阳产控集团所属的一级子公司——贵
  阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将在条件成熟后从贵阳产控中整体
剥离，由贵阳市国资委直接监管。
  贵阳产控集团根据上述方案的通知，结合本次非公开发行方案出具了《关于
避免同业竞争的承诺函》，进一步明确了“在本次交易完成后三十六个月内，采
取包括但不限于国有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产或业务剥离等方
式 ，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形”。（具体承诺内容详
见本部分之“（3）贵阳产控集团关于避免同业竞争承诺函”）
  贵阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团从贵阳产控集团体系内剥离
后，贵阳产控集团现阶段的同业竞争及潜在同业竞争问题将得以解决。
  （2）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函
  针对贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争情形，贵阳城建集团出具了
《贵阳城市建设工程集团有限责任公司关于避免同业竞争的承诺函》，在贵阳产
控集团成为上市公司控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离，积极采取
措施避免与上市公司及其子公司之间在工程施工业务上的同业竞争，具体承诺如
下：
  “本公司作为贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
的控股子公司，是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上
市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”或
“上市公司”）下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市
政、建筑领域）上存在从事相同业务的情况。
  鉴于勘设股份 2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）发行
完成后，贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）将成为勘
设股份的控股股东，贵阳市国资委将成为勘设股份的实际控制人。本公司的主营
业务将与上市公司主营业务构成同业竞争，为避免与上市公司之间的同业竞争问
题，本公司作出如下承诺：
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产控集团成为上市公司
控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离前，本公司将本着有利于上市公
司发展和维护中小股东利益的原则，避免与上市公司及其子公司之间在工程施工
业务上的同业竞争，承诺所有施工工程项目的承接均严格按照现行法律法规和业
主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的市场平等竞争，不通过
控股股东的控股地位和关联关系损害上市公司及中小股东合法利益。如在同一招
标项目中与上市公司或其子公司同时作为项目投标方，本公司同意将项目投标机
会优先让渡给上市公司及其子公司；在采取公开招标方式以外的其他项目机会，
在上市公司及其子公司业务资质承接等级及工程规模范围内的项目，将优先由上
市公司及其子公司承接。在贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离后，本集团不再因
股权控制关系与上市公司存在同业竞争情形。”
  （3）贵阳产控集团关于避免同业竞争承诺函
  贵阳产控集团为积极避免本次交易完成后与上市公司之间的同业竞争问题，
贵阳产控集团作出如下承诺：
  “1、本集团及本集团控制的企业将积极避免从事与上市公司及其子公司具有
实质性竞争的业务。本集团承诺不利用上市公司控股股东地位和关联交易谋求不
正当利益，不占用或变相占用上市公司资金，不损害上市公司及其他股东特别是
中小股东的合法权益。
投集团”）下属贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）
是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上市公司勘设股份
下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市政、建筑领域）
存在从事相同和相近业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益
的原则，本集团承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优
化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，承诺在本次交易完成后三
十六个月内，采取包括但不限于国有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产
或业务剥离等方式 ，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。
本集团及本集团控制的其他企业不存在与上市公司及其子公司的主营业务构成
实质性竞争的情形。
团控制的企业将不与上市公司拓展后的产品或业务相竞争；若出现可能与上市公
司拓展后的产品或业务产生竞争的情形，本集团以及本集团控制的企业将按包括
但不限于以下方式退出与上市公司的竞争：
                  （1）停止生产构成竞争或可能构成竞
争的产品；
    （2）停止经营构成竞争或可能构成竞争的业务；
                         （3）将相竞争的资产
或业务以合法方式置入上市公司；
              （4）将相竞争的资产或业务转让给无关联的第
三方；（5）采取其他对维护上市公司权益有利的行动以消除同业竞争。
上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小股东合法利益。
风险，亦不会因履行本承诺给上市公司及其相关股东造成损失。
际控制人贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会作为上市公司实际控制人期
间持续有效。
  如本集团未能完全履行前述义务，本集团将在股东大会及证券监管部门指定
报刊公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的
自律监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本集团依法承
担赔偿责任。”
  （4）贵阳水务集团关于避免同业竞争承诺函
  针对贵阳水务集团下属控股子公司与上市公司存在的潜在同业竞争问题，贵
阳水务集团已出具了《贵阳水务集团有限公司关于避免与勘设股份主营业务构成
实质同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如下：
  “本集团下属四家公司贵阳市水利水电勘测设计研究院有限公司、贵阳市筑
水建筑安装工程有限责任公司、贵州中筑建设有限公司、贵州筑水环境监测有限
公司的经营范围和业务资质与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有
限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）存在部分重合，但
上述四家公司项目的取得主要通过公开招投标和集团内部直接委托方式，现阶段
对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系。
  除上述四家下属公司外，本集团控制的其他企业与上市公司主营业务不存在
相同或相似的情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东
利益的原则，本集团承诺现有主营业务不涉及上市公司主营业务（如公路、建筑、
市政道路以及水运行业的咨询及施工），与上市公司之间不存在实质性竞争关系。
在上市公司本次交易完成后，本集团将根据贵阳市人民政府和贵阳市国资委对本
集团的业务板块定位和战略发展规划，采取包括但不限于通过国有股权划转、国
有股权转让、资产或业务重组、剥离等方式解决因业务拓展导致的同业竞争和潜
在的同业竞争问题。
  在上述四家子公司仍在本集团合并报表范围期间以及贵阳产业发展控股集
团有限公司同时作为上市公司勘设股份及本集团控股股东期间，本集团作出的上
述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本集
团愿意依据勘设股份受到的实际损失承担相应的损害赔偿责任。”
  （5）贵阳城投集团关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函
  针对贵阳城投集团控制的除贵阳城建集团以外的其他控股子公司与上市公
司存在的潜在同业竞争问题，贵阳城投集团出具了《贵阳市城市建设投资集团有
限公司关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如
下：
  “本公司及下属控股子公司的主营业务范围涵盖了市政建筑工程施工、市政
电力行业的工程施工、市政园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程等，主
要涉及建筑、市政、电力行业，与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份
有限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程施工业务存在
部分交叉、相同或相似的情形。
  由于本公司下属市政园林绿化工程施工业务子公司主要聚焦于园林绿化、生
态修复、固废环保工程施工等专业细分领域，同时在业务销售渠道、主要客户、
供应商上与勘设股份的工程施工业务存在显著差异，且业务规模相对较小，业务
收入和毛利占上市公司主营业务收入和毛利的比例较低，该业务板块对上市公司
不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
  对于存在同业竞争的部分业务，本公司承诺所有施工工程项目的承接均严格
按照现行法律法规和业主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的
市场平等竞争，不通过贵阳产控集团的控股股东的控股地位和关联关系损害上市
公司及中小股东合法利益。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至本公司从贵阳产控
集团剥离前，将本着公平有序市场竞争原则，采取包括但不限于公开招投标方式
等取得工程项目，以有利于各方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与上
市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
  在本公司控股股东贵阳产控集团同时拥有本公司和上市公司勘设股份控制
权期间，本公司作出的上述承诺均有效。”
  （6）贵阳投控集团关于避免同业竞争承诺函
  贵阳投控集团就其下属控股子公司与勘设股份主营业务不存在实质同业竞
争，出具承诺函内容如下：
  “本公司下属子公司贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州鑫诚建工程有限公
司、贵州建勘建筑项目投资有限公司、贵阳金成锐工程咨询有限公司等四家子公
司的主营业务范围涵盖建筑工程、市政公用工程、装修装饰工程的施工、工程监
理等。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下
简称“上市公司”或“勘设股份”）的主营业务为公路、建筑、市政道路以及水
运行业的工程项目咨询（含工程监理）和工程施工业务。各方具体业务对比如下：
下属子公                                     与上市公司主营业
             业务资质               主营业务
司名称                                       务对比情况
贵阳金成                                     业务存在重叠，双方
                               建设工程项目监
锐工程咨   房屋建筑工程监理甲级；市政公用                   均具有建筑工程、市
                               理和建设工程项
询有限公        工程监理甲级                       政公用工程监理业
                                目咨询
 司                                          务
       市政公用工程施工总承包三级、建
       筑工程施工总承包三级、建筑装修
                                         业务存在重叠，双方
贵州黔能   装饰工程专业承包二级、环保工程
                               建筑、市政工程   均具有市政工程施
黔建筑工   专业承包三级、建筑机电安装工程
                               及装修装饰工程   工、建筑工程施工以
程有限公   专业承包三级、防水防腐保温工程
                                 施工      及装修装饰工程业
 司     专业承包二级、特种工程(结构补强)
                                            务
       专业承包不分等级、地基基础工程
       专业承包三级、施工劳务不分等级
                               市政道路路面工   业务存在重叠，施工
贵州鑫诚   建筑工程施工总承包三级、市政公         程施工、装修装   内容为道路路基工
建工程有   用工程施工总承包二级、建筑装修         饰工程以及混合   程、排水管网工程、
限公司      装饰工程专业承包二级            料销售、设备租   轨道土石方工程以
                                赁业务      及基础土石方工程
贵州建勘
                                         业务存在重叠，双方
建筑项目
          建筑施工总承包二级            建筑工程施工    均具有建筑工程施
投资有限
                                           工业务
 公司
    （1）贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州建筑建勘项目投资有限公司、
  其中：
贵阳金成锐工程咨询有限公司三家公司，由于其在建筑、市政、装修装饰工程项
目的施工、监理、咨询业务方面与上市公司存在业务重叠的情况，各方主要通过
公开招投标方式取得相关业务。
             （2）贵州鑫诚建工程有限公司主要从事道路路基
工程、排水管网工程和轨道土石方工程、基础土石方工程，在市政、建筑、装修
装饰工程项目的施工方面与上市公司存在业务重叠的情况，其主要通过分包方式
取得相关业务。
  以上四家公司现有规模相对较小，现阶段对上市公司不构成重大不利影响，
不存在实质性同业竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。本公司下属子公
司除上述四家公司外，控制的其他企业与上市公司主营业务不存在相同或相似的
情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东利益的原则，
本公司承诺在上市公司本次交易完成后，拟采取包括但不限于通过国有股权转让、
国有股权划转、资产或业务重组、剥离等方式转让给第三方或在条件成熟情况下
由上市公司进行资产、业务重组等，以解决以上存在的同业问题。
  以上四家公司在本公司合并报表范围期间内以及贵阳产业发展控股集团有
限公司同时拥有本公司以及上市公司控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。
如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应
的损害赔偿责任。”
  （7）顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
  顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
  “本公司主营业务范围为电力行业的工程施工（电力线路迁改及设施设备安
装工程），现持有电力工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、
市政公用工程施工总承包三级、输变电工程专业承包三级、消防设施工程专业承
包二级、建筑机电安装工程专业承包三级、通信工程施工总承包三级资质，主要
从事电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以及建筑机电安装工程业务。
上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下简称
“上市公司”或“勘设股份”）工程施工业务主要涉及行业为公路、建筑、市政
道路以及水运行业。本公司在市政建设工程中主要业务为电力线路设备安装及电
力线路迁改工程项目，虽同属于市政建设工程，但与上市公司主营业务在行业和
主要客户等方面存在明显不同。由于本公司市政电力工程施工项目业务收入和毛
利占上市公司的主营业务收入和毛利的比例较小，且项目的取得主要通过公开招
投标方式，对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害
上市公司及其股东利益。
  在贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市
公司控股股东后至贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
从贵阳产控集团剥离前（以下简称“过渡期内”），本公司主营业务将限定在电力
行业的工程施工，不会拓展主营业务至公路、建筑、市政道路以及水运行业，以
保证与上市公司的主营业务不存在竞争关系。若后续上市公司拓展其主营业务至
电力行业的工程施工，则本公司将本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其
是中小股东利益的原则，按照相关证券监管部门的要求，在符合届时适用的法律
法规及相关监管规则的前提下，采取包括但不限于资产重组、业务调整、委托管
理以及在法律法规和相关政策允许的范围内其他可行的解决措施等多种方式以
解决与上市公司间的同业竞争问题。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在过渡期内，本公司将本着有
利于上市公司发展和维护中小股东利益的原则，主要采取公开招投标方式取得项
目，避免与上市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
  在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团有限公司和上
市公司勘设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承
诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
  （8）展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
  展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
  “本公司主营业务范围为市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管
理服务以及测绘服务等，其主要涉及建筑及市政行业，现持有测绘资质乙级、工
程咨询单位资格乙级资质。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公
司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程咨询业务主要涉
及行业为公路、建筑、市政道路以及水运行业。本公司上述业务与上市公司工程
咨询业务上存在相同或相近业务的情形。
  由于本公司在建筑及市政行业工程咨询业务规模较小，业务收入和毛利占上
市公司主营业务收入和毛利的比例很小，对上市公司不构成重大不利影响，不存
在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至贵阳市城市建设
投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）从贵阳产控集团剥离前，将本
着公平有序市场竞争原则，主要采取公开招投标方式取得工程项目，以有利于各
方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与上市公司及其子公司之间在工程
咨询业务上的同业竞争。
  在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团和上市公司勘
设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而
导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
  综上，本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资
委将成为发行人实际控制人。控股股东就本次发行完成后与上市公司存在的同业
竞争情况作出了避免同业竞争的承诺函，避免同业竞争的承诺不违反法律、法规、
规章和规范性文件的规定，相关措施切实可行。
  （二）本次发行完成后的关联交易情况
  本次交易完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东。根据贵阳产控集
团向贵阳市国资委提交的截至 2022 年 6 月 30 日控股企业清单，贵阳产控集团及
其控制的企业将成为发行人的关联方。
  （1）报告期内发行人向贵阳产控集团销售商品、提供劳务的情况
    报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内企业销售商品、提供劳务
的具体情况如下：
                                                              单位：万元
      交易对方公司名称     2022 年 1-6 月    2021 年度      2020 年度       2019 年度
贵阳产控观邸建设运营有限公司           452.83             -             -             -
贵阳产业园区开发有限公司           17,815.99     8,817.56      900.18               -
贵阳交通集团项目管理有限公司                 -       145.94             -             -
贵阳交通集团资产经营管理有限公
                               -            -         0.49              -
司
贵阳市城市建设投资集团有限公司             2.61       124.60       10.19         108.25
贵阳市建设投资控股有限公司             10.79        136.13       60.94         198.50
贵阳市投资控股集团有限公司             28.18         66.00             -             -
贵阳水务集团有限公司                     -         3.65             -             -
贵阳智慧停车产业投资发展有限公
司
贵阳筑水水利产业发展有限公司              1.26        74.24         5.98              -
贵阳综合保税区开发投资（集团）有
                               -            -     2,741.36              -
限公司
贵阳综合保税区投资发展有限公司             8.39        48.97      191.46               -
贵州天河潭旅游有限责任公司                  -            -       34.33               -
贵州物联（集团）有限公司                   -         3.77       52.83               -
贵州筑水环境监测有限公司                   -        18.77             -             -
贵阳南垭城市更新运营有限公司              2.27
        合计             18,330.06     9,553.94     4,068.52        306.75
发行人营业收入               108,962.60   303,943.15   279,783.93     256,330.84
交易占比                    16.82%         3.14%       1.45%          0.12%
    报告期内，发行人与贵阳产控集团及其合并范围内企业交易按关联交易进行
统计，分别占发行人当年营业总收入的 0.12%、1.45%、3.14%和 16.82%。其中，
业收入的比例较大，主要系 2022 年 1-6 月公司营业收入同比下滑，且新签署项
目最近一期实现了大额收入。报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内
企业销售商品、提供劳务合计金额较大且占比较大的业主方分别为贵阳产业园区
开发有限公司和贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司。
     （2）报告期内发行人向贵阳产控集团采购商品、采购服务的情况
     报告期内，发行人与贵阳产控及其合并范围内企业采购商品、采购服务的金
额较小，占发行人营业成本比例较低，具体情况如下：
                                                               单位：万元
      交易对方公司名称     2022 年 1-6 月      2021 年度      2020 年度      2019 年度
贵州展诚工程咨询有限公司                     -       22.87        20.81        40.19
贵阳市公共住宅投资建设（集团）有
限公司
贵阳市金阳建设数据服务有限公司           14.09            5.85         1.20         1.19
贵州黔能黔建筑工程有限公司                    -      610.49        87.57             -
贵州兴艺景生态景观工程股份有限
                                 -            -       16.51             -
公司
贵阳综合保税区大数据科技有限公
                                 -         6.24         2.79            -
司
贵阳金鼎正物业管理有限公司              0.64            5.97            -            -
贵阳综合保税区投资发展有限公司            1.92            2.92            -            -
贵阳交通枢纽置业开发有限公司                   -         1.95            -            -
        合计                19.78         656.29       128.88        47.65
发行人营业成本               70,882.93      192,595.07   162,532.33   154,951.49
交易占比                     0.03%          0.34%        0.08%        0.03%
  除上述情况外，发行人不存在与贵阳产控集团及其合并范围企业担保、资金
拆借等情况。
  本次发行完成后，贵阳产控将成为发行人的控股股东，贵阳市国资委将成为
发行人实际控制人，公司无控股股东、无实际控制人的状态将发生转变。发行人
及贵阳产控已于 2022 年 3 月 27 日签署了《业务合作协议》，双方高度认可相互
的企业战略、经营策略、行业地位、公司治理、企业文化和价值观，拟以各自的
竞争优势为基础，达成开放、协同、创造价值、互惠互利，建立强强联合、优势
互补的战略合作关系。
  根据《业务合作协议》，贵阳产控资金雄厚、企业信用高和履约能力强，能
为发行人改善经营生产财务状况、转型升级和市场开拓提供有力支持，为发行人
打造贵州综合设计航母和大湾区、京津冀、长三角等区域经营中心提供强力支撑。
甲方作为“平塘大桥”、
          “腾讯数据中心”、
                  “贵安智慧高速”等特大品质工程的设
计方，向外输出优质工程技术服务“贵州经验”、
                     “贵州设计”名片，有利于提升
贵阳市城市品牌形象。同时，合作也有利于发行人增加营收规模、利润规模，确
保投资回报，促进发行人产业布局和国有资本的高效配置。
  根据《业务合作协议》，双方未来合作的具体内容如下：
  “1、战略发展方面
  乙方认可并确保甲方现行的运营机制和市场化运营方针，支持甲方坚持现有
‘十四五’战略定位和发展目标不变，战略定位为‘为综合交通和城乡基础设施
建设提供全过程解决方案’，发展目标是‘建成为国际知名、国内一流的工程技
术综合服务企业，实现在第二产业取得重大突破、适应市场充分竞争的优质上市
公司’。
  本次非公开发行股票完成后，在合作期内，甲方将作为乙方基础设施建设领
域的工程技术服务下属企业，围绕双方做大做强、协同合作、保值增值的共同意
愿和为乙方项目投资决策提供有力支撑的目标，经双方协商确定：
  （1）乙方支持甲方进一步发挥勘察、设计综合甲资质优势，原则上乙方集
团范围内所有项目的咨询类业务（包括但不限于规划、可行性研究、勘察、设计、
咨询评估、方案优化、工程咨询、工程管理、检测等），在满足国家有关法律法
规、市场化的前提下优先由甲方承接。
  （2）乙方支持甲方进一步做大做强工程总承包产业能级，原则上乙方集团
范围内的总承包业务，在甲方资质范围内的由甲方优先参与；乙方与第三方合作
的项目，同等条件下，甲方可以以跟投的方式参与。
  （3）乙方将积极利用其资源协助上市公司获取贵阳市、贵安新区包括贵阳
大数据科创城、苏贵产业园等重大项目的工程设计、规划、咨询、工程总承包等
项目机会，支持上市公司积极参与贵阳市‘强省会’行动。
  （4）在新业务开发方面，乙方作为资源整合嫁接平台，支持上市公司积极
拓展智慧交通、智慧城市、生态环保、乡村振兴、新能源、城市更新、企业 SaaS
云平台等新兴业务，提供应用场景和试验区域，共同推动上市公司在第二产业取
得重大突破。
  （5）乙方通过其经营管理的各类基础设施建设基金，为上市公司承接项目
提供多渠道、多层次的融资工具和服务；同时，乙方将积极支持上市公司以市场
化方式整合、收购轨道交通、民航等各类优质设计资源，做大做强上市公司工程
咨询业务，实现互利共赢。”
  根据《业务合作协议》的相关约定，本次交易旨在通过混合所有制优势，实
现国资、民营企业的资源互利，制度互补，助力上市公司发展的同时，激发国有
资本投资运营公司活力，提高国有资本效率。因此，双方在《业务合作协议》约
定基础上的合作规划会导致未来新增关联交易，但新增关联交易均为上市公司控
制权变动产生的，与上市公司的主营业务相关，对于上市公司的长远发展具有重
要意义。
    自上述《业务合作协议》签署日（2022 年 3 月 27 日）至本补充法律意见书
出具日，发行人已与贵阳产控集团及其合并范围内企业的新增合同如下：
序                合同对方公司                        业务 合同总金额
          合同名称                客户/供应商   取得方式
号                    名称                        类型   （亿元）
    贵阳市息烽印染产业园
                 贵州息烽产业
    场平及配套设施建设项                                 工程
    目（一期）勘察设计施                                 承包
                 有限公司
    工总承包合同
    贵阳市综合保税区二期
    围网区标准厂房（一期）贵 阳 产 业 园 区                     工程
    建设项目设计施工总承 开发有限公司                          承包
    包合同
                 贵阳省贵阳市
    钢结构材料贸易框架合                                 材料
    同                                          采购
                 司
                     合    计                          11.39
    发行人已制定了《关联交易管理制度》，该制度对关联方、关联交易的决策
程序等作出了明确规定，确立了关联股东及关联董事在审议相关关联交易的股东
大会或董事会上的回避制度，并明确了股东大会、董事会各自审批关联交易的权
限。未来，公司将严格执行《公司章程》《关联交易管理制度》等文件的相关规
定，规范未来可能发生关联交易，使得上述关联交易均按照法律、法规、《公司
章程》及其他相关规定的要求，履行有效的审批程序和信息披露义务，充分保护
公司和其他股东的利益。
    此外，贵阳产控集团已针对本次交易后预计新增关联交易出具了《关于规范
和减少关联交易的承诺函》，具体内容如下：
  “本公司作为贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘
          ）2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）
设股份”或“上市公司”
的特定认购对象，本次发行完成后，本公司将成为勘设股份的控股股东，现就规
范和减少与上市公司之间的关联交易事项具体承诺如下：
东地位及重大影响，谋求勘设股份及其下属子公司在业务合作等方面给予本公司
及本公司下属企业优于市场第三方的权利；不利用自身对勘设股份的股东地位及
重大影响，谋求与勘设股份及其下属子公司达成交易的优先权利。
资产的行为，在任何情况下，不要求勘设股份及其下属子公司违规向本公司及本
公司下属企业提供任何形式的担保。对于证监会核准本次发行前已发生的关联交
易，本公司及本公司下属企业承诺按交易合同约定的付款期限及时履行付款义务，
避免对上市公司形成异常经营性资金占用，确因政府专项审批等原因无法依据合
同约定履行付款义务的款项，本公司及本公司下属企业承诺在本次发行完成前按
照合同约定清偿完毕。
股份股东的义务，尽量避免与勘设股份（包括其控制的企业）之间的不合理的关
联交易；对于无法避免或有合理理由存在的关联交易，将与勘设股份依法签订规
范的关联交易协议，并按照有关法律、法规、规章、其他规范性文件和勘设股份
《公司章程》的规定履行批准程序；关联交易价格依照与无关联关系的独立第三
方进行相同或相似交易时的价格确定，保证关联交易价格具有公允性；保证按照
有关法律、法规和勘设股份《公司章程》的规定履行关联交易的信息披露义务；
保证不利用关联交易非法转移上市公司的资金、利润，不利用关联交易损害上市
公司及非关联股东的利益。
涉及本公司及本公司下属企业的有关关联交易事项进行表决时，履行回避表决的
义务。
章程》的规定参加股东大会，平等地行使股东权利并承担股东义务，不利用股东
地位谋取不正当利益，不损害勘设股份及其他股东的合法权益。
效。若违反上述承诺给勘设股份及其他股东造成损失的，一切损失将由违反承诺
方承担。
  本承诺为不可撤销之承诺，在本公司作为上市公司控股股东期间持续有效。
如本公司未能完全履行前述义务，本公司将在股东大会及证券监管部门指定报刊
公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的自律
监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本公司依法承担赔
偿责任。”
  综上，本所律师认为：
  本次发行完成后，贵阳产控集团所属的部分控股子公司与上市公司存在相似
或相近业务情形，但除贵阳城市建设工程集团有限责任公司与上市公司存在实质
性同业竞争情况外，控股股东及其控制的其他子公司与上市公司不存在实质性同
业竞争。贵阳产控及其相关子公司均已出具避免同业竞争的承诺函，维护上市公
司及中小股东合法利益。
  本次发行完成后，发行人与贵阳产控集团将积极履行双方在《业务合作协议》
中约定的承诺与义务，实现战略协同、资源互补，预计将新增必要的关联交易。
发行人将严格执行《公司章程》
             《关联交易管理制度》以及相关法律法规的规定，
针对新增关联交易履行规定的审核程序，保证关联交易定价的公允性，贵阳产控
集团出具了《关于规范和减少关联交易的承诺函》及《关于保证上市公司独立性
的承诺函》，确保贵阳产控集团不会通过关联交易损害上市公司及上市公司中小
股东利益。
    二、《反馈意见》问题 2：请申请人补充说明，上市公司及控股和参股公司，
    经营范围是否包括房地产开发、经营，是否具备房地产开发、经营资质，是
    否持有储备住宅或商业用地，是否存在独立或联合开发房地产项目的情况。
    请保荐机构及律师发表核查意见。
    回复：
    （一）上市公司及控股和参股公司经营范围情况
    根据发行人提供的对外投资明细表及被投资企业的营业执照、公司章程，并
经本所律师检索国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信
息（检索日期：2022 年 9 月 9 日），截至查询日，发行人拥有 15 家控股子公司
（含间接控制的企业）和 30 家参股公司，各公司登记的经营范围具体情况如下：
                                                  是否包
            与本公司                                  括房地
序
     公司名称   关系及持                  经营范围            产开
号
            股比例                                   发、经
                                                   营
                     可承担国内外公路行业、市政行业（桥梁、道路、隧
                     道）、建筑行业（建筑工程）
                                 、水运行业（航道、港口）
                     的勘察设计、规划、技术咨询；工程勘察综合类业务；
                     地质灾害防治工程评估、施工、监理、勘察、设计；
                     工程咨询，节能评估、工程监理、工程施工、工程试
                     相关业务；对外派遣与其实力、规模、业绩适应的海
                     外工程所需的劳务人员；养护运营信息化建设；工程
                     相关材料、设备、软件的研发、生产、代理、技术转
                     让、销售等业务。涉及许可经营项目，应取得相关部
                     门许可后方可经营
                     公路工程施工总承包贰级；建筑工程施工总承包壹
            全资子公
                     级；市政公用工程施工总承包壹级；土石方工程专业
                     构工程专业承包叁级；隧道工程专业承包叁级；桥梁
            （100%）
                     工程专业承包叁级；地质灾害治理施工甲级，土地复
                    垦、整治；地基基础工程专业承包叁级；建筑装修装
                    饰工程专业承包贰级；公路交通工程（公路安全设施
                    分项）专业承包二级；公路养护工程施工一类、二类、
                    三类（具体内容以资质证书为准）；园林绿化；园林
                    绿化工程设计；水利水电工程施工；石漠化治理；喀
                    斯特灌木护坡技术应用及推广；生态环境建设与保护
                    的科技成果推广应用；香根草种植及技术推广；废地
                    荒山复垦开垦；环保工程；生态环境治理、土壤生态
                    修复、水环境治理工程；市政照明；仿古建筑；设备
                    租赁；建筑材料销售；苗木花卉种植、销售、养护；
                    物业管理、仪器维修；文化用品。
                    在全国范围内从事下列业务：从事一、二、三类公路
                    工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理；从事特殊独
                    立大桥项目的监理；从事各等级公路、桥梁、隧道工
                    程通讯、监控、收费等机电工程项目的监理；从事特
                    殊独立隧道项目的监理；从事信息系统工程监理；从
                    事房屋建筑、市政公用、铁路工程、通信工程、机电
           全资子公     安装工程、林业及生态、冶炼工程的建设监理，人防
                    工程建设监理，工程项目招标代理及相关的重要设
                    备、材料采购招标代理，工程建设项目管理、代建、
           （100%）   实业投资、造价咨询、技术咨询服务；建筑项目的规
                    划咨询、可行性研究项目评估、工程咨询、施工图审
                    查；智慧交通和智慧城市信息化的技术咨询服务；工
                    程技术开发咨询服务业务：公路、水运、市政公用、
                    建筑、水利、铁路、轨道交通等各类工程原材料、构
                    件、产品的检测、监控、试验、检验；环境与生态的
                    监测、评估；仪器设备租赁；仪器仪表开发。
                    许可项目：建设工程质量检测；水利工程质量检测；
                    公路管理与养护；路基路面养护作业；特种设备检验
                    检测；检验检测服务；测绘服务；室内环境检测；安
                    全评价业务；雷电防护装置检测（依法须经批准的项
                    目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；一般项
           全资子公     目：工程和技术研究和试验发展；建筑工程机械与设
                    备租赁；工程管理服务；工程造价咨询业务；工程技
                    术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；公路
           （100%）   水运工程试验检测服务；碳减排、碳转化、碳捕捉、
                    碳封存技术研发；新材料技术研发；专用设备修理；
                    大气污染监测及检测仪器仪表销售；环境监测专用仪
                    器仪表销售；地质勘查专用设备销售；软件开发；信
                    息技术咨询服务；生物基材料销售；地理遥感信息服
                    务；租赁服务（不含许可类租赁服务）；标准化服务；
                     环境保护监测；基础地质勘查；地质勘查技术服务；
                     技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转
                     让、技术推广；水污染治理；水环境污染防治服务；
                     大气环境污染防治服务；水土流失防治服务；水资源
                     管理；土壤污染治理与修复服务；土壤环境污染防治
                     服务；特种设备销售；水利相关咨询服务；机械设备
                     租赁；建筑材料销售；信息咨询服务（不含许可类信
                     息咨询服务）；节能管理服务；固体废物治理；业务
                     培训（不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的
                     培训）；安全咨询服务；智能仪器仪表销售；计量技
                     术服务；生态资源监测；软件销售；软件外包服务；
                     计算机软硬件及辅助设备批发；数据处理和存储支持
                     服务；信息系统运行维护服务；财务咨询；环保咨询
                     服务；认证咨询；人力资源服务（不含职业中介活动、
                     劳务派遣服务）；知识产权服务（专利代理服务除外）；
                     新材料技术推广服务；劳务服务（不含劳务派遣） ；
                     废旧沥青再生技术研发；建筑废弃物再生技术研发；
                     资源再生利用技术研发；噪声与振动控制服务（除许
                     可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限制的
                     项目）
                     工程建设新技术、新产品、新材料开发及技术推广、
                     咨询；工程应用设备与材料销售；计算机及相关电子
            全资子公
                     产品的软硬件、开发、制造、销售、维护及代理服务；
                     装及信息技术系统设计、开发和系统集成；信息咨询；
            （100%）
                     电子与智能化工程；公路工程；公路交通工程；进出
                     口软件贸易
            全资子公
                     资产管理、投资管理、企业管理、非金融性项目投资
                     财及投（融）资理财咨询）。
            （100%）
                     供应链管理及配套服务；经济信息咨询、财务信息咨
                     询(不含金融、证券、投融资理财咨询及服务)；企业
            全资子公     管理服务；市场信息咨询;项目咨询服务；商品信息
                     咨询；国内贸易经营进出口业务(专营专控商品除
                     外)；劳务派遣信息服务；劳务分包；人力资源信息
            （100%）   咨询服务；销售：建筑材料、沥青(不含危化品)、机
                     械设备、建筑设备、五金交电、机电设备、医疗设备、
                     金属矿石、金属材料、金属制品、煤炭及制品、石油
                            制品(不含危险化学品)、橡胶制品、木材、软木制品、
                            水泥制品、石棉水泥制品、谷物、农副产品、棉、麻、
                            林业产品、畜牧渔业饲料、预制混凝土构件、钢结构
                            构件；食用农产品批发；仓储、包装、场地租赁、物
                            流信息咨询；农畜牧产品的生产、加工、销售、仓储、
                            包装、配送；普通货物道路运输；汽车、工程设备租
                            赁；新能源产业投资、建设、管理、运营、维护；新
                            能源产业技术研发、技术咨询、技术服务；计算机系
                            统集成；大数据服务等。
                  全资子公
     GSDC AFRIC             其他建筑类活动包括建筑，管道，电气等（承包商等
     A.LTD                  级 A,B,C,D,E 级别要求的除外）
                  （100%）
     煦山勘合         控股企业
     伙）           0%）
                            环境监测，水和废水监测，生活饮用水监测，空气与
                  控股子公      废气监测，工作场所空气监测，室内空气监测和公共
                  司（75%）    固体废弃物监测、生态监测、环境卫生监测、油气回
                            收监测与技术服务
                  控股子公      建筑工程设计及相关的咨询和装饰设计，建筑工程管
                  司（75%）    理
                  全资子公      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                  司虎峰公      法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     贵州交勘花                  机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
                  司控股的      国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                  公司（虎      选择经营。（花卉苗种植、销售、绿化养护、园林绿
     责任公司                   化工程设计咨询、园林绿化工程施工、花卉、苗木租
                  峰公司持      摆工程施工、园林机械销售、市政工程施工、土石方
                  股 100%）   工程施工）
     态环境咨询   设生态的      法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                       机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
     管理有限公   全资子公      国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
     司       司（勘设      选择经营。（环保技术研发；环保工程设计及施工、
                       运营、维护及技术咨询服务；环境生态及石漠化治理；
             生态持股      园林绿化工程设计及施工；项目建议书、可行性研究
                       保持设施验收、技术评估及咨询服务；土地复垦、开
                       发、整理的规划设计及施工；地质灾害评估、设计勘
                       察及施工；节能咨询、评估；合同能源管理服务；清
                       洁生产审核服务；环保设备的销售及安装；环境影响
                       评价服务；环保验收技术咨询服务；安全评价技术咨
                       询服务；承接环境工程的设计、施工；环境咨询、环
                       境运营管理、环境绿化工程的设计、施工；实验室整
                       体解决方案；实验室装修设计、规划布局、建设施工；
                       土壤污染调查评估；土地规划；农用地调查评估。涉
                       及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营）
             子公司勘
             设生态的      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     贵州中都劳   控股公司
                       机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
                       选择经营。（建筑劳务分包；建筑工程、市政工程、
     公司      态通过勘
                       水利水电工程、土石方工程、门窗及护栏工程、建筑
             设咨询持      防水工程、钢结构工程施工。）
             股 100%）
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
             子公司勘      机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
                       国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
             设投资的      选择经营。（新能源技术开发；电动汽车充换电设施
             控股公司      的投资、建设、运营、服务；电动汽车充换电技术和
             （勘设投      设计、安装汽车充电系统及设备；汽车充电服务；销
             资持股 52.   售汽车配件；互联网信息技术服务:互联网技术开发；
                       物联网技术开发；计算机软硬件、智能终端产品、仪
                       技术转让；智能化工程设计、施工；系统集成；电力
                       工程设计、施工；设计、制作、代理、发布各类广告；
                     售电业务；停车场管理；停车场服务；洗车服务；代
                     驾服务。（涉及许可经营项目，应取得相关部门许可
                     后方可经营））
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
             子公司勘    法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                     机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
             设投资的    国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
             控股公司    选择经营。一般项目：小微型客车租赁经营服务，网
     贵州通域汽           络预约出租汽车经营服务，机械设备租赁，土地使用
             （勘设投    权租赁，代驾服务，道路货物运输（不含危险货物），
             资通过贵    会议及展览服务，广告设计、代理，广告发布，广告
     公司              制作，汽车零配件零售，停车场服务，洗车服务，机
             州玖能行    动车修理和维护，工程管理服务，信息系统运行维护
             持股 10   服务，物联网技术服务，信息系统集成服务，技术服
                     务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技
                     禁止或限制的项目）
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                     法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                     机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
                     国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                     选择经营。一般项目：环保技术推广服务；树木种植
                     经营；木材采运；对林业建设项目的投资；木材销售；
                     森林经营、管护和改培；造林和更新；林产品采集及
                     销售；林业有害生物防治；林产品初级加工及销售；
                     林业技术推广服务；其他林业专业及辅助性活动；林
                     业调查规划及设计；生态保护、修复和恢复；国土综
     中化学环境
             参股公司    合整治；土壤治理及修复；重金属污染土壤、矿渣、
             （49%）   合治理；污水处理；可再生水利用；城市垃圾处理；
     限公司
                     固体废物及污染治理；气体污染治理；污染场地环境
                     调查及风险评估；废水、废气、噪声等环境工程的咨
                     询服务和施工；耕地修复和复垦；文化、旅游、体育、
                     康养产业投资；项目投资、项目管理、工程技术咨询
                     服务、企业管理咨询服务、工程总承包服务等；园区
                     开发及运营管理；为产业园区提供管理服务；物业管
                     理；基础设施及配套设施项目投资、建设、开发与运
                     营；产业发展、运营与并购整合；资产运营、收购与
                     处置涉及收购运营项目（除许可业务外，可自主依法
                     经营法律法规非禁止或限制的项目）
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                     法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                     机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、法规、
                     国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                     选择经营。新能源技术推广服务；新兴能源技术研发；
                     集中式快速充电站；电动汽车充电基础设施运营；移
     贵阳通域能   参股公司    动式压力容器/气瓶充装，乳制品生产，餐饮服务，
     源有限公司   （30%）   汽车电附件、新能源原动设备、新能源汽车换电设施、
                     新能源汽车生产测试设备、食品、保健食品、日用百
                     货、润滑油（不含危化品）、针纺织品、五金产品、
                     农副产品、电子产品、机械设备、汽车零配件、办公
                     用品、家用电器、化妆品、食用农产品、汽车装饰用
                     品、安防设备、化工产品（除专项）、烟草制品。涉
                     及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营
     贵州海上丝
             参股公司
             （25%）
     有限公司
                     生态系统恢复与重建工程；旅游生态循环开发；市政
                     工程设计及施工；固沙、保水、改土新材料生产；农
                     业环境与治理保护技术开发与应用；江河堤防建设及
     贵州勘设生           河道、水库治理工程；江河湖库清淤疏浚工程；水生
             参股公司    态系统及地下水保护与修复工程；矿山生态环境恢复
             （20%）   工程；含汞土壤修复及药品开发；尾矿、废渣等资源
     有限公司            综合利用；环保工程设计、施工；室内环境治理、环
                     境咨询、环境营运管理、环境绿化工程的设计、施工
                     及以上相关的土建施工；机电设备安装；水利工程设
                     计及施工；劳务分包；销售：环保设备。
                     大型水利、水利行业甲级、电力行业（水力发电）甲
                     级和科研工作（包括工程项目内的公用工程和与工程
     贵州省水利           项目有关的配套工程）；工程咨询甲级资格；工程勘
                     察综合甲级资格；测绘甲级资格；工程总承包甲级资
     水电勘测设   参股公司    格；甲级水文、水资源调查评价；承包境外水利水电
     计研究院有   （15%）   工程及境内国际招标工程；承包上述境外工程的勘
                     测、咨询、设计和监理项目；上述境外工程所需的设
     限公司             备、材料出口；对外派遣实施上述境外工程的所需的
                     劳务人员；甲级建设项目水资源论证；甲级编制开发
                     建设项目水土保持方案；甲级地质灾害危险性评估；
                     甲级地质灾害治理工程勘查、设计、施工；乙级建设
                     项目环境影响评价；乙级建筑设计；乙级市政（给排
                     水、桥梁工程）设计；乙级电力行业（送、变电工程）
                     设计；乙级农林行业（农业综合开发生态工程）设计；
                     乙级风景园林工程设计；丙级市政（道路工程、环境
                     卫生工程）设计；丙级公路行业（公路）设计；水利
                     水电工程施工总承包贰级；地基与基础工程专业承包
                     叁级；丙级工程监理；工程监测及工程质量检测；工
                     程运行、维修、维护；动产和不动产租赁；省级专业
                     技术人员继续教育基地；材料、仪器、设备、设施的
                     研发、生产、销售、代理、租赁及相关服务；信息产
                     品及信息技术的开发、研究；计算机软件开发、销售；
                     计算机信息系统集成
                     许可项目：建设工程监理；公路工程监理；地质灾害
                     治理工程监理。（依法须经批准的项目，经相关部门
     中咨工程管           批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门
             参股公司    批准文件或许可证件为准）一般项目：工程管理服务；
             （11%）   工程造价咨询业务；对外承包工程；招投标代理服务；
     公司              技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转
                     让、技术推广；单建式人防工程监理；信息技术咨询
                     服务。
     贵州省地环
     地质灾害防   参股公司    地质灾害防治工程技术研发、技术服务、技术开发、
     治工程技术   （10%）   技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广
     有限公司
                     新能源电动汽车充、换电相关产品的技术研发和制
                     造；新能源电动汽车配套设施建设；新能源电动汽车
                     充电设施、换电设施、光伏发电设施、储能设施、充
     贵州玖行能
             参股公司    换电厂站、光储充一体场站、高低压配电设施、云服
             （10%）   务软硬件平台建设；新能源电动车配套设施销售、安
     公司
                     装、调试、工程设计、采购施工总承包；新能源电动
                     汽车配套设施的系统解决方案和能源系统解决方案
                     设计及施工建设；新能源电动车配套设施运营服务
     EDL-GEN              （1）开发和出租自营或出租不是固定居所的房产，
     RED COMP   参股公司      经营包括：建造用以出租的大楼和房屋（不允许自
     ANY LIMI   （10%）     建）；
                            （2）开发和出租自营或出租的房产，经营包括：
     TTED                 经营大楼
                          许可项目：道路机动车辆生产（依法须经批准的项目，
                          经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项目：汽
                          车零部件研发；汽车零部件及配件制造；大数据服务；
                          人工智能公共数据平台；软件开发；电子专用设备制
                          造；电力设施器材制造；进出口代理；技术进出口；
     贵州翰凯斯
                参股公司      货物进出口；高性能纤维及复合材料销售；金属基复
                （8.40%）   服务消费机器人制造；服务消费机器人销售；特殊作
     限公司
                          业机器人制造；工业机器人制造；工业机器人销售；
                          人工智能硬件销售；智能车载设备制造；新材料技术
                          研发；智能基础制造装备制造；智能基础制造装备销
                          售；3D 打印基础材料销售；工业设计服务；增材制
                          造装备制造
                          法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
     贵州黔烽高                法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                参股公司      机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
                （5%）      国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
     有限公司                 选择经营。（公路投资开发、建设、运营及管理；高
                          速公路沿线广告位出租；广告设计、制作、发布）
                          法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                          法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     贵州花安高                机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
                参股公司      国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                （5%）      选择经营。高速公路投资开发、建设、运营、管理、
     有限公司                 养护及沿途广告，房屋租赁服务、通讯设备租赁服务、
                          体育场馆租赁服务（涉及许可经营项目，应取得相关
                          部门许可后方可经营）
     贵州金黔高
                参股公司      高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护及沿途
                （5%）      广告
     有限公司
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
     贵州永烽高             法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
             参股公司      机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
             （5%）      国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
     有限公司              选择经营。公路投资开发、建设、运营及管理；高速
                       公路沿线广告位出租；广告设计、制作、发布
     贵州铁路发
             参股公司      受托管理私募股权债权投资基金，从事投资管理、投
             （5%）      资咨询。
     有限公司
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     贵州三独高
             参股公司      机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
             （3.68%）   选择经营。高速公路投资开发、建设、运营、管理、
     有限公司
                       养护；加油站及服务区投资开发；高速公路自有物业
                       租赁
                       投资建设贵州省德江（合兴）至余庆高速公路 PPP
     贵州中交德             项目；高速公路运营、养护的管理服务，并按规定对
             参股公司      通行车辆进行收费管理；高速公路配套设施（包括但
             （2%）      不限于服务区）的投资建设；经营管理高速公路沿线
     有限公司              相关附属设施及广告权、冠名权、服务区等经营性资
                       源
     贵州岳阳路             法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     桥黎靖高速   参股公司      机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
     公路有限公   （0.20%）   国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                       选择经营。投资建设贵州省黎平至靖州（黔湘界）高
     司                 速公路 PPP 项目；高速公路运营、养护等管理服务。
                       投资建设贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路 PP
                       P 项目（以下简称“本项目”）
                                     ；经营管理本项目，对
     贵州贵金高             项目公路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；
             参股公司      经营管理项目公路所属的公路设施、公路附属设施；
             （0.15%）   广告设计、制作、代理、发布、安装；餐饮服务；住
     公司                宿；销售：食品、日用百货、配件；汽车、机电设备
                       的维修；充电桩设备建设及运营、道路普通货物运输；
                       货运代理
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                       机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
                       国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                       选择经营。一般项目：投资建设贵州安顺至盘州（黔
     贵州安盘高
             参股公司      滇界）高速公路 PPP 项目（以下简称“本项目”）；
             （0.11%）   隧道）通行车辆收费；经营管理项目公路所属的公路
     责任公司
                       设施、公路附属设施；经营管理项目公路沿线许可范
                       围内的广告、餐饮、汽车旅馆、商店零售、汽车及机
                       电维修、汽车配件、充电桩、燃油料销售、氢燃料及
                       公路工程等相关服务业务，  （除许可业务外，可自主
                       依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
                       投资建设贵州省剑河至榕江高速公路 PPP 项目；高
     贵州中交剑             速公路运营、养护等管理服务，并按规定对通行车辆
             参股公司      进行收费管理；高速公路配套设施（包括但不限于服
             （0.10%）   务区）的投资建设；经营管理高速公路沿线相关附属
     有限公司              设施及广告权、冠名权、服务区、加油站等经营性资
                       源。
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
     遵义绥正高
             参股公司      法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
             （0.10%）   国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
     有限公司
                       选择经营。高速公路项目建设、经营
                       投资建设贵州纳雍至赫章高速公路 PPP 项目（以下
     贵州中能建             简称“本项目”）；经营管理本项目，对项目公路（包
                       括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理项
     南方建投纳   参股公司      目（包括但不限于）公路所属的公路设施、公路附属
     赫高速公路   （0.10%）   设施；高速公路运营、养护等管理服务，管理项目公
                       路沿线许可范围内的广告、餐饮、租赁、汽车旅馆、
     有限公司              商店零售、汽车及机电维修、汽车配件、燃油料、电
                       销售及公路工程等相关服务业务
                       许可项目：公路管理与养护，建设工程设计；旅游业
     江门广台高             务；矿产资源（非煤矿山）开采；煤炭开采；港口经
     速公路建设   参股公司      营;水路普通货物运输;省际普通货船运输、省内船舶
     投资发展有   （0.10%）   城市配送运输服务（不含危险货物） ；道路旅客运输
     限公司               站经营;道路旅客运输经营。（依法须经批准的项目，
                       经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目
                       以相关部门批准文件或许可证件为准） ；一般项目：
                       以自有资金从事投资活动；工程管理服务；非居住房
                       地产租赁;物业管理；电子过磅服务；停车场服务;电
                       动汽车充电基础设施运营；充电控制设备租赁;石油
                       制品销售（不含危险化学品）；餐饮管理；广告发布；
                       运输货物打包服务;水上运输设备销售；水上运输设
                       备零配件销售;国际货物运输代理;从事内地与港澳间
                       集装箱船、普通货船运输;渔港渔船泊位建设;城市绿
                       化管理；市政设施管理；水资源管理;水污染治理:建
                       筑砌块制造;建筑砌块销售；建筑材料销售;建筑用石
                       加工；销售代理。（除依法须经批准的项目外，凭营
                       业执照依法自主开展经营活动）
     贵州雷榕高             法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
     速公路投资   参股公司      机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
     管理有限公   （0.05%）   国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                       选择经营。投资、建设、运营、管理、养护雷榕高速
     司                 公路及沿线配套设施等经营性资源。
                       公司在特许经营权的范围内进行经营，经营范围包
                       括：投资建设本项目；经营管理本项目，对项目公路
     贵州金仁桐             （包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管
             参股公司      理项目公路所属的公路设施、公路附属设施；经营管
             （0.05%）   理项目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、汽车旅馆、
     展有限公司             商店零售、汽车及机电维修、汽车配件销售、充电桩
                       及公路工程等相关服务业务；其他经贵州省交通运输
                       厅批准的经营业务
                       许可项目：各类工程建设活动；公路管理与养护；餐
                       饮服务；住宿服务；成品油零售（不含危险化学品）
                       （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展
     广西河荔高             经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或许可
             参股公司      证件为准）一般项目：以自有资金从事投资活动；日
             （0.05%）   用百货销售；日用品销售；广告设计、代理；广告制
     公司                作；广告发布（非广播电台、电视台、报刊出版单位）；
                       交通及公共管理用标牌销售；交通设施维修；土地使
                       用权租赁；住房租赁；非居住房地产租赁；建筑工程
                       机械与设备租赁；运输设备租赁服务；机械设备租赁
     贵州道武高   参股公司      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
     速公路建设   （0.01%）   机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
     有限公司              国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
                       选择经营。投资建设道武高速公路项目；经营管理道
                       武高速公路项目；对项目公路（包括公路及其桥梁、
                       隧道）通行车辆收费；经营管理项目公路所属的公路
                       设施、公路附属设施；经营管理项目公路沿线许可范
                       围内的广告、餐饮、汽车旅馆、商店零售、汽车及机
                       电维修、汽车配件、充电桩及公路工程相关服务业务。
                       （涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经
                       营）
                       法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、
                       法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批
                       机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、法规、
                       国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主体自主
     贵州省六安             选择经营。建筑施工；高速公路投资开发、建设、运
             参股公司      营、管理、养护；公路附属设施广告；餐饮服务、住
             （0.01%）   宿服务；预包装食品、散装食品、日用百货零售；汽
     限公司               车及机电维修、汽车配件、充电桩及公路工程相关服
                       务业务；服务区投资开发及高速公路自有物业（以公
                       司登记机关核定为准）。涉及许可经营项目，应取得
                       相关部门许可后方可经营（依法须经批准的项目，经
                       相关部门批准后方可开展经营活动）
                       高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护；公路
     贵州纳晴高
             参股公司      附属设施广告；餐饮服务、住宿服务；预包装食品、
             （0.01%）   件、充电桩及公路工程相关服务业务；服务区投资开
     公司
                       发及高速公路自有物业租赁
     截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股公司和参股公司中，仅有一
家 在 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 注 册 的 参 股 公 司 EDL-GEN RED COMPANY
LIMITTED（以下简称“EDL-GEN RED 公司”）其经营范围中存在房地产开发和
经营的情况，发行人及其他控股和参股的境内外公司经营范围中均不包含房地产
开发、经营。
     根据发行人及 EDL-GEN RED 公司出具的说明，该公司自 2019 年注册成立
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
发行人参股该公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨
询业务所实施的参股行为，且发行人持股比例较小并不享有经营决策权，发行人
不以开展房地产业务为投资目的。根据 EDL-GEN RED 公司股东大会会议纪要及
其出具的说明，EDL-GEN RED 公司 2021 年 11 月 18 日召开股东大会，全体股
东已就注销 EDL-GEN RED 公司达成一致决议，当前注销工作正在进行中。
  根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条第一款的规定，房地产
开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业；根据《城市房地产开
发经营管理条例》第二条规定，本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企
业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发
项目或者销售、出租商品房的行为；根据《房地产开发企业资质管理规定》第三
条的规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。未取得房地
产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。
  根据发行人出具的书面说明，发行人投资参股该 EDL-GEN RED 公司系为与
中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨询业务所共同设立的项目
公司，由老挝发电公众公司控股，持股 80%，中航国际成套设备有限公司持股
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不以开展房地产业务为投资目的，且
该公司正在办理注销过程中。
  截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股和参股公司中，除境外参股
公司 EDL-GEN RED 公司外均不存在取得房地产开发经营业务相关资质的情形。
  （二）上市公司及控股和参股公司是否持有储备住宅或商业用地，是否存
在独立或联合开发房地产项目的情况
  根据发行人及其控股公司现持有的《不动产权证书》
                        《国有土地使用证》
                                《房
屋所有权证》及书面说明，截至本补充法律意见书出具日，发行人名下拥有合计
形。除此之外，发行人及其控股公司未持有其他住宅或商业用地。
  根据发行人最近三年的年度报告及业务合同台账，发行人的主营业务为工程
咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运等行业，主要提供公路、道
路、桥梁、岩土工程、隧道工程、交通机电、水运工程与市政工程的勘察、设计、
咨询、试验检测、监理、施工总承包等工程技术服务，不存在独立或联合开发房
地产项目的情况。
  发行人已就其未从事房地产业务相关事宜出具专项说明如下：
  “一、本公司及本公司控股和参股的境内公司经营范围中均不包含房地产开
发、经营业务，均无房地产开发、经营的资质及能力，亦不存在住宅房地产或商
业地产等房地产开发、经营业务，不存在独立或联合开发房地产项目的情况，也
不存在从事房地产开发的业务发展规划；
  二、本公司仅有一家参股的在老挝人民民主共和国注册的项目公司
EDL-GEN RED COMPANY LIMITTED 其经营范围中存在房地产开发和经营的
情况，其他控股和参股的境外公司经营范围中均不包含房地产开发、经营。
  本公司投资参股该老挝公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开
拓海外工程咨询业务所共同设立的项目公司，由老挝发电公众公司控股，持股
老挝参股公司自 2019 年注册成立至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及
房产开发、经营的任何相关工作。本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不
以开展房地产业务为投资目的，且该公司正在办理注销过程中。
  三、除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地产开发经营业务外，本公
司及本公司控股和参股公司均未实际从事房地产开发经营业务，不存在持有储备
住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
  截至本说明出具日，本公司名下尚有合计 365.34 平方米住宅性质的房屋，
均为本公司自用，不存在从事房产开发经营的情形，不属于储备住宅或商业用地。
  四、本公司不会通过变更募集资金用途的方式使本次发行募集资金用于或变
相用于房地产开发、经营、销售等业务，亦不会通过其他方式使本次发行募集资
金直接或间接流入房地产开发领域。”
  根据发行人出具的书面说明，除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地
产开发经营业务外，发行人及发行人控股和参股公司均未实际从事房地产开发经
营业务，不存在持有储备住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
  综上所述，本所律师认为，发行人及其控股和参股公司中，除有一家境外参
股公司经营范围中涉及房地产开发经营但未实际开展相关业务外，发行人及其他
控股和参股公司均未从事房地产开发、经营业务，经营范围中不包括房地产开发、
经营，不具备房地产开发、经营资质，未持有储备住宅或商业用地，不存在独立
或联合开发房地产项目的情况。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》的签署页）
                负 责 人
                              张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                              王    冠
                               何   敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              申请非公开发行股票的
               补充法律意见书之二
              国枫律证字[2022]AN171-5 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
           北京国枫律师事务所
  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
    申请非公开发行股票的补充法律意见书之二
          国枫律证字[2022]AN171-5号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》
                   （以下简称“原法律意见书”）和《北
京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公
开发行股票的律师工作报告》（以下简称“律师工作报告”）。
  根据中国证监会发行监管部《关于请做好勘设股份非公开发行股票发审委会
议准备工作的函》（以下简称“《告知函》”）的相关要求，本所律师就《告知函》
所涉相关事宜进行了查验。同时，鉴于自原法律意见书出具后至本补充法律意见
书出具日期间（以下简称“新期间”），发行人的有关情况发生变化，本所律师在
对本次非公开发行相关情况进一步核查的基础上出具本补充法律意见书，对本所
律师已经出具的法律意见书、律师工作报告的有关内容进行修改、补充或作进一
步的说明；已出具的律师工作报告、法律意见书与本补充法律意见书不一致的部
分以本补充法律意见书为准；原法律意见书、律师工作报告中已表述未发生变化
的内容，本补充法律意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；本补充法
律意见书仅供公司本次非公开发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《告知函》中涉及的相关事项出具补充法
律意见如下：
           第一部分 告知函法律问题回复
  一、《告知函》问题 1：关于同业竞争。据申报材料，本次发行唯一认购对
象为贵阳产控，本次发行完成后贵阳产控将成为公司控股股东，贵阳市国资委将
成为公司实际控制人。保荐机构及律师通过对贵阳产控及其控股子企业提供的资
料及公开信息的核查，截至本回复出具日，共有 12 家贵阳产控子公司与申请人
在工程咨询以及工程施工业务方面存在同类业务资质情况，相关主体主要涉及 3
家贵阳产控一级子公司一一贵阳水务集团有限公司（以下简称“水务集团”）、
贵阳市投资控股有限公司（以下简称“贵阳投控”）以及贵阳市城市建设投资集
团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”），其中水务集团涉及 4 家子公司，贵
阳投控涉及 4 家子公司，以及贵阳城投集团涉及 4 家子公司，与上市公司存在经
营范围相同或相似的情况。但根据对相关企业主营业务的深入分析，除贵阳城市
建设工程集团有限责任公司，即贵阳城投集团全资子公司，与上市公司存在潜在
同业竞争情况外，控股股东及其控制的其他子公司与上市公司不存在实质性同业
竞争。
业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案》（筑党办发〔2021）20 号）的
通知，相关通知明确贵阳产控已制定优化整合方案，所属的贵阳产控二级子公司
一一贵阳城投集团、水务集团以及贵阳投控将在未来从贵阳产控中整体剥离，剥
离后同业竞争问题将得以彻底解决，相关措施切实可行。针对贵阳产控控制的子
公司与上市公司存在的同业竞争问题，贵阳产控已出具《贵阳产业发展控股集团
有限公司关于避免同业竞争承诺函》。
  请申请人说明：（1）贵阳城投集团、水务集团以及贵阳投控从贵阳产控集
团中整体剥离是否有明确的时间表；剥离后，是否还属于贵阳市国资委控制，
                                 “剥
离后同业竞争问题将得以彻底解决，相关措施切实可行”的依据是否充分，结论
是否严谨；（2）贵阳市国资委及下属单位与申请人是否存在同业竞争或潜在的
同业竞争，如有，实际控制人贵阳市国资委关于解决同业竞争是否已明确解决措
施，相关措施是否切实可行；（3）本次发行完成后，申请人是否新增同业竞争，
同业竞争是否对申请人生产经营独立性造成重大不利影响，是否严重损害投资者
的合法权益，是否构成本次发行障碍。
  请保荐机构、申请人律师说明核查依据与过程，并发表明确意见。
  回复：
  （一）贵阳城投集团、水务集团以及贵阳投控从贵阳产控集团中整体剥离
是否有明确的时间表；剥离后,是否还属于贵阳市国资委控制，“剥离后同业竞
争问题将得以彻底解决，相关措施切实可行”的依据是否充分，结论是否严谨
  根据中共贵阳市委办公厅、贵阳市人民政府办公厅《关于印发<市属国有企
业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》（筑党办发〔2021〕20
号，以下简称“20 号文”），贵阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将
待条件成熟时逐步从贵阳产控集团剥离，由贵阳市国资委直接或间接控制。根据
对贵阳产控集团及其控股子公司主营业务的核查，除贵阳城投集团全资子公司
——贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）与上市
公司存在潜在同业竞争情况外，贵阳产控集团及其控制的其他子公司与上市公司
不存在实质性同业竞争。为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设
股份之间潜在的同业竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化
整合方案，出具了《贵阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机
制以及避免勘设股份同业竞争有关事项的说明》（以下简称“说明”），具体内容
如下：
  “根据《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公厅关于印发<市属国有企
业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》（筑党办发〔2021〕20
号，以下简称重组方案），为做强做优贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简
称“贵阳产控集团”），按照贵阳产控集团继续作为国有资本投资运营和产业引领
的定位，将相关产业的资产资源划入贵阳产控集团，更好地发挥国有资本投资运
营公司在“强省会”和“四化”建设中的作用。重组方案中明确了将贵阳市城市
建设投资集团有限公司（贵阳产控集团一级子公司，以下简称“市城投集团”）
从贵阳产控集团剥离。结合实际情况，特制定实施步骤为：第一阶段，市属相关
企业股权整合（已完成）。将贵阳市矿产能源投资集团有限公司、贵州酱酒集团
有限公司、贵阳市大数据产业有限公司等企业资产和股权划转至贵阳产控集团，
将贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司、贵阳友谊（集团）股份有限公司等企
业资产和股权划转至市城投集团；第二阶段，优化市城投集团资产结构（已完成）。
将市城投集团打造为第二家 AAA 信用等级企业；第三阶段，梳理全市优质资产
和股权，划转整合至贵阳产控集团，在不影响贵阳产控集团 AAA 评级的情况下，
完成市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。现市城投集团已取得 AAA 评级，
第二阶段已完成，目前正梳理整合相关优质资产和股权至贵阳产控集团，并最终
实现市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。贵阳市国资委将在贵州省交通规划
勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”）本次非公开发行完成后
勘设股份之间可能存在的同业竞争及潜在的同业竞争问题。
  贵阳市国资委根据国有资产监管相关法律法规对监管企业依法履行出资人
职责，保障出资人权益，防止国有资产损失，不干预企业日常经营活动，各监管
企业及其下属企业按照市场化原则独立运营。根据《中华人民共和国公司法》的
相关规定，贵阳市国资委其他出资企业不仅因为同受贵阳市国资委控制而与贵阳
产控集团及勘设股份存在关联关系。因此，贵阳市国资委其他出资企业与勘设股
份不存在非公平竞争、利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情形。”
  贵阳市国资委作为本次非公开发行完成后上市公司的实际控制人，针对贵阳
城投集团子公司贵阳城建集团与上市公司存在的潜在同业竞争事项，已经明确制
定解决上述潜在同业竞争事项的具体实施步骤及时间表，明确在本次非公开发行
完成后 36 个月内完成贵阳城投集团从贵阳产控集团整体剥离，由贵阳市国资委
直接或间接控制。贵阳产控集团和贵阳城投集团已按贵阳市国资委的实施计划和
要求完成第二阶段工作，贵阳城投集团已于 2022 年 6 月取得主体信用 AAA 评
级，目前正梳理整合相关优质资产和股权至贵阳产控集团，资产整合工作正持续、
稳步推进。贵阳城投集团剥离后，贵阳产控集团与上市公司之间潜在同业竞争问
题将得以有效解决。在剥离的过渡期内，贵阳产控集团及贵阳城投集团均出具避
免同业竞争的承诺，以充分保障上市公司的利益，相关同业竞争解决措施切实可
行。
贵阳市国资委控制而与上市公司之间存在关联关系
  根据《公司法》第二百一十六条的相关规定，“国家控股的企业之间不仅因
为同受国家控股而具有关联关系”。同时根据《上海证券交易所股票上市规则
（2022 年 1 月修订）》6.3.4 的规定，
                        “ 上市公司与本规则第 6.3.3 条第二款第（二）
项所列法人（或者其他组织）受同一国有资产管理机构控制而形成该项所述情形
的，不因此构成关联关系，但其法定代表人、董事长、总经理或者半数以上的董
事兼任上市公司董事、监事或者高级管理人员的除外。”根据贵阳产控集团出具
的说明，并对贵阳城投集团、贵阳城建集团现任法定代表人、董事、高级管理人
员进行核查，贵阳产控集团、勘设股份与贵阳城投集团、贵阳城建集团现任公司
法定代表人、董事、高级管理人员不存在人员交叉任职的情形，不存在《上海证
券交易所股票上市规则（2022 年 1 月修订）》6.3.4 规定应认定为关联方的情形。
  根据《中华人民共和国企业国有资产法》第十四条第二款规定，“履行出资
人职责的机构应当维护企业作为市场主体依法享有的权利，除依法履行出资人职
责外，不得干预企业经营活动。”贵阳市国资委出具的说明中明确指出：
                               “贵阳市
国资委根据国有资产监管相关法律法规对下属企业依法履行出资人职责，保障出
资人权益，防止国有资产损失，不干预企业日常经营活动，各监管企业及其下属
企业按照市场化原则独立运营。根据《公司法》的相关规定，贵阳市国资委其他
出资企业不仅因为同受国资委控制而与贵阳产控集团及勘设股份存在关联关系，
不因此与勘设股份存在非公平竞争、利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情
形。”
  因此，贵阳城投集团剥离至贵阳市国资委后，不因为同受贵阳市国资委控制
而与贵阳产控集团及勘设股份存在关联关系，不因此与勘设股份存在非公平竞争、
利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情形。
  综上，针对贵阳城投集团子公司贵阳城建集团与上市公司存在潜在同业竞争
事项，贵阳市国资委已制定避免同业竞争具体实施步骤及时间表，明确在本次非
公开发行完成后 36 个月内完成贵阳城投集团相关主体的剥离。目前资产整合已
完成至第二阶段，贵阳城投集团已取得 AAA 评级，正梳理整合相关优质资产和
股权至贵阳产控集团，资产整合工作正在持续、稳步推进中。贵阳城投集团剥离
至贵阳市国资委后，贵阳城投集团不因同受国资委控制而与贵阳产控集团及勘设
    股份存在关联关系，不因此与勘设股份存在非公平竞争、利益输送等构成重大不
    利影响同业竞争的情形，剥离后贵阳产控集团与上市公司之间潜在同业竞争问题
    将得以有效解决。在剥离的过渡期内，贵阳产控集团及贵阳城投集团均出具避免
    同业竞争的承诺，以充分保障上市公司的利益，相关同业竞争解决措施切实可行。
       （二）贵阳市国资委及下属单位与申请人是否存在同业竞争或潜在的同业
    竞争，如有，实际控制人贵阳市国资委关于解决同业竞争是否已明确解决措施，
    相关措施是否切实可行
       根据贵阳市国资委提供的下属企业名单及主营业务情况，并经本所律师检索
    国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）、中华人民共和国住房和
    城 乡 建 设 部 （ https://www.mohurd.gov.cn ） 、 贵 阳 市 国 资 委 网 站
    （http://gzw.guiyang.gov.cn）、企查查（https://pro.qcc.com）的公开信息（检索日
    期：2022 年 11 月 15 日），截至查询日，贵阳市国资委控股的除贵阳产控集团
    以外的其他一级及二级企业的主营业务及业务资质情况如下：
                                                             是否存
                          贵阳市国
                     企业                                      在同类
序号        企业名称            资委持股               主营业务
                     级次                                      业务资
                           比例
                                                              质
                                    主要承担城市公共交通基础设施的
       贵阳市公共交通                      投资、融资、建设以及城市公共交通
       限公司                          地一、二级开发和综合资源经营开发
                                    等
       贵阳铁路建设投                      贵阳市域快速铁路网及贵阳枢纽建
       资有限公司                        设的投融资平台
       贵阳地铁置业有
       限公司
       贵阳地铁实业有                      轨道交通项目建设物资设备贸易、材
       限公司                          料管理咨询、汽车租赁、房屋租赁等
                                                    是否存
                      贵阳市国
                 企业                                 在同类
序号        企业名称        资委持股               主营业务
                 级次                                 业务资
                       比例
                                                     质
      贵阳市城市轨道
                                贵阳市城市轨道交通项目的投资、融
                                资、建设、运营和经营管理工作等
      司
      贵阳公共交通建                   轨道交通工程相关的工程管理、运营
      设管理有限公司                   维保、咨询服务等
      贵阳地铁物业管                   贵阳轨道交通站、场、段及置业公司
      理有限公司                     开发项目物业管理服务
      贵阳市信捷科技                   计算机软硬件开发与销售、智能卡软
      有限公司                      硬件及设备的开发与制造等
      贵阳市农业农垦
                                农业基础设施、现代农业园区和富美
                                乡村基础设施投资开发等
      限公司
      贵州省清镇农牧                   绿化及经果林苗木培育、销售、水果
      公司                        研发、加工及销售等
                                技术服务、技术开发、技术咨询、技
      贵阳三联农业科
      技发展有限公司
                                运输、贮藏及其他相关服务等
      贵州海科实业发                   生物技术、化妆品、特色食品(刺梨）
      展有限公司                     的研发和生产
      贵阳市农业机械
      有限公司
      贵阳农投创业投                   农业产业创业投资、农业产业股权投
      资有限公司                     资等
                                                     是否存
                       贵阳市国
                  企业                                 在同类
序号         企业名称        资委持股               主营业务
                  级次                                 业务资
                        比例
                                                      质
       贵阳市粮食发展
                                 政府储备粮经营管理、粮油及食品加
                                 工与销售、粮油进出口贸易等
       司
       贵阳市菌菇产业                   食用菌母种、原种、栽培种的研发、
       发展有限公司                    生产、收购、销售等
       贵阳农投农产品                   农产品加工、园区规划建设、项目代
       限公司                       投资等
       贵州省粮食发展                   粮油经营、贸易、加工及物业资产管
       集团有限公司                    理运营等
                                 粮食收购、谷物销售、食品销售、粮
       贵阳市粮食储备
       管理有限公司
                                 运输、储藏及其他相关服务
       贵阳市奶品供应
       有限公司
       贵州省红枫湖畜
       禽水产有限公司
       贵阳市菜篮子集                   扶贫项目投资管理、扶贫助学技术、
       团有限公司                     扶贫基础设施建设等
       贵阳市惠民民生
       限公司
       贵阳农投惠民生
       鲜经营有限公司
       贵州南方乳业有
       限公司
                                                      是否存
                       贵阳市国
                  企业                                  在同类
序号         企业名称        资委持股                主营业务
                  级次                                  业务资
                        比例
                                                       质
       贵州省贵阳中药
       创业服务中心
                                  进口商品百货、黄金饰品、中西药品;
       贵阳友谊（集团）
       股份有限公司
                                  品等零售产业
       贵阳友谊（集团）
       谊大厦
       贵阳友谊（集团）
       责任公司
       贵阳市公共交通
                                  城市公共交通客运、公交广告、旅游
                                  物资供销、车辆修理、汽车检测等
       司
       贵阳凤凰村机动
       责任公司
       贵阳黔爽汽车维
       公司
       贵阳巴士快运旅
       游有限公司
       贵阳太慈桥汽车
       装饰服务中心
                                                    是否存
                     贵阳市国
                企业                                  在同类
序号     企业名称          资委持股                主营业务
                级次                                  业务资
                      比例
                                                     质
      贵阳公交房地产
      开发有限公司
      贵安新区公共交                   城市公共汽车、城市出租汽车经营、
      通有限公司                     汽车修理等
      贵州双龙航空港
                                城市公交客运、出租汽车客运、网络
                                预约汽车租赁等
      有限公司
                                省际长途客运、市际客运、省际包车
      贵州空港巴士运
      输有限公司
                                城市出租车汽车经营等
      贵阳通源道路建                   公路通行费征收服务等，当前已停止
      设开发有限公司                   开展经营活动
                                广告经营、新媒体、广播剧和影视剧
      贵阳广电传媒集
      团有限公司
                                文化旅游产业等
      贵州中传宏业旅                   设计、代理国内广告、室内装饰装潢、
      游广播有限公司                   大型企业宣传活动策划等
      贵阳广电培训咨                   业务培训、体验式拓展活动及策划、
      询服务有限公司                   会议及展览服务等
      贵阳广电文化旅                   旅游业务、会议及展览服务、酒店管
      游发展有限公司                   理等
      贵阳广电聚星文                   文化活动服务、文化娱乐经纪人服务
      化传媒有限公司                   等
                                                    是否存
                      贵阳市国
                 企业                                 在同类
序号        企业名称        资委持股                主营业务
                 级次                                 业务资
                       比例
                                                     质
                                 新闻出版、传媒经营（广告、发行、
      贵阳日报传媒集                    印刷）、采编人力资源服务、教育培
      团有限公司                      训、文旅服务、电子商务、产业园区
                                 等
      贵州黔学帮教育
                                 教育信息咨询服务、教育的教学检测
                                 及评价活动、教育资源开发等
      司
      贵阳新闻报刊发
      行物流有限公司
      贵州贵报传媒有
      限公司
      贵州启航置业有                    房地产建设、开发、房地产项目投资
      限公司                        及管理等
      贵州行走课堂旅                    入境及国内旅游业务、研学旅行项目
      行社有限公司                     开发等
      贵州二十一数字                    广告设计、代理、企业形象策划、公
      传媒有限公司                     关活动策划等
      通过对贵阳市国资委控制的除贵阳产控集团及其下属控股企业外的其他企
    业的业务情况及业务资质的核查，贵阳市国资委下属控股企业除一家三级子公司
    ——贵阳农投建设工程有限公司（为贵阳市农业农垦投资发展集团有限公司的二
    级子公司）具备建筑工程施工总承包三级资质外，其他企业与上市公司不存在同
    类业务资质情况，与上市公司不构成同业竞争或潜在的同业竞争。贵阳农投建设
    工程有限公司主要施工内容为示范性农业设施项目，包括蔬菜大棚及相关生产配
    套设施建设、农场改造、蔬菜良种繁育中心育苗设备改造、高标准农田建设、标
    准化蛋鸡场建设、畜禽粪污资源化利用建设、菌棒生产基地建设等，与上市公司
的主要施工内容存在较大差异，不存在与上市公司从事相同或相近业务的情形，
与上市公司不构成实质性同业竞争。因此除贵阳产控集团及其控股企业外，贵阳
市国资委下属其他控股企业与发行人均不存在同业竞争或潜在同业竞争的情形。
  综上，贵阳市国资委控制的除贵阳产控集团及其控股企业外的其他控股企业
不存在与上市公司从事相同或相近业务的情形，与发行人不存在构成重大不利影
响的同业竞争或潜在同业竞争。为了有效解决贵阳产控集团下属贵阳城建集团与
上市公司之间潜在的同业竞争事项，贵阳市国资委出具了《贵阳市国资委关于进
一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制并避免与勘设股份同业竞争事项的说
明》，明确了切实可行的解决潜在同业竞争的具体措施及时间表，充分保障了上
市公司利益。
  （三）本次发行完成后，申请人是否新增同业竞争，同业竞争是否对申请
人生产经营独立性造成重大不利影响，是否严重损害投资者的合法权益，是否
构成本次发行障碍
  本次交易前，发行人无控股股东及实际控制人，发行人不存在同业竞争的情
况。本次交易完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东，贵阳市国资委将
成为发行人的实际控制人。除贵阳城建集团与上市公司存在潜在同业竞争情况外，
上市公司控股股东、实际控制人及其控制的其他公司与上市公司不存在实质性同
业竞争。
  根据《再融资业务若干问题解答（2020 年 6 月修订）》关于同业竞争的相关
解释，贵阳城建集团与上市公司之间的潜在同业竞争事项系贵阳产控集团收购上
市公司控制权导致的，是贵阳产控集团深入践行《国务院关于支持贵州在新时代
西部大开发上闯新路的意见》
            （国发〔2022〕2 号），战略重组上市公司的特殊原
因产生的。针对因本次控制权变更导致的上市公司潜在同业竞争事项，贵阳市国
资委已出具解决方案，明确未来优化整合的实施步骤及时间安排，明确在非公开
发行完成后 36 个月内完成相关主体的剥离，相关措施切实可行。同时，控股股
东贵阳产控集团以及贵阳城投集团均已做出关于避免或解决同业竞争承诺，承诺
将避免与上市公司发生同业竞争，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公
司及中小股东合法利益。
  综上，针对因上市公司控制权变更导致的潜在同业竞争事项，控股股东贵阳
产控集团，实际控制人贵阳市国资委已制定了明确的解决同业竞争的措施，相关
措施切实可行，预计不会对上市公司生产经营独立性造成重大不利影响，不会严
重损害投资者的合法权益，不会对本次发行构成实质性障碍。
  （四）核查程序及核查意见
            《上海证券交易所股票上市规则（2022 年 1 月修订）》
  （1）查阅了《公司法》
关于关联关系的规定；
  （2）查阅了《再融资业务若干问题解答（2020 年 6 月修订）》关于同业竞
争的规定；
  （3）查阅了《中华人民共和国企业国有资产法》关于履行出资人职责的机
构的相关规定；
  （4）通过国家企业信用信息公示系统、中华人民共和国住房和城乡建设部、
贵阳市国资委、企查查网站检索其公开信息，对贵阳市国资委控制的企业进行核
查，核查其营业范围及相关资质是否与发行人存在潜在的同业竞争情况；
  （5）通过对具有同类业务资质企业的主要业务人员进行访谈，调查其主营
业务开展情况，核查是否存在实质性同业竞争的情形；
  （6）取得了贵阳市国资委出具的《贵阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控
集团下属企业体制机制以及避免勘设股份同业竞争有关事项的说明》；
  （7）取得了贵阳产控集团出具的《贵阳产控集团董事、监事、高级管理人
员任职情况说明》以及贵阳城投集团、贵阳城建集团出具的董事、监事、高级管
理人员名单，对各公司的董事、监事、高级管理人员任职情况进行比对。
  经查验，本所律师认为：
   （1）针对贵阳城投集团子公司贵阳城建集团与上市公司存在潜在同业竞争
事项，贵阳市国资委已制定避免同业竞争具体实施步骤及时间表，明确在本次非
公开发行完成后 36 个月内完成贵阳城投集团相关主体的剥离。目前资产整合已
完成至第二阶段，贵阳城投集团已取得 AAA 评级，正梳理整合相关优质资产和
股权至贵阳产控集团，资产整合工作正在持续、稳步推进中。贵阳城投集团剥离
至贵阳市国资委后，贵阳城投集团不因同受国资委控制而与贵阳产控集团及勘设
股份存在关联关系，不因此与勘设股份存在非公平竞争、利益输送等构成重大不
利影响同业竞争的情形，剥离后贵阳产控集团与上市公司之间潜在同业竞争问题
将得以有效解决。在剥离的过渡期内，贵阳产控集团及贵阳城投集团均出具避免
同业竞争的承诺，以充分保障上市公司的利益，相关同业竞争解决措施切实可行。
   （2）贵阳市国资委控制的除贵阳产控集团及其控股企业外的其他控股企业
不存在与上市公司从事相同或相近业务的情形，与发行人不存在构成重大不利影
响的同业竞争或潜在同业竞争。为了有效解决贵阳产控集团下属贵阳城建集团与
上市公司之间潜在的同业竞争事项，贵阳市国资委出具了《贵阳市国资委关于进
一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份同业竞争有关事项
的说明》，明确了切实可行的解决潜在同业竞争的具体措施及时间表，充分保障
了上市公司利益。
   （3）针对因上市公司控制权变更导致的潜在同业竞争事项，控股股东贵阳
产控集团，实际控制人贵阳市国资委已制定了明确的解决同业竞争的措施，相关
措施切实可行，预计不会对上市公司生产经营独立性造成重大不利影响，不会严
重损害投资者的合法权益，不会对本次发行构成实质性障碍。
   二、《告知函》问题 3：关于应收账款。申请人各报告期末的应收账款账面
价值分别为 267,567.18 万元、156,905.11 万元、218,582.97 万元和 232,720.31
万元，占流动资产比例为 61.17%、33.64%、38.63%、44.06%。申请人仅对贵州
汇福投资开发有限公司按单项计提坏账准备。
项目 1 期工程设计、施工总承包（EPC）合同》，并缴纳履约保证金为人民币 2
亿元。2018 年 11 月提交了项目整体方案文本后，申请人与怡海投资有限公司方
面存在未能达成一致的规划设计方案、对开工通知书表示不认可的情况。后经过
双方共同协商，项目继续推进。2020 年 3 月全球新冠疫情爆发，第三国劳工难
以进入毛里求斯，项目进度停滞。截至目前，申请人仍在就项目后续施工的推进
与怡海投资有限公司进行协商，项目能否继续实施具有不确定性，相关保证金计
提了大额坏账准备。怡海国际投资管理有限公司、SIC 公司系怡海投资有限公司
股东。
  请申请人：
      （1）结合报告期前十大客户应收账款逾期、期后回款、经营情况，
说明按照帐龄组合计提的坏账准备是否充分，未按单项计提坏账准备是否谨慎；
（2）结合工程设计和施工总承包（EPC）合同内容说明相关履约保证金缴纳后是
否存在相关担保、返还等保障措施，如无，说明申请人合同签署中以及在 2018
年 11 月出现分歧后，相关董事、监事、高管是否勤勉尽责，是否积极釆取措施
避免相关保证金损失以保护上市公司利益；
                  （3）说明怡海投资有限公司、怡海国
际投资管理有限公司及其股东、SIC 公司与申请人及申请人的主要股东是否存在
关联关系，相关保证金缴纳支付账户是否与合同一致，是否存在相关关联方通过
保证金缴纳变相侵害上市公司利益。
  请保荐机构、申报会计师和申请人律师说明核查依据与过程，并发表明确核
查意见。
  回复：
  （一）结合工程设计和施工总承包（EPC）合同内容说明相关履约保证金缴
纳后是否存在相关担保、返还等保障措施，如无，说明申请人合同签署中以及
在 2018 年 11 月出现分歧后，相关董事、监事、高管是否勤勉尽责，是否积极
釆取措施避免相关保证金损失以保护上市公司利益
  经查验，《毛里求斯怡海花园项目 1 期工程设计、施工总承包（EPC）项目
                  （以下简称“毛里求斯怡海花园项目 EPC
的工程设计和施工总承包（EPC）合同》
合同”）未对履约保证金的相关担保等保障措施作出明确约定，但对履约保证金
及其利息的返还做了明确约定（下述合同条款中“承包方”指发行人，
                              “发包人”
指“怡海投资”）：
  “（1）在承包方完成项目工程量 50%（建筑面积 100,000 平方米）时，发包
方一次性返还承包方人民币壹亿元整（?100,000,000 元）履约保证金本金和人民
币壹亿整（?100,000,000 元）履约保证金截止支付当日所产生利息。
  （2）剩余人民币壹亿元整（?100,000,000 元）履约保证金及利息返还按照
承包方每月完成工程量与后期 50%工程量的比例，实行按月返还，按人民币结算。
  （3）因不可抗力或其他不可归咎于承包方的原因，导致项目无法开展、被
终止或被认为不得不终止，发包方在终止本合同后 30 日内一次性退还所收取的
履约保证金本金及截止返还当日本金所产生利息。”
  此外，毛里求斯怡海花园项目 EPC 合同还对发包人原因导致的工程变化做
了保证金返还约定，具体如下：
  “3、由于发包人原因致使本工程规模增/减超过 30%时，履约保证金应在
还的履约保证金比例，并固定年利率按照 6%计算。
发包人应于收取履约保证金满 1 年后 15 日内一次性返还履约保证金本金及利息，
利息按照固定年利率按照 15%计算，本合同自动终止。”
  参考公司签署的其他工程设计和施工总承包（EPC）合同，通常未对保证金
做相关担保等保障措施的约定，毛里求斯怡海花园项目 EPC 合同的相关条款设
置与公司其他同类业务的合同相比不存在重大差异。
以保护上市公司利益
  自项目成立以来，发行人一直与怡海投资及毛里求斯相关政府部门保持日常
沟通。为保证毛里求斯怡海花园项目 1 期工程的顺利推进及维护上市公司利益，
发行人实施了多项重要举措：
   （1）在毛里求斯当地成立子公司，并从母公司派驻团队管理
   发行人于 2018 年 3 月在毛里求斯成立了全资控股的 GSDC AFRICA LTD（以
下简称“勘设非洲子公司”）负责项目具体执行。同时，上市公司海外事业部向
勘设非洲子公司派驻资深项目经理作为该海外公司董事（法人）并辅以管理团队
若干人保证项目推进。勘设非洲子公司负责人及其他人员长期驻毛里求斯项目执
行现场工作，至今仍在毛里求斯工作。
   （2）积极获取相关资质，推动工程开工
   勘设非洲子公司于 2018 年 11 月获得了毛里求斯建筑工业发展局（CIDB）
颁发的建筑（Building Construction Works）、土建（Civil Engineering Construction
Works）及水电综合（MEP Works）三个专业 A 级承包商的公司临时资质
（PROVISIONAL），随后立即申请办理 CIDB 颁发的 A 级承包商项目临时资质
（TEMPORARY）。
LAND USE PERMIT（建设和土地使用许可证），并于次月获得了发包人出具的
开工通知书。毛里求斯怡海花园项目于 2019 年 3 月举办了开工仪式，随后施工
场地的清表等工作陆续展开。
   （3）公司主管海外业务高管带队实地考察，制定海外工人引进计划
人相关团队前往毛里求斯实地考察，与怡海投资、毛里求斯相关方进行会晤，走
访项目施工现场，视察项目执行情况。期间，各方就项目前期遇到的意见分歧、
施工进度等问题进行了讨论。发包人与勘设非洲子公司共同确认第三国（孟加拉）
工人引进计划，双方公派人员前往孟加拉进行劳工招募。
   （4）建立持续沟通机制
年 2 月至今，因疫情反复，毛里求斯至今陆续进行了共四次封锁边境或出入境限
制，第三国劳工无法入境进行施工，项目进度停滞。
   期间，发行人内部召开多次专项会研究讨论项目实施的解决方案，并及时向
公司管理层进行汇报，勘设非洲子公司也在毛里求斯当地与发包人及相关政府部
门保持沟通和联系。
   发行人与发包人、发包人相关方等通过视频会议、公函等方式对项目推进问
题开展数次的沟通，就新冠肺炎疫情期间保证毛里求斯怡海花园项目进展交换了
意见并提出解决问题的方案，但受制于全球新冠肺炎疫情导致的外部环境变化，
项目进展依旧缓慢。
   综上所述，发行人董监高及非洲子公司团队就毛里求斯怡海花园项目履行了
勤勉尽责义务，但客观因素致使目前的项目进展状况难以短时间改变，发行人认
为需要对项目执行做好更加长期的规划。2021 年度，发行人管理层根据外部环
境的客观变化对毛里求斯怡海花园项目重新进行风险识别和评估，并最终实施了
会计估计变更，对该项目履约保证金进行了单项坏账准备金计提。目前，发行人
仍在积极推动项目进展以保护上市公司利益。
   （二） 说明怡海投资有限公司、怡海国际投资管理有限公司及其股东、SIC
公司与申请人及申请人的主要股东是否存在关联关系，相关保证金缴纳支付账户
是否与合同一致，是否存在相关关联方通过保证金缴纳变相侵害上市公司利益
   根据发行人提供的怡海投资有限公司（以下简称“怡海投资”）的相关信息
并经本所律师对发行人相关人员的访谈和查验，怡海投资于 2015 年成立于毛里
求 斯 ， 根 据 最 新 注 册 信 息 查 询 结 果 ， 怡 海 国 际 投 资 管 理 有 限 公 司 （ Yihai
International Investment Management Ltd，以下简称“怡海国际”）持股 51.04%，
毛里求斯政府设立的国家投资公司（State Investment Cooperation Ltd，以下简称
“SIC 公司”）持股 48.96%。怡海国际成立于 2012 年 4 月，其注册地位于英属
维尔京群岛，企业注册号为 1708665。SIC 公司成立于 1984 年，为毛里求斯政府
的投资机构，主营业务是为毛里求斯经济建设提供融资帮助，为企业提供资金。
   经查验发行人于 2018 年 2 月 24 日公告的《关于签订特别重大合同的公告》，
已经自查确认公司与怡海投资有限公司、SIC 公司和怡海国际投资管理有限公司
无关联关系，且经本所律师对公司主要股东兼董事长张林先生签署的尽职调查表
的核查，其不存在海外投资的情形。
   因怡海国际系在英属维尔京群岛注册的 BVI 公司，在未取得当事方授权的
情况下无法通过公开信息获得该公司的股权结构及相关股东信息。发行人就上述
关联关系情况出具了《关于公司及公司主要股东与毛里求斯怡海花园项目各方不
存在关联关系的承诺》，
          “经自查，本公司、本公司控制的企业、本公司的主要股
东（持有本公司股份 5%以上的股东），以及 2018 年度至今的董事、监事、高管
与怡海投资有限公司（Yihai Investment Ltd）、怡海国际投资管理有限公司（Yihai
International Investment Management Ltd）及其股东、毛里求斯政府设立的国家投
资公司（State Investment Cooperation Ltd）不存在关联关系。”
   发行人主要股东张林先生也出具了《关于与毛里求斯怡海花园项目各方不存
在关联关系的承诺》，
         “经自查，本人承诺：本人、本人亲属以及本人控制的企业
与怡海投资有限公司（Yihai Investment Ltd）、怡海国际投资管理有限公司（Yihai
International Investment Management Ltd）及其股东、毛里求斯政府设立的国家投
资公司（State Investment Cooperation Ltd）不存在关联关系。”
   综上，发行人及发行人的主要股东张林先生与怡海投资、怡海国际及其股东、
SIC 公司均不存在关联关系。
   根据毛里求斯怡海花园项目 EPC 合同，合同中未明确指定保证金收款账户。
经业主方以公函的形式通知上市公司，确认该项目履约保证金划入怡海投资开立
于 Beneficiary Bank 账户名为 YIIHAI INVESTMENT LTD.的公司账户中，相关保
证金已按合同约定于 2018 年 2 月 28 日支付完毕。
  综上所述，毛里求斯怡海花园项目不存在相关关联方通过保证金缴纳变相侵
害上市公司利益的情形。
  （三）核查程序及核查意见
  （1）查阅了发行人与怡海投资签署的《毛里求斯怡海花园项目 1 期工程设
计、施工总承包（EPC）项目的工程设计和施工总承包（EPC）合同》及补充协
议，发行人会议资料及公开披露公告文件、往来公函以及相关沟通记录文件；
  （2）取得了怡海投资告知发行人的保证金缴纳收款账户公函，以及银行出
具的履约保证金缴纳回单；
  （3）通过公开信息核查怡海投资有限公司、怡海国际投资管理有限公司及
其股东、SIC 公司与发行人及发行人的主要股东的关联关系，取得了发行人出具
的关于上市公司及上市公司主要股东与相关企业不存在关联关系的书面承诺及
发行人的主要股东张林先生出具的承诺函；
  （4）查阅了发行人主要股东兼董事张林先生的调查表，核查其对外投资及
兼职情况，是否与怡海投资有限公司、怡海国际投资管理有限公司及其股东、SIC
公司存在关联关系；
  （5）对发行人相关人员进行访谈，了解发行人委托境外律师对怡海国际投
资管理有限公司的尽调情况。
  经查验，本所律师认为：
  （1）发行人董监高及非洲子公司团队就毛里求斯怡海花园项目履行了勤勉
尽责义务，但客观因素致使目前的项目进展状况难以短时间改变，发行人认为需
要对项目执行做好更加长期的规划。2021 年度，发行人管理层根据外部环境的
客观变化对毛里求斯怡海花园项目重新进行风险识别和评估，并最终实施了会计
估计变更，对该项目履约保证金进行了单项坏账准备金计提。目前，发行人仍在
积极推动项目进展以保护上市公司利益。
  （2）发行人及发行人的主要股东张林先生与怡海投资、怡海国际及其股东、
SIC 公司均不存在关联关系。
  （3）毛里求斯怡海花园项目不存在相关关联方通过保证金缴纳变相侵害上
市公司利益的情形。
                   第二部分 新期间内更新事项
   一、本次发行的批准和授权
   经查验发行人第五届董事会第五次会议的会议通知、议案、表决票、会议决
议、会议记录等会议文件资料以及发行人公开披露的信息，发行人于 2022 年 10
月 28 日召开第五届董事会第五次会议，审议通过了《关于调减非公开发行 A 股
股票募集资金总额及发行股份数量暨调整发行方案的议案》《关于公司<2022 年
度非公开发行 A 股股票预案（修订稿）>的议案》
                       《关于公司<2022 年度非公开发
行 A 股股票募集资金使用的可行性分析报告（修订稿）>的议案》《关于公司与
贵阳产业发展控股集团有限公司签署<股份认购协议之补充协议>暨关联交易的
议案》等相关议案。
   鉴于公司实施了 2021 年度利润分配方案以及前次募集资金用于永久补充流
动资金对本次募集资金总额的影响和监管要求，根据本次交易各方于 2022 年 3
月 27 日签署的《股份认购协议》等相关协议的约定，发行人对本次非公开发行
方案中涉及的募集资金总额及发行股份数量进行相应的调整，具体调整方案如下：
   调整前：
   本次发行股票数量为本次发行前上市公司总股本 313,804,147 股的 30%，即
最终以中国证监会核准的批复文件为准。
   调整后：
   根据中国证监会监管指引和要求，鉴于公司前次实际募集资金总额为
余资金用于永久补充流动资金的金额为 43,495,840.08 元（含利息），实际补充流
动资金的金额合计为 517,482,237.92 元，已超出前次募集资金总额 30%，公司需
将前次募集资金中募投项目结项节余资金永久补充流动资金的 43,495,840.08 元
从本次募集资金总额中予以扣除。
   扣除前次募投项目结项节余资金用于永久补充流动资金的影响后，本次非公
开发行认购金额及募集资金数量为：贵阳产控拟以现金方式认购的金额为
   若甲方股票在本次非公开发行股票定价基准日（本次非公开发行股票董事会
决议公告日）至发行日期间，上市公司若发生分红派息、送股、资本公积金转增
股本、股份回购、股权激励计划等事项导致本次发行前公司总股本发生变化，本
次非公开发行股票数量将作相应调整。
   综上，发行人本次发行方案的调整在 2022 年第一次临时股东大会授权董事
会办理本次发行有关事项的授权范围内，发行人召开的 2022 年第一次临时股东
大会符合发行人公司章程的规定，决议内容继续合法有效，符合法律、法规、规
章及规范性文件的规定；贵阳市国资委已同意了发行人本次非公开发行；发行人
本次发行事宜尚须取得中国证监会的核准。
   二、本次发行的主体资格
   经查验发行人及发行对象贵阳产控集团的工商登记信息，并经本所律师网络
检索国家企业信用系统、企查查（https://pro.qcc.com）、中国执行信息公开网网
站（http://zxgk.court.gov.cn）、中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn/）、
信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）的公开信息（检索日期为2022年
和其公司章程的规定应终止的情形，发行人及发行对象分别为依法设立、有效存
续的股份有限公司及国有独资公司。
   本所律师认为，发行人是依法设立并在上交所上市的股份有限公司；本次发
行对象贵阳产控集团为依法设立、有效存续的国有独资公司；根据相关法律、法
规、规章、规范性文件和发行人及发行对象的公司章程，发行人和发行对象均依
法有效存续，不存在导致其应当予以终止的情形，具备进行本次发行和认购的主
体资格。
   三、本次发行的实质条件
股测算，本次发行完成后，公司由无控股股东及实际控制人变为控股股东为贵阳
产控集团，符合《管理办法》第三十八条第（四）项规定的情形。
站（http://www.szse.cn）、中国证监会网站（http://www.csrc.gov.cn）（检索日期：
司的企业信用报告、发行人董事会和股东大会决议等文件并根据发行人陈述，发
行人不存在《管理办法》第三十九条规定的不得非公开发行股票的下述情形：
   （1）本次发行申请文件有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏；
   （2）上市公司的权益被控股股东或实际控制人严重损害且尚未消除；
   （3）上市公司及其附属公司违规对外提供担保且尚未解除；
   （4）现任董事、高级管理人员最近三十六个月内受到过中国证监会的行政
处罚，或者最近十二个月内受到过证券交易所公开谴责；
   （5）上市公司或其现任董事、高级管理人员因涉嫌犯罪正被司法机关立案
侦查或涉嫌违法违规正被中国证监会立案调查；
   （6）最近一年及一期财务报表被注册会计师出具保留意见、否定意见或无
法表示意见的审计报告。保留意见、否定意见或无法表示意见所涉及事项的重大
影响已经消除或者本次发行涉及重大重组的除外；
   （7）严重损害投资者合法权益和社会公共利益的其他情形。
根据《发行预案》，本次非公开发行股票的数量为 90,091,352 股，未超过本次发
行前总股本的 30%，符合《发行监管问答》的相关要求。
扣除发行费用后的募集资金净额计划全部用于偿还银行借款及补充流动资金。发
行人本次募集资金用途符合《发行监管问答》的相关要求。
的交易性金融资产和可供出售的金融资产、借予他人款项、委托理财等财务性投
资的情形，符合《发行监管问答》的相关要求。
     综上所述，本所律师认为，除尚待取得中国证监会对发行人本次非公开发行
的核准外，发行人仍具备有关法律、法规、规章及规范性文件规定的上市公司申
请非公开发行股票的实质条件。
     四、发行人的股本及演变
     经查验，新期间内发行人的股本未发生变化。
     根据公司提供的中证登出具的《合并普通账户和融资融券信用账户前 200
名明细数据表》，截至 2022 年 11 月 10 日，勘设股份前十大股东基本情况如下：
序号       股东姓名    持有公司股份数（股）         持股比例（%）     质押/冻结股份数
      五、发行人的业务
      经查验发行人的《营业执照》并经本所律师检索国家企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn，检索日期：2022年11月15日），截至查询日，发行人
经核准的经营范围未发生变更；新期间内无新增与经营活动相关的资质和许可。
本所律师认为，发行人及其控股子公司取得了其所从事业务所需的资质和许可；
发行人的经营范围和经营方式符合有关法律、法规、规章、规范性文件的规定。
      六、关联交易及同业竞争
      （一）关联方
      新期间内，发行人关联方信息或新增关联方情况如下：
      （1）勘设投资
      根据本所律师检索国家企业信用系统（检索日期：2022 年 11 月 15 日），勘
设投资为公司全资子公司，现持有贵阳国家高新技术产业开发区行政审批局核发
的《营业执照》（统一社会信用代码：91520198MA6H55CF3D），新期间内其法
定代表人登记信息发生变化，变更后的基本情况如下：
        公司名称      贵州勘设投资管理有限公司
        公司类型      有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）
        注册资本      10,000 万元
    法定代表人      马晓娟
               贵州省贵阳市贵阳国家高新技术产业开发区阳关大道附
    住   所
    成立日期       2018 年 7 月 27 日
    营业期限       长期
               法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、
               国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭
               许可（审批）文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需
    经营范围
               许可（审批）的，市场主体自主选择经营。资产管理、投资
               管理、企业管理、非金融性项目投资（不含金融、证券、投
               资及咨询、不含投（融）资理财及投（融）资理财咨询）
                                       。
  （2）勘设供应链
  根据本所律师检索国家企业信用系统（检索日期：2022 年 11 月 15 日），勘
设供应链为勘设股份全资子公司，现持有贵阳国家高新技术产业开发区行政审批
局核发的《营业执照》（统一社会信用代码：91520198MAAJN7CE89），新期间
内其法定代表人登记信息发生变化，变更后的基本情况如下：
    公司名称     贵州省勘设供应链管理有限公司
    公司类型     有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）
    注册资本     10,000 万元
   法定代表人     马晓娟
             贵州省贵阳市国家高新技术产业开发区阳关大道 100 号贵阳高
    住   所
             新信息软件中心 B 栋 3 层 1 号
    成立日期     2020 年 5 月 22 日
    营业期限     长期
             法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法律、法规、
             国务院决定规定应当许可（审批）的，经审批机关批准后凭许
    经营范围
             可（审批）文件经营;法律、法规、国务院决定规定无需许可（审
             批）的，市场主体自主选择经营。供应链管理及配套服务；经
                济信息咨询、财务信息咨询（不含金融、证券、投融资理财咨
                询及服务）；企业管理服务；市场信息咨询;项目咨询服务；商
                品信息咨询；国内贸易经营进出口业务（专营专控商品除外）；
                劳务派遣信息服务；劳务分包；人力资源信息咨询服务；销售：
                建筑材料、沥青（不含危化品）、机械设备、建筑设备、五金
                交电、机电设备、医疗设备、金属矿石、金属材料、金属制品、
                煤炭及制品、石油制品（不含危险化学品）
                                  、橡胶制品、木材、
                软木制品、水泥制品、石棉水泥制品、谷物、农副产品、棉、
                麻、林业产品、畜牧渔业饲料、预制混凝土构件、钢结构构件；
                食用农产品批发；仓储、包装、场地租赁、物流信息咨询；农
                畜牧产品的生产、加工、销售、仓储、包装、配送；普通货物
                道路运输；汽车、工程设备租赁；新能源产业投资、建设、管
                理、运营、维护；新能源产业技术研发、技术咨询、技术服务；
                计算机系统集成；大数据服务等。（涉及许可经营项目，应取
                得相关部门许可后方可经营。）
序号         关联方名称                 与发行人的关系
                       关键管理人员担任董事的企业，发行人持有该
                                 公司 49.00%的股份
     （二）重大关联交易
     根据勘设股份最新披露的《2022年第三季度报告》以及截至2022年9月30日
未经审计财务报表，并经查验相关关联交易合同、凭证等资料，勘设股份及其控
股子公司最近一期的关联交易情况如下：
          关联方             交易内容     （未经审计数，单位：万元）
贵州虹通房地产开发有限公司                         工程咨询                              150.03
贵州交勘工业园区置业投资有限公司                      工程咨询                                     -
贵州金黔高速公路建设有限公司                        工程咨询                              192.44
贵州花安高速公路建设有限公司                        工程咨询                              154.29
贵州永烽高速公路建设有限公司                        工程咨询                               27.87
贵州黔烽高速公路建设有限公司                        工程咨询                              139.33
遵义绥正高速公路开发有限公司                        工程咨询                                     -
贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司                    工程咨询                              149.36
中咨工程管理咨询有限公司                          工程咨询                               21.23
贵州勘设生态环境建设有限公司                        工程咨询                              335.17
贵州金黔高速公路建设有限公司                        工程承包                                     -
贵州花安高速公路建设有限公司                        工程承包                                     -
贵州永烽高速公路建设有限公司                        工程承包                                     -
贵州黔烽高速公路建设有限公司                        工程承包                                     -
贵州虹通房地产开发有限公司                         工程承包                            11,435.33
贵阳市裕丰农业发展有限责任公司                       金融服务                                     -
遵义绥正高速公路开发有限公司                        工程承包                                     -
           合计                                                         12,605.05
                                                                     单位：万元
     项目         2022 年 9 月 30 日       2021 年末           2020 年末      2019 年末
贵阳市裕丰农业发展
  有限责任公司
  注：2019 年 12 月 24 日，公司合并报表范围内的煦山勘合与其投资企业裕丰农业签订
了《借款协议》，借款金额 2,300.00 万元，借款利率 7.50%，借款存续期为 2019 年 12 月 24
日至 2023 年 12 月 23 日，借款全部用于补充流动资金。贵阳市裕丰农业发展有限责任公司
已于 2022 年 10 月 14 日将上述关联方拆借款项本金余额 1,100 万元连同当期利息 66.45 万元
全部清偿。截至本补充法律意见书出具日，发行人已不存在关联方资金拆借事项。
           项目               2022 年 1-9 月（未经审计数，单位：万元）
        关键管理人员薪酬                                         1,422.42
   （1）应收关联方款项
 项目名称               关联方
                                     （未经审计数，单位：万元）
         贵州虹通房地产开发有限公司                                17,929.45
         贵州金黔高速公路建设有限公司                                          -
         贵州花安高速公路建设有限公司                                    588.27
         贵州永烽高速公路建设有限公司                                    914.51
应收账款     贵州黔烽高速公路建设有限公司                                   1,043.73
         遵义绥正高速公路开发有限公司                                    129.07
         贵州勘设生态环境建设有限公司                                    376.40
         贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司                                 73.18
         中咨工程管理咨询有限公司                                        4.50
         贵州玖能行能源科技有限责任公司                                         -
其他应收款
         贵州虹通房地产开发有限公司                                         1.3
   （2）应付关联方款项
项目名称                关联方
                                      （未经审计数，单位：万元）
应付账款     贵州交勘生态园林有限责任公司                                    130.58
其他应付款    贵阳市裕丰农业发展有限责任公司                                  4,050.00
    项目名称                   关联方
                                                  （未经审计数，单位：万元）
               贵州虹通房地产开发有限公司                                           1,558.43
       七、发行人的主要财产
       （一）发行人的主要财产
       根据发行人提供的专利权证书、国家知识产权局于 2022 年 10 月 11 日出具
    的批量专利法律状态证明文件，并经查询中国及多国专利审查信息查询平台（查
    询时间：2022 年 11 月 15 日），发行人及其控股子公司新期间内新增的授权专利
    情况如下：
序                                    专利      专利      专利          授权               他项
        专利号              专利名称
号                                    类型      权人     申请日         公告日               权利
                       一种双向一体式线型     实用      勘设
                         诱导装置        新型      股份
                       一种隧道可变信息智     实用      勘设
                         能警示装置       新型      股份
                       一种地质探测用挖掘     实用      勘设
                          装置         新型      股份
                       一种可对桥墩以上的
                                     实用      勘设
                                     新型      股份
                         支撑结构
                       一种易于更换的伸缩     实用      勘设
                       缝模块化预制混凝土     新型      股份
                       一种山区高速公路路
                                     实用      勘设
                                     新型      股份
                         能缓冲护栏
                       一种适用于桥隧相接
                                     实用      勘设
                                     新型      股份
                           构
                       一种跨边沟的波形护     实用       勘设
                         栏外展结构       新型       股份
                       一种市政道路路基加     实用       勘设
                        宽悬挑支撑结构      新型       股份
        根据勘设股份提供的合并资产负债表（截至 2022 年 9 月 30 日未经审计数），
    截至 2022 年 9 月 30 日，勘设股份拥有固定资产期末账面价值为 396,127,114.78
    元，其中房屋及建筑物账面价值为 299,094,822.00 元，机器设备账面价值为
    价值为 5,144,672.16 元；其他生产设备账面价值为 44,272,804.02 元。
        根据勘设股份提供的合并资产负债表（截至 2022 年 9 月 30 日未经审计数）、
    在建工程资料及明细账，截至 2022 年 9 月 30 日，勘设股份在建工程期末账面余
    额为 8,427,839.10 元。
        根据发行人的陈述、发行人所持有的相关产权证明文件并经查验，本所律师
    认为，除律师工作报告说明的情况外，发行人所拥有的上述主要财产权属清晰，
    需要取得产权证书的资产已取得了有权部门核发的权属证书，不存在产权纠纷或
    潜在纠纷。
        （二）发行人租赁的财产
        经查验，截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股子公司新期间内新
    增的房产租赁（年租金 10 万以上）情况如下：
                                   房屋
    序   承租     出租
                         房屋地址      面积        租金（元）      租期         房产证号
    号    人      人
                                   （㎡）
               北京市海淀区常                                               X 京房权证
     勘设                                               2022.09.01-
     股份                                               2025.08.31
                 号楼 3 号                                              034590 号
    八、发行人的重大债权债务
      （一）重大合同
     根据发行人提供的相关合同，截至 2022 年 9 月 30 日，发行人新期间内新增
的重大合同履行情况如下：
     根据勘设股份提供的借款合同及台账，截至本补充法律意见书出具日，勘设
股份及其子公司新期间内新增的正在履行的借款合同如下：
                                                借款余额
序号    借款人      贷款人           合同编号                                   借款期限
                                                （万元）
             中国银行南明 2022 年南明交勘院借字
               支行         001 号
      勘设股份   份有限公司         LO-2022-0027         4,990.00
              香港分行
      勘设股份                LO20221009(ZH)        10,000.0
              加坡分行                                                0.30
      勘设股份                3701202280909         7,000.00
              阳分行                                                   28
      宏信达                                        500.00
              阳分行       2022061 号                                   13
                      闸北 2022 年流字第                          2022.09.28-2023.09.
      上海大境   海市闸北支                                27.00
               行
                      闸北 2022 年流字第                          2022.09.28-2023.09.
      上海大境   海市闸北支                                75.00
               行
                      闸北 2022 年流字第                          2022.09.22-2023.09.
      上海大境   海市闸北支                               198.00
               行
                                          借款余额
序号    借款人     贷款人         合同编号                           借款期限
                                          （万元）
       链      阳分行      2021038-1 号                           01
      虎峰公司           20220182662198C1B1   1,000.00
              州省分行                                           26
      虎峰公司           20220182662198C1B1   2,000.00
              州省分行                                           26
额及发行股份数量调整事项签署《贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
与贵阳产业发展控股集团有限公司之股份认购协议的补充协议》，并经公司第五
届董事会第五次会议审议通过。《股份认购协议》之补充协议的主要内容如下：
     （1）关于本次发行的认购价格的调整
定：“甲方本次向特定对象乙方发行股票的定价基准日为甲方第四届董事会第二
十四次会议决议公告日（即 2022 年 3 月 29 日），乙方认购价格为不低于定价基
准日前二十个交易日上市公司 A 股股票交易均价（定价基准日前二十个交易日
公司 A 股股票交易均价=定价基准日前二十个交易日公司 A 股股票交易总额÷定
价基准日前二十个交易日 A 股股票交易总量）的 80%。定价基准日前二十个交
易日甲方股票均价为人民币 13.83 元/股，经双方协商，本次向乙方发行股票的价
格为人民币 11.07 元/股。
     若甲方股票在定价基准日至发行日期间发生分红派息、送股、资本公积金转
增股本等除权、除息事项，则本次非公开发行股票的数量、价格将作相应调整。”
甲方 2021 年度的利润分配以方案实施前的公司总股本 313,804,147 股为基数，每
股派发现金红利 0.33 元（含税），共计派发现金红利 103,555,368.51 元，本次不
涉及送红股和资本公积转增。根据《股份认购协议》第 1.3 条约定的公式计算，
本次非公开发行 A 股股票的价格由 11.07 元/股调整为 10.74 元/股。
   （2）关于本次发行的认购金额及数量的调整
效的《上市公司证券发行管理办法》《上市公司非公开发行股票实施细则》等的
相关规定及监管要求，公司前次实际募集资金总额为 842,736,000.00 元，可补充
流动资金上限为前次募集资金总额的 30%即 252,820,800.00 元。公司首次公开发
行募集资金用于补充流动资金的金额为 233,986,400.00 元，偿还银行贷款的金额
为 240,000,000.00 元，募投项目结项节余资金用于永久补充流动资金的金额为
已超出前次募集资金总额 30%，公司需将前次募集资金中募投项目结项节余资金
永久补充流动资金的 43,495,840.08 元从本次募集资金总额中予以扣除。
行股份数量应进行相应调整，将《股份认购协议》第一条“本次认购”之 1.2“认
购金额及数量”的相关约定：
            “乙方拟以现金方式认购的金额为 1,042,143,571.08
元，乙方本次认购的数量以认购金额除以发行价格确定，为 94,141,244 股，最终
认购数量以中国证监会核准的数量为准。”调整为：
   认购金额及数量：乙方拟以现金方式认购的金额为 967,581,120.48 元，乙方
本次认购的数量以认购金额除以发行价格确定，为 90,091,352 股，最终认购数量
以中国证监会核准的数量为准。
   若甲方股票在本次非公开发行股票定价基准日（本次非公开发行股票董事会
决议公告日）至发行日期间，上市公司若发生分红派息、送股、资本公积金转增
股本、股份回购、股权激励计划等事项导致本次发行前公司总股本发生变化，本
次非公开发行股票数量将作相应调整。
   截至 2022 年 9 月 30 日，公司前五大应收账款情况（未经审计数）具体如下：
   （1）应收账款
                                   占应收账款期末
      单位名称        期末余额（元）                     已计提坏账准备
                                   余额的比例(%)
                                           占应收账款期末
          单位名称        期末余额（元）                                   已计提坏账准备
                                           余额的比例(%)
贵州高速公路集团有限公司           389,876,113.52           13.49           99,499,913.31
贵阳产业园区开发有限公司           252,532,034.41            8.74           15,841,670.82
贵州虹通房地产开发有限公司          179,294,534.26            6.21           10,747,333.78
贵州路桥集团有限公司             133,608,622.17            4.62            7,236,901.97
贵州省公路工程集团有限公司
毕 节 市 普通 国省 干 线公路 第
BJSJYYT1 标段施工总承包项
目经理部
             合计        1,074,387,941.48         37.18           141,877,708.65
                                           占其他应收
        单位名称          款项性质         期末余额（元） 款期末余额                   坏账准备
                                                                   期末余额
                                                     的比例(%)
怡海投资有限公司(Yihai     保证金（履约、
Investment Ltd.)   投标、信用）
遵义市保障性住房建设投        保证金（履约、
资开发有限责任公司          投标、信用）
贵阳产控产业园区建设运        保证金（履约、
       营有限公司       投标、信用）
贵州汇福投资开发有限公        保证金（履约、
           司       投标、信用）
贵州贵安建设投资有限公        保证金（履约、
           司       投标、信用）
          合计                       435,225,184.00       80.20    192,000,000.00
    （二）侵权之债
  根据发行人陈述并经检索相关政府主管部门公开信息（检索日期：2022 年
识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因而发生的重大侵权之债。
  （三）发行人与关联方之间的重大债权债务关系及相互提供但保
  经查验，截至 2022 年 9 月 30 日，发行人及其控股子公司除本补充法律意见
书已披露的正在履行的关联交易情况外，与其他关联方之间不存在重大债权债务
关系。
  经查验并根据中国人民银行征信中心出具的发行人企业信用报告，报告期内，
除发行人为子公司虎峰公司、陆通公司、宏信创达、宏信达、勘设供应链、勘设
生态、贵州玖能行等提供担保外，发行人及其控股子公司不存在为其他关联方提
供担保的情形。
  九、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
  新期间内，发行人的董事、监事、高级管理人员未发生变化。
  十、发行人的重大资产变化及收购兼并
  根据发行人的陈述，截至本补充法律意见书出具日，发行人新期间内无新增
的其他重大资产置换、资产剥离、资产出售或收购的行为或计划。
   十一、发行人的税务
   （一）政府补助
   根据《2022 年第三季度报告》、发行人的说明并经查验相关银行凭证等资料，
发行人及其控股子公司 2022 年 1-9 月获得政府补助金额为 13,054,029.47 元。
   经查验，本所律师认为，发行人及其控股子公司享受的上述财政补贴真实。
   （二）违法违规情况
   根据发行人的陈述、并经本所律师检索国家税务总局陕西省税务局
（http://shaanxi.chinatax.gov.cn/）等税务主管部门官网公开信息（检索日期：2022
年 11 月 15 日），发行人及发行人控股子公司新期间无重大税务违法记录。
   十二、诉讼、仲裁或行政处罚
   根据发行人的陈述，并经本所律师查询中国执行信息公开网网站
（http://zxgk.court.gov.cn/）、中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn/）、
中国证监会网站（http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/）、上海证券交易所网站
（http://www.sse.com.cn/）、贵州省交通运输厅网站（http://jt.guizhou.gov.cn）、
贵州省自然资源厅网站（https://zrzy.guizhou.gov.cn）、贵州省住房和城乡建
设厅（http://zfcxjst.guizhou.gov.cn）（查询日：2022 年 11 月 15 日），截
至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股子公司、持有发行人 5%以上股份
的股东，以及发行人的董事、监事、高级管理人员目前不存在尚未了结或可以预
见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
   十三、本次发行的总体结论性意见
  本所律师认为，发行人具备《公司法》《证券法》《管理办法》等有关法律、
法规、规章和规范性文件关于上市公司非公开发行的实质条件，发行人本次发行
尚待取得中国证监会的核准。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书之二》的签署页）
                负 责 人
                               张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                               王   冠
                               何   敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              向特定对象发行股票的
               补充法律意见书之三
             国枫律证字[2022]AN171-10 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
             北京国枫律师事务所
  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
     向特定对象发行股票的补充法律意见书之三
           国枫律证字[2022]AN171-10号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》
                 （以下简称“原法律意见书”）和《北京
国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开
发行股票的律师工作报告》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计
研究院股份有限公司申请向特定对象发行股票的律师工作报告》（以下简称“律
师工作报告”）。
  根据上交所《关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象
发行股票申请文件的审核问询函》
              （以下简称“《问询函》”）的相关要求，本所律
师就《问询函》所涉相关事宜进行了查验，本所律师在对本次向特定对象发行相
关情况进一步核查的基础上出具本补充法律意见书，对本所律师已经出具的法律
意见书、律师工作报告的有关内容进行修改、补充或作进一步的说明；已出具的
律师工作报告、法律意见书与本补充法律意见书不一致的部分以本补充法律意见
书为准；原法律意见书、律师工作报告中已表述未发生变化的内容，本补充法律
意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；本补充法
律意见书仅供公司本次发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《问询函》中涉及的相关事项出具补充法
律意见如下：
《问询函》问题：关于同业竞争
  根据申报材料，1）本次发行完成后，发行人控股股东变更为贵阳产控，实
际控制人变更为贵阳市国资委。贵阳产控下属 12 家公司与发行人存在同类业务
资质情况，相关主体主要涉及 3 家贵阳产控一级子公司，即贵阳城投集团、水务
集团以及贵阳投控，但除贵阳城投集团的全资子公司贵阳城建集团与发行人存在
潜在同业竞争外，其他公司与发行人不存在实质性同业竞争；2）针对同业竞争
问题，目前解决方案为将贵阳城投集团、水务集团以及贵阳投控从贵阳产控中整
体剥离，剥离后相关公司仍由贵阳市国资委实际控制。
  请发行人说明：
        （1）结合贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营
业务及目前经营情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛
利占发行人主营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等，说明发行完成后，
贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大不利影响；
                           （2）解决同业竞
争方案的最新进展情况，相关方案是否明确可行，是否已作出公开承诺。
  请保荐机构和发行人律师对核查并发表意见，并就发行人是否符合《监管规
则适用指引——发行类第 6 号》第 1 条的相关规定发表明确意见。
  回复：
  一、结合贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营业务及目前经
营情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛利占发行人
主营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等，说明发行完成后，贵阳城建
集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大不利影响
  （一）贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营业务及目前经营
情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛利占发行人主
营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等方面的情况
  根据发行人、贵阳城建集团提供的说明、工商档案资料、董监高人员名单并
经本所律师访谈相关负责人员，发行人与贵阳城建集团在历史沿革、资产、人员、
主营业务定位及未来发展战略等方面存在明显差异，具体如下：
  贵阳城建集团成立于 2009 年 12 月 15 日，原公司名称为“贵阳市政建设有
限责任公司”，系根据贵阳市国资委《关于贵阳市市政工程公司改制有关事宜的
批复》
  （筑国资复〔2008〕148 号），由原贵阳市市政工程公司采取“兼并下属代
管（国有）企业贵阳市河道机械队和由公司部分职工、贵阳市鹏方路桥工程有限
公司增资入股”的方式，改制成立的国有控股企业。贵阳市政建设有限责任公司
成立时注册资本为 11,868.21 万元，其中：贵阳市建设投资控股有限公司出资
占总资产的 5.056%；48 名自然人出资 232 万元，占总资产的 1.953%。后民营股
东及职工股东相继全部退出，2022 年 6 月公司更名为“贵阳城市建设工程集团
有限责任公司”，贵阳城建集团现注册资本为 56,858.21 万元，为贵阳城投集团下
属国有全资子公司。
  发行人成立于 2010 年 4 月 30 日，其前身为原贵州省交通厅下属事业单位贵
州省交通规划勘察设计研究院，系由参与企业改制的职工出资设立九家投资公司
作为公司发起人成立的股份有限公司，公司股东股权分散，成立至今一直无控股
股东及实际控制人。
  综上，发行人与贵阳城建集团均系改制设立，但发行人系由国有企业改制成
立的民营企业，贵阳城建集团则为国有控股企业，双方不存在交叉持股的情形，
历史沿革上不存在股权或控制关系。
  根据贵阳城建集团的说明，截至 2022 年 9 月 30 日，贵阳城建集团总资产为
运营均按照国有资产监督管理的相关法律法规要求执行。贵阳城建集团拥有员工
与发行人的董事、监事、高级管理人员不存在交叉任职的情况。
  贵阳城建集团与发行人双方资产相互独立，历史上未发生过重合或重组的情
况。发行人的董事、监事、高级管理人员与贵阳城建集团的董事、监事、高级管
理人员不存在交叉任职的情况。
  （1）主营业务经营情况及业务来源
  贵阳城建集团是贵阳市主要的专业从事市政工程建设的国有控股专业施工
企业，与发行人子公司虎峰公司存在同类业务资质情况，具体在施工内容方面，
贵阳城建集团主要从事贵阳市主要城市交通干道、主要桥梁工程和城市截污沟及
水坝的施工，并承建铁路、房屋、供水干渠及各类土石方工程，亦不断开展跨市、
跨省的建设施工任务，其业务与发行人工程施工业务（市政、建筑）属于相近业
务。双方业务经营的客户来源和业务渠道具体情况如下：
 项目          发行人                    贵阳城建集团
       大型交通、建筑施工国有企业及民营
                                贵阳城投集团及其子公司、贵阳市政
客户来源   企业、房地产开发公司以及省内外交
                                 府职能部门及其他建设单位
        通主管部门及高速公路项目公司
业务渠道      主要通过公开招投标                主要通过公开招投标
  客户来源方面，贵阳城建集团主要客户为母公司贵阳城投集团体系内企业。
根据对相关人员的访谈了解，贵阳城建集团大部分项目来源为贵阳城投集团内部
业务，双方客户来源存在较大差异，双方业务之间的竞争性较低。
  业务渠道方面，双方主要依托自身在行业地位、业务技术、专业资质等方面
的条件，通过公开招投标的方式获取订单，工程施工类项目市场化程度较高。经
核查，报告期内双方未参与过同一竞标项目，双方不存在直接竞争的情况。
  （2）业务资质
  贵阳城建集团主要具备市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包
壹级、施工劳务不分等级和预拌混凝土专业不分等级资质及相应的施工能力，发
行人与贵阳城建集团工程承包及施工类资质具体情况如下：
 项目            发行人                    贵阳城建集团
业务资质
                   承包贰级                                           级
      经查验，贵阳城建集团与发行人均具备：
                       （1）市政公用工程施工总承包壹级；
 （2）建筑工程施工总承包壹级；（3）建筑装修装饰工程专业承包贰级资质等，
 发行人及贵阳城建集团均可在相应资质等级及相应范围内承接业务，但发行人业
 务资质数量及类别更多，可承接业务范围更广。
      贵阳城建集团与发行人在主营业务方面存在相似业务、部分资质相同的情况，
 但双方在客户来源、业务渠道方面存在一定差异，且发行人业务资质数量及类别
 更多，可承接业务范围更广，本次发行完成后，贵阳城建集团与发行人业务之间
 的替代性与竞争性较低。
      贵阳城建集团提供的财务报表及审计报告、相关业务台账及部分重要合同，
 报告期内，贵阳城建集团主营业务收入及毛利占发行人主营业务收入及毛利的比
 例情况如下：
                                                                                         单位：万元
项目    主营业务                     主营业务                      主营业务                        主营业
                     毛利                       毛利                         毛利                        毛利
        收入                       收入                         收入                       务收入
贵阳城
建集团
发行人   142,811.14   52,137.21   302,677.82   110,595.29    278,995.99   116,536.50   255,509.49   100,682.30
占比     32.76%      13.27%      56.17%       13.66%        66.74%        9.39%       40.66%        4.36%
      注：2022 年 1-9 月财务数据为未经审计数。
  经测算，报告期内贵阳城建集团主营业务收入占发行人主营业务的比例超过
《＜首次公开发行股票注册管理办法＞第十二条、第十三条、第三十一条、第四
十四条、第四十五条和＜公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 57 号
——招股说明书＞第七条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 17
号》有关同业竞争及是否构成重大不利影响的财务认定标准，根据财务数据判断，
贵阳城建集团与发行人的同业竞争构成重大不利影响的同业竞争情形。
  根据贵阳产控集团出具的《关于印发<贵阳产控集团产业园区及建设业务板
块优化重组方案>的通知》，本次发行完成后，上市公司工程施工业务将归属于贵
阳产控集团的产业园区及建设业务板块，以产业区域开发为核心，围绕产业园区
及产业融合片区开发相关配套设施的施工建设。
  根据贵阳市政府对贵阳城投集团的优化重组方案，以及贵阳城建集团提供的
报告期内的业务合同清单，贵阳城建集团施工业务主要为贵阳市内市政民生方面
的公共基础设施的施工建设，如棚户区改造、城市保障性住房、儿童福利院、公
共卫生配套设施等。
  综上，双方在未来发展战略及定位存在不同。
  （二）发行完成后，贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大
不利影响
  综上，发行人与贵阳城建集团历史沿革上不存在股权或控制关系，资产相互
独立，董事、监事、高管无交叉任职，主营业务之间的替代性与竞争性较低，且
未来发展战略及定位不同。
  但根据《首发注册管理办法》《监管规则适用指引——发行类第 6 号》以及
《＜首次公开发行股票注册管理办法＞第十二条、第十三条、第三十一条、第四
十四条、第四十五条和＜公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 57 号
——招股说明书＞第七条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 17
号》等相关法律法规有关同业竞争的规定，贵阳城建集团报告期内的同类业务收
入占发行人主营业务收入的比例超过 30%，且营收规模较大，基于审慎性原则，
贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争应当认定为对上市公司将构成重大不利
影响。
  二、解决同业竞争方案的最新进展情况，相关方案是否明确可行，是否已
作出公开承诺
  贵阳产控集团已于 2022 年 7 月 26 日出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，
针对本次发行完成后贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争情况，本着有利于
上市公司发展和维护中小股东利益的原则，贵阳产控承诺“在本次交易完成后
或业务剥离等方式，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。”同
时，为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设股份之间潜在的同业
竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化整合方案，出具了《贵
阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份
同业竞争有关事项的说明》。
  为进一步有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，现结合贵阳城建集团
的现实情况，贵阳产控就已出具的《关于避免同业竞争的承诺函》内容进行了细
化。贵阳产控已于 2023 年 4 月 21 日出具了《贵阳产业发展控股集团有限公司关
于解决同业竞争的补充承诺函》，承诺的主要内容如下：
  “本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出、业务调整、注销等方式，消除贵阳城建
集团与上市公司之间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
  在符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所、国有资产监管机构及其
他相关部门关于上市公司资产重组的相关规定、监管要求的前提下，将与上市公
司构成潜在同业竞争的资产注入上市公司。
  为有效维护上市公司及中小股东利益，本次贵阳城建集团注入上市公司之事
项，在同时满足可切实提高上市公司资产质量、增强持续盈利能力、提升上市公
司每股收益等条件的情况下，本集团将在承诺期内启动资产注入的相关工作。
  根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的程
序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让完
成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东的
退出。
  本集团将对上市公司及贵阳城建集团的同业竞争业务进行边界梳理，包括但
不限于在业务构成、业务承接与客户群体等方面进行区分，尽力实现业务差异化
经营。
  同时，本集团在作为勘设股份控股股东期间，将通过产业协作、业务赋能、
资产注入等方式持续提升上市公司经营规模和盈利能力，降低贵阳城建集团相关
业务对上市公司的不利影响程度。
  若贵阳城建集团未来存在长期无法满足注入上市公司条件，或其国有股权转
让未达到预期效果，或其因政策变化、主管部门规划、行政处罚等因素导致正常
经营受到重大影响或无法持续经营等情形，本集团将注销贵阳城建集团或其相关
资质，不再开展与上市公司构成潜在同业竞争的相关业务。
  在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求以
及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小
股东合法利益。
  本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
  综上，贵阳产控集团已就上述潜在同业竞争事项出具承诺，相关解决措施切
实可行，可有效解决贵阳城建集团与上市公司之间存在的同业竞争，有利于上市
公司发展和维护中小股东利益。
  三、核查程序及核查意见
  （一）核查程序
  本所律师履行了如下核查程序：
决同业竞争的补充承诺函》；
来发展及政策规划以及发行人“十四五”战略发展规划等文件；
分重要合同；
情况，查验并取得了贵阳城建集团营业执照及重要的业务资质文件；
具体情况，以及公司内部的战略规划。
  （二）核查意见
  经查验，本所律师认为：发行人与贵阳城建集团历史沿革上不存在股权或控
制关系，资产相互独立，董事、监事、高管无交叉任职，主营业务之间的替代性
与竞争性较低，且未来发展战略及定位不同。但贵阳城建集团报告期内的同类业
务收入占发行人主营业务收入的比例超过 30%，基于审慎原则，应当认定为构成
重大不利影响的同业竞争。贵阳产控集团已出具关于解决同业竞争的补充承诺函，
明确在本次发行完成后的 36 个月内，将根据实际情况采取法律法规允许的方式，
包括但不限于资产注入、国有股权转让或退出、业务调整、注销等方式，有效解
决贵阳城建集团与上市公司之间存在的潜在同业竞争，相关措施切实可行，有利
于上市公司发展和维护中小股东利益，符合《监管规则适用指引——发行类第 6
号》第 1 条的相关规定。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》的签署页）
                负 责 人
                              张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                              王   冠
                              何    敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              向特定对象发行股票的
               补充法律意见书之四
             国枫律证字[2022]AN171-13 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
             北京国枫律师事务所
   关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
            向特定对象发行股票的
             补充法律意见书之四
           国枫律证字[2022]AN171-13号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》
（以下简称“原法律意见书”）和《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘
察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的律师工作报告》《北京国枫律
师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请向特定对象发
行股票的律师工作报告》（以下简称“律师工作报告”）。
  鉴于原法律意见书、律师工作报告出具后至本补充法律意见书出具日期间
（以下称“新期间”），发行人的有关情况发生变化，并根据大华会计师出具的《贵
州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司审计报告》（大华审字[2023]003660
号，以下简称“《审计报告》”），本所律师在对发行人相关情况进一步核查的基础
上出具本补充法律意见书，对本所律师已经出具的法律意见书、律师工作报告的
有关内容进行修改、补充或作进一步的说明；已出具的律师工作报告、法律意见
书与本补充法律意见书不一致的部分以本补充法律意见书为准；原法律意见书、
律师工作报告中已表述未发生变化的内容，本补充法律意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报上交所，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；本补充法律意
见书仅供公司本次非公开发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提供的文件和有关事实进行了查验，现
出具补充法律意见如下：
  一、本次发行的批准和授权
  根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《上市公司股东大会规则》及
发行人《公司章程》的规定，本所律师认为：发行人召开的 2022 年第一次临时
股东大会符合法定程序和发行人章程的规定，其以特别决议审议通过的本次发行
的决议内容合法有效；本次发行对象已履行其内部决策程序，并已取得贵阳市国
资委关于本次发行认购的批复同意；本次发行已取得国家市场监督管理总局关于
经营者集中反垄断审查的书面决定；发行人本次发行的发行方案符合法律、法规、
规章及规范性文件的规定；发行人 2022 年第一次临时股东大会授权董事会办理
本次发行有关事项的授权范围和程序合法有效；发行人本次发行事宜尚待上交所
审核同意并报中国证监会注册。
   二、本次发行的主体资格
   经查验发行人及发行对象贵阳产控集团的工商登记信息，并经本所律师网络
检索国家企业信用系统、企查查（https://pro.qcc.com）、中国执行信息公开网网
站（http://zxgk.court.gov.cn）、中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn/）、
信用中国网站（http://www.creditchina.gov.cn/）的公开信息（检索日期为2023年5
月5日-8日），发行人及发行对象不存在根据有关法律、法规、规章、规范性文件
和其公司章程的规定应终止的情形，发行人及发行对象分别为依法设立、有效存
续的股份有限公司及国有独资公司。
   本所律师认为，发行人是依法设立并在上交所上市的股份有限公司；本次发
行对象贵阳产控集团为依法设立、有效存续的国有独资公司；根据相关法律、法
规、规章、规范性文件和发行人及发行对象的公司章程，发行人和发行对象均依
法有效存续，不存在导致其应当予以终止的情形，具备进行本次发行和认购的主
体资格。
   三、本次发行的实质条件
   经逐条对照《公司法》《证券法》《注册管理办法》《证券期货法律适用意见
第 18 号》等法律、法规、规章和规范性文件中关于上市公司向特定对象发行股
票的相关规定，结合发行人本次发行的整体方案，本所律师认为，发行人具备上
市公司申请向特定对象发行股票所要求的下列实质条件：
   （一）本次发行符合《公司法》规定的相关条件
   经查验本次发行的 2022 年第一次临时股东大会决议、本次发行方案，本次
发行符合《公司法》规定的相关条件：
的规定。
的发行条件和价格相同，符合《公司法》第一百二十六条的规定。
第一百二十七条的规定。
一百三十三条的规定。
   （二）本次发行符合《证券法》第十条第三款的规定
   发行人本次发行将采取向特定对象发行的方式，未采用广告、公开劝诱和变
相公开方式，符合《证券法》第十条第三款关于“非公开发行证券，不得采用广
告、公开劝诱和变相公开方式”的规定。
   （三）本次发行符合《注册管理办法》第十一条的规定
用情况专项报告》
       《前次募集资金使用情况鉴证报告》
                      （大华核字[2022]004245 号）
并经查验发行人的“三会”会议文件资料及相关公告信息，发行人不存在擅自改
变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可，不存在《注册管理办法》
第十一条第（一）项所列情形。
近一年财务报表的编制和披露在重大方面符合企业会计准则或者相关信息披露
规则的规定，未被出具否定意见或者无法表示意见的审计报告，未被出具保留意
见的审计报告，不存在《注册管理办法》第十一条第（二）项所列情形。
本 所 律 师 检 索 中 国 证 监 会 网 站 （ http://www.csrc.gov.cn ） 、 上 交 所 网 站
（http://www.sse.com.cn）、深交所网站（http://www.szse.cn）的公开信息（检索
日期：2023 年 5 月 5 日-8 日），发行人现任董事、监事和高级管理人员不存在最
近三年受到中国证监会行政处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，不存
在《注册管理办法》第十一条第（三）项所列情形。
本 所 律 师 查 询 中 国 证 监 会 网 站 （ http://www.csrc.gov.cn ）、 上 交 所 网 站
（http://www.sse.com.cn/）、中国执行信息公开网网站（http://zxgk.court.gov.cn）、
中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn）等网站的公开信息（检索日期：
因涉嫌犯罪正在被司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案
调查，不存在《注册管理办法》第十一条第（四）项所列情形。
（http://wenshu.court.gov.cn）、中国执行信息公开网网站（http://zxgk.court.gov.cn）
等网站的公开信息（检索日期：2023 年 5 月 5 日-8 日），发行人无控股股东及实
际控制人，其主要股东最近三年不存在严重损害上市公司利益或者投资者合法权
益的重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十一条第（五）项所列情形。
企查查（https://pro.qcc.com）、中国裁判文书网网站（http://wenshu.court.gov.cn）、
中 国 执 行 信 息 公 开 网 网 站 （ http://zxgk.court.gov.cn ）、 中 国 证 监 会 网 站
（http://www.csrc.gov.cn）、上交所网站（http://www.sse.com.cn/）等网站的公开
信息（检索日期：2023 年 5 月 5 日-8 日），发行人最近三年存在严重损害投资者
合法权益或者社会公共利益的重大违法行为，不存在《注册管理办法》第十一条
第（六）项所列情形。
   （四）本次发行符合《注册管理办法》第十二条的规定
制了《可行性分析报告》，该可行性分析报告已经依法定程序召开的发行人第四
届董事会第二十四次会议和 2022 年第一次临时股东大会审议通过；本次发行募
集资金扣除发行费用后将全部用于偿还银行借款及补充流动资金，发行人本次发
行募集资金之用途，符合《注册管理办法》第十二条第（一）项及第（二）项的
规定。
行费用后的募集资金净额计划全部用于偿还银行借款及补充流动资金。发行人本
次募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企业新增
构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司生产经
营的独立性，符合《注册管理办法》第十二条第（三）项的规定。
  （五）本次发行符合《注册管理办法》第三十条的规定
  根据发行人近三年审计报告、近三年年度报告、发行人的陈述并经查验发行
人的相关生产经营资质和许可及相关业务合同等，发行人的业务符合国家产业政
策和板块定位，符合《注册管理办法》第三十条的规定。
  （六）本次发行符合《注册管理办法》第五十五条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，发行人本次发行对
象为贵阳产控集团，发行对象符合股东大会决议规定的条件，且不超过三十五名，
符合《注册管理办法》第五十五条的规定。
  （七）本次发行符合《注册管理办法》第五十六条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次发行价格不低
于定价基准日前 20 个交易日公司股票交易均价的 80%，若发行人在本次发行定
价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权除息事项，
本次向特定对象发行的发行底价将作相应调整，符合《注册管理办法》第五十六
条的规定。
  （八）本次发行符合《注册管理办法》第五十七条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次向特定对象发
行股票的定价基准日为公司审议本次发行股票事项的第四届董事会第二十四次
会议决议公告日（即 2022 年 3 月 29 日），符合《注册管理办法》第五十七条第
二款的规定。
  （九）本次发行符合《注册管理办法》第五十九条的规定
  根据本次发行方案、发行人的公告文件及相关会议决议，本次发行对象贵阳
产控集团所认购的股票自本次发行结束之日起 36 个月内不得转让，符合《注册
管理办法》第五十九条的规定。
  （十）本次发行符合《注册管理办法》第六十六条的规定
     根据发行人的承诺，发行人不存在向发行对象做出保底保收益或者变相保底
保收益承诺、直接或者通过利益相关方向发行对象提供财务资助或者其他补偿的
情形，符合《注册管理办法》第六十六条的规定。
     （十一）本次发行符合《注册管理办法》第八十七条的规定
     根据本次调整后的发行方案，按照本次向特定对象发行的股票数量
股股东为贵阳产控集团，符合《注册管理办法》第八十七条的规定。
     综上所述，本所律师认为，除尚待经过上交所的审核同意并报中国证监会注
册外，发行人仍具备有关法律、法规、规章及规范性文件规定的上市公司申请向
特定对象发行股票的实质条件。
     三、发行人的股本及演变
     （一）发行人的股本及演变
     经查验发行人的《营业执照》、工商登记资料、发行人公开披露的信息，新
期间内发行人的股本未发生变化。
     （二）股东所持发行人股份质押情况
     根据公司提供的中证登出具的《合并普通账户和融资融券信用账户前 200
名明细数据表（截至 2023 年 4 月 28 日）》，发行人持股 5%以上股东及前十大
股东所持有的发行人股份质押情况如下：
序号      股东姓名   持有公司股份数（股）        持股比例（%）     质押/冻结股份数
      四、发行人的业务
      经查验发行人的《营业执照》并经本所律师检索国家企业信用信息公示系统
（http://www.gsxt.gov.cn，检索日期：2023年5月5日），截至查询日，发行人经
核准的经营范围未发生变更。
      经查验，发行人新期间内与经营活动相关的资质和许可的变更情况如下：
序
       持证人       证书名称          证书编号          有效期      发证机关
号
              地质灾害防治单位资
                质设计甲级
                                               注1
              公路水运工程试验检
              测机构等级证书（公路     交通 GJC 桥隧                  交通运输部工
              工程桥梁隧道工程专       2018-001                  程质量监督局
                                               注2
                  项）
                                    ）已于 2022 年 11
      注：1.根据《地质灾害防治单位资质管理办法》（以下简称《办法》
月 8 日公布，将自 2023 年 1 月 1 日起施行，为确保新旧政策平稳过渡，保障地质灾害防治
单位正常从事地质灾害危险性评估和地质灾害治理工程活动，现就有关事项公告如下：
                                     《办
法》施行前取得的地质灾害危险性评估、地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等甲、
乙级资质，资质证书有效期于 2023 年 1 月 1 日至 2023 年 12 月 31 日届满的，统一延期至
书有效期的函》
      ，经查实，你司公路工程桥梁隧道工程专项等级证书在“部系统”中显示为
“有效”状态。综合考虑受新冠疫情以及交通运输部公路水运工程试验检测机构等级评定政
策调整因素影响，同意你司持有的公路工程桥梁隧道工程专项等级证书（交通 GJC 桥隧
  综上，本所律师认为，发行人及其控股子公司取得了其所从事业务所需的资
质和许可；发行人的经营范围和经营方式符合有关法律、法规、规章、规范性文
件的规定。
  五、关联交易及同业竞争
  （一）重大关联交易
  根据勘设股份《2022年年度报告》
                  《2022年度审计报告》，并经查验发行人的
“三会”会议文件资料及相关公告信息、关联交易合同、凭证等资料，截至2022
年12月31日，勘设股份及其控股子公司2022年度的关联交易情况如下：
        关联方              交易内容   2022 年度（单位：元）
贵州虹通房地产开发有限公司            工程咨询          3,796,093.27
贵州交勘工业园区置业投资有限公司         工程咨询                     -
贵州金黔高速公路建设有限公司           工程咨询          2,167,945.17
贵州花安高速公路建设有限公司           工程咨询          2,349,935.84
贵州永烽高速公路建设有限公司           工程咨询           378,410.37
贵州黔烽高速公路建设有限公司           工程咨询          1,879,179.24
遵义绥正高速公路开发有限公司           工程咨询                     -
中咨工程管理咨询有限公司             工程咨询           339,622.65
贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司       工程咨询          1,493,584.90
贵州金黔高速公路建设有限公司           工程承包                     -
贵州花安高速公路建设有限公司           工程承包                     -
贵州永烽高速公路建设有限公司           工程承包                     -
贵州黔烽高速公路建设有限公司           工程承包                     -
贵州虹通房地产开发有限公司                工程承包                115,245,326.44
贵阳市裕丰农业发展有限责任公司              金融服务                   664,520.55
   出租方              承租方             2022 年度确认租赁收入（单位：元）
               中化学环境科技发展有限
   勘设股份                                               42,820.57
                   公司
          项目                        2022 年度（单位：元）
        关键管理人员薪酬                                  25,035,293.95
  （1）应收关联方款项
项目名称               关联方                2022 年 12 月 31 日（单位：元）
         贵州虹通房地产开发有限公司                           155,691,333.33
         贵州金黔高速公路建设有限公司                            2,581,601.38
         贵州花安高速公路建设有限公司                            3,647,516.38
         贵州永烽高速公路建设有限公司                            9,124,917.00
应收账款     贵州黔烽高速公路建设有限公司                           10,573,660.95
         遵义绥正高速公路开发有限公司                            1,290,657.00
         贵州勘设生态环境建设有限公司                            6,702,400.00
         贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司                         731,800.00
         中咨工程管理咨询有限公司                                 45,000.00
         贵州省水利水电勘测设计研究院有限公司                         197,900.00
其他应收款
         贵州虹通房地产开发有限公司                                13,000.00
  （2）应付关联方款项
项目名称               关联方                2022 年 12 月 31 日（单位：元）
应付账款    贵州交勘生态园林有限责任公司                 879,344.69
        贵阳市裕丰农业发展有限责任公司              60,750,000.00
其他应付款
        贵州虹通房地产开发有限公司                15,584,286.10
预收账款    中化学环境科技发展有限公司                  224,808.00
  （二）同业竞争
  贵阳产控集团已于 2022 年 7 月 26 日出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，
针对本次发行完成后贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争情况，本着有利于
上市公司发展和维护中小股东利益的原则，贵阳产控承诺“在本次交易完成后
或业务剥离等方式，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。”同
时，为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设股份之间潜在的同业
竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化整合方案，出具了《贵
阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份
同业竞争有关事项的说明》。
  为进一步有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，现结合贵阳城建集团
的现实情况，贵阳产控就已出具的《关于避免同业竞争的承诺函》内容进行了细
化。贵阳产控已于 2023 年 4 月 21 日出具了《贵阳产业发展控股集团有限公司关
于解决同业竞争的补充承诺函》，承诺的主要内容如下：
  “本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出、业务调整、注销等方式，消除贵阳城建
集团与上市公司之间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
  在符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所、国有资产监管机构及其
他相关部门关于上市公司资产重组的相关规定、监管要求的前提下，将与上市公
司构成潜在同业竞争的资产注入上市公司。
  为有效维护上市公司及中小股东利益，本次贵阳城建集团注入上市公司之事
项，在同时满足可切实提高上市公司资产质量、增强持续盈利能力、提升上市公
司每股收益等条件的情况下，本集团将在承诺期内启动资产注入的相关工作。
  根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的程
序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让完
成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东的
退出。
  本集团将对上市公司及贵阳城建集团的同业竞争业务进行边界梳理，包括但
不限于在业务构成、业务承接与客户群体等方面进行区分，尽力实现业务差异化
经营。
  同时，本集团在作为勘设股份控股股东期间，将通过产业协作、业务赋能、
资产注入等方式持续提升上市公司经营规模和盈利能力，降低贵阳城建集团相关
业务对上市公司的不利影响程度。
  若贵阳城建集团未来存在长期无法满足注入上市公司条件，或其国有股权转
让未达到预期效果，或其因政策变化、主管部门规划、行政处罚等因素导致正常
经营受到重大影响或无法持续经营等情形，本集团将注销贵阳城建集团或其相关
资质，不再开展与上市公司构成潜在同业竞争的相关业务。
  在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求以
及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小
股东合法利益。
  本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
  综上，贵阳产控集团已就上述潜在同业竞争事项出具承诺，相关解决措施切
实可行，可有效解决贵阳城建集团与上市公司之间存在的同业竞争，有利于上市
公司发展和维护中小股东利益。
   六、发行人的主要财产
   根据发行人的说明并经本所律师查验，新期间内发行人及其子公司主要财产
变化情况具体如下：
    （一）发行人的主要财产
   根据发行人提供的不动产权证书、贵阳市不动产登记中心于 2023 年 4 月 24
日、2023 年 4 月 26 日出具的《贵州省不动产登记查询结果》，新期间内，发行
人及其子公司持有的不动产未发生变化。
   根据发行人提供的专利权证书、国家知识产权局于 2023 年 5 月 1 日出具的
批量专利法律状态证明文件，并经查询中国及多国专利审查信息查询平台（查询
时间：2023 年 5 月 5 日-8 日），截至查询日，发行人及其重要子公司共有专利 510
项，新期间内新增授权专利 12 项，具体详见附件一。
   根据发行人提供的软件著作权登记证并经查询中国版权保护
（https://www.ccopyright.com.cn/，查询日期：2023 年 5 月 1 日-8 日），发行人及
其重要子公司拥有软件著作权合计 72 项，具体详见附件二。
     根据勘设股份《2022 年度审计报告》，截至 2022 年 12 月 31 日，勘设股份
拥有固定资产期末账面价值为 402,174,278.06 元，其中房屋及建筑物账面价值为
面价值为 54,212,950.34 元。
     根据勘设股份《2022 年度审计报告》，截至 2022 年 12 月 31 日，勘设股份
在建工程期末账面余额为 8,566,346.66 元。
     根据发行人的陈述、发行人所持有的相关产权证明文件并经查验，本所律师
认为，除律师工作报告说明的情况外，发行人所拥有的上述主要财产权属清晰，
需要取得产权证书的资产已取得了有权部门核发的权属证书，不存在产权纠纷或
潜在纠纷。
（二）发行人租赁的财产
     经查验，发行人新期间内新增对外承租设备合同具体如下：
                                     数量
序号    承租人      出租人      设备名称                租金             租期
                                     （台）
       虎峰   贵州省毕节市鸿                        1,100 元         暂定
       公司   义吊装有限公司                           /天     2023.3.4-2023.5.3
       虎峰   贵州冠天顺机械     混凝土输送              24,800           暂定
       公司    设备有限公司      泵(柴油)             元/月       2023.3.10-2023.6.9
     七、发行人的重大债权债务
     （一）重大合同
     根据勘设股份提供的借款合同及台账，截至本补充法律意见书出具日，勘设
股份及其子公司新期间内新增的正在履行的借款合同如下：
                                          借款余额
序号    借款人   贷款人         合同编号                            借款期限
                                          （万元）
                                             借款余额
序号    借款人   贷款人          合同编号                                    借款期限
                                             （万元）
            农业银行
            澳门分行
            上海银行
            黄浦支行
            光大银行    贵观山湖综授（贷款）
            贵阳分行       2023002 号
     贵州玖能 光大银行
      行   贵阳分行
     勘设供应 光大银行      贵观山湖综授（贷款）
      链   贵阳分行        2023007-01 号
          交通银行
     勘设供应
      链
           行
     根据勘设股份提供的担保合同及合同台账，截至本补充法律意见书出具日，
勘设股份正在履行的担保合同均系为下属控股子公司融资需要提供的保证担保，
新期间内新增合同的具体情况如下：
序号     被担保方           债权人         担保金额（万元）                      担保期限
                                                            期至 2024.06.30）
                                                            期至 2025.06.22）
                                                            期至 2024.02.04）
               光大银行贵阳观山湖
                  支行
     根据勘设股份提供的采购合同及台账，截至本补充法律意见书出具日，勘设
股份及其子公司新期间内新增及补充披露合同金额超过 3,000 万元以上正在履行
的采购合同如下：
                                                        合同金额
序号             合同名称          交易对方           签订时间
                                                        （万元）
                                                         单价合同
                                                        （已累计采
                            云南泛联商
                            贸有限公司
                                                           元）
                                                         单价合同
                            贵州交投商                       （已累计采
                              公司                        3,014.89 万
                                                           元）
                            贵州省勘设
      贵安云谷综合体（D 地块）建设项目
       货物（钢材、商砼）销售合同
                             有限公司
      贵阳经开区大数据安全产业示范区 A     四川省鼎富
                             限公司
      包合同（1、6、7 号楼及相应地下室）
      贵阳经开区大数据安全产业示范区 A     贵州泰和启
                            运建筑劳务
                            有限责任公
       包合同（4、5 号楼及相应地下室）      司
                            贵州黔通智
       贵州省高速公路电子不停车收费
      （ETC）门架系统运维技术服务项目
                             有限公司
     根据勘设股份提供的采购合同及台账，截至本补充法律意见书出具日，勘设
股份及其子公司新期间内新增的金额超过 30,000 万元以上正在履行的重大业务
合同如下：
                                                                   合同金额            业务
序号      客户名称             项目名称                  签订时间
                                                                   （万元）            类型
                     贵阳绿色生态印染循环经
      贵阳产控昇达园区                                                                     工程
      建设运营有限公司                                                                     承包
                     目（一期）Ⅰ标段
     根据发行人提供的《审计报告》，截至 2022 年 12 月 31 日，公司按欠款方归
集的期末余额前五名的应收账款情况具体如下：
     （1）应收账款
                                            占应收账款期
                                                                   已计提坏账准备
        单位名称            期末余额（元）             末余额的比例
                                                                     （元）
                                              (%)
七冶建设集团有限责任公司             622,802,366.56         18.69                32,864,878.41
贵阳产业园区开发有限公司             315,657,526.16             9.39             17,906,246.11
贵州高速公路集团有限公司             254,964,455.67             7.58             78,413,845.49
贵州路桥集团有限公司               158,263,186.06             4.71             15,898,975.09
贵州虹通房地产开发有限公司           155,691,333.33              4.63             13,063,752.48
          合计            1,512,804,754.48        45.00               158,147,697.58
     （2）其他应收款
                                          占其他应收
                                                                        坏账准备
      单位名称            款项性质        期末余额（元） 款期末余额
                                                                        期末余额
                                          的比例(%)
    怡海投资有限公司
                     保证金（履约、
 (YIHAI INVESTMENT                 200,000,000.00          35.43      140,000,000.00
                     投标、信用）
       LTD)
遵义市城建（集团）有限          保证金（履约、
     责任公司（注 ） 1
                     投标、信用）
独山县影山镇人民政府             其他           45,370,206.46          8.04        2,268,510.32
贵阳产控产业园区建设运          保证金（履约、        36,334,950.00          6.44                -
      营有限公司           投标、信用）
贵州贵安建设投资有限公           保证金（履约、
        司             投标、信用）
              合   计               460,595,390.46   81.61   222,268,510.32
  注：遵义市城建（集团）有限责任公司原公司名称为“遵义市保障性住房建设投资开发
  有限责任公司”。
  （二）侵权之债
  根据发行人陈述并经检索相关政府主管部门公开信息（检索日期：2023 年 5
月 5 日-8 日），截至检索日，发行人及其全资/控股子公司不存在因环境保护、知
识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因而发生的重大侵权之债。
  （三）发行人与关联方之间的重大债权债务关系及相互提供担保
     经查验，截至 2022 年 12 月 31 日，发行人及其控股子公司除本补充法律意
见书已披露的正在履行的关联交易情况外，与其他关联方之间不存在重大债权债
务关系。
     经查验并根据中国人民银行征信中心出具的发行人企业信用报告，报告期内，
除发行人为子公司虎峰公司、陆通公司、宏信创达、宏信达、勘设供应链、贵州
玖能行等提供担保外，发行人及其控股子公司不存在为其他关联方提供担保的情
形。
  八、发行人董事、监事和高级管理人员及其变化
  新期间内，发行人的董事、监事、高级管理人员未发生变化。
  九、发行人的重大资产变化及收购兼并
  根据发行人的陈述，截至本补充法律意见书出具日，发行人新期间内无新增
的其他重大资产置换、资产剥离、资产出售或收购的行为或计划。
  十、发行人的税务
  （一）发行人及其控股子公司执行的税种、税率
  根据发行人的陈述、
          《审计报告》、及相关纳税申报资料，发行人及其境内控
股子公司目前执行的主要税种和税率为：
  税种                计税依据              税率
          按税法规定计算的销售货物和应税劳务收入
增值税       为基础计算销项税额，在扣除当期允许抵扣
          的进项税额后，差额部分为应交增值税
城市维护建设税   实缴流转税税额                  1%、5%、7%
企业所得税     应纳税所得额
                                （海外）、37.5%（海外）
教育费附加     实缴流转税税额               3%（法定）
                                     、2%（地方）
  注：境内子公司勘设投资、勘设供应链、通域汽车租赁、中都劳务企业所得税适用 25%
税率；交勘苗木其中苗木免征、花卉适用 12.50%税率；勘设生态其中环境保护、节能节水
项目免征、其余适用 25%税率；除此以外发行人及其他境内子公司均享受 15%的所得税优
惠税率。
  经查验，本所律师认为，发行人及其境内控股子公司目前执行的上述主要税
种、税率不存在违反法律、法规、规章和规范性文件规定的情形。
       （二）税收优惠
       新期间内，发行人及其控股子公司新取得的税收优惠及其依据文件如下：
上海市财政局、国家税务总局上海市税务局共同下发的《高新技术企业证书》
                                 （编
号：GR202231007573），有效期三年。上海大境享受高新技术企业税收优惠，2022
年度减按 15%的税率缴纳企业所得税。
技术厅、国家税务总局贵州省税务局共同下发的《高新技术企业证书》（编号：
GR202252000506），有效期三年。宏信达享受高新技术企业税收优惠，2022 年
度减按 15%的税率缴纳企业所得税。
       本所律师认为，发行人及发行人控股子公司享受的上述税收优惠政策合法、
合规、真实、有效。
       （三）财政补贴
       根据《审计报告》及发行人的陈述并经查验相关凭证，发行人及发行人控股
子公司 2022 年度所享受的主要财政补贴如下：
                     本期发生金额          与资产相关/
          补助项目                                      依据
                      （元）            与收益相关
       山地交通灾害防治技
                                              国家发展改革委关于 2011 年
       术国家地方联合工程
                                              （工程实验室）的批复
年度         项目
       山地交通安全与应急                              1.交通运输部关于公布 2013
       保障技术交通运输行                              年度交通运输行业研发中心
        业研发中心(贵州)设                            认定结果的通知；
          备购置项目                               2.交通运输部办公厅关于同
                                             意建设山地交通安全与应急
                                             保障技术交通运输行业研发
                                             中心的通知
                                             省财政厅、省能源局关于印发
     充电站建设补助       437,552.26        与资产相关   《充电基础设施建设补助资
                                             金绩效承诺奖补办法》的通知
    增值税进项税额加计                                关于进一步加强代扣代收代
         扣除                                  征税款手续费管理的通知
    个人所得税手续费返                                关于进一步加强代扣代收代
          还                                  征税款手续费管理的通知
                                             关于印发《贵阳国家高新技术
                                             产业开发区关于促进现代科
      政府扶持资金       9,374,397.77      与收益相关
                                             技服务业发展支持办法（试
                                             行）》的通知
                                             关于进一步做好贵阳市参保
       稳岗补贴        1,097,585.72      与收益相关
                                             企业稳岗返还工作的通知
   经查验，本所律师认为，发行人及其控股子公司享受的上述财政补贴真实。
   （四）违法违规情况
   根据发行人的陈述、并经本所律师检索国家税务总局贵州省税务局
（http://shaanxi.chinatax.gov.cn/）等税务主管部门官网公开信息（检索日期：2023
年 5 月 5 日-8 日），发行人及发行人控股子公司新期间无重大税务违法记录。
  十一、发行人募集资金的运用
   经查验《募集说明书》
            《可行性分析报告》，根据《证券期货法律适用意见第
行股票方式募集资金的，可以将募集资金全部用于补充流动资金和偿还债务。发
行人本次发行为董事会已确定发行对象的特定对象，本次预计募集资金总额为
还银行借款及补充流动资金。发行人本次募集资金投资用途不涉及与他人进行合
作的情形，亦不会导致同业竞争，符合相关法律、法规、规章和规范性文件的规
定。
    经查验，发行人《前次募集资金使用情况鉴证报告》《前次募集资金使用情
况专项报告》、发行人有关信息披露文件中关于前次募集资金使用情况的披露与
实际使用情况相符。根据发行人 2022 年 3 月 24 日第四届董事会第二十三次会议
审议通过的《关于公司募投项目结项以及将节余募集资金永久补充流动资金的议
案》，公司首次公开发行股票募集资金投资项目已结项，节余募集资金将永久补
充流动资金，并注销相应募集资金专户。截至本补充法律意见书出具日，发行人
前次募集资金专户的注销手续已办理完成。
   十二、诉讼、仲裁或行政处罚
    根据发行人的陈述、发行人最近三年年度报告、并经查询中国执行信息公开
网（http://zxgk.court.gov.cn/）、中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）、
中 国 证 监 会 网 站 (http://www.csrc.gov.cn/pub/newsite/) 、 上 海 证 券 交 易 所 网 站
（http://www.sse.com.cn/）、贵州省交通运输厅网站（http://jt.guizhou.gov.cn）、
贵州省自然资源厅网站（https://zrzy.guizhou.gov.cn）、贵州省住房和城乡建
设厅网站（http://zfcxjst.guizhou.gov.cn）
                                  （查询日：2023 年 5 月 5 日-8 日），
截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股子公司、持有发行人 5%以上股
份的主要股东、发行人的实际控制人，以及发行人的董事长、总经理目前不存在
尚未了结或可以预见的重大诉讼、仲裁案件。
   十三、本次发行的总体结论性意见
  本所律师认为，发行人具备《公司法》《证券法》《注册管理办法》等有关
法律、法规、规章和规范性文件关于上市公司向特定对象发行的实质条件，发行
人本次发行尚待上交所审核同意并报中国证监会注册。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之四》的签署页）
                负 责 人
                              张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                              王   冠
                              何   敏
      附件一：
      截至本补充法律意见书出具日，发行人取得专利证书的专利共计 510 项，新
 期间内共新增 12 项。具体如下：
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                        滑坡条带测缝
                         监测法
                      基于视频探测
                                中南大学；勘设
                                  股份
                      定性分析方法
                                唐山建华工程
                                质量检测有限
                                公司；贵州大
                                学；湖南金海钢
                      装配整体式多
                                结构股份有限
                      层大跨度双向
                                公司；天津大
                                学；勘设股份；
                      格盒式结构建
                                贵州汇通申发
                        筑
                                钢结构有限公
                                司；中国建筑第
                                八工程局有限
                                   公司
                      一种桥梁模数
                      式伸缩装置锚
                      固方法及锚固
                        结构
                      一种无卤阻燃
                      材的制备方法
                      一种自适应多
                      向变位的梳齿
                      型桥梁伸缩装
                        置
                      一种提高速度
                      锁定器触发速
                      度和锁定力的
                       方法及装置
                      一种高性能聚
                      合物喷膜防水
                      材料及其制备
                        方法
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                        一种桥梁伸缩
                        装置锚固结构
                      一种用于大坡
                       护理结构
                      一种基于雨水
                      收集袋的大坡
                      度石质边坡护
                       理结构
                      一种用于大坡
                       护理结构
                      一种用于大坡
                       护理结构
                      一种带可调式
                       的伸缩装置
                      一种基于斜式
                      植生板的大坡
                      度石质边坡护
                       理结构
                      一种基于雨水
                      收集袋的大坡
                      度石质边坡的
                       护理结构
                      一种用于大坡
                       护理结构
                      一种用于大坡
                       护理结构
                      一种基于三角
                      锥形植生构件
                      的大坡度石质
                      边坡护理结构
                      一种基于梯形
                      植生构件的大
                      坡度石质边坡
                       护理结构
                                 专利                                       权利
序号       专利号             专利名称            专利权人   专利申请日 授权公告日
                                 类型                                       限制
                        料配比设计方
                        法及沥青混合
                          料
                      一种沥青弹性
                       置及方法
                      路面凝冰预警    交通运输部科
                      法及预测系统      股份
                      一种沥青洒布
                       其装置
                    一种高速公路
                      方法
                        不粘胎时间测
                          定仪
                      一种沥青路面
                        法
                      一种中心排水
                      注浆混凝土桩
                      地基加固的结
                       构及方法
                      一种稀浆混合
                      料中乳化沥青
                      用量及用水量
                       的测定方法
                      一种在路基边
                      坡立面图上指
                      确布置抗滑桩
                       的方法
                      一种基于多元
                      数据的隧道施
                      全综合预警方
                        法
                      一种多跨双曲
                        法
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                      一种路面的级
                      配碎石排水基
                      层的平衡设计
                        方法
                      一种路基施工
                        斗车
                      一种建筑裂缝
                       制备方法
                      一种采用投石
                      机理的堆积体
                      边坡数值计算
                      模型建立方法
                              同济大学；贵州
                              独平高速公路
                    一种公路隧道
                              有限公司；勘设
                      方法
                              土木工程科技
                               有限公司
                                重庆交通大学；
                      一种可视化的    勘设股份；贵州
                      钢管混凝土拱    桥梁建设集团
                      桥管内混凝土    有限责任公司；
                      灌注试验装置    贵州高速公路
                                集团有限公司
                      一种挡墙立面
                       注的方法
                                外观
                                设计
                        超声回弹法测 外观
                         点布置仪  设计
                        路灯（彝族牛 外观
                         角灯）   设计
                        一种沥青混合 实用
                         料保温拖车 新型
                      一种条状凹槽
                             实用
                             新型
                      自粘防水卷材
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                      一种蜂窝式防
                             实用
                             新型
                       防水卷材
                        一种液体粘弹 实用
                         性阻尼器  新型
                        一种弹塑性钢 实用
                         阻尼支座  新型
                        一种自适应多 实用
                         向变位箱  新型
                        一种防水球形 实用
                                        勘设股份   2014.03.11   2015.02.25   无
                        一种路面结冰 实用
                         检测装置  新型
                      一种适用于同
                      轴电缆自身特 实用
                      性检测的单剪 新型
                       试验夹具
                        一种隧道贴地 实用
                         照明灯   新型
                      一种带可调式
                      钢板锚固构件 实用
                      的模数式伸缩 新型
                        装置
                      一种桥梁模数
                             实用
                             新型
                       固结构
                      一种高效防水
                             实用
                             新型
                       喷涂设备
                        一体式气象传 实用
                          感器   新型
                      一种带可调式
                             实用
                             新型
                       式伸缩装置
                        一种挡土墙施 实用
                         工装置   新型
                      一种基于出浆
                      管的冲击成孔 实用
                      钻孔泥浆隔离 新型
                        装置
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                        出渣管和注浆 新型
                        管的冲击成孔
                        钻孔泥浆隔离
                          装置
                      一种冲击成孔
                             实用
                             新型
                        装置
                      一种利用坡面
                      流水作为水源 实用
                      的隧道消防系 新型
                        统
                      一种利用隧道
                      涌水作为水源 实用
                      的隧道消防系 新型
                        统
                      一种基于高位
                             实用
                             新型
                       消防系统
                      一种利用坡面
                      流水和路面水 实用
                      作为水源的隧 新型
                       道消防系统
                      一种利用坡面
                      流水和路面水 实用
                      作为水源的隧 新型
                       道消防系统
                        一种光纤布设 实用
                          卡具   新型
                   一种多卡位光 实用
                        一种挡土墙的 实用
                         施工装置  新型
                        一种高效的挡 实用
                        土墙施工装置 新型
                      一种基于出浆
                      管和进渣管的 实用
                      冲击成孔钻孔 新型
                      泥浆隔离装置
                        一种挡土墙的 实用
                         施工装置  新型
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                        山间水作为水 新型
                        源的隧道消防
                          系统
                      一种桥梁模数
                             实用
                             新型
                       固结构
                    一种利用坡面
                    流水和路面水 实用
                     道消防系统
                      一种利用坡面
                      流水和路面水 实用
                      作为水源的隧 新型
                       道消防系统
                      一种基于多层
                             实用
                             新型
                       施工装置
                      一种利用坡面
                      流水作为水源 实用
                      的隧道消防系 新型
                        统
                      一种利用沟谷
                             实用
                             新型
                      隧道消防系统
                    一种利用坡面
                    流水作为水源 实用
                      统
                        一种双卡位光 实用
                         纤布设卡具 新型
                      一种高效的冲
                             实用
                             新型
                       浆隔离装置
                      一种利用路面
                      水和隧道涌水 实用
                      作为水源的隧 新型
                       道消防系统
                      一种利用沟谷
                             实用
                             新型
                      隧道消防系统
                                专利                                       权利
序号       专利号             专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                                类型                                       限制
                        特地区护坡的 新型
                        集水灌溉装置
                      一种基于锥形
                      植生构件的模
                             实用
                             新型
                      质边坡护理结
                        构
                      一种具有自灌
                             实用
                             新型
                      坡的护理结构
                      一种模块化的
                             实用
                             新型
                       坡护理结构
                      一种用于喀斯
                             实用
                             新型
                      集水灌溉装置
                       一种基于
                      GSM 和 ARM 实用
                      的红绿灯控制 新型
                         系统
                      一种填方路基
                             实用
                             新型
                       排水结构
                      一种能增加检
                             实用
                             新型
                        仪
                      一种拉线式位
                      移监测装置长 实用
                      距离监测绳支 新型
                        架
                     一种用于
                    TDR 地下位 实用
                    电缆收缆装置
                        杆件保载试验 实用
                          装置   新型
                        一种绿化格宾 实用
                         挡土墙   新型
                      一种基于微信
                             实用
                             新型
                      路路况信息发
                               专利                                         权利
序号       专利号            专利名称             专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                         限制
                        布系统
                      地下位移监测
                             实用
                             新型
                       保护装置
                        一种基于
                                 实用
                                 新型
                      水位测量装置
                       一种移动智能 实用
                                         勘设股份   2015.12.07   2016.04.27   无
                      一种用于
                     TDR 地下位 实用
                     电缆固定结构
                     一种用于路面
                     参数检测过程 实用
                       器
                     一种测量混凝
                            实用
                       用尺
                       一种测点布置 实用
                                         勘设股份   2016.03.18   2016.08.03   无
                       一种车载钻机 实用
                                         勘设股份   2015.12.07   2016.09.07   无
                     一种半刚性基
                            实用
                      深度测量尺
                     一种透水水泥
                     混凝土连通孔 实用
                       置
                     一种水泥混凝
                            实用
                       测仪
                     测量水泥混凝
                     土抗弯度的超 实用
                      布置装置
                     一种水泥混凝
                            实用
                      试装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种附带排水
                            实用
                     道用防水卷材
                     一种路基路面
                            实用
                       置
                     一种恒温烘箱
                            实用
                            新型
                       准架
                     一种室内外两
                            实用
                       芯机
                     一种混凝土板
                            实用
                      测试装置
                    一种路面裂缝 实用
                     一种钢绞线拉 实用
                       一种连接式混 实用
                                       勘设股份   2016.05.11   2016.10.05   无
                       一种集料压碎 实用
                                       勘设股份   2016.05.11   2016.10.05   无
                    一种透水人行 实用
                               实用
                               新型
                                       勘设股份   2016.06.06   2016.11.16   无
                       止水带切片取 实用
                                       勘设股份   2016.06.21   2016.11.16   无
                     一种沥青薄膜
                            实用
                       样皿
                     一种沥青混合
                            实用
                      测试装置
                       不粘胎时间测 实用
                                       勘设股份   2016.06.06   2016.11.30   无
                     一种乳化沥青
                            实用
                       验仪
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       隧道消防的串 新型     高速公路集团
                       联式组合水池         有限公司
                     试验用清洗沥
                            实用
                       装置
                     试验用沥青软
                            实用
                      定装置
                       一种测量芯样 实用
                                       勘设股份   2016.05.13   2016.12.07   无
                    一种混凝土粉 实用
                     一种沥青混合
                            实用
                            新型
                      料系统
                     一种沥青弹性
                            实用
                       置
                     一种用于土工
                            实用
                      备装置
                     一种水泥胶砂
                     耐磨性试件制 实用
                       件
                               实用
                                       勘设股份   2016.06.23   2017.01.04   无
                       沥青析漏倒扣 实用
                                       勘设股份   2016.07.06   2017.02.08   无
                     一种水泥胶砂 实用
                     一种透水水泥
                            实用
                      数测试装置
                       一种泥浆胶体 实用
                                       勘设股份   2016.10.14   2017.03.29   无
                       一种可拆卸盛 实用
                                       勘设股份   2016.09.12   2017.04.05   无
                     一种现场快速
                            实用
                     率的试验装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种方便统计
                            实用
                      锥贯入仪
                     一种改进的自
                            实用
                       容器
                               实用
                                       勘设股份   2016.10.20   2017.04.12   无
                    一种反光膜抗 实用
                    一种加热伸缩 实用
                       一种混凝土砌 实用
                                       勘设股份   2016.10.25   2017.04.12   无
                     一种集料云母 实用
                    一种混凝土膨 实用
                            实用
                       一种粘度测定 实用
                                       勘设股份   2016.11.04   2017.04.26   无
                               实用
                                       勘设股份   2016.11.03   2017.04.26   无
                                    勘设股份；贵州
                    一种涂料流动 实用
                                    贵安建设投资 2016.12.09      2017.07.28   无
                                     有限公司
                                    勘设股份；贵州
                     密封性能测试 实用
                                    贵安建设投资 2016.12.08      2017.07.28   无
                                     有限公司
                       一种不易混淆 实用
                                       勘设股份   2016.08.12   2017.07.21   无
                     一种添加碳纤
                            实用
                      桩抗滑结构
                     一种混凝土砌
                            实用
                       尺
                     一种温度计及 实用
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       碎值测试装置 新型
                    一种新型沥青 实用
                       一种管环刚度 实用
                                       勘设股份   2016.09.23   2017.09.05   无
                    一种露石深度 实用
                     一种车载式路 实用
                     一种隧道大面
                            实用
                       置
                     一种新型沥青
                            实用
                       装置
                     一种测定水泥
                            实用
                       置
                       一种简易滑坡 实用
                                       勘设股份   2017.06.22   2017.12.22   无
                     一种便于观测
                            实用
                            新型
                      测装置
                     一种水泥混凝
                            实用
                      检测装置
                     一种富水地区
                            实用
                      水盖板
                     一种履带握裹 实用
                       一种阻燃沥青 实用
                                       勘设股份   2017.06.22   2018.01.02   无
                     一种沥青混合
                            实用
                      测试装置
                     一种沥青混凝
                            实用
                      测装置
                     一种桥梁模数 实用
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                        锚固结构
                     一种滑坡地表 实用
                     一种沥青混凝
                            实用
                       置
                     一种用于探测
                            实用
                      行机器人
                     一种用于精确
                     调节预制梁底 实用
                      的装置
                     一种新型沥青
                            实用
                      性试验装置
                     一种基于气象
                            实用
                      速提示系统
                     一种用于精确
                     调节预制梁底 实用
                      的装置
                     一种用于测试
                     多孔工程材料 实用
                      的试验装置
                     一种基于物探
                            实用
                      钻孔电极
                     一种便于安装
                            实用
                      全护栏
                     一种高速公路
                            实用
                       装置
                       一种高速公路 实用
                                       勘设股份   2018.02.12   2018.11.16   无
                     一种边坡岩体
                            实用
                      易测量装置
                          专利                                         权利
序号     专利号        专利名称              专利权人   专利申请日 授权公告日
                          类型                                         限制
                     一种多向协调
                            实用
                      动桥梁支座
                     一种多向协调
                            实用
                      桥梁支座
                     一种新型桥梁
                               勘设股份；贵州
                     伸缩缝槽口处 实用
                               建设有限公司
                       装置
                     一种桥梁伸缩    勘设股份；贵州
                            实用
                     行车通过装置    建设有限公司
                     一种大型堆积
                            实用
                       结构
                     一种利用挡土
                            实用
                      坡绿化结构
                     一种沥青混合
                     料搅拌试验用 实用
                       装置
                     一种双向滑动
                            实用
                      桥梁支座
                     一种方便调节
                     一氧化碳能见 实用 勘设股份；宏信
                      定结构
                     一种高速公路
                            实用
                      报警系统
                     一种新型地质
                            实用
                     多功能地质锤
                     一种双向可滑
                            实用
                       支座
                     一种公路隧道 实用
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       时监测装置
                     钻进深度监测    勘设股份；中国
                            实用
                       岩机      土力学研究所
                     一种土木工程
                            实用
                      板连接架
                     一种多向变位 实用
                       一种地质工程 实用
                                       勘设股份   2018.12.26   2019.11.19   无
                     一种路面加速
                            实用
                       块
                       一种农村道路 实用
                                       勘设股份   2019.03.27   2019.12.10   无
                                    勘设股份；贵州
                       路面结冰传感 实用
                                    织普高速公路 2019.06.05      2019.12.10   无
                                    建设有限公司
                       一种滑坡加固 实用
                                       勘设股份   2019.04.19   2019.12.20   无
                     一种用于固定
                               勘设股份；贵州
                     和保护路面结 实用
                               建设有限公司
                      的装置
                     一种隧道入口
                            实用
                      提示装置
                     一种可自动回    勘设股份；贵州
                            实用
                       廓标      建设有限公司
                     一种公路隧道    勘设股份；贵州
                            实用
                       标记      建设有限公司
                     一种公路隧道
                            实用
                     监测预警装置
                     一种市政工程    勘设股份；贵州
                            实用
                       速带       有限公司
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种原位长期
                     测量岩石表面 实用 勘设股份；贵州
                      速率的装置
                     一种桥梁工程
                            实用
                            新型
                       备
                     一种桥梁工程
                              实用
                         置
                     一种高速路面
                            实用
                      水的装置
                     一种隧道施工
                     围岩松动圈变 实用
                      警装置
                     一种远距离非
                     接触式的可视 实用
                       置
                       一种变坡式避 实用
                                       勘设股份   2019.08.15   2020.05.15   无
                       一种测速雷达 实用
                                       勘设股份   2019.08.22   2020.05.15   无
                     一种人工挖孔
                            实用
                       置
                       桩墙联合受力 实用
                                       勘设股份   2019.09.06   2020.05.15   无
                       一种岩溶隧道 实用
                                       勘设股份   2019.09.26   2020.05.15   无
                     一种浅埋偏压 实用
                     一种偏置式浅
                            实用
                      护结构
                     一种波形钢护
                            实用
                            新型
                      度检测装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                        探测车    新型
                     一种模拟试件
                            实用
                      的试验装置
                       一种新型隧道 实用
                                       勘设股份   2019.12.06   2020.06.23   无
                     一种自带清洁
                            实用
                      驶汽车
                     沥青碎石封层
                            实用
                      度检测装置
                       一种多功能智 实用
                                       勘设股份   2020.01.07   2020.09.01   无
                     一种山岭隧道
                            实用
                            新型
                      水逃生平台
                     一种直墙式隧
                              实用
                     锁脚支护结构
                     一种水泥稳定
                            实用
                       装置
                     一种沥青混合
                            实用
                     试件制作装置
                       一种防水护面 实用
                                       勘设股份   2020.01.13   2020.09.29   无
                     一种防撞型岩
                            实用
                      测装置
                     一种行车安全 实用
                     一种评价沥青
                     路面热反射性 实用
                       装置
                    一种碎石撒布 实用
                     一种单网线以 实用
                               专利                                        权利
序号       专利号            专利名称            专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                        限制
                       障监测系统
                     一种螺栓缺栓 实用
                       一种物探电阻 实用
                                        勘设股份   2020.05.29   2020.10.30   无
                     一种用于大型
                            实用
                      切割机
                     一种用于隧道    勘设股份；贵州
                            实用
                     三维稳像平台     有限公司
                     用于滑坡深部
                     位移监测的柔 实用
                       置
                       一种锚杆支撑 实用
                                        勘设股份   2020.04.16   2020.11.13   无
                     一种高速路面 实用
                       一种陡斜坡抗 实用
                                        勘设股份   2020.01.15   2020.12.01   无
                     一种可调整管
                            实用
                      式通风管
                     一种滑坡地段 实用
                     一种陡坡危岩 实用
                     一种透水混凝
                            实用
                       结构
                       一种落石消能 实用
                                        勘设股份   2020.04.16   2020.12.01   无
                    一种中空注浆 实用
                     一种危岩体预
                            实用
                       结构
                     一种锚杆外表
                            实用
                       置
                             专利                                         权利
序号      专利号        专利名称                专利权人   专利申请日 授权公告日
                             类型                                         限制
                     一种沥青混合
                            实用
                      脱模仪
                     一种隧道内用
                            实用
                       道车
                     一种用于驱动    勘设股份；贵州
                            实用
                            新型
                     人的轨道平台     有限公司
                     一种沥青路面
                            实用
                     地条件的结构
                     一种三弧共心
                            实用
                      支座结构
                     可局部更换的
                            实用
                      伸缩装置
                     一种沥青路面
                            实用
                      场切割仪器
                     一种钢桁架桥 实用
                     抗滑预制桩在
                     实际工况下受
                            实用
                     性监测的试验
                       装置
                     一种大型岩质
                            实用
                     监测预警装置
                     一种新型预应
                            实用
                            新型
                       结构
                     一种用于双向
                            实用
                     道双面反光环
                     一种 160 型装
                               实用
                      缩装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       处路灯智能控 新型
                        制装置
                     一种可紧急避
                            实用
                      道开挖台车
                     一种多场景使
                            实用
                      清除装置
                     一种粗集料振
                            实用
                            新型
                       置
                     一种爆破振动 实用
                     一种简易的矿
                            实用
                       置
                     一种单缝式模    勘设股份；贵州
                            实用
                       装置       有限公司
                     一种路面构造
                            实用
                     细砂回收装置
                    一种防淤堵的 实用
                     一种防淤堵易
                            实用
                       水孔
                     一种单缝式伸
                               勘设股份；贵州
                     缩缝锚固区用 实用
                                有限公司
                       凝土
                       一种坡体变形 实用
                                       勘设股份   2020.06.19   2021.03.19   无
                     一种吸能减速
                            实用
                       置
                     一种利用框架
                            实用
                      水管的结构
                     一种适用于隧 实用
                                  专利                                       权利
序号       专利号            专利名称              专利权人   专利申请日 授权公告日
                                  类型                                       限制
                       型视线诱导标
                         志
                     一种高陡岩质 实用
                     一种试验用集
                            实用
                      压装置
                       一种 ETC 门   实用
                                          勘设股份   2020.10.15   2021.03.30   无
                    一种墩柱养生 实用
                     一种模拟灰尘
                     对沥青路面渗 实用
                       装置
                     一种钢桁梁桥
                            实用
                       装置
                     一种永久供电
                     式钢桁梁桥面 实用
                       置
                     一种钢管微型
                     桩与钢筋混凝 实用
                       构
                     一种便于运输
                     和安装的组合 实用
                       立柱
                     一种用于沥青
                     旋转薄膜加热 实用
                     简易清洗装置
                     一种便于取放
                     移动小车的车 实用
                      探测装置
                     一种挡墙与扩
                            实用
                      力结构
                           专利                                         权利
序号     专利号        专利名称               专利权人   专利申请日 授权公告日
                           类型                                         限制
                     一种复合地基
                            实用
                      组合结构
                     一种新型高速
                            实用
                       栏
                            实用
                     一种市政用具
                            实用
                            新型
                      临时路灯
                     一种隧道洞口
                            实用
                      时悬挂结构
                     一种便于更换
                            实用
                       标
                     一种隧道施工
                            实用
                      横撑装置
                     一种雨雾天气
                     及夜间行车安 实用
                       置
                     一种连拱隧道
                             实用
                      型支撑结构
                     一种强度高且
                            实用
                     政施工围护栏
                     一种模拟泥石
                     流冲击桥梁的 实用
                       置
                     在隧道出入口
                     存在差异气象 实用
                     安全保障系统
                     一种便于拆装
                            实用
                     音板用连接装
                          专利                                         权利
序号     专利号        专利名称              专利权人   专利申请日 授权公告日
                          类型                                         限制
                    置
                     一种可使隧道
                            实用
                     温的透明盖板
                     一种市政施工
                            实用
                      合式防护栏
                     一种公路用具
                            实用
                      能的护栏
                     一种弹塑性复
                            实用
                            新型
                       支座
                     一种可用于沿
                     江、沿湖或沿 实用
                      护的抗滑桩
                     一种用于隧道
                            实用
                      护拱台车
                     一种用于边坡
                     地表位移监测 实用
                       备
                     一种波纹钢管    勘设股份；衡水
                            实用
                       构        有限公司
                     一种用于检测
                            实用
                      的检测装置
                     一种便于搭载
                     显示设备的地 实用
                       置
                     一种具有防震
                            实用
                            新型
                     缩缝检测仪器
                     一种地质灾害
                     监测站点防护 实用
                       装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       一种隧道逃生 实用
                                       勘设股份   2021.03.16   2021.10.22   无
                     一种连拱隧道
                     中导洞与主洞 实用
                      连接结构
                     一种型钢混凝
                            实用
                            新型
                       滑桩
                     一种水系发育
                     低洼地段的公 实用
                       系统
                     一种大型滑坡
                            实用
                      固体系
                     一种具集排水
                     功能的隧道纵 实用
                       位槽
                     一种高速公路
                            实用
                       系统
                     一种“V”字型
                             实用
                      时排水系统
                     一种按压式智
                     能预-报警公 实用
                       廓标
                     一种隧道排水
                            实用
                      支护结构
                     一种道路雨污
                            实用
                       系统
                     一种富水挖方 实用
                     一种新型高防
                            实用
                     中心机房结构
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种递进式智
                            实用
                       廓标
                     一种隧道智能
                            实用
                      疏散标志
                       一种彩色防滑 实用
                                       勘设股份   2021.03.30   2022.01.04   无
                       一种危岩落石 实用
                                       勘设股份   2021.09.07   2022.01.21   无
                     一种预应力式
                            实用
                            新型
                       设施
                     一种智能环境
                            实用
                       柱帽
                     一种高速公路
                     中央分隔带植 实用
                       装置
                     一种应用于市
                            实用
                     修复找平装置
                     一种防护强度
                            实用
                      防护装置
                     一种公路洒水
                            实用
                      头结构
                     一种用于公路
                     夜间养护的路 实用
                       置
                     一种可对雨水
                     进行收集的市 实用
                       装置
                     一种具有压实
                     功能的公路施 实用
                       装置
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种便携式道
                            实用
                       置
                    一种水泥混凝 实用 勘设股份；宏信
                     一种便于扭曲
                            实用
                      弯曲装置
                     一种具有防护
                            实用
                            新型
                      段焊接装置
                     一种环境自适
                            实用
                      突起路标
                     一种用于隧道
                            实用
                      工辅助台车
                       一种公路路面 实用
                                       勘设股份   2021.11.18   2022.04.08   无
                     一种夜间公路
                            实用
                       背心
                     一种便携式公
                            实用
                       置
                     一种用于隧道
                     结构临时支撑 实用
                      杆件装置
                       一种多功能地 实用
                                       勘设股份   2021.11.26   2022.04.08   无
                       一种方便拆卸 实用
                                       勘设股份   2021.11.26   2022.04.08   无
                     一种野外地质
                     灾害监测电缆 实用
                      速定位装置
                     一种用于隧道
                     纵向排水管及 实用
                     的辅助定位装
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                         置
                     一种精确的高
                            实用
                      警系统
                     一种公路隧道
                            实用
                      洗机器人
                     一种沥青延度 实用
                     一种方便拆装
                            实用
                       盖板
                     一种错落式路
                            实用
                            新型
                       统
                     一种易管养疏
                            实用
                      排水系统
                       一种山岭隧道 实用
                                       勘设股份   2021.12.09   2022.04.29   无
                    一种高速公路 实用
                     一种埋置于初
                            实用
                     隧道排水系统
                     一种水泥净浆 实用
                     一种建筑地基
                     工程检测用的 实用 宏信创达；勘设
                       置
                     一种环保高效
                            实用 宏信创达；勘设
                      土铺设装置
                     一种道路桥梁 实用
                     一种桥梁路面 实用
                     一种建筑工程
                            实用
                      测量尺
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                       一种新型公路 实用
                                       陆通公司   2017.12.21   2018.08.31   无
                     一种用于隧道
                            实用
                       备
                     一种工程测绘
                            实用
                       装置
                     一种暗挖隧道
                            实用
                            新型
                      水结构
                     一种石油沥青
                            实用
                      筛选装置
                       一种公路工程 实用
                                       陆通公司   2019.04.09   2019.11.05   无
                     一种桥梁桩孔
                            实用
                       置
                     一种利用雨水
                            实用
                     路消防蓄水池
                       一种项目风险 实用
                                       陆通公司   2020.04.07   2020.10.23   无
                     一种隧道施工 实用
                     一种使用商砼
                            实用
                      模板台车
                     一种沥青路面
                            实用
                       置
                     混凝土工程施 实用
                     一种 ETC 门
                     架的断面交通 实用
                       装置
                     用于岩土勘察                                             等年
                            实用
                      护保护结构                                             纳金
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种用于岩土
                                                                        等年
                     勘察工程取样 实用
                                                                        纳金
                      头结构
                     一种可对硬质                                             等年
                            实用
                            新型
                      的装置                                               纳金
                     一种用于岩土
                                                                        等年
                     勘察工程不同 实用
                                                                        纳金
                     多腔存放装置
                       护栏立柱诱导 实用
                                       勘设股份   2022.04.11   2022.07.22   无
                     一种公路设备
                            实用
                      监测装置
                               中交一公局集
                     一种便于养护 实用
                                 设股份
                     一种用在高速
                            实用
                     多用途安全锥
                     一种抗老化自
                            实用
                      面标记
                     一种能对隧道
                     光流进行监测 实用
                      发光诱导标
                     一种道路路基
                            实用
                            新型
                       装置
                     一种双向一体
                            实用
                       置
                     一种隧道可变
                            实用
                       装置
                    一种地质探测 实用
                          专利                                         权利
序号     专利号        专利名称              专利权人   专利申请日 授权公告日
                          类型                                         限制
                以上的桥梁构 新型
                造进行支撑的
                 支撑结构
                     一种易于更换
                            实用
                     化预制混凝土
                     一种山区高速
                     公路路侧跨边 实用
                      能缓冲护栏
                     一种适用于桥
                     隧相接部位的 实用
                       构
                     一种跨边沟的
                            实用
                       结构
                     一种市政道路
                            实用
                      支撑结构
                     一种用于道路
                            实用
                      位网格
                     一种凿岩机钻    贵州三独高速
                            实用
                       置       公司；勘设股份
                     一种用于拦截
                     爆破飞石与减 实用
                       装置
                     一种桥梁装配 实用
                     一种防坡面冲
                            实用
                      型截水沟
                     一种公路路肩
                            实用
                       装置
                     一种便于安装
                            实用
                     槽口混凝土预
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                        制模块
                     一种山区公路
                     用中央分隔带 实用
                       栏
                       一种公路防远 实用
                                       勘设股份   2022.01.24   2022.06.10   无
                     一种公路混凝
                            实用
                      固结构
                     一种道路应急
                            实用
                            新型
                     智能控制装置
                     一种路面铣刨 实用
                     一种用于地下
                     水集中引排的 实用
                       系统
                     一种用于预警
                            实用
                      监测装置
                     一种边坡自动
                            实用
                      集传输系统
                     一种公路隧道
                     洞口自适应调 实用
                       棚
                       一种能诱导的 实用
                                       勘设股份   2022.04.25   2022.08.09   无
                       一种路面横坡 实用
                                       勘设股份   2022.05.06   2022.08.23   无
                     一种桥梁振动 实用
                       一种隧道用消 实用
                                       勘设股份   2022.05.23   2022.08.23   无
                     一种一体化路
                            实用
                      调查记录尺
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种针对隧道
                            实用
                      的监测装置
                     一种适用于偏
                     压陡坡地形的 实用
                      道洞门结构
                       一种车道预警 实用
                                       勘设股份   2022.05.26   2022.09.02   无
                     一种利用桥梁
                     峡谷风进行发
                            实用
                     和风力监测装
                       置
                     一种面向低碳
                            实用
                       路面
                     一种跨越敏感
                     水体桥梁危化 实用
                      放装置
                     一种隧道纵向
                            实用
                      固定装置
                       一种沉沙池除 实用
                                       勘设股份   2022.07.05   2022.10.04   无
                     一种多源获取
                            实用
                       结构
                     一种耐用和便
                            实用
                            新型
                      式伸缩装置
                     一种岩溶排土
                            实用
                       构
                    一种路面铣刨 实用
                       一种新型护脚 实用
                                       勘设股份   2022.06.06   2022.11.04   无
                     一种新型锚拉 实用
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                     一种用于泄水
                            实用
                       结构
                     一种有利于稳
                     定安装的高速 实用
                     带钢护栏结构
                     一种能减小板
                            实用
                      防眩板
                     一种公路称重
                     车道货车异常 实用
                       装置
                     一种适用于洞
                     库式数据中心 实用
                      防爆结构
                     一种路面下方 实用
                     一种预防隧道
                     底板以下溶洞 实用
                       结构
                       一种桥墩用防 实用
                                       勘设股份   2022.08.31   2022.12.09   无
                     一种防 ETC
                             实用
                       统
                     公路隧道兼作
                            实用
                            新型
                      水暗沟盖板
                    一种公路检测 实用
                     一种兼具视线
                     诱导和应急诱 实用
                       标
                     一种渐变式高
                            实用
                      驶警示系统
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                    一种隧道自清 实用
                     一种高速公路 实用
                       一种线性诱导 实用
                                       勘设股份   2022.06.15   2022.01.03   无
                       一种智能随动 实用
                                       勘设股份   2022.06.13   2022.01.03   无
                     一种新型隧道 实用
                    软土地基复合 实用
                     一种基于 CT
                     法的岩溶物探 实用
                       机
                     公路占道施工 实用
                    一种隧道反光 实用
                     一种在役高边
                            实用
                      速检测装置
                       一种公路路面 实用
                                       勘设股份   2022.04.28   2023.01.03   无
                     一种处治隧道
                            实用
                     板封闭圈结构
                     一种一体式橡    勘设股份；贵州
                            实用
                       备         公司
                               贵州路桥集团
                     一种悬索桥锚
                            实用 有限公司；勘设
                      灌浆装置
                                 大学
                              勘设股份；贵州
                              路桥集团有限
                    一种悬索桥索 实用 公司；德阳天元
                              公司；长沙理工
                                大学
                               专利                                        权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                        限制
                       一种沥青加热 实用
                                       勘设股份    2022.05.07   2022.08.09   无
                               中交一公局集
                     一种基于人车    团有限公司；勘
                     行为分析的公 实用 设股份；招商局
                      测系统      设计院有限公
                                  司
                     一种改性沥青    宏信创达；贵州
                            实用
                       具       程质量监督局
                              宏信创达；贵州
                    一种泥浆失水 实用 省交通建设咨
                                 司
                              宏信创达；贵州
                    一种泥浆含砂 实用 省交通建设咨
                                 司
                       混凝土抗渗试 实用 宏信创达；贵州
                                  宏信创达；贵州
                               实用 正习高速公路
                                    公司
                                    宏信创达；贵州
                    一种泥浆粘度 实用       正习高速公路
                                      公司
                     一种用于路面
                            实用
                      集装置
                     一种用于检测
                            实用
                      测量器具
                     一种直读式恒
                            实用
                      测长装置
                              贵州高速公路
                    混凝土膨胀率 实用
                              集团有限公司； 2020.10.21            2021.02.09   无
                               宏信创达
                               专利                                       权利
序号       专利号            专利名称           专利权人   专利申请日 授权公告日
                               类型                                       限制
                               中建西部建设
                     一种样片收纳 实用
                               贵州有限公司； 2021.07.13          2022.03.11   无
                                宏信创达
                     一种公路桥梁
                            实用
                     及护栏清洗车
                     地下工程探测
                            实用
                            新型
                      程探测设备
                       一种施工预警 实用
                                       宏信创达   2022.08.18   2022.12.27   无
                     一种用于喀斯
                            实用
                     集水灌溉装置
                     一种具高强度                                             等年
                            实用
                      装装置                                               纳金
                     一种基于植株
                                                                        等年
                     高度的无人机 发明
                                                                         费
                       方法
                      一种大跨径桥
                      梁与连拱隧道 实用
                       型组合结构
                      一种防路面塌 实用
                     一种合流区会 实用
                      一种可修复的
                             实用
                       泄水结构
                      一种桥梁与富
                      水隧道相接部 实用
                        结构
                      一种隧道行车
                             实用
                      诱导指示标志
                     一种小型泥质 实用
                                   专利                                                权利
序号        专利号            专利名称                 专利权人         专利申请日 授权公告日
                                   类型                                                限制
                        精密监测预警
                          装置
                                           宏信创达；中交
                        一种沥青烟气 实 用
                        测试装置      新型
                                           局有限公司
                        一种防水材
                                           中 海 建筑 有限
                                           公司；宏信创达
                        凝土
                        一种用于提升
                        注浆效率的外 实 用
                        旋式辅助注浆 新型                                                    无
                        管
                        一种基于公路
                        防护栏的节能 实 用
                        型融雪除冰装 新型                                                    无
                        置
                        一种基于可再
                                  实 用
                                  新型                                                 无
                        雪喷淋装置
         附件二：
         截至本补充法律意见书出具日，发行人及其重要子公司拥有软件著作权共计
                                               开发           首次          取得 权利 他项
  序号 软件名称 著作权人                 登记号
                                              完成日期         发表日期         方式 范围 权利
         贵州公路 发行人、
                                                                        原始 全部
                                                                        取得 权利
         区划及公 通科学研
                                        开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人             登记号
                                       完成日期         发表日期         方式 范围 权利
    路工程岩       究院、中
    溶环境地       国地质科
    理信息系       学院岩溶
    统 V1.0 软   地质研究
     件版权        所
               发行人、
               中南大
               学、中国
    “西部地区      科学院水
    公路地质       利部成都
                                                                 原始 全部
                                                                 取得 权利
    预报”V1.0    与环境研
    软件版权       究所、贵
               州高速公
               路开发总
                公司
    六冲河大
    桥三维可
                                                                 原始 全部
                                                                 取得 权利
    信息管理
    系统 V1.0
               发行人、
               交通运输
    公路养护       部公路科
    管理系统       学研究
                                                                 原始 全部
                                                                 取得 权利
    持系统系       舜、陈尚
    统 V1.0     江、毛利
               建、许士
                丽
    贵州省公
    路地质灾
    害面线点                                                         原始 全部
    多层次综                                                         取得 权利
    合预报系
    统 V1.0
    桥梁设计
                                                                 原始 全部
                                                                 取得 权利
     V1.0
    贵州省路
                                                                 原始 全部
                                                                 取得 权利
    公路地质
                                      开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人             登记号
                                     完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     灾害监测
     系统 V1.1
     交通气象
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     系统 V1.0
     重复荷载
     作用下沥
     青混合料
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     的模量计
      算软件
       V1.0
               发行人、
     沥青路面
               杨黔、吕
     预防性养
               晓舜、乔                                            原始 全部
               东华、何                                            取得 权利
      析系统
               飞、余崇
       V1.0
                俊
               发行人、
     公路现场      杨黔、吕
     检测随机      晓舜、乔                                            原始 全部
     选点开发      东华、何                                            取得 权利
     系统 V1.0   飞、余崇
                俊
     公路水运      发行人、
     试验检测      杨黔、吕
     机构授权      晓舜、乔                                            原始 全部
     试验室管      东华、何                                            取得 权利
      理系统      飞、余崇
       V1.0     俊
     RESCT 跨
     孔电阻率                                                      原始 全部
     CT 正反演                                                    取得 权利
     软件 V1.0
     城市道路
     路基隐伏
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     检测系统
      V1.0
     城市道路
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     系统 V1.0
                                      开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人            登记号
                                     完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     爆破震动
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     平台 V1.0
     边坡监测
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
       V1.0
           发行人、
     岩体质量
           中国科学
     等级智能                                                      原始 全部
     分析软件                                                      取得 权利
           土力学研
      V1.0
            究所
     隧道施工
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     系统 V1.0
     慧筑机电
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
      V1.0
     隧道精细
     化照明管                                                      原始 全部
      理系统                                                      取得 权利
       V1.0
     路基边坡
     立面图上
     快速准确
     布置抗滑                                                      原始 全部
       桩的                                                      取得 权利
     Autocad 二
     次开发软
      件 V1.0
     大跨度拱
     桥结构健
     康监测分
     析系统【简                                                     原始 全部
     称：拱桥健                                                     取得 权利
     康监测分
     析系统】
       V1.0
     大跨度斜
     拉桥结构
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     分析系统
     【简称：斜
                                      开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人            登记号
                                     完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     拉桥健康
     监测分析
     系统】V1.0
     车辆距离
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     系统 V1.0
     在挡墙立
     面图上优
     化标高标
       注的                                                      原始 全部
     AUTOCA                                                    取得 权利
     D 二次开
     发软件标
        注
     慧筑机电
     运维手持
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     【简称：慧
     筑机电】
     慧筑交通
     限速提示
     系统客户
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     称：慧筑交
     通提示系
      统】
     慧筑公路
     交通气象
     服务平台
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     通气象服
     务平台】
      V1.0
     基于数字
     图像的路
     面病害智
     能检测与
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     【简称：路
     面病害检
     测与测量
     软件】V1.0
                                       开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人             登记号
                                      完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     基于深度
     学习的路
     面三维纹
     理重构与
     性能评价                                                       原始 全部
     软件【简                                                       取得 权利
     称：路面三
     维纹理重
     构与评价】
       V1.0
     一种光照
     无关的城
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     通灯识别
     系统 V1.0
     一种用于
     顶管施工
     管土受力
     分析和施
     工参数确
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     软件【简
     称：移动式
     曲线顶管
     法计算软
     件】V1.0
     公路工程
     地质勘察
     信息采集
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     [简称：地
      勘采集
     APP]V1.0
     公路地质
     勘察资料
     整评系统
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     勘资料整
       评系
      统]V1.0
     爆破振动                                                       原始 全部
     评估与灾                                                       取得 权利
                                      开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人            登记号
                                     完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     害分析系
      统
     高速公路
     收费站车                                                      原始 全部
     道数计算                                                      取得 权利
     软件 V1.0
     刚桁桥梁
     底病害多
     目扫描系                                                      原始 全部
     统[简称：                                                     取得 权利
     梁底扫描
     系统]V1.0
     道路地面
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
      理软件
     基于探地
     雷达的路
     面结构病
     害识别软                                                      原始 全部
     件[简称：                                                     取得 权利
     探地雷达
     路面病害
     识别软件]
     冰雪条件
     下自感知
     路面主动                                                      原始 全部
     预警及调                                                      取得 权利
      节软件
       V1.0
     在陡坡路
     基横截面
     上自动绘
     制超挖台
     阶、自动计
     算超挖台
                                                               原始 全部
                                                               取得 权利
     的 Autocad
     二次开发
     工具软件
     [简称：超
     挖台阶软
      件]V1.0
                                       开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人             登记号
                                      完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     填方路基
     自动绘制
     土工格栅
     计算土工
     格栅工程
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     Autocad 二
     次开发软
     件[简称：
     土木格栅
     软件]V1.0
             发行人、
     在建公路
             贵州三施
     地质灾害                                                       原始 全部
     隐患管理                                                       取得 权利
             建设有限
     系统 V1.0
              公司
               方理刚、
     Slope.csu
               许湘华、                                             原始 全部
               谭捍华、                                             取得 权利
       软件
               李宏泉
             贵州宏信
     HXCD 行
             创达工程                                               原始 全部
             检测咨询                                               取得 权利
      统 V1.0
             有限公司
     公路集料      贵州宏信
     信息智能      创达工程                                             原始 全部
      化系统      检测咨询                                             取得 权利
       V1.0    有限公司
     宏信创达      贵州宏信
     试验检测      创达工程                                             原始 全部
      云平台      检测咨询                                             取得 权利
       V1.0    有限公司
     公路路基
     路面、桥
               贵州宏信
     梁、隧道现
               创达工程                                             原始 全部
               检测咨询                                             取得 权利
     机选点移
               有限公司
     动应用系
      统 V1.0
     线结构激 贵州宏信
                                                                原始 全部
                                                                取得 权利
     据采集软 检测咨询
                                    开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人            登记号
                                   完成日期         发表日期         方式 范围 权利
     件 V1.0   有限公司
             贵州宏信
     筑路材料
             创达工程                                            原始 全部
             检测咨询                                            取得 权利
     系统 V1.0
             有限公司
           贵州宏信
     桥梁结构
           创达工程                                              原始 全部
           检测咨询                                              取得 权利
      V1.0
           有限公司
          贵州宏信
     公路现场
          创达工程                                               原始 全部
          检测咨询                                               取得 权利
     抽样系统
          有限公司
     山区公路
              贵州宏信
     交通安全
              创达工程                                           原始 全部
              检测咨询                                           取得 权利
     状况智能
              有限公司
     评定系统
          贵州宏信
     地下工程
          创达工程                                               原始 全部
          检测咨询                                               取得 权利
     检测系统
          有限公司
     HXCD 桥
              贵州宏信
     梁健康监
              创达工程                                           原始 全部
              检测咨询                                           取得 权利
     据采集系
              有限公司
       统
     HXCD 工   贵州宏信
     程监测数     创达工程                                           原始 全部
     据筛选系     检测咨询                                           取得 权利
       统      有限公司
            贵州宏信
     HXCD 桥
            创达工程                                             原始 全部
            检测咨询                                             取得 权利
      测系统
            有限公司
          贵州宏信
          创达工程
     隧道监测 检测咨询                                               原始 全部
     采集系统 有限公                                                取得 权利
          司；中交
          桐梓南京
                                    开发           首次          取得 权利 他项
序号 软件名称 著作权人           登记号
                                   完成日期         发表日期         方式 范围 权利
            有限公
            司；中国
            铁建坤能
            投资集团
            有限公
            司；贵州
            交通建设
            集团有限
            公司；贵
            州贵金高
            速公路有
            限公司
            贵州陆通
     陆通工程 工程管理                                               原始 全部
     设计平台 咨询有限                                               取得 权利
            责任公司
     陆通工程 贵 州 陆 通
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               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              向特定对象发行股票的
               补充法律意见书之五
             国枫律证字[2022]AN171-16 号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
             北京国枫律师事务所
  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
            向特定对象发行股票的
             补充法律意见书之五
           国枫律证字[2022]AN171-16号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书
之四》
  《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》
                 （以下简称“原法律意见书”）和《北京
国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开
发行股票的律师工作报告》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计
研究院股份有限公司申请向特定对象发行股票的律师工作报告》（以下简称“律
师工作报告”）。
  根据上交所《关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象
发行股票申请文件的审核问询函》
              （以下简称“《问询函》”）及交易所审核的相关
要求，本所律师就《问询函》所涉相关事宜进行了查验，本所律师在对本次向特
定对象发行相关情况进一步核查的基础上出具本补充法律意见书，对本所律师已
经出具的法律意见书、律师工作报告的有关内容进行修改、补充或作进一步的说
明；已出具的律师工作报告、法律意见书与本补充法律意见书不一致的部分以本
补充法律意见书为准；原法律意见书、律师工作报告中已表述未发生变化的内容，
本补充法律意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；本补充法
律意见书仅供公司本次发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《问询函》中涉及的相关事项出具补充法
律意见如下：
《问询函》问题：关于同业竞争
  根据申报材料，1）本次发行完成后，发行人控股股东变更为贵阳产控，实
际控制人变更为贵阳市国资委。贵阳产控下属 12 家公司与发行人存在同类业务
资质情况，相关主体主要涉及 3 家贵阳产控一级子公司，即贵阳城投集团、水务
集团以及贵阳投控，但除贵阳城投集团的全资子公司贵阳城建集团与发行人存在
潜在同业竞争外，其他公司与发行人不存在实质性同业竞争；2）针对同业竞争
问题，目前解决方案为将贵阳城投集团、水务集团以及贵阳投控从贵阳产控中整
体剥离，剥离后相关公司仍由贵阳市国资委实际控制。
  请发行人说明：
        （1）结合贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营
业务及目前经营情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛
利占发行人主营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等，说明发行完成后，
贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大不利影响；
                           （2）解决同业竞
争方案的最新进展情况，相关方案是否明确可行，是否已作出公开承诺。
  请保荐机构和发行人律师对核查并发表意见，并就发行人是否符合《监管规
则适用指引——发行类第 6 号》第 1 条的相关规定发表明确意见。
  回复：
  一、结合贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营业务及目前经
营情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛利占发行人
主营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等，说明发行完成后，贵阳城建
集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大不利影响
  （一）贵阳城建集团在历史沿革、资产和人员情况、主营业务及目前经营
情况、与发行人业务之间的替代性与竞争性、同类业务收入或毛利占发行人主
营业务收入或者毛利的比例、未来发展战略等方面的情况
  根据发行人、贵阳城建集团提供的说明、工商档案资料、董监高人员名单并
经本所律师访谈相关负责人员，发行人与贵阳城建集团在历史沿革、资产、人员、
主营业务定位及未来发展战略等方面存在明显差异，具体如下：
  贵阳城建集团成立于 2009 年 12 月 15 日，原公司名称为“贵阳市政建设有
限责任公司”，系根据贵阳市国资委《关于贵阳市市政工程公司改制有关事宜的
批复》
  （筑国资复〔2008〕148 号），由原贵阳市市政工程公司采取“兼并下属代
管（国有）企业贵阳市河道机械队和由公司部分职工、贵阳市鹏方路桥工程有限
公司增资入股”的方式，改制成立的国有控股企业。贵阳市政建设有限责任公司
成立时注册资本为 11,868.21 万元，其中：贵阳市建设投资控股有限公司出资
占总资产的 5.056%；48 名自然人出资 232 万元，占总资产的 1.953%。后民营股
东及职工股东相继全部退出，2022 年 6 月公司更名为“贵阳城市建设工程集团
有限责任公司”，贵阳城建集团现注册资本为 56,858.21 万元，为贵阳城投集团下
属国有全资子公司。
  发行人成立于 2010 年 4 月 30 日，其前身为原贵州省交通厅下属事业单位贵
州省交通规划勘察设计研究院，系由参与企业改制的职工出资设立九家投资公司
作为公司发起人成立的股份有限公司，公司股东股权分散，成立至今一直无控股
股东及实际控制人。
  综上，发行人与贵阳城建集团均系改制设立，但发行人系由国有企业改制成
立的民营企业，贵阳城建集团则为国有控股企业，双方不存在交叉持股的情形，
历史沿革上不存在股权或控制关系。
  根据贵阳城建集团的说明，截至 2022 年 9 月 30 日，贵阳城建集团总资产为
运营均按照国有资产监督管理的相关法律法规要求执行。贵阳城建集团拥有员工
与发行人的董事、监事、高级管理人员不存在交叉任职的情况。
  贵阳城建集团与发行人双方资产相互独立，历史上未发生过重合或重组的情
况。发行人的董事、监事、高级管理人员与贵阳城建集团的董事、监事、高级管
理人员不存在交叉任职的情况。
  （1）主营业务经营情况及业务来源
  贵阳城建集团是贵阳市主要的专业从事市政工程建设的国有控股专业施工
企业，与发行人子公司虎峰公司存在同类业务资质情况，具体在施工内容方面，
贵阳城建集团主要从事贵阳市主要城市交通干道、主要桥梁工程和城市截污沟及
水坝的施工，并承建铁路、房屋、供水干渠及各类土石方工程，亦不断开展跨市、
跨省的建设施工任务，其业务与发行人工程施工业务（市政、建筑）属于相近业
务。双方业务经营的客户来源和业务渠道具体情况如下：
 项目          发行人                    贵阳城建集团
       大型交通、建筑施工国有企业及民营
                                贵阳城投集团及其子公司、贵阳市政
客户来源   企业、房地产开发公司以及省内外交
                                 府职能部门及其他建设单位
        通主管部门及高速公路项目公司
业务渠道      主要通过公开招投标                主要通过公开招投标
  客户来源方面，贵阳城建集团主要客户为母公司贵阳城投集团体系内企业。
根据对相关人员的访谈了解，贵阳城建集团大部分项目来源为贵阳城投集团内部
业务，双方客户来源存在较大差异，双方业务之间的竞争性较低。
  业务渠道方面，双方主要依托自身在行业地位、业务技术、专业资质等方面
的条件，通过公开招投标的方式获取订单，工程施工类项目市场化程度较高。经
核查，报告期内双方未参与过同一竞标项目，双方不存在直接竞争的情况。
  （2）业务资质
  贵阳城建集团主要具备市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包
壹级、施工劳务不分等级和预拌混凝土专业不分等级资质及相应的施工能力，发
行人与贵阳城建集团工程承包及施工类资质具体情况如下：
 项目            发行人                    贵阳城建集团
业务资质
         承包贰级                                        级
  经查验，贵阳城建集团与发行人均具备：
                   （1）市政公用工程施工总承包壹级；
（2）建筑工程施工总承包壹级；（3）建筑装修装饰工程专业承包贰级资质等，
发行人及贵阳城建集团均可在相应资质等级及相应范围内承接业务，但发行人业
务资质数量及类别更多，可承接业务范围更广。
  贵阳城建集团与发行人在主营业务方面存在相似业务、部分资质相同的情况，
但双方在客户来源、业务渠道方面存在一定差异，且发行人业务资质数量及类别
更多，可承接业务范围更广，本次发行完成后，贵阳城建集团与发行人业务之间
的替代性与竞争性较低。
  根据贵阳城建集团提供的最近三年的审计报告、相关业务台账及部分重要合
同，报告期内，贵阳城建集团主营业务收入及毛利占发行人主营业务收入及毛利
的比例情况如下：
                                                                         单位：万元
 项目    主营业务                     主营业务                        主营业务
                      毛利                         毛利                        毛利
         收入                       收入                          收入
贵阳城建
 集团
发行人    214,539.84   72,208.42   302,677.82     110,595.29   278,995.99   116,536.50
 占比     85.80%      33.66%       56.17%         13.66%       66.74%       9.39%
  经测算，报告期内贵阳城建集团主营业务收入占发行人主营业务的比例超过
《＜首次公开发行股票注册管理办法＞第十二条、第十三条、第三十一条、第四
十四条、第四十五条和＜公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 57 号
——招股说明书＞第七条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 17
号》有关同业竞争及是否构成重大不利影响的财务认定标准，根据财务数据判断，
贵阳城建集团与发行人在工程施工业务（市政、建筑）方面的同业构成重大不利
影响的同业竞争情形。
  根据贵阳产控集团出具的《关于印发<贵阳产控集团产业园区及建设业务板
块优化重组方案>的通知》，本次发行完成后，上市公司工程施工业务将归属于贵
阳产控集团的产业园区及建设业务板块，以产业区域开发为核心，围绕产业园区
及产业融合片区开发相关配套设施的施工建设。
  根据贵阳市政府对贵阳城投集团的优化重组方案，以及贵阳城建集团提供的
报告期内的业务合同清单，贵阳城建集团施工业务主要为贵阳市内市政民生方面
的公共基础设施的施工建设，如棚户区改造、城市保障性住房、儿童福利院、公
共卫生配套设施等。
  综上，双方在未来发展战略及定位存在不同。
  （二）发行完成后，贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争是否构成重大
不利影响
  综上，发行人与贵阳城建集团历史沿革上不存在股权或控制关系，资产相互
独立，董事、监事、高管无交叉任职，主营业务之间的替代性与竞争性较低，且
未来发展战略及定位不同。
  但根据《首发注册管理办法》《监管规则适用指引——发行类第 6 号》以及
《＜首次公开发行股票注册管理办法＞第十二条、第十三条、第三十一条、第四
十四条、第四十五条和＜公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 57 号
——招股说明书＞第七条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 17
号》等相关法律法规有关同业竞争的规定，贵阳城建集团报告期内的同类业务收
入占发行人主营业务收入的比例超过 30%，且营收规模较大，基于审慎性原则，
贵阳城建集团与发行人存在的同业竞争应当认定为对上市公司将构成重大不利
影响。
  二、解决同业竞争方案的最新进展情况，相关方案是否明确可行，是否已
作出公开承诺
  贵阳产控集团已于 2022 年 7 月 26 日出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，
针对本次发行完成后贵阳产控集团一级子公司贵阳城投集团下属贵阳城建集团
与上市公司勘设股份下属子公司虎峰公司在工程施工业务（市政、建筑领域）存
在从事相同和相近业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益的
原则，贵阳产控集团承诺“在本次交易完成后 36 个月内，采取包括但不限于国
有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产或业务剥离等方式，消除贵阳城建
集团与上市公司存在的同业竞争的情形。”同时，为了保障上市公司利益，妥善
处理贵阳城投集团与勘设股份之间潜在的同业竞争事项，贵阳市国资委进一步明
确细化贵阳产控集团优化整合方案，出具了《贵阳市国资委关于进一步理顺贵阳
产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份同业竞争有关事项的说明》。
  为进一步有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，现结合贵阳城建集团
的现实情况，贵阳产控就已出具的《关于避免同业竞争的承诺函》内容进行了细
化。贵阳产控于 2023 年 5 月 11 日出具了《贵阳产业发展控股集团有限公司关于
解决同业竞争的补充承诺函》，承诺的主要内容如下：
  “本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出等方式，消除贵阳城建集团与上市公司之
间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
  在符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所、国有资产监管机构及其
他相关部门关于上市公司资产重组的相关规定、监管要求的前提下，将与上市公
司构成潜在同业竞争的资产注入上市公司。
  为有效维护上市公司及中小股东利益，本次贵阳城建集团注入上市公司之事
项，在同时满足可切实提高上市公司资产质量、增强持续盈利能力、提升上市公
司每股收益等条件的情况下，本集团将在承诺期内启动资产注入的相关工作。
  根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的程
序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让完
成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东的
退出。
  在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求以
及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小
股东合法利益。
  本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
  综上，贵阳产控集团已就上述潜在同业竞争事项出具承诺，相关解决措施切
实可行，可有效解决贵阳城建集团与上市公司之间存在的同业竞争，有利于上市
公司发展和维护中小股东利益。
  三、核查程序及核查意见
  （一）核查程序
  本所律师履行了如下核查程序：
决同业竞争的补充承诺函》；
来发展及政策规划以及发行人“十四五”战略发展规划等文件；
分重要合同；
情况，查验并取得了贵阳城建集团营业执照及重要的业务资质文件；
具体情况，以及公司内部的战略规划。
  （二）核查意见
  经查验，本所律师认为：发行人与贵阳城建集团历史沿革上不存在股权或控
制关系，资产相互独立，董事、监事、高管无交叉任职，主营业务之间的替代性
与竞争性较低，且未来发展战略及定位不同。但贵阳城建集团报告期内的同类业
务收入占发行人主营业务收入的比例超过 30%，基于审慎原则，应当认定为构成
重大不利影响的同业竞争。贵阳产控集团已出具关于解决同业竞争的补充承诺函，
明确在本次发行完成后的 36 个月内，将根据实际情况采取法律法规允许的方式，
包括但不限于资产注入、国有股权转让或退出等方式，有效解决贵阳城建集团与
上市公司之间存在的潜在同业竞争，相关措施切实可行，有利于上市公司发展和
维护中小股东利益，符合《监管规则适用指引——发行类第 6 号》第 1 条的相关
规定。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之五》的签署页）
                负 责 人
                              张利国
  北京国枫律师事务所     经办律师
                              王   冠
                              何    敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              向特定对象发行股票的
               补充法律意见书之六
             国枫律证字[2022]AN171-19 号
                  北京国枫律师事务所
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  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
           向特定对象发行股票的
            补充法律意见书之六
          国枫律证字[2022]AN171-19号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》
《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特
定对象发行股票的补充法律意见书之四》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之五》
（以下简称“原法律意见书”）和《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘
察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的律师工作报告》《北京国枫律
师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请向特定对象发
行股票的律师工作报告》（以下简称“律师工作报告”）。
  根据中国证监会“221834 号”
                  《中国证监会行政许可项目审查一次反馈意见
通知书》
   （以下简称“《反馈意见》”）以及上交所审核的相关要求，本所律师就《反
馈意见》回复之补充法律意见书所涉相关事宜进一步进行了查验、更新，并出具
本补充法律意见书。原法律意见书、律师工作报告中已表述的内容，本补充法律
意见书不再赘述。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报上交所及中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；
本补充法律意见书仅供公司本次向特定对象发行之目的使用，不得用作任何其他
用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据相关法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标
准、道德规范和勤勉尽责精神，本所就《反馈意见》中涉及的相关事项出具补充
法律意见更新回复如下：
  一、《反馈意见》问题 1：根据申报文件，本次发行唯一认购对象为贵阳产
控，本次发行完成后贵阳产控将成为公司控股股东，贵阳市国资委将成为公司
实际控制人。请申请人补充说明，本次发行完成后，上市公司是否新增同业竞
争或关联交易，是否已明确解决措施，相关措施是否切实可行。请保荐机构及
律师发表核查意见。
  回复：
  （一）本次发行完成后的同业竞争情况
  经查验，本次发行前，由于发行人股权结构分散，发行人无控股股东、无实
际控制人。本次发行完成后，贵阳产控集团将成为上市公司的控股股东，贵阳市
国资委将成为上市公司的实际控制人。
  根据贵阳产控集团提供的下属企业名单及主营业务情况，并经本所律师检索
国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信息（检索日期：
质的相关主体主要涉及 3 家贵阳产控集团的一级子公司——贵阳水务集团有限
公司（以下简称“贵阳水务集团”）、贵阳市投资控股集团有限公司（以下简称“贵
阳投控集团”）以及贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集
团”），其中贵阳水务集团下属 4 家子公司、贵阳投控集团下属 4 家子公司、贵阳
城投集团下属 4 家子公司与上市公司存在经营范围、经营资质部分相同或相似的
情况，具体如下：
     （1）贵阳水务集团下属子公司
                                                  是否构
序                                                 成实质
     公司名称     同类资质情况                   同业竞争情况
号                                                 性同业
                                                  竞争
                           水利设计院与发行人及其子公司在工程勘察
                           设计、测绘以及市政公用工程施工方面具有同
    贵阳市水利     水利设计院及发
                           类业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据
    水电勘测设     行人均具有工程
                           对其主营业务的核查，水利设计院主营业务主
    计研究院有     勘察设计、测绘业
    限公司（简称 务 资 质 和 市 政 公
                           发行人涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
    “水利设计     用工程施工业务
                           路以及水运）差异较大，双方在细分业务领域
    院”）       资质
                           上具有较大差异，与上市公司不构成实质性同
                           业竞争。
                           筑水建筑与发行人子公司虎峰公司在市政公
                           用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
    贵阳市筑水                  同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    建筑安装工     筑水建筑及发行      筑水建筑主营业务主要为住宅供水一户一表
    程有限责任     人均具有市政公      安装工程、市政给水工程施工，不具备公路、
    公司（简称     用工程施工业务      建筑、市政道路施工的业务资质，无法承接相
    “ 筑 水 建   资质           关业务，且报告期内未涉及公路、建筑、市政
    筑”）                    道路工程施工内容。双方工程施工内容所处的
                           行业、市场和项目类型均存在较大差异，与上
                           市公司不构成实质性同业竞争。
    贵州中筑建     中筑建设及发行      中筑建设与发行人子公司虎峰公司在市政公
    设有限公司     人均具有市政公      用工程施工方面具有同类业务资质，存在潜在
    （简称“中筑 用 工 程 施 工 业 务   同业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    建设”
      ）       资质           中筑建设主营业务主要为市政污水处理厂施
                                                 是否构
序                                                成实质
     公司名称     同类资质情况                    同业竞争情况
号                                                性同业
                                                 竞争
                         工业务，报告期内发行人不涉及市政污水处理
                         厂业务，双方在细分业务领域上具有较大差
                         异，相关业务与上市公司不构成实质性同业竞
                         争。
                         筑水监测与发行人子公司勘设生态在水质检
                         测方面具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
                         问题。但根据对其主营业务的核查，筑水监测
                         的主营业务仅涉及水质检测业务，且项目类型
              筑水监测为国家
                         主要为城镇供水厂的水质检测项目，而发行人
    贵州筑水环     城市供水水质监
                         子公司勘设生态环境的主营业务为环境检测
    境监测有限     测网贵阳监测站
                         及环保咨询业务，包括土壤检测、水质检测、
                         空气检测、固体废物检测、应急及执法监测、
    “ 筑 水 监   测站与发行人均
                         环境影响评价、污染场地调查、污染场地风险
    测”）       具有检验检测资
                         评估等，其中水质检测业务主要为水源地（水
              质认定证书
                         库、湖泊、河流）的水质检测以及污水处理厂
                         的检测项目，双方在水质检测的类别存在较大
                         差异，相关业务与上市公司不构成实质性同业
                         竞争。
      ①水利设计院与发行人不构成实质性同业竞争
      水利设计院主要从事传统水利勘察设计、市政供排水设计、测绘、传统水利
    工程施工以及水资源论证成果咨询审查、洪水影响评价、水资源论证、社会稳定
    评价项目、水土保持等业务，与发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人
存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目        发行人             水利设计院        对比情况
                                    工程咨询：双方均具有工程
                                    勘察及测绘业务资质，但水
                                    利设计院为相关专项的专业
     工程咨询：勘察设计综合甲级、测   工程咨询：工程勘察
                                    工程勘察资质，发行人为工
     绘资质乙级、工程咨询单位资格甲   专业（工程测量、岩
                                    程勘察的综合资质，双方在
       级，工程监理资质；       土工程、水文地质勘
                                    资质类型、等级、承接工程
                       察）乙级、工程设计
     工程施工：建筑工程施工总承包壹                范围和规模上存在较大差
                       水利行业（城市防洪、
     级、市政公用工程施工总承包壹                     异；
                       水库枢纽）专业乙级、
业务   级、公路工程施工总承包贰级、港
                       测绘资质乙级及水资    工程施工：双方均具有市政
资质   口与航道工程施工总承包贰级、建
                         源论证资质；     公用工程施工业务资质，但
     筑装修装饰工程专业承包贰级、公
                                    水利设计院业务资质较低，
     路交通工程（公路安全设施）专业   工程施工：水利水电
                                    仅可承接规模较小且资质等
     承包贰级、地基基础工程专业承包   工程施工总承包叁
                                    级要求较低的工程承包项目
     叁级、桥梁工程专业承包叁级、隧   级、市政公用工程施
                                    或分包项目。工程施工类项
     道工程专业承包叁级、钢结构工程   工总承包叁级、环保
                                    目主要通过公开招投标方式
         专业承包叁级        工程专业承包叁级
                                    获取，市场化程度较高，因
                                    此，双方可承接项目规模存
                                       在较大差异
行业   主要涉及公路、建筑、市政道路、 主要涉及水利、水务      双方主营业务在行业划分上
划分        水运行业               行业       存在较大差异
     交通基础设施建设的大型国有企    贵阳水务集团及各子    发行人主要客户为交通主管
客户
     业及民营企业、省内外交通主管部   公司、各地州市水务    部门及交通基建企业，而水
来源
     门及为特定项目（例如高速公路项   管理局、各区县水务    利设计院主要客户为水利水
          目）设立的项目公司                 管理局、水利投资平                务行业政府主管部门以及水
                                           台公司               务企业，双方前十大客户不
                                                             存在重合，双方客户存在较
                                                                    大差异
                                                             双方主要依托自身在行业地
                                                             位、业务技术、专业资质等
                                                             方面的条件，通过公开招投
                                                             标的方式获取项目，工程施
业务                                                           工类项目市场化程度较高，
          主要通过公开招投标                 主要通过公开招投标
渠道                                                           且主要通过公开招投标方式
                                                             获取，不存在非公平竞争，
                                                             报告期内双方未参与过同一
                                                             竞标项目，双方未产生过直
                                                                    接竞争
      同时，水利设计院 2020 年、2021 年的审计报告和最近一年未经审计的财务
报表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体情
况如下：
                                                                          单位：万元
     项目
          营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
水利设计院       5,234.38    2,209.39     4,552.19     2,912.17     3,101.00      801.97
 发行人      215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
     占比       2.43%       3.03%        1.50%        2.62%        1.11%        0.68%
      综上，水利设计院主营业务为水利水务行业的勘察设计及施工，与发行人主
营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道路以及水运）差异较大，项目取得
方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非
公平竞争的情形，同时水利设计院最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，水利设计院与上市公司不构成实质性同业竞争。
  ②筑水建筑与发行人不构成实质性同业竞争
  筑水建筑的主营业务为住宅供水一户一表安装工程、市政给水工程施工，与
发行人具有同类业务资质，其部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方
在业务资质、施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，
主要情况对比如下：
项目    发行人子公司虎峰公司       筑水建筑        对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、市
     政公用工程施工总承包壹级、              双方均具有市政工程施工业
     公路工程施工总承包贰级、港              务资质，但筑水建筑业务资
     口与航道工程施工总承包贰               质等级较低，仅可承接项目
                     市政公用工程施工
     级、建筑装修装饰工程专业承              规模较小且资质等级要求较
业务                   总承包贰级、建筑
     包贰级、公路交通工程（公路              低的工程承包项目或分包项
资质                   机电安装工程专业
     安全设施）专业承包贰级、地              目。工程施工类项目主要通
                       承包叁级
     基基础工程专业承包叁级、桥              过公开招投标方式获取，市
     梁工程专业承包叁级、隧道工              场化程度较高，双方可承接
     程专业承包叁级、钢结构工程               项目规模存在较大差异
        专业承包叁级
                                筑水建筑主要从事用户水表
                                电表安装业务及市政供水管
                     主要为住宅供水一
                                网工程施工业务，不具备公
                     户一表安装工程、
主要                              路、桥梁、建筑的相关行业
     主要为公路工程、建筑工程、   市政供水管网工
施工                              的施工业务资质，无法承接
     市政道路工程等总承包工程    程、市政消防设施
内容                              相关业务，且报告期内未涉
                     安装工程、机电设
                                及公路、建筑、市政道路工
                      备安装工程
                                程施工内容。双方工程施工
                                内容所处的行业、市场和项
                                                       目类型均存在较大差异
                                                    筑水建筑公司主要客户为房
       省内外交通主管部门、贵州交              房地产公司以及市          地产公司及市政项目代建单
客户
       通系统以及建筑施工大型国有              政项目代建单位或          位或总承包单位，双方前十
来源
          企业及民营企业                  总承包单位            大客户不存在重合，双方客
                                                            户存在较大差异
                                                    双方主要依托自身在行业地
                                                    位、业务技术、专业资质等
                                                    方面的条件，通过公开招投
                                                    标的方式获取项目，工程施
业务                                通过公开招投标、          工类项目市场化程度较高，
        主要通过公开招投标
渠道                                签订战略协议            且主要通过公开招投标方式
                                                    获取，不存在非公平竞争，
                                                    报告期内双方未参与过同一
                                                    竞标项目，双方未产生过直
                                                              接竞争
  同时，筑水建筑公司 2020 年、2021 年的审计报告和最近一年未经审计的财
务报表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体
情况如下：
                                                                    单位：万元
项目
         营业收入            毛利       营业收入            毛利         营业收入            毛利
筑水建筑      21,286.34   10,226.84    34,497.51   13,472.53      34,186.74    12,862.73
发行人      215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08    279,783.93   117,251.60
占比          9.87 %    14.04%%        11.35%       12.10%        12.22%       10.97%
  综上，筑水建筑主营业务为住宅供水一户一表安装工程及市政供水工程施工，
与发行人主要从事的公路工程、建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取
得方面双方主要通过公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在
非公平竞争的情形，同时筑水建筑最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较
低。因此，筑水建筑与上市公司不构成实质性同业竞争。
  ③中筑建设与发行人不构成实质性同业竞争
  中筑建设主营业务为市政公用工程污水处理工程施工，与发行人具有同类业
务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目     发行人子公司虎峰公司      贵州中筑建设       对比情况
      建筑工程施工总承包壹级、市
                                 双方均具有市政工程施工
      政公用工程施工总承包壹级、
                      水利水电工程施工   业务资质，但中筑建设业务
      公路工程施工总承包贰级、港
                      总承包叁级、市政   资质等级较低，仅可承接项
      口与航道工程施工总承包贰
                      公用工程施工总承   目规模较小且资质等级要
      级、建筑装修装饰工程专业承
业务资                   包叁级、机电工程   求较低的工程承包项目或
      包贰级、公路交通工程（公路
 质                    施工总承包叁级、   分包项目。工程施工类项目
      安全设施）专业承包贰级、地
                      环保工程专业承包   主要通过公开招投标方式
      基基础工程专业承包叁级、桥
                      叁级、施工劳务不   获取，市场化程度较高，双
      梁工程专业承包叁级、隧道工
                          分等级    方可承接项目规模存在较
      程专业承包叁级、钢结构工程
                                     大差异
         专业承包叁级
                                 中筑建设主要从事污水处
                                 理工程业务，其不具备公
                                 路、建筑的相关行业的施工
                                 业务资质，无法承接相关业
主要施   主要为公路工程、建筑工程、
                      市政污水处理工程   务，且报告期内未涉及公
工内容   市政道路工程等总承包工程
                                 路、建筑、市政道路工程施
                                 工内容。双方工程施工内容
                                 所处的行业、市场和项目类
                                  型均存在较大差异
                                                       中筑建设主要客户为水务、
       交通、建筑施工大型国有企业              水务管理局、生态
                                                        生态环境行业政府主管部
客户来    及民营企业、省内外交通主管              环境局等政府职能
                                                       门及政府平台公司，双方前
 源     部门及为特定项目的项目公               部门及政府平台公
                                                       十大客户不存在重合，双方
                 司                        司
                                                            客户存在较大差异
                                                        双方主要依托自身在行业
                                                       地位、业务技术、专业资质
                                                       等方面的条件，通过公开招
                                                       投标的方式获取项目，工程
业务渠                               主要通过公开招投              施工类项目市场化程度较
         主要通过公开招投标
 道                                        标            高，且主要通过公开招投标
                                                       方式获取，不存在非公平竞
                                                       争，报告期内双方未参与过
                                                       同一竞标项目，双方未产生
                                                               过直接竞争
  同时，中筑建设最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                         单位：万元
 项目
         营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
贵州中筑建设     6,469.03      841.04    12,059.23     1,809.75    23,764.49     3,606.25
 发行人     215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比         3.00 %       1.15 %       3.97%        1.63%        8.49%        3.08%
  综上，中筑建设主要从事的污水处理厂施工业务，与发行人主要从事的公路
工程、房屋建筑工程、市政道路工程业务差异较大，项目取得方面双方主要通过
公开招投标方式，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，
同时中筑建设最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，中筑建设
与上市公司不构成实质性同业竞争。
  ④筑水监测与发行人不构成实质性同业竞争
  筑水监测是国家城市供水水质监测网贵阳监测站（以下简称“贵阳监测站”）
的运营单位，贵阳监测站与发行人子公司勘设生态均具有检验检测资质认定证书，
在省内承接涉水检测业务。双方在业务资质、检测项目及内容、水质检测类别、
客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
      发行人子公司勘设生态
项目                  筑水监测            对比情况
         环境
                               双方均具有检验检测资质认定证
业务资                检验检测资质认定    书，但筑水监测是贵阳监测站的
      检验检测资质认定证书
 质                    证书       运营单位，负责市政供水的检测
                                     业务
                               筑水监测仅承接省内涉水检测业
                               务，而发行人子公司勘设生态提
                               供全面的环境检测及环保咨询业
检测项   环境检测，包括土壤检               务，包括水质检测、空气检测、
目及内   测、水质检测、空气检    水质检测       土壤检测、固体废物检测、应急
 容     测、固体废物检测                及执法监测、环境影响评价、污
                               染场地调查、污染场地风险评估，
                               发行人子公司勘设生态检测项目
                                   覆盖更加全面
                               水质检测主要分为三个阶段，水
                               源地（水库、湖泊、河流）水质
      水源地（水库、湖泊、
水质检                城镇供水厂的检测    检测、城镇供水厂水质检测以及
      河流）的水质检测以及
测类别                   项目       污水处理厂水质检测，发行人与
      污水处理厂的检测项目
                               筑水环境监测公司涉及的水质检
                               测项目处于不同检测阶段，双方
                                                      业务存在较大差异
                                水务行业管理单
                                               筑水监测主要客户为水务行业企
 客户来   生态环境、水利等行政           位、供水企业、储
                                               业，双方前十大客户不存在重合，
  源    主管部门及国有企业            水设施清洗服务单
                                                   双方客户存在较大差异
                            位及个体客户检测
       通过政府或企事业单位                              双方业务渠道存在较大差异，报
 业务渠                        主要通过业务委托
       的询价采购、公开招投                              告期内双方未参与过同一竞标项
  道                               方式
       标采购方式获取业务                                 目，双方未产生过直接竞争
  同时，筑水监测最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                  单位：万元
 项目
       营业收入            毛利        营业收入            毛利        营业收入            毛利
筑水监测      930.51       464.69       479.47       461.37        92.47          9.42
发行人    215,562.90   72,863.03    303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比        0.43%        0.64%        0.16%        0.41%        0.03%        0.01%
  筑水监测的主营业务仅涉及水质检测业务，且项目类型主要为城镇供水厂的
水质检测项目，而发行人子公司勘设生态环境的主营业务为环境检测及环保咨询
业务，包括土壤检测、水质检测、空气检测、固体废物检测、应急及执法监测、
环境影响评价、污染场地调查、污染场地风险评估等，其中水质检测业务主要为
水源地（水库、湖泊、河流）的水质检测以及污水处理厂的检测项目，双方业务
类型差异较大。
  综上，筑水监测仅承接省内涉水检测业务，且双方在水质检测业务类别上存
在较大差异，报告期内主要客户不存在重合，也不存在非公平竞争的情形，同时
筑水监测最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，筑水监测与上
市公司不构成实质性同业竞争。
     （2）贵阳投控集团下属子公司
                                                 是否构
序                                                成实质
    单位名称    同类资质情况                    同业竞争情况
号                                                性同业
                                                 竞争
                       黔能黔建工与发行人子公司虎峰公司在市政
                       公用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工
                       程具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问
    贵州黔能    黔能黔建工及发
                       题。但根据对其主营业务的核查，其业务资质
    黔建筑工    行人均具有市政
                       等级较低，主要施工内容为市政、建筑工程总
    程有限公    公用工程施工、建
    司（简称    筑工程施工以及
                       石方工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总
    “黔能黔    建筑装修装饰工
                       承包。黔能黔建工为虎峰公司总承包项目的分
    建工”
      ）     程业务资质
                       包方，因此，在双方业务模式中，双方不存在
                       竞争关系，与上市公司不构成实质性同业竞
                       争。
                       鑫诚建工与发行人子公司虎峰公司在市政公
            鑫诚建工及发行    用工程施工、建筑工程施工以及装修装饰工程
    贵州鑫诚
            人均具有市政公    具有同类业务资质，存在潜在同业竞争问题。
    建工程有
            用工程施工、建筑   但根据对其主营业务的核查，其业务资质等级
            工程施工以及建    较低，主要施工内容为市政、建筑工程总承包
    称“鑫诚建
            筑装修装饰工程    工程中的分包项目，如路基工程、基础土石方
    工”）
            业务资质       工程，而虎峰公司主要施工业务为工程总承
                       包，双方不构成实质性同业竞争。
    贵州建勘               建勘建筑与发行人子公司虎峰公司在建筑工
            建勘建筑及发行
    建筑项目               程施工具有同类业务资质，存在潜在同业竞争
    投资有限               问题。但根据对其主营业务的核查，其业务资
            程施工业务资质
    公司（简称              质较低，且于 2021 年才投入运营，主要施工
                                                     是否构
序                                                    成实质
     单位名称     同类资质情况                 同业竞争情况
号                                                    性同业
                                                     竞争
    “建勘建                内容为市政、建筑工程总承包工程中的分包项
    筑”）                 目，如路基工程、基础土石方工程，而虎峰公
                        司主要施工工程为工程总承包业务，与上市公
                        司不构成实质性同业竞争。
                        金成锐公司与发行人子公司陆通公司在市政
                        工程监理及建筑工程监理业务方面具有同类
    贵阳金成                业务资质，存在潜在同业竞争问题。但根据对
             金成锐公司及发
    锐工程咨                其主营业务的核查，陆通公司主要承接的业务
             行人均具有房屋
    询有限公                为公路、桥梁以及与公路工程相关的工程监
    司（简称                理，而金成锐公司仅从事房屋建筑及市政行业
             政公用工程监理
    “金成锐                的工程监理业务，其不具备公路及桥梁的工程
             业务资质
    公司”
      ）                 监理业务资质，不可承接相关专业的工程监理
                        项目。双方实际业务所处的行业存在较大差
                        异，与上市公司不构成实质性同业竞争。
      ①黔能黔建工与发行人不构成实质性同业竞争
      黔能黔建工主要从事建筑、市政工程及装修装饰施工，与发行人具有同类业
    务资质，部分业务与发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、施工内
    容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
    项目    发行人子公司虎峰公司      黔能黔建工               对比情况
          建筑工程施工总承包壹    市政公用工程施工总承       双方均具有市政工程施工、
    业务    级、市政公用工程施工总   包三级、建筑工程施工总       建筑工程施工以及装修装
    资质    承包壹级、公路工程施工   承包三级、建筑装修装饰      饰工程业务资质，但黔能黔
          总承包贰级、港口与航道   工程专业承包二级、环保      建工业务资质较低，仅可承
     工程施工总承包贰级、建   工程专业承包三级、建筑    接项目规模较小且资质等
     筑装修装饰工程专业承包   机电安装工程专业承包     级要求较低的工程承包项
     贰级、公路交通工程（公   三级、防水防腐保温工程    目或分包项目。工程施工类
     路安全设施）专业承包贰   专业承包二级、特种工程    项目主要通过公开招投标
     级、地基基础工程专业承   (结构补强)专业承包不分   方式获取，市场化程度较
     包叁级、桥梁工程专业承   等级、地基基础工程专业    高，双方可承接项目规模存
     包叁级、隧道工程专业承   承包三级、施工劳务不分       在较大差异
     包叁级、钢结构工程专业       等级。
        承包叁级
                                  由于黔能黔建工工程施工
                                  资质等级较低，主要施工内
                                  容为市政、建筑工程总承包
                                  工程中的分包项目，如路基
                   主要为道路路基工程、排    工程、基础土石方工程，而
主要   主要为公路工程、建筑工
                   水管网工程和轨道土石     虎峰公司主要施工业务为
施工   程、市政道路工程等总承
                   方工程、房屋建筑基础土    工程总承包。黔能黔建工为
内容      包工程
                      石方工程        虎峰公司总承包项目的分
                                  包方，因此，在双方业务模
                                  式中，双方不存在竞争关
                                  系，与上市公司不构成实质
                                     性同业竞争
                                  黔能黔建工主要客户为建
     交通、建筑施工大型国有                  筑施工企业的工程总承包
客户   企业及民营企业、省内外                  方，而虎峰公司主要客户为
                   主要为建筑施工企业
来源   交通主管部门及为特定项                  交通及建筑企业业主。双方
       目的项目公司                     前十大客户不存在重合，双
                                   方客户存在较大差异
业务   主要通过公开招投标      主要通过分包形式      黔能黔建工主要通过分包
渠道                                                     形式获得业务机会，而虎峰
                                                       公司主要通过公开招投标
                                                       方式获得工程总承包业务，
                                                       双方业务渠道存在较大差
                                                       异，报告期内双方未参与过
                                                       同一竞标项目，不存在实质
                                                              性竞争关系
  同时，黔能黔建工最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行
人同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                        单位：万元
 项目
        营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
黔能黔建工     3,627.64      866.50     6,856.25     1,351.05     7,373.75     1,105.69
发行人     215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比         1.68%       1.19%        2.26%        1.21%        2.64%        0.94%
  综上，黔能黔建工由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业
务来源为工程施工总承包项目的分包业务。在报告期内，黔能黔建工为虎峰公司
总承包项目的分包商，双方不存在竞争关系，主要客户也不存在重合的情形，同
时黔能黔建工最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，黔能黔建
工与上市公司不构成实质性同业竞争。
  ②鑫诚建工与发行人不构成实质性同业竞争
  鑫诚建工主要从事市政道路路面工程施工、装修装饰工程以及混合料销售、
设备租赁业务，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相似
的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等
方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目    发行人子公司虎峰公司       鑫诚建工         对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、
                                 双方均具有市政工程施工、
     市政公用工程施工总承包壹
                                 建筑工程施工以及装修装饰
     级、公路工程施工总承包贰
                                 工程业务资质，但鑫诚建工
     级、港口与航道工程施工总
                     建筑工程施工总承包   业务资质等级较低，仅可承
     承包贰级、建筑装修装饰工
                     三级、市政公用工程   接项目规模较小且资质等级
业务   程专业承包贰级、公路交通
                     施工总承包二级、建   要求较低的工程承包项目或
资质   工程（公路安全设施）专业
                     筑装修装饰工程专业   分包项目。工程施工类项目
     承包贰级、地基基础工程专
                       承包二级      主要通过公开招投标方式获
     业承包叁级、桥梁工程专业
                                 取，市场化程度较高，双方
     承包叁级、隧道工程专业承
                                 可承接项目规模存在较大差
     包叁级、钢结构工程专业承
                                      异
         包叁级
                                 由于鑫诚建工工程施工资质
                                 等级较低，主要施工内容为
                                 市政、建筑工程总承包工程
                                 中的分包项目，如道路路基
主要                   主要为道路路基工
     主要为公路工程、建筑工程、               工程、基础土石方工程，而
施工                   程、排水管网工程和
     市政道路工程等总承包工程                虎峰公司主要施工业务为工
内容                    基础土石方工程
                                 程总承包。因此，在双方业
                                 务模式中，双方不存在竞争
                                 关系，与上市公司不构成实
                                    质性同业竞争
                                 鑫诚建工主要客户为建筑施
     交通、建筑施工大型国有企
                                 工企业的工程总承包方，而
客户   业及民营企业、省内外交通
                     主要为建筑施工企业   虎峰公司主要客户为交通及
来源   主管部门及为特定项目的项
                                 建筑企业业主。双方前十大
         目公司
                                 客户不存在重合，双方客户
                                                            存在较大差异
                                                     鑫诚建工主要通过分包形式
                                                     获得业务机会，而虎峰公司
                                                     主要通过公开招投标方式获
业务                                                   得工程总承包业务，双方业
       主要通过公开招投标                主要通过分包形式
渠道                                                   务渠道存在较大差异，报告
                                                     期内双方未参与过同一竞标
                                                     项目，不存在实质性竞争关
                                                                  系
  同时，鑫诚建工最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                       单位：万元
 项目
       营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
鑫诚建工     5,659.40    1,747.02     8,192.21     2,344.22    12,140.78     1,881.36
发行人    215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比        2.63%       2.40%        2.70%        2.11%        4.34%        1.60%
  综上，鑫诚建工由于其业务资质等级较低，在实际业务模式中，其主要业务
来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较大差异，报告期内
主要客户不存在重合，双方不存在非公平竞争，同时鑫诚建工最近三年其总体营
收水平占发行人营收水平较低。因此，鑫诚建工与上市公司不构成实质性同业竞
争。
 ③建勘建筑与发行人不构成实质性同业竞争
 建勘建筑主要从事建筑工程施工，与发行人具有同类业务资质，部分业务与
发行人存在相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、
业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目   发行人子公司虎峰公司      建勘建筑           对比情况
     建筑工程施工总承包壹级、
     市政公用工程施工总承包
                                双方均具有建筑工程施工业务
     壹级、公路工程施工总承包
                                资质，但建勘建筑公司业务资
     贰级、港口与航道工程施工
                                质较低，仅可承接项目规模较
     总承包贰级、建筑装修装饰
                                小且资质等级要求较低的工程
业务   工程专业承包贰级、公路交   建筑施工总承包二
                                承包项目或分包项目。工程施
资质   通工程（公路安全设施）专       级
                                工类项目主要通过公开招投标
     业承包贰级、地基基础工程
                                方式获取，市场化程度较高，
     专业承包叁级、桥梁工程专
                                双方可承接项目规模存在较大
     业承包叁级、隧道工程专业
                                     差异
     承包叁级、钢结构工程专业
        承包叁级
                                由于建勘建筑工程施工资质等
                                级较低，主要施工内容为市政、
主要   主要为公路工程、建筑工    主要为基础土石方    建筑工程总承包工程中的分包
施工   程、市政道路工程等总承包   工程、建筑改造工    项目，如基础土石方工程，而
内容       工程             程       虎峰公司主要施工业务为工程
                                总承包。因此，在双方业务模
                                式中，双方不存在竞争关系
     交通、建筑施工大型国有企               建勘建筑主要客户为贵阳投控
客户                  贵阳投控集团下属
     业及民营企业、省内外交通               集团下属关联方（工程总承包
来源                    关联方
     主管部门及为特定项目的                方），而虎峰公司主要客户为交
           项目公司                                    通及建筑企业业主，且报告期
                                                     内双方前十大客户不存在重
                                                     合，双方客户存在较大差异
                                                   建勘建筑主要通过分包形式获
                                                   得业务机会，而虎峰公司主要
                                                   通过公开招投标方式获得工程
业务
       主要通过公开招投标                主要通过分包形式           总承包业务，双方业务渠道存
渠道
                                                   在较大差异，报告期内双方未
                                                   参与过同一竞标项目，双方未
                                                          产生过直接竞争
  同时，建勘建筑最近三年经审计的营业收入、毛利占比相对较小，占发行人
同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                       单位：万元
 项目
       营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入            毛利
建勘建筑     59,69.22      415.61      825.69       142.36             -        -4.16
发行人    215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比        2.77%       0.57%        0.27%        0.13%             -       -0.00%
  综上，建勘建筑由于其业务资质等级较低且该业务规模较小，在实际业务模
式中，其主要业务来源为工程施工总承包项目的分包业务。双方业务渠道存在较
大差异，在报告期内双方主要客户也不存在重合的情形，同时建勘建筑最近三年
其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，建勘建筑与上市公司不构成实质
性同业竞争。
  ④金成锐公司与发行人不构成实质性同业竞争
  金成锐公司目前主要开展的业务是建设工程项目监理和建设工程项目咨询。
金成锐公司与发行人子公司陆通公司具有同类业务资质，部分业务与发行人存在
相近或相似的情况。但双方在业务资质、主要业务内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目    发行人子公司陆通公司        金成锐公司         对比情况
                                  金成锐公司仅拥有房屋建
     房屋建筑工程监理乙级、市政
                                  筑及市政公用工程专业监
     公用工程监理甲级、公路工程
                                  理资质，而发行人子公司陆
     甲级、特殊独立大桥专项资质、 工程监理房屋建筑工
                                  通公司的工程监理专业资
业务   交通运输部公路机电工程专     程专业甲级；工程监
                                  质范围覆盖较广，包括房屋
资质   项、公路工程监理乙级、铁路    理市政公用工程专业
                                  建筑、市政公用工程、公路
     工程监理乙级、机电安装工程         甲级
                                  工程、铁路、机电安装工程、
     监理乙级、通信工程监理乙级、
                                  通信工程、特殊独立大桥等
     公路工程综合乙级试验检测
                                       专业
                                  发行人子公司陆通公司主
                                  要承接的业务为公路、桥梁
                                  以及与公路工程相关的工
                                  程监理，而金成锐公司仅从
主要
     主要涉及公路、桥梁以及与公    主要涉及房屋建筑、   事房屋建筑及市政行业的
业务
      路工程相关的建筑行业         市政行业     工程监理业务，其不具备公
内容
                                  路及桥梁的工程监理业务
                                  资质，不可承接相关专业的
                                  工程监理。双方实际业务所
                                  处的行业存在较大差异。
     交通基础设施建设的大型国有
                                  金成锐公司主要客户为贵
     企业及民营企业、省内外交通    贵州省内各地州市的
客户                                州省内各地州市的市政及
     主管部门及为特定项目（例如    市政及建筑项目业主
来源                                建筑项目业主方，双方客户
     高速公路项目）设立的项目公          方
                                   来源存在较大差异
           司
业务     主要通过公开招投标      主要通过公开招投标   双方主要依托自身在行业
 渠道                                                   地位、业务技术、专业资质
                                                      等方面的条件，通过公开招
                                                      投标的方式获取项目，工程
                                                       监理类项目市场化程度较
                                                      高，且主要通过公开招投标
                                                      方式获取，不存在非公平竞
                                                      争，报告期内双方未参与过
                                                      同一竞标项目，双方未产生
                                                             过直接竞争
      同时，金成锐公司最近三年经审计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行
 人同期相应指标比重较低，具体情况如下：
                                                                    单位：万元
 项目
         营业收入           毛利        营业收入           毛利         营业收入          毛利
金成锐公司      1,644.12     945.51      1,593.39     1,037.84     1,433.39      840.47
发行人      215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比         0.76 %       1.30%        0.52%        0.93%        0.51%        0.72%
      综上，金成锐公司主营业务为房屋建筑及市政行业的工程监理业务，其不具
 备公路及桥梁的工程监理业务资质，与发行人主要从事的公路及桥梁的工程监理
 业务存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期内主要客
 户不存在重合，工程监理类项目市场化程度较高，不存在非公平竞争的情形，同
 时金成锐公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，金成锐公
 司与上市公司不构成实质性同业竞争。
     （3）贵阳城投集团下属子公司
                                                 是否构成
序
    单位名称      同类资质情况                    同业竞争情况   实质性同
号
                                                 业竞争
                         贵阳城建集团与发行人子公司虎峰公司在
    贵阳城市建     贵阳城建集团及
                         市政公用工程施工、建筑工程施工存在同类
    设工程集团     发行人均具有市
                         业务资质。贵阳城建集团主营业务为市政工
    有限责任公     政公用工程施工、
    司（简称“贵    建筑工程施工及
                         施工业务（市政、建筑）属于相近业务，且
    阳 城 建 集   建筑装修装饰工
                         营收规模较大，与上市公司存在同业竞争情
    团”）       程业务资质
                         形。
                         顺源管网与发行人子公司虎峰公司在市政
                         工程施工具有同类业务资质，但根据对其主
    贵阳顺源管
              顺源管网及发行    营业务的核查，公司主要从事的是与电力工
    网建设有限
              人均具有市政公    程相关业务，包括市政电力工程、市政输变
              用工程施工业务    电工程以及建筑机电安装工程，报告期内发
    “ 顺 源 管
              资质         行人不涉及电力工程施工相关业务，双方在
    网”）
                         细分业务领域上具有较大差异，相关业务与
                         上市公司不构成实质性同业竞争。
                         展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测
                         绘业务方面具有同类业务资质，公司工程咨
    贵州展诚工                询业务测绘业务与发行人属于相近业务，但
              展诚公司及发行
    程咨询有限                根据对其主营业务的核查，发行人工程咨询
              人均具有测绘及
              工程咨询业务资
    “ 展 诚 公              公司不涉及公路行业相关业务，同时，发行
              质
    司”）                  人的测绘业务主要来源为发行人承接的勘
                         察设计总承包合同，未单独承接测绘业务，
                         而展诚公司的测绘业务均通过招投标或委
                                                     是否构成
序
     单位名称     同类资质情况                 同业竞争情况          实质性同
号
                                                     业竞争
                         托形式单独承接测绘部分业务，双方业务来
                         源差异较大。发行人的工程咨询业务主要为
                         贵州省内以及省外业务，而展诚公司主要通
                         过城投平台获取业务机会，主要区域为贵阳
                         市内。双方业务区域差异较大，与上市公司
                         不构成实质性同业竞争。
                         兴艺景公司与发行人子公司虎峰公司在市
    贵州兴艺景                政施工方面具有同类业务资质，存在潜在同
    生态景观工    兴艺景公司及发     业竞争问题。但根据对其主营业务的核查，
    程股份有限    行人均具有市政     兴艺景公司主要从事城市公园施工、庭院景
    公司（简称    公用工程施工业     观施工等绿化生态领域，双方在市政工程施
    “兴艺景公    务资质         工类项目所处的行业、市场和项目类型方面
    司”）                  均存在较大差异，其相关业务营收规模较
                         低，与上市公司不构成实质性同业竞争。
         ①贵阳城建集团与发行人构成同业竞争
     贵阳城建集团是贵阳市主要的专业从事市政工程建设的国有控股专业施工
    企业，与发行人子公司虎峰公司存在同类业务资质情况。双方在业务资质、主要
    施工内容、客户来源、业务渠道、营收规模等方面主要情况对比如下：
    项目     发行人子公司虎峰公司        市政公司             对比情况
          建筑工程施工总承包壹级、市   市政公用工程施工总
                                          双方均具有市政工程施工、
          政公用工程施工总承包壹级、   承包一级、建筑工程
    业务                                    建筑工程施工及装修装饰
          公路工程施工总承包贰级、港   施工总承包一级、预
    资质                                    工程业务资质，可承接同类
          口与航道工程施工总承包贰    拌混凝土专业承包不
                                              型项目
          级、建筑装修装饰工程专业承   分等级、建筑装修装
      包贰级、公路交通工程（公路   饰工程专业承包二
      安全设施）专业承包贰级、地   级、房地产开发、物
      基基础工程专业承包叁级、桥       业管理
      梁工程专业承包叁级、隧道工
      程专业承包叁级、钢结构工程
         专业承包叁级
主要
      主要为公路工程、建筑工程、                 双方在市政及房屋建筑工
施工                    市政及房屋建筑工程
      市政道路工程等工程总承包                  程方面存在同类施工业务
内容
                                    贵阳城建集团约 70%客户
      交通、建筑施工大型国有企业   贵阳城投集团、省内
客户                                  为贵阳城投集团（业主方），
      及民营企业、省内外交通主管   或市内政府职能部门
来源                                  主要为其内部业务，双方客
      部门及为特定项目的项目公司   及其他建设单位
                                     户来源存在较大差异
                                    双方主要依托自身在行业
                                    地位、业务技术、专业资质
                                    等方面的条件，通过公开招
                                    投标的方式获取项目，工程
业务                                  施工类项目市场化程度较
       主要通过公开招投标      主要通过公开招投标
渠道                                  高，且主要通过公开招投标
                                    方式获取，不存在非公平竞
                                    争，报告期内双方未参与过
                                    同一竞标项目，双方未产生
                                       过直接竞争
     同时，贵阳城建集团最近三年经审计的营业收入、毛利占发行人同期相应指
标比重较大，具体情况如下：
                                           单位：万元
 项目        2022 年度        2021 年度       2020 年度
        营业收入         毛利          营业收入           毛利          营业收入           毛利
贵阳城建
 集团
发行人     215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08    279,783.93   117,251.60
 占比      89.72%%       29.95%       62.24%       18.30%        72.90%       11.88%
     综上，贵阳城建集团在市政及建筑工程施工业务上与发行人工程施工业务
（市政、建筑）属于相同或相近业务，且营收规模较大，与上市公司存在同业竞
争情形，针对上述同业竞争问题，贵阳产控集团与贵阳城建集团已经分别出具关
于避免同业竞争承诺函，承诺将通过资产剥离以及将项目投标机会优先让渡给上
市公司及其子公司的方式解决同业竞争问题，具体承诺内容详见本题关于新增同
业竞争的具体解决措施之“（2）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函”。
     ②顺源管网与发行人不构成实质性同业竞争
     顺源管网主要从事电力线路迁改及设施设备安装，随着资质提升，顺源管网
公司业务扩展到消防、路灯、电力维修维保等板块，与发行人子公司虎峰公司具
有同类业务资质情况。但双方在业务资质、主要施工内容、客户来源、业务渠道、
营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目      发行人子公司虎峰                   顺源管网公司                        对比情况
      建筑工程施工总承包壹级、市              电力工程施工总承包三                双方均具有市政工程施工
      政公用工程施工总承包壹级、 级、城市及道路照明工                             业务资质，但顺源管网公
      公路工程施工总承包贰级、港              程专业承包三级、市政                司业务资质较低，仅可承
业务    口与航道工程施工总承包贰               公用工程施工总承包三                接项目规模较小且资质要
资质    级、建筑装修装饰工程专业承              级、输变电工程专业承                求低的工程总承包项目或
      包贰级、公路交通工程（公路              包三级、消防设施工程                分包项目。工程施工类项
      安全设施）专业承包贰级、地              专业承包二级、建筑机                目主要通过公开招标方式
      基基础工程专业承包叁级、桥              电安装工程专业承包三                获取，市场化程度较高，
      梁工程专业承包叁级、隧道工   级、通信工程施工总承     双方可承接项目规模存在
      程专业承包叁级、钢结构工程       包三级。          较大差异
          专业承包叁级
                                     顺源管网公司主要从事电
                      主要为市政建设电力线
主要                                   力相关施工业务，双方在
      主要为公路工程、建筑工程、 路迁改及设施设备安装
施工                                   市政工程施工类项目所处
      市政道路工程等工程总承包    以及消防、路灯、电力
内容                                   的行业、市场和项目类型
                       维修维保等板块
                                     方面均存在较大差异
                                     顺源管网主要业务为集团
      交通、建筑施工大型国有企业
                                     内部业务，主要客户为贵
客户    及民营企业、省内外交通主管   贵阳城投集团公司及集
                                     阳城投集团及下属子公
来源    部门及为特定项目的项目公      团下属子公司
                                     司，双方客户来源具有较
             司
                                        大差异
                                     双方主要依托自身在行业
                                     地位、业务技术、专业资
                                     质等方面的条件，通过公
                                     开招投标的方式获取项
                                     目，工程施工类项目市场
业务
        主要通过公开招投标     主要通过公开招投标      化程度较高，且主要通过
渠道
                                     公开招投标方式获取，不
                                     存在非公平竞争，报告期
                                     内双方未参与过同一竞标
                                     项目，双方未产生过直接
                                         竞争
     同时，顺源管网 2020 年、2021 年的审计报告和 2023 年未经审计的财务报
表的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人相应指标比重较低，具体情况如下：
                                            单位：万元
项目          2022 年度        2021 年度       2020 年度
        营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
顺源管网      4,352.84     859.92      6,746.01     1,564.86     4,689.97      900.45
发行人     215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
占比         1.77 %      1.18 %        2.22%        1.41%        1.68%        0.77%
  综上，顺源管网主营业务为电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以
及建筑机电安装工程，与发行人主营业务涉及的主要行业（公路、建筑、市政道
路以及水运）存在较大差异，双方主要通过公开招投标的方式获取项目，报告期
内主要客户不存在重合，不存在非公平竞争的情形，同时顺源管网最近三年其总
体营收水平占发行人营收水平较低。因此，顺源管网与发行人不构成实质性竞争
关系。
  ③展诚公司与发行人不构成实质性同业竞争
  展诚公司主要从事市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管理服务
以及测绘服务等，与发行人具有同类业务资质，部分业务与发行人存在相近或相
似的情况。但双方在业务资质、行业划分、客户来源、业务渠道、业务区域、营
收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目            发行人                   展诚公司                     对比情况
                                                   双方均具有测绘及工程咨询业
                                                   务资质，但发行人测绘业务及
       勘察设计综合甲级、测绘资
                                 测绘资质乙级、工          其他工程咨询类业务占总业务
业务     质乙级、工程咨询单位资格
                                 程咨询单位资格乙          比例较低，主要从事勘察设计
资质     甲级，监理资质等，业务资
                                       级           业务；展诚公司仅从事测绘业
              质齐全
                                                   务及其他工程咨询类业务，不
                                                           具备其他业务资质
                                                   发行人工程咨询及测绘业务主
行业     主要从事公路、建筑、市政
                                   建筑、市政           要涉及公路、建筑、市政道路
划分       道路、水运行业
                                                   及水运行业，且其核心业务集
                                中在公路行业，而展诚公司涉
                                及行业仅为建筑及市政，不涉
                                   及公路行业
     交通、建筑施工大型国有企
     业及民营企业、省内外交通    主要为贵阳城投集   展诚公司主要客户集中在贵阳
客户
     主管部门及为特定项目（例    团及集团下属子公   城投集团及集团下属子公司，
来源
     如高速公路项目）设立的项        司      双方客户来源具有较大差异
         目公司
                                发行人的测绘业务的主要来源
                                为发行人承接的勘察设计总承
                                包合同，其未通过公开招投标
                                单独承接测绘业务，而展诚公
     测绘业务的主要来源为发行
                                司测绘业务均通过招投标或委
     人承接的勘察设计总承包合
业务                   主要通过集团委托   托形式单独承接测绘部分业
     同，其未单独承接测绘业务，
渠道                   及公开招投标     务，双方在测绘业务渠道存在
     咨询业务的主要来源为公开
                                较大差异；发行人的工程咨询
         招投标
                                业务主要通过公开招投标方
                                式，展诚公司工程咨询业务通
                                过集团内部委托及公开招投标
                                     获取
                                发行人工程咨询及测绘业务覆
                                盖贵州省内以及省外业务，而
                                展诚公司工程咨询及测绘业务
业务                              主要通过城投平台获取贵阳市
      贵州省内以及省外业务      贵阳市内
区域                              内业务机会，双方业务区域差
                                异较大，报告期内双方未参与
                                过同一竞标项目，双方未产生
                                   过直接竞争
     同时，展诚公司近三年经审计的营业收入、毛利规模较小，占发行人同期指
标比重较低，具体情况如下：
                                                                        单位：万元
 项目
         营业收入            毛利      营业收入           毛利         营业收入           毛利
展诚公司       375.66       353.22      521.92       472.89       502.29       437.22
发行人     215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比        0.17 %       0.48 %       0.17%        0.42%        0.18%        0.37%
     综上，展诚公司与发行人子公司在工程咨询及测绘业务方面具有同类资质，
在工程咨询业务和测绘业务上与发行人属于相同或相近业务，但根据对其主营业
务的核查，发行人工程咨询及测绘的核心业务集中在公路行业，而展诚公司不涉
及公路行业相关业务，同时，发行人的测绘业务主要来源为发行人承接的勘察设
计总承包合同，未单独承接测绘业务，而展诚公司的测绘业务均通过招投标或委
托形式单独承接测绘部分业务，双方业务来源差异较大。发行人的工程咨询业务
主要为贵州省内以及省外业务，而展诚公司主要通过城投平台获取业务机会，主
要业务区域为贵阳市内，双方业务区域划分差异较大。因此，展诚公司与上市公
司不构成实质性同业竞争。
     ④兴艺景公司与发行人不构成实质性同业竞争
     兴艺景公司主要从事园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程，与发行
人子公司虎峰公司均具有市政公用施工业务资质。但双方在业务资质、施工内容、
客户来源、业务渠道、营收规模等方面存在较大差异，主要情况对比如下：
项目     发行人子公司虎峰                  兴艺景生态公司                      对比情况
      建筑工程施工总承包壹级、                                  双方均具有市政工程施工业务
      市政公用工程施工总承包                                   资质，但兴艺景公司业务资质
业务                               市政公用工程施工
      壹级、公路工程施工总承包                                  较低，仅可承接项目规模较小
资质                                总承包三级
      贰级、港口与航道工程施工                                  且资质要求低的工程总承包项
      总承包贰级、建筑装修装饰                                  目或分包项目。工程施工类项
      工程专业承包贰级、公路交               目主要通过公开招标方式获
      通工程（公路安全设施）专               取，市场化程度较高，双方可
      业承包贰级、地基基础工程               承接项目规模存在较大差异
      专业承包叁级、桥梁工程专
      业承包叁级、隧道工程专业
      承包叁级、钢结构工程专业
         承包叁级
                     城市公园建设、生态   兴艺景公司主要从事城市公园
主要    主要为公路工程、市政道路   修复工程施工、地产   施工、庭院景观施工等绿化生
施工    工程、房屋建筑工程等工程   庭院景观施工、市政   态领域，双方在市政工程施工
内容        总承包        道路景观施工、工业   类项目所处的行业、市场和项
                      区景观施工      目类型方面均存在较大差异
      交通、建筑施工大型国有企
                     中央企业、地方国有
客户    业及民营企业、省内外交通               双方前十大客户不存在重合，
                     企业、知名房开企业
来源    主管部门及为特定项目的                 双方客户存在较大差异
                         等
         项目公司
                                 双方主要依托自身在行业地
                                 位、业务技术、专业资质等方
                                 面的条件，通过公开招投标的
                                 方式获取项目，工程施工类项
业务                   主要通过公开招投
       主要通过公开招投标                 目市场化程度较高，且主要通
渠道                    标或政府采购
                                 过公开招投标方式获取，不存
                                 在非公平竞争，报告期内双方
                                 未参与过同一竞标项目，双方
                                   未产生过直接竞争
     同时，由于兴艺景公司市政园林绿化工程施工业务规模较小，最近三年经审
计的营业收入、毛利规模相对较小，占发行人同期相应指标比重较低，具体情况
如下：
                                                                  单位：万元
 项目
       营业收入          毛利         营业收入           毛利         营业收入           毛利
兴艺景生
态公司
发行人    215,562.90   72,863.03   303,943.15   111,348.08   279,783.93   117,251.60
 占比       7.40 %       8.62%        4.22%        3.68%        5.69%        2.76%
  综上，兴艺景公司主营业务为城市公园施工、庭院景观施工等绿化生态领域，
由于其业务资质较低，在实际业务模式中，主要业务为工程施工项目的分包商。
双方业务渠道存在较大差异，主要客户也不存在重合，也不存在非公平竞争，同
时兴艺景公司最近三年其总体营收水平占发行人营收水平较低。因此，兴艺景公
司与上市公司不构成实质性同业竞争。
  本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资委将成
为发行人实际控制人。
  （1）贵阳市国资委关于避免勘设股份同业竞争有关事项的说明
《关于印发<市属国有企业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》
（筑党办发[2021]20 号），根据该方案，贵阳产控集团所属的一级子公司——贵
阳城投集团、贵阳水务集团以及贵阳投控集团将在条件成熟后从贵阳产控集团中
整体剥离，由贵阳市国资委直接监管。
  为了保障上市公司利益，妥善处理贵阳城投集团与勘设股份之间潜在的同业
竞争事项，贵阳市国资委进一步明确细化贵阳产控集团优化整合方案，出具了《贵
阳市国资委关于进一步理顺贵阳产控集团下属企业体制机制以及避免勘设股份
同业竞争有关事项的说明》，“根据《中共贵阳市委办公厅 贵阳市人民政府办公
厅关于印发<市属国有企业优化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案>的通知》
（筑党办发〔2021〕20 号，以下简称重组方案），为做强做优贵阳产业发展控股
集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”），按照贵阳产控集团继续作为国有资
本投资运营和产业引领的定位，将相关产业的资产资源划入贵阳产控集团，更好
地发挥国有资本投资运营公司在“强省会”和“四化”建设中的作用。重组方案
中明确了将贵阳市城市建设投资集团有限公司（贵阳产控集团一级子公司，以下
简称“市城投集团”）从贵阳产控集团剥离。结合实际情况，特制定实施步骤为：
第一阶段，市属相关企业股权整合（已完成）。将贵阳市矿产能源投资集团有限
公司、贵州酱酒集团有限公司、贵阳市大数据产业有限公司等企业资产和股权划
转至贵阳产控集团，将贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司、贵阳友谊（集团）
股份有限公司等企业资产和股权划转至市城投集团；第二阶段，优化市城投集团
资产结构（已完成）。将市城投集团打造为第二家 AAA 信用等级企业；第三阶
段，梳理全市优质资产和股权，划转整合至贵阳产控集团，在不影响贵阳产控集
团 AAA 评级的情况下，完成市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。现市城投
集团已取得 AAA 评级，第二阶段已完成，目前正梳理整合相关优质资产和股权
至贵阳产控集团，并最终实现市城投集团从贵阳产控集团的整体剥离。贵阳市国
资委将在贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”）
本次发行完成后 36 个月内将市城投集团从贵阳产控集团整体剥离，从而有效解
决市城投集团与勘设股份之间可能存在的同业竞争及潜在的同业竞争问题。
  贵阳市国资委根据国有资产监管相关法律法规对监管企业依法履行出资人
职责，保障出资人权益，防止国有资产损失，不干预企业日常经营活动，各监管
企业及其下属企业按照市场化原则独立运营。根据《中华人民共和国公司法》的
相关规定，贵阳市国资委其他出资企业不仅因为同受贵阳市国资委控制而与贵阳
产控集团及勘设股份存在关联关系。因此，贵阳市国资委其他出资企业与勘设股
份不存在非公平竞争、利益输送等构成重大不利影响同业竞争的情形。”
  （2）贵阳产控集团关于避免同业竞争承诺函及补充承诺
  贵阳产控集团为积极避免本次交易完成后与上市公司之间的同业竞争问题，
于 2022 年 7 月 26 日出具了《关于避免同业竞争的承诺函》，针对本次发行完成
后贵阳产控集团一级子公司贵阳城投集团下属贵阳城建集团与上市公司勘设股
份下属子公司虎峰公司在工程施工业务（市政、建筑领域）存在从事相同和相近
业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益的原则，贵阳产控集
团作出如下承诺：
  “1、本集团及本集团控制的企业将积极避免从事与上市公司及其子公司具
有实质性竞争的业务。本集团承诺不利用上市公司控股股东地位和关联交易谋求
不正当利益，不占用或变相占用上市公司资金，不损害上市公司及其他股东特别
是中小股东的合法权益。
投集团”）下属贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵阳城建集团”）
是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上市公司勘设股份
下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市政、建筑领域）
存在从事相同和相近业务的情况，本着有利于上市公司发展和维护中小股东利益
的原则，本集团承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优
化重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，承诺在本次交易完成后三
十六个月内，采取包括但不限于国有股权划转、国有股权转让、并购重组、资产
或业务剥离等方式 ，消除贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争的情形。
本集团及本集团控制的其他企业不存在与上市公司及其子公司的主营业务构成
实质性竞争的情形。
团控制的企业将不与上市公司拓展后的产品或业务相竞争；若出现可能与上市公
司拓展后的产品或业务产生竞争的情形，本集团以及本集团控制的企业将按包括
但不限于以下方式退出与上市公司的竞争：
                  （1）停止生产构成竞争或可能构成竞
争的产品；
    （2）停止经营构成竞争或可能构成竞争的业务；
                         （3）将相竞争的资产
或业务以合法方式置入上市公司；
              （4）将相竞争的资产或业务转让给无关联的第
三方；（5）采取其他对维护上市公司权益有利的行动以消除同业竞争。
上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小股东合法利益。
风险，亦不会因履行本承诺给上市公司及其相关股东造成损失。
际控制人贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会作为上市公司实际控制人期
间持续有效。
  如本集团未能完全履行前述义务，本集团将在股东大会及证券监管部门指定
报刊公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的
自律监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本集团依法承
担赔偿责任。”
  为进一步有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，结合贵阳城建集团的
现实情况，贵阳产控就已出具的上述《关于避免同业竞争的承诺函》内容进行了
细化，于贵阳产控已于 2023 年 6 月 14 日出具了《贵阳产业发展控股集团有限公
司关于解决同业竞争的补充承诺函》，补充承诺函的主要内容如下：
  “本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出等方式，消除贵阳城建集团与上市公司之
间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
  在符合证券监管机构、国有资产监管机构等相关规定，充分保障上市公司和
中小股东利益的前提下，逐步将与上市公司构成潜在同业竞争的相关资产注入上
市公司。为有效维护上市公司及中小股东利益，在本次发行完成后贵阳城建集团
同时满足如下条件之日起 12 个月内，启动相关同业竞争资产的注入工作：
  （1）连续 2 年归属于母公司的扣除非经常性损益后的净利润为正，扣除非
经常性损益后的净资产收益率不低于上市公司同期水平，本次注入可切实提高上
市公司增强持续盈利能力，提升上市公司每股收益；
  （2）截至最近一期末的资产负债率不高于上市公司同期水平，本次注入可
切实提高上市公司资产质量；
  （3）符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所关于上市公司资产重
组的相关规定和监管要求；
  （4）若构成重组上市，贵阳城建集团需满足《首次公开发行股票注册管理
办法》
  《上市公司重大资产重组管理办法》
                 《上海证券交易所上市公司重大资产重
组审核规则》等法规中对于主板上市公司实施重组上市标的资产的相关要求。
  根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的程
序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让完
成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东的
退出。
  在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求以
及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中小
股东合法利益。
  本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
  （3）贵阳城建集团关于避免同业竞争承诺函
  针对贵阳城建集团与上市公司存在的同业竞争情形，贵阳城建集团出具了
《贵阳城市建设工程集团有限责任公司关于避免同业竞争的承诺函》，在贵阳产
控集团成为上市公司控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离，积极采取
措施避免与上市公司及其子公司之间在工程施工业务上的同业竞争，具体承诺如
下：
  “本公司作为贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
的控股子公司，是贵阳市主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，与上
市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘设股份”或
“上市公司”）下属子公司贵州虎峰交通建设工程有限公司在工程施工业务（市
政、建筑领域）上存在从事相同业务的情况。
  鉴于勘设股份 2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）发
行完成后，贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）将成
为勘设股份的控股股东，贵阳市国资委将成为勘设股份的实际控制人。本公司的
主营业务将与上市公司主营业务构成同业竞争，为避免与上市公司之间的同业竞
争问题，本公司作出如下承诺：
  “本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化
重组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产控集团成为上市公
司控股股东后至贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离前，本公司将本着有利于上市
公司发展和维护中小股东利益的原则，避免与上市公司及其子公司之间在工程施
工业务上的同业竞争，承诺所有施工工程项目的承接均严格按照现行法律法规和
业主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的市场平等竞争，不通
过控股股东的控股地位和关联关系损害上市公司及中小股东合法利益。如在同一
招标项目中与上市公司或其子公司同时作为项目投标方，本公司同意将项目投标
机会优先让渡给上市公司及其子公司；在采取公开招标方式以外的其他项目机会，
在上市公司及其子公司业务资质承接等级及工程规模范围内的项目，将优先由上
市公司及其子公司承接。在贵阳城投集团从贵阳产控集团剥离后，本集团不再因
股权控制关系与上市公司存在同业竞争情形。”
  （4）贵阳水务集团关于避免与勘设股份主营业务构成实质同业竞争承诺函
  针对贵阳水务集团下属控股子公司与上市公司存在的潜在同业竞争问题，贵
阳水务集团已出具了《贵阳水务集团有限公司关于避免与勘设股份主营业务构成
实质同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如下：
  “本集团下属四家公司贵阳市水利水电勘测设计研究院有限公司、贵阳市筑
水建筑安装工程有限责任公司、贵州中筑建设有限公司、贵州筑水环境监测有限
公司的经营范围和业务资质与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有
限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）存在部分重合，但
上述四家公司项目的取得主要通过公开招投标和集团内部直接委托方式，现阶段
对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系。
  除上述四家下属公司外，本集团控制的其他企业与上市公司主营业务不存在
相同或相似的情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东
利益的原则，本集团承诺现有主营业务不涉及上市公司主营业务（如公路、建筑、
市政道路以及水运行业的咨询及施工），与上市公司之间不存在实质性竞争关系。
在上市公司本次交易完成后，本集团将根据贵阳市人民政府和贵阳市国资委对本
集团的业务板块定位和战略发展规划，采取包括但不限于通过国有股权划转、国
有股权转让、资产或业务重组、剥离等方式解决因业务拓展导致的同业竞争和潜
在的同业竞争问题。
  在上述四家子公司仍在本集团合并报表范围期间以及贵阳产业发展控股集
团有限公司同时作为上市公司勘设股份及本集团控股股东期间，本集团作出的上
述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本集
团愿意依据勘设股份受到的实际损失承担相应的损害赔偿责任。”
  （5）贵阳城投集团关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函
  针对贵阳城投集团控制的除贵阳城建集团以外的其他控股子公司与上市公
司存在的潜在同业竞争问题，贵阳城投集团出具了《贵阳市城市建设投资集团有
限公司关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争的承诺函》，具体承诺内容如
下：
  “本公司及下属控股子公司的主营业务范围涵盖了市政建筑工程施工、市政
电力行业的工程施工、市政园林绿化工程施工及生态修复和固废环保工程等，主
要涉及建筑、市政、电力行业，与上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份
有限公司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程施工业务存在
部分交叉、相同或相似的情形。
  由于本公司下属市政园林绿化工程施工业务子公司主要聚焦于园林绿化、生
态修复、固废环保工程施工等专业细分领域，同时在业务销售渠道、主要客户、
供应商上与勘设股份的工程施工业务存在显著差异，且业务规模相对较小，业务
收入和毛利占上市公司主营业务收入和毛利的比例较低，该业务板块对上市公司
不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
  对于存在同业竞争的部分业务，本公司承诺所有施工工程项目的承接均严格
按照现行法律法规和业主方公开招投标的要求，保障和维护公开、公平、公正的
市场平等竞争，不通过贵阳产控集团的控股股东的控股地位和关联关系损害上市
公司及中小股东合法利益。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至本公司从贵阳产
控集团剥离前，将本着公平有序市场竞争原则，采取包括但不限于公开招投标方
式等取得工程项目，以有利于各方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与
上市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
  在本公司控股股东贵阳产控集团同时拥有本公司和上市公司勘设股份控制
权期间，本公司作出的上述承诺均有效。”
  （6）贵阳投控集团关于避免与勘设股份主营业务构成同业竞争承诺函
  贵阳投控集团就其下属控股子公司与勘设股份主营业务不存在实质同业竞
争，出具承诺函内容如下：
  “本公司下属子公司贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州鑫诚建工程有限公
司、贵州建勘建筑项目投资有限公司、贵阳金成锐工程咨询有限公司等四家子公
司的主营业务范围涵盖建筑工程、市政公用工程、装修装饰工程的施工、工程监
理等。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下
简称“上市公司”或“勘设股份”）的主营业务为公路、建筑、市政道路以及水
运行业的工程项目咨询（含工程监理）和工程施工业务。各方具体业务对比如下：
下属子公      业务资质             主营业务   与上市公司主营业
司名称                                         务对比情况
贵阳金成                                       业务存在重叠，双方
                                 建设工程项目监
锐工程咨   房屋建筑工程监理甲级；市政公用                     均具有建筑工程、市
                                 理和建设工程项
询有限公        工程监理甲级                         政公用工程监理业
                                  目咨询
 司                                            务
       市政公用工程施工总承包三级、建
       筑工程施工总承包三级、建筑装修
                                           业务存在重叠，双方
贵州黔能   装饰工程专业承包二级、环保工程
                                 建筑、市政工程   均具有市政工程施
黔建筑工   专业承包三级、建筑机电安装工程
                                 及装修装饰工程   工、建筑工程施工以
程有限公   专业承包三级、防水防腐保温工程
                                   施工      及装修装饰工程业
 司     专业承包二级、特种工程(结构补强)
                                              务
       专业承包不分等级、地基基础工程
       专业承包三级、施工劳务不分等级
                                 市政道路路面工   业务存在重叠，施工
贵州鑫诚   建筑工程施工总承包三级、市政公           程施工、装修装   内容为道路路基工
建工程有   用工程施工总承包二级、建筑装修           饰工程以及混合   程、排水管网工程、
限公司       装饰工程专业承包二级             料销售、设备租   轨道土石方工程以
                                  赁业务      及基础土石方工程
贵州建勘
                                           业务存在重叠，双方
建筑项目
          建筑施工总承包二级              建筑工程施工    均具有建筑工程施
投资有限
                                             工业务
 公司
    （1）贵州黔能黔建筑工程有限公司、贵州建筑建勘项目投资有限公司、
  其中：
贵阳金成锐工程咨询有限公司三家公司，由于其在建筑、市政、装修装饰工程项
目的施工、监理、咨询业务方面与上市公司存在业务重叠的情况，各方主要通过
公开招投标方式取得相关业务。
             （2）贵州鑫诚建工程有限公司主要从事道路路基
工程、排水管网工程和轨道土石方工程、基础土石方工程，在市政、建筑、装修
装饰工程项目的施工方面与上市公司存在业务重叠的情况，其主要通过分包方式
取得相关业务。
  以上四家公司现有规模相对较小，现阶段对上市公司不构成重大不利影响，
不存在实质性同业竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。本公司下属子公
司除上述四家公司外，控制的其他企业与上市公司主营业务不存在相同或相似的
情况。但本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其是中小股东利益的原则，
本公司承诺在上市公司本次交易完成后，拟采取包括但不限于通过国有股权转让、
国有股权划转、资产或业务重组、剥离等方式转让给第三方或在条件成熟情况下
由上市公司进行资产、业务重组等，以解决以上存在的同业问题。
  以上四家公司在本公司合并报表范围期间内以及贵阳产业发展控股集团有
限公司同时拥有本公司以及上市公司控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。
如出现违背上述承诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应
的损害赔偿责任。”
  （7）顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
  顺源管网关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
  “本公司主营业务范围为电力行业的工程施工（电力线路迁改及设施设备安
装工程），现持有电力工程施工总承包三级、城市及道路照明工程专业承包三级、
市政公用工程施工总承包三级、输变电工程专业承包三级、消防设施工程专业承
包二级、建筑机电安装工程专业承包三级、通信工程施工总承包三级资质，主要
从事电力工程、市政、输变电工程、消防设施工程以及建筑机电安装工程业务。
上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司及其子公司（以下简称
“上市公司”或“勘设股份”）工程施工业务主要涉及行业为公路、建筑、市政
道路以及水运行业。本公司在市政建设工程中主要业务为电力线路设备安装及电
力线路迁改工程项目，虽同属于市政建设工程，但与上市公司主营业务在行业和
主要客户等方面存在明显不同。由于本公司市政电力工程施工项目业务收入和毛
利占上市公司的主营业务收入和毛利的比例较小，且项目的取得主要通过公开招
投标方式，对上市公司不构成重大不利影响，不存在实质性竞争关系，不会损害
上市公司及其股东利益。
  在贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市
公司控股股东后至贵阳市城市建设投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）
从贵阳产控集团剥离前（以下简称“过渡期内”），本公司主营业务将限定在电力
行业的工程施工，不会拓展主营业务至公路、建筑、市政道路以及水运行业，以
保证与上市公司的主营业务不存在竞争关系。若后续上市公司拓展其主营业务至
电力行业的工程施工，则本公司将本着有利于上市公司发展和维护股东利益尤其
是中小股东利益的原则，按照相关证券监管部门的要求，在符合届时适用的法律
法规及相关监管规则的前提下，采取包括但不限于资产重组、业务调整、委托管
理以及在法律法规和相关政策允许的范围内其他可行的解决措施等多种方式以
解决与上市公司间的同业竞争问题。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在过渡期内，本公司将本着有
利于上市公司发展和维护中小股东利益的原则，主要采取公开招投标方式取得项
目，避免与上市公司及其子公司之间在业务上的同业竞争。
  在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团有限公司和上
市公司勘设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承
诺情形而导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
  （8）展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争的承诺函
  展诚公司关于与勘设股份主营业务不存在实质同业竞争，出具承诺函内容如
下：
  “本公司主营业务范围为市政、园林以及建筑行业的工程咨询服务、工程管
理服务以及测绘服务等，其主要涉及建筑及市政行业，现持有测绘资质乙级、工
程咨询单位资格乙级资质。上市公司贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公
司及其子公司（以下简称“上市公司”或“勘设股份”）的工程咨询业务主要涉
及行业为公路、建筑、市政道路以及水运行业。本公司上述业务与上市公司工程
咨询业务上存在相同或相近业务的情形。
  由于本公司在建筑及市政行业工程咨询业务规模较小，业务收入和毛利占上
市公司主营业务收入和毛利的比例很小，对上市公司不构成重大不利影响，不存
在实质性竞争关系，不会损害上市公司及其股东利益。
  本公司承诺将严格执行中共贵阳市委、市人民政府关于市属国有企业优化重
组及理顺贵阳产控集团体制机制方案的工作部署，在贵阳产业发展控股集团有限
公司（以下简称“贵阳产控集团”）成为上市公司控股股东后至贵阳市城市建设
投资集团有限公司（以下简称“贵阳城投集团”）从贵阳产控集团剥离前，将本
着公平有序市场竞争原则，主要采取公开招投标方式取得工程项目，以有利于各
方公司发展，保障并维护中小股东利益，避免与上市公司及其子公司之间在工程
咨询业务上的同业竞争。
  在本公司间接控股股东贵阳产控集团同时拥有贵阳城投集团和上市公司勘
设股份控制权期间，本公司作出的上述承诺均有效。如出现违背上述承诺情形而
导致勘设股份权益受损的情形，本公司愿意承担相应的损害赔偿责任。”
  综上，本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人控股股东，贵阳市国资
委将成为发行人实际控制人。贵阳产控集团就本次发行完成后与上市公司存在的
同业竞争情况作出了避免同业竞争的承诺函及补充承诺函，相关解决措施切实可
行，可有效解决贵阳城建集团与上市公司之间存在的同业竞争，有利于上市公司
发展和维护中小股东利益。
  （二）本次发行完成后的关联交易情况
  本次交易完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东。根据贵阳产控集
团向贵阳市国资委提交的截至 2022 年 12 月 31 日控股企业清单，发行人在本次
发行完成后将新增包括贵阳产控在内共计 447 家关联企业，贵阳产控集团及其控
制的企业将成为发行人的关联方。
  （1）报告期内发行人向贵阳产控集团销售商品、提供劳务的情况
  报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内企业销售商品、提供劳务
的具体情况如下：
                                                       单位：万元
       公司名称                 2022 年度
                                           度            度
   贵阳产业园区开发有限公司                            8,817.56      900.18
  贵阳交通集团项目管理有限公司                       -    145.94              -
 贵阳交通集团资产经营管理有限公司                      -           -         0.49
 贵阳市城市建设投资集团有限公司                 140.52     124.60          10.19
   贵阳市建设投资控股有限公司                  62.89     136.13          60.94
   贵阳市投资控股集团有限公司                  37.38        66.00            -
    贵阳水务集团有限公司                         -        3.65            -
 贵阳智慧停车产业投资发展有限公司                  7.74     114.29          70.75
  贵阳筑水水利产业发展有限公司                  11.97        74.24         5.98
贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司                    -           -    2,741.36
 贵阳综合保税区投资发展有限公司                   8.39        48.97     191.46
   贵州天河潭旅游有限责任公司                       -           -        34.33
   贵州物联（集团）有限公司                        -        3.77        52.83
   贵州筑水环境监测有限公司                        -       18.77            -
  贵阳产控观邸建设运营有限公司                 452.83            -            -
  贵阳南垭城市更新运营有限公司                  42.04            -            -
   贵阳乐居建设运营有限公司                   10.95            -            -
  贵阳市城投房地产开发有限公司                  33.49            -            -
   贵阳市交通投资发展有限公司                   6.70            -            -
 贵阳市筑晟产业园区开发投资有限公司               192.67            -            -
   贵州筑港项目管理有限公司                   11.79            -            -
        合计                      25,162.9   9,553.94     4,068.52
         公司名称               2022 年度
                                                 度              度
        发行人营业收入
          占比                     11.67%            3.14%         1.45%
  报告期内，发行人与贵阳产控集团及其合并范围内企业交易按关联交易进行
统计，分别占发行人当年营业总收入的 1.45%、3.14%和 11.67%。其中，2022 年
度发行人与贵阳产控集团及其合并范围内企业的销售金额占公司营业收入的比
例较大，主要系 2022 年度公司营业收入同比下滑 29.08%，且新签署项目最近一
期实现了大额收入。报告期内，发行人向贵阳产控集团及其合并范围内企业销售
商品、提供劳务合计金额较大且占比较大的业主方分别为贵阳产业园区开发有限
公司和贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司。
  ①发行人与贵阳产业园区开发有限公司的业务开展情况
  报告期内，发行人向贵阳产业园区开发有限公司销售商品、提供劳务的具体
情况如下：
                                                             单位：万元
        项目名称           2022 年度               2021 年度        2020 年度
贵阳综合保税区海关特殊监管区二期项目          110.09             8,817.56        900.18
贵阳综合保税区二期围网区标准厂房（一
        期）建设项目
贵阳综合保税区产业基地标准厂房（一期）
     项目Ⅵ标段检测服务
  发行人与贵阳产业园区开发有限公司的主要合作项目为“贵阳综合保税区海
关特殊监管区二期项目”和“贵阳综合保税区二期围网区标准厂房（一期）建设
项目”，均为发行人通过投标方式获取的项目。
  ②发行人与贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司的业务开展情况
  报告期内，发行人向贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司销售商品、
提供劳务的具体情况如下：
                                                             单位：万元
      项目名称           2022 年度           2021 年度               2020 年度
贵阳综合保税区消防综合应急救援站
                        -                   -                2,741.36
建设工程项目勘察设计施工总承包
  贵阳综合保税区开发投资（集团）有限公司的“贵阳综合保税区消防综合应
急救援站建设工程项目勘察设计施工总承包”项目在 2020 年度实现收入 2,741.36
万元，系通过投标方式获取。
  报告期内，发行人与贵阳产控及其合并范围内企业采购商品、采购服务的金
额较小，占发行人营业成本比例较低，具体情况如下：
                                                             单位：万元
        客户名称                2022 年度         2021 年度           2020 年度
    贵州展诚工程咨询有限公司                   17.52            22.87          20.81
  贵阳市金阳建设数据服务有限公司                  15.60              5.85          1.20
   贵州黔能黔建筑工程有限公司                        -          610.49          87.57
 贵州兴艺景生态景观工程股份有限公司                      -                -         16.51
 贵阳综合保税区大数据科技有限公司                       -             6.24          2.79
   贵阳金鼎正物业管理有限公司                     0.73             5.97              -
  贵阳综合保税区投资发展有限公司                    2.01             2.92              -
   贵阳交通枢纽置业开发有限公司                    4.13             1.95              -
         合计                        39.99           656.29         128.88
      发行人营业成本                  142,699.87       192,595.07    162,532.33
         占比                        0.03%            0.34%         0.08%
  除上述情况外，发行人不存在与贵阳产控及其合并范围企业担保、资金拆借
等情况。
  综上，发行人上述业务属公司法定营业范围内，且通过日常经营及正常业务
开展途径获取的项目，项目合同条款均为正常商业条款，具备必要性和合理性。
  本次发行完成后，贵阳产控集团将成为发行人的控股股东，贵阳市国资委将
成为发行人实际控制人，公司无控股股东、无实际控制人的状态将发生转变。发
行人及贵阳产控集团已于 2022 年 3 月 27 日签署了《业务合作协议》，双方高度
认可相互的企业战略、经营策略、行业地位、公司治理、企业文化和价值观，拟
以各自的竞争优势为基础，达成开放、协同、创造价值、互惠互利，建立强强联
合、优势互补的战略合作关系。
  根据《业务合作协议》，贵阳产控集团资金雄厚、企业信用高和履约能力强，
能为发行人改善经营生产财务状况、转型升级和市场开拓提供有力支持，为发行
人打造贵州综合设计航母和大湾区、京津冀、长三角等区域经营中心提供强力支
撑。甲方作为“平塘大桥”、
            “腾讯数据中心”、
                    “贵安智慧高速”等特大品质工程
的设计方，向外输出优质工程技术服务“贵州经验”、
                       “贵州设计”名片，有利于
提升贵阳市城市品牌形象。同时，合作也有利于发行人增加营收规模、利润规模，
确保投资回报，促进发行人产业布局和国有资本的高效配置。
  根据《业务合作协议》，双方未来合作的具体内容如下：
  “1、战略发展方面
  乙方认可并确保甲方现行的运营机制和市场化运营方针，支持甲方坚持现有
‘十四五’战略定位和发展目标不变，战略定位为‘为综合交通和城乡基础设施
建设提供全过程解决方案’，发展目标是‘建成为国际知名、国内一流的工程技
术综合服务企业，实现在第二产业取得重大突破、适应市场充分竞争的优质上市
公司’。
  本次向特定对象发行股票完成后，在合作期内，甲方将作为乙方基础设施建
设领域的工程技术服务下属企业，围绕双方做大做强、协同合作、保值增值的共
同意愿和为乙方项目投资决策提供有力支撑的目标，经双方协商确定：
  （1）乙方支持甲方进一步发挥勘察、设计综合甲资质优势，原则上乙方集
团范围内所有项目的咨询类业务（包括但不限于规划、可行性研究、勘察、设计、
咨询评估、方案优化、工程咨询、工程管理、检测等），在满足国家有关法律法
规、市场化的前提下优先由甲方承接。
  （2）乙方支持甲方进一步做大做强工程总承包产业能级，原则上乙方集团
范围内的总承包业务，在甲方资质范围内的由甲方优先参与；乙方与第三方合作
的项目，同等条件下，甲方可以以跟投的方式参与。
  （3）乙方将积极利用其资源协助上市公司获取贵阳市、贵安新区包括贵阳
大数据科创城、苏贵产业园等重大项目的工程设计、规划、咨询、工程总承包等
项目机会，支持上市公司积极参与贵阳市‘强省会’行动。
  （4）在新业务开发方面，乙方作为资源整合嫁接平台，支持上市公司积极
拓展智慧交通、智慧城市、生态环保、乡村振兴、新能源、城市更新、企业 SaaS
云平台等新兴业务，提供应用场景和试验区域，共同推动上市公司在第二产业取
得重大突破。
  （5）乙方通过其经营管理的各类基础设施建设基金，为上市公司承接项目
提供多渠道、多层次的融资工具和服务；同时，乙方将积极支持上市公司以市场
化方式整合、收购轨道交通、民航等各类优质设计资源，做大做强上市公司工程
咨询业务，实现互利共赢。”
  根据《业务合作协议》的相关约定，本次交易旨在通过混合所有制优势，实
现国资、民营企业的资源互利，制度互补，助力上市公司发展的同时，激发国有
资本投资运营公司活力，提高国有资本效率。因此，双方在《业务合作协议》约
定基础上的合作规划会导致未来新增关联交易，但新增关联交易均为上市公司控
制权变动产生的，与上市公司的主营业务相关，对于上市公司的长远发展具有重
要意义。
    自上述《业务合作协议》签署日（2022 年 3 月 27 日）至本补充法律意见书
出具日，发行人已与贵阳产控集团及其合并范围内企业的新增合同如下：
序                 合同对方公司名 客户/供应                    业务 合同总金额
        合同名称                               取得方式
号                       称             商            类型   （亿元）
    贵阳市息烽印染产业园场
                  贵州息烽产业园
    平及配套设施建设项目                                     工程
    （一期）勘察设计施工总                                    承包
                  公司
    承包合同
    贵阳市综合保税区二期围
    网区标准厂房（一期）建 贵阳产业园区开                            工程
    设项目设计施工总承包合 发有限公司                              承包
    同
                  贵州省贵阳市进                          材料
                  出口有限公司                           采购
                    合   计                                11.39
    发行人已制定了《关联交易管理制度》，该制度对关联方、关联交易的决策
程序等作出了明确规定，确立了关联股东及关联董事在审议相关关联交易的股东
大会或董事会上的回避制度，并明确了股东大会、董事会各自审批关联交易的权
限。未来，公司将严格执行《公司章程》《关联交易管理制度》等文件的相关规
定，规范未来可能发生关联交易，使得上述关联交易均按照法律、法规、《公司
章程》及其他相关规定的要求，履行有效的审批程序和信息披露义务，充分保护
公司和其他股东的利益。
    此外，贵阳产控集团已针对本次交易后预计新增关联交易出具了《关于规范
和减少关联交易的承诺函》，具体内容如下：
  “本公司作为贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（以下简称“勘
          ）2022 年度非公开发行 A 股股票（以下简称“本次发行”）
设股份”或“上市公司”
的特定认购对象，本次发行完成后，本公司将成为勘设股份的控股股东，现就规
范和减少与上市公司之间的关联交易事项具体承诺如下：
东地位及重大影响，谋求勘设股份及其下属子公司在业务合作等方面给予本公司
及本公司下属企业优于市场第三方的权利；不利用自身对勘设股份的股东地位及
重大影响，谋求与勘设股份及其下属子公司达成交易的优先权利。
资产的行为，在任何情况下，不要求勘设股份及其下属子公司违规向本公司及本
公司下属企业提供任何形式的担保。对于证监会核准本次发行前已发生的关联交
易，本公司及本公司下属企业承诺按交易合同约定的付款期限及时履行付款义务，
避免对上市公司形成异常经营性资金占用，确因政府专项审批等原因无法依据合
同约定履行付款义务的款项，本公司及本公司下属企业承诺在本次发行完成前按
照合同约定清偿完毕。
股份股东的义务，尽量避免与勘设股份（包括其控制的企业）之间的不合理的关
联交易；对于无法避免或有合理理由存在的关联交易，将与勘设股份依法签订规
范的关联交易协议，并按照有关法律、法规、规章、其他规范性文件和勘设股份
《公司章程》的规定履行批准程序；关联交易价格依照与无关联关系的独立第三
方进行相同或相似交易时的价格确定，保证关联交易价格具有公允性；保证按照
有关法律、法规和勘设股份《公司章程》的规定履行关联交易的信息披露义务；
保证不利用关联交易非法转移上市公司的资金、利润，不利用关联交易损害上市
公司及非关联股东的利益。
涉及本公司及本公司下属企业的有关关联交易事项进行表决时，履行回避表决的
义务。
章程》的规定参加股东大会，平等地行使股东权利并承担股东义务，不利用股东
地位谋取不正当利益，不损害勘设股份及其他股东的合法权益。
效。若违反上述承诺给勘设股份及其他股东造成损失的，一切损失将由违反承诺
方承担。
  本承诺为不可撤销之承诺，在本公司作为上市公司控股股东期间持续有效。
如本公司未能完全履行前述义务，本公司将在股东大会及证券监管部门指定报刊
公开作出解释并道歉；自愿接受证券交易所、上市公司所处行业协会采取的自律
监管措施；若违反承诺给上市公司或者其他股东造成损失的，本公司依法承担赔
偿责任。”
  同时，贵阳产控集团出具了《关于保证上市公司独立性的承诺函》，具体承
诺内容如下：
  “1、本公司保证在资产、人员、财务、机构和业务方面与勘设股份保持分
开，并严格遵守中国证监会关于上市公司独立性的相关规定，不利用控股地位违
反勘设股份规范运作程序、干预勘设股份经营决策、损害勘设股份和其他股东的
合法权益。本公司及其控制的其他下属企业保证不以任何方式违规占用勘设股份
及其控制的下属企业的资金；
履行上述所作承诺而给勘设股份造成损失，本公司将承担相应的赔偿责任。”
  综上，本所律师认为：
  本次发行完成后，贵阳产控集团所属的部分控股子公司与上市公司存在相似
或相近业务情形，但除贵阳城市建设工程集团有限责任公司与上市公司存在实质
性同业竞争情况外，控股股东及其控制的其他子公司与上市公司不存在实质性同
业竞争。贵阳产控集团及其相关子公司均已出具避免同业竞争的承诺函，维护上
市公司及中小股东合法利益。
      本次发行完成后，发行人与贵阳产控集团将积极履行双方在《业务合作协议》
    中约定的承诺与义务，实现战略协同、资源互补，预计将新增必要的关联交易。
    发行人将严格执行《公司章程》
                 《关联交易管理制度》以及相关法律法规的规定，
    针对新增关联交易履行规定的审核程序，保证关联交易定价的公允性，贵阳产控
    集团出具了《关于规范和减少关联交易的承诺函》及《关于保证上市公司独立性
    的承诺函》，确保贵阳产控集团不会通过关联交易损害上市公司及上市公司中小
    股东利益。
         二、《反馈意见》问题 2：请申请人补充说明，上市公司及控股和参股公司，
    经营范围是否包括房地产开发、经营，是否具备房地产开发、经营资质，是否
    持有储备住宅或商业用地，是否存在独立或联合开发房地产项目的情况。请保
    荐机构及律师发表核查意见。
         回复：
         （一）上市公司及控股和参股公司经营范围情况
      根据发行人提供的对外投资明细表及被投资企业的营业执照、公司章程，并
    经本所律师检索国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）的公开信
    息（检索日期：2023 年 6 日 15 日），截至查询日，发行人拥有 17 家控股子公
    司（含间接控制的企业）和 31 家参股公司，各公司登记的经营范围具体情况如
    下：
                                                 是否包
               与本公司                              括房地
序
     公司名称      关系及持                  经营范围        产开
号
               股比例                               发、经
                                                  营
                      可承担国内外公路行业、市政行业（桥梁、道路、
                      隧道）
                        、建筑行业（建筑工程）、水运行业（航道、
                      合类业务；地质灾害防治工程评估、施工、监理、
                      勘察、设计；工程咨询，节能评估、工程监理、工
                    程施工、工程试验检测、工程测量、城市规划、科
                    研、工程总承包等相关业务；对外派遣与其实力、
                    规模、业绩适应的海外工程所需的劳务人员；养护
                    运营信息化建设；工程相关材料、设备、软件的研
                    发、生产、代理、技术转让、销售等业务。涉及许
                    可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营
                    公路工程施工总承包贰级；建筑工程施工总承包壹
                    级；市政公用工程施工总承包壹级；土石方工程专
                    业总承包贰级；港口与航道工程施工总承包贰级；
                    钢结构工程专业承包叁级；隧道工程专业承包叁级；
                    桥梁工程专业承包叁级；地质灾害治理施工甲级，
                    土地复垦、整治；地基基础工程专业承包叁级；建
                    筑装修装饰工程专业承包贰级；公路交通工程（公
           全资子公司    路安全设施分项）专业承包二级；公路养护工程施
           （100%）   园林绿化；园林绿化工程设计；水利水电工程施工；
                    石漠化治理；喀斯特灌木护坡技术应用及推广；生
                    态环境建设与保护的科技成果推广应用；香根草种
                    植及技术推广；废地荒山复垦开垦；环保工程；生
                    态环境治理、土壤生态修复、水环境治理工程；市
                    政照明；仿古建筑；设备租赁；建筑材料销售；苗
                    木花卉种植、销售、养护；物业管理、仪器维修；
                    文化用品。
                    在全国范围内从事下列业务：从事一、二、三类公
                    路工程、桥梁工程、隧道工程项目的监理；从事特
                    殊独立大桥项目的监理；从事各等级公路、桥梁、
                    隧道工程通讯、监控、收费等机电工程项目的监理；
                    从事特殊独立隧道项目的监理；从事信息系统工程
                    监理；从事房屋建筑、市政公用、铁路工程、通信
                    工程、机电安装工程、林业及生态、冶炼工程的建
           全资子公司    设监理，人防工程建设监理，工程项目招标代理及
           （100%）   目管理、代建、实业投资、造价咨询、技术咨询服
                    务；建筑项目的规划咨询、可行性研究项目评估、
                    工程咨询、施工图审查；智慧交通和智慧城市信息
                    化的技术咨询服务；工程技术开发咨询服务业务：
                    公路、水运、市政公用、建筑、水利、铁路、轨道
                    交通等各类工程原材料、构件、产品的检测、监控、
                    试验、检验；环境与生态的监测、评估；仪器设备
                    租赁；仪器仪表开发。
                    许可项目：建设工程质量检测；水利工程质量检测；
                    公路管理与养护；路基路面养护作业；特种设备检
                    验检测；检验检测服务；测绘服务；室内环境检测；
                    安全评价业务；雷电防护装置检测（依法须经批准
                    的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）；一
                    般项目：工程和技术研究和试验发展；建筑工程机
                    械与设备租赁；工程管理服务；工程造价咨询业务；
                    工程技术服务（规划管理、勘察、设计、监理除外）；
                    公路水运工程试验检测服务；碳减排、碳转化、碳
                    捕捉、碳封存技术研发；新材料技术研发；专用设
                    备修理；大气污染监测及检测仪器仪表销售；环境
                    监测专用仪器仪表销售；地质勘查专用设备销售；
                    软件开发；信息技术咨询服务；生物基材料销售；
                    地理遥感信息服务；租赁服务（不含许可类租赁服
                    务）；标准化服务；环境保护监测；基础地质勘查；
                    地质勘查技术服务；技术服务、技术开发、技术咨
           全资子公司    询、技术交流、技术转让、技术推广；水污染治理；
           （100%）   土流失防治服务；水资源管理；土壤污染治理与修
                    复服务；土壤环境污染防治服务；特种设备销售；
                    水利相关咨询服务；机械设备租赁；建筑材料销售；
                    信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；节能管
                    理服务；固体废物治理；业务培训（不含教育培训、
                    职业技能培训等需取得许可的培训）；安全咨询服
                    务；智能仪器仪表销售；计量技术服务；生态资源
                    监测；软件销售；软件外包服务；计算机软硬件及
                    辅助设备批发；数据处理和存储支持服务；信息系
                    统运行维护服务；财务咨询；环保咨询服务；认证
                    咨询；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派
                    遣服务）；知识产权服务（专利代理服务除外）；新
                    材料技术推广服务；劳务服务（不含劳务派遣）；废
                    旧沥青再生技术研发；建筑废弃物再生技术研发；
                    资源再生利用技术研发；噪声与振动控制服务（除
                    许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限
                    制的项目）
                    工程建设新技术、新产品、新材料开发及技术推广、
                    咨询；工程应用设备与材料销售；计算机及相关电
           全资子公司    子产品的软硬件、开发、制造、销售、维护及代理
           （100%）   设计安装及信息技术系统设计、开发和系统集成；
                    信息咨询；电子与智能化工程；公路工程；公路交
                    通工程；进出口软件贸易
           全资子公司    资产管理、投资管理、企业管理、非金融性项目投
           （100%）   资理财及投（融）资理财咨询）
                                 。
                    法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                    律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                    经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
                    法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                    主体自主选择经营。（一般项目：供应链管理服务；
                    财务咨询；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服
                    务）；企业管理咨询；企业管理；货物进出口；技术
                    进出口；进出口代理；食品进出口；人力资源服务
                    （不含职业中介活动、劳务派遣服务）；劳务服务（不
                    含劳务派遣）；日用百货销售；家用电器销售；针纺
                    织品及原料销售；未经加工的坚果、干果销售；食
                    品销售（仅销售预包装食品）；农副产品销售；林业
                    产品销售；豆及薯类销售；畜牧渔业饲料销售；棉、
                    麻销售；谷物销售；农产品的生产、销售、加工、
                    运输、贮藏及其他相关服务；煤炭及制品销售；石
                    油制品销售（不含危险化学品） ；非金属矿及制品销
                    售；金属矿石销售；金属材料销售；新型陶瓷材料
                    销售；高品质特种钢铁材料销售；新型金属功能材
    勘设供应   全资子公司    料销售；建筑材料销售；涂料销售（不含危险化学
    链      （100%）   建筑工程用机械销售；专用化学产品销售（不含危
                    险化学品）；塑料制品销售；建筑工程机械与设备租
                    赁；建筑用金属配件销售；五金产品零售；木材销
                    售；国内贸易代理；水泥制品销售；石棉水泥制品
                    销售；建筑砌块销售；建筑用钢筋产品销售；砼结
                    构构件销售；风动和电动工具销售；轻质建筑材料
                    销售；道路货物运输站经营；总质量４.５吨及以下
                    普通货运车辆道路货物运输（除网络货运和危险货
                    物）；运输设备租赁服务；特种设备销售；新兴能源
                    技术研发；技术服务、技术开发、技术咨询、技术
                    交流、技术转让、技术推广；信息技术咨询服务；
                    计算机系统服务；大数据服务；食品互联网销售（仅
                    销售预包装食品）；电子产品销售；办公设备销售；
                    日用品销售；工艺美术品及收藏品零售（象牙及其
                    制品除外）；互联网销售（除销售需要许可的商品）
                    （除许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止
                    或限制的项目）许可项目：建筑劳务分包；酒类经
                    营；出版物零售（依法须经批准的项目，经相关部
                    门批准后方可开展经营活动））
     GSDC AFRI   全资子公司      其他建筑类活动包括建筑，管道，电气等（承包商
     CA.LTD      （100%）     等级 A,B,C,D,E 级别要求的除外）
     煦山勘合
                 控股企业
                 （89.90%）
     伙）
                            环境监测，水和废水监测，生活饮用水监测，空气
                 控股子公司      与废气监测，工作场所空气监测，室内空气监测和
                 （75%）      底泥、固体废弃物监测、生态监测、环境卫生监测、
                            油气回收监测与技术服务
                 控股子公司      建筑工程设计及相关的咨询和装饰设计，建筑工程
                 （75%）      管理
                          法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                 全资子公司
     贵州交勘                 律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                 虎峰公司控    经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
     花卉苗木                 法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     有限责任                 主体自主选择经营。（花卉苗种植、销售、绿化养护、
                 （虎峰公司    园林绿化工程设计咨询、园林绿化工程施工、花卉、
     公司                   苗木租摆工程施工、园林机械销售、市政工程施工、
                 持股 100%）
                          土石方工程施工）
                            法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                            律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                            经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
                            法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                 子公司勘设
     贵州勘设                   主体自主选择经营。
                                    （环保技术研发；环保工程设计
                 生态的全资      及施工、运营、维护及技术咨询服务；环境生态及
     生态环境                   石漠化治理；园林绿化工程设计及施工；项目建议
     咨询管理                   书、可行性研究报告编制；水土保持方案编制；水
                 设生态持股      土保持监理；水土保持设施验收、技术评估及咨询
     有限公司                   服务；土地复垦、开发、整理的规划设计及施工；
                            地质灾害评估、设计勘察及施工；节能咨询、评估；
                            合同能源管理服务；清洁生产审核服务；环保设备
                            的销售及安装；环境影响评价服务；环保验收技术
                            咨询服务；安全评价技术咨询服务；承接环境工程
                      的设计、施工；环境咨询、环境运营管理、环境绿
                      化工程的设计、施工；实验室整体解决方案；实验
                      室装修设计、规划布局、建设施工；土壤污染调查
                      评估；土地规划；农用地调查评估。涉及许可经营
                      项目，应取得相关部门许可后方可经营）
            子公司勘设
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
            生态的控股     律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
     贵州中都
            公司（勘设     经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
            生态通过勘     主体自主选择经营。
                              （建筑劳务分包；建筑工程、市
     有限公司
            设咨询持股     政工程、水利水电工程、土石方工程、门窗及护栏
                      工程、建筑防水工程、钢结构工程施工。
                                       ）
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
                      法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                      主体自主选择经营。（新能源技术开发；电动汽车充
            子公司勘设
                      换电设施的投资、建设、运营、服务；电动汽车充
            投资的控股     换电技术和产品的研发；新能源电动汽车租赁、维
     贵州玖能             修服务；研发、设计、安装汽车充电系统及设备；
     行                汽车充电服务；销售汽车配件；互联网信息技术服
            投资持股 5    务:互联网技术开发；物联网技术开发；计算机软硬
                      件、智能终端产品、仪器仪表的研发、生产、销售、
                      安装、技术咨询及服务、技术转让；智能化工程设
                      计、施工；系统集成；电力工程设计、施工；设计、
                      制作、代理、发布各类广告；售电业务；停车场管
                      理；停车场服务；洗车服务；代驾服务。（涉及许可
                      经营项目，应取得相关部门许可后方可经营））
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
            子公司勘设     律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
            投资的控股     经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
     贵州通域             法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
            公司（勘设     主体自主选择经营。一般项目：小微型客车租赁经
            投资通过贵     营服务，网络预约出租汽车经营服务，机械设备租
     有限公司             赁，土地使用权租赁，代驾服务，道路货物运输（不
            州玖能行持     含危险货物），会议及展览服务，广告设计、代理，
            股 100%）   广告发布，广告制作，汽车零配件零售，停车场服
                      务，洗车服务，机动车修理和维护，工程管理服务，
                    信息系统运行维护服务，物联网技术服务，信息系
                    统集成服务，技术服务、技术开发、技术咨询、技
                    术交流、技术转让、技术推广（除许可业务外，可
                    自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目）
                    储能技术服务;人工智能行业应用系统集成服务;数
                    字文化创意内容应用服务，数字技术服务;基于云平
                    台的业务外包服务;互联网数据服务，区块链技术相
                    关软件和服务;接受金融机构委托从事信息技术和
                    流程外包服务(不含金融信息服务);租赁服务(不许
                    可类租赁服务);数据处理和存储支持服务，云计算装
                    备技术服务;信息系统集成服务;信息咨询服务(不含
                    许可类信息咨询服务); 信息技术咨询服务技术服
                    务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、
     贵州数智           技术推广;企业管理咨询;新能源汽车换电设施销售;
     能元科技   控股子公司   电动汽车充电基础设施运营:机动车充电销售;集中
     服务有限   （51%）   销售;新能源汽车废旧动力蓄电池回收及梯次利用
     公司             (不含危险废物经营): 软件开发合同能源管理;工程
                    和技术研究和试验发展;新兴能源技术研发;电力行
                    业高效节能技术研发;在线能源监测技术研发;人工
                    智能公共数据平台:人工智能基础资源与技术平台;
                    电气设备修理;广告制作;广告设计、代理;广告发布;
                    货物进出口;技术进出口;进出口代理，日用百货销
                    售，日用品销售(除许可业务外，可自主依法经营法
                    律法规非禁止或限制的项目)。 许可项目:小餐饮、
                    小食杂、食品小作坊经营(依法须经批准的项目，经
                    相关部门批准后方可开展经营活动)
                    法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                    律、法规、国务院决定规定应当许可(审批）的，经
                    审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
                    法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     贵州勘设           主体自主选择经营。农产品质量安全检测；检验检
     食品安全   控股子公司   测服务；认证服务；技术服务、技术开发、技术咨
     科技有限   （51%）   务；计量技术服务；认证咨询；业务培训（不含教
     公司             育培训、职业技能培训等需取得许可的培训）；信息
                    咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；环保咨询服
                    务；环境保护监测；生态资源监测；碳减排、碳转
                    化、碳捕捉、碳封存技术研发涉及许可经营项目，
                    应取得相关部门许可后方可经营。
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                     律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                     经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
                     法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                     主体自主选择经营。一般项目：环保技术推广服务；
                     树木种植经营；木材采运；对林业建设项目的投资；
                     木材销售；森林经营、管护和改培；造林和更新；
                     林产品采集及销售；林业有害生物防治；林产品初
                     级加工及销售；林业技术推广服务；其他林业专业
     中化学环            及辅助性活动；林业调查规划及设计；生态保护、
                     修复和恢复；国土综合整治；土壤治理及修复；重
     境科技发   参股公司（4   金属污染土壤、矿渣、污泥的治理；流域生态修复；
     展有限公   9%）      地下水修复；水环境综合治理；污水处理；可再生
                     水利用；城市垃圾处理；固体废物及污染治理；气
     司               体污染治理；污染场地环境调查及风险评估；废水、
                     废气、噪声等环境工程的咨询服务和施工；耕地修
                     复和复垦；文化、旅游、体育、康养产业投资；项
                     目投资、项目管理、工程技术咨询服务、企业管理
                     咨询服务、工程总承包服务等；园区开发及运营管
                     理；为产业园区提供管理服务；物业管理；基础设
                     施及配套设施项目投资、建设、开发与运营；产业
                     发展、运营与并购整合；资产运营、收购与处置涉
                     及收购运营项目（除许可业务外，可自主依法经营
                     法律法规非禁止或限制的项目）
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                     律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                     经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营;法律、
                     法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                     主体自主选择经营。新能源技术推广服务；新兴能
                     源技术研发；集中式快速充电站；电动汽车充电基
     贵阳通域            础设施运营；移动式压力容器/气瓶充装，乳制品生
            参股公司（3   产，餐饮服务，专业保洁、清洗及消毒服务，销售：
     公司              能源汽车换电设施、新能源汽车生产测试设备、食
                     品、保健食品、日用百货、润滑油（不含危化品）、
                     针纺织品、五金产品、农副产品、电子产品、机械
                     设备、汽车零配件、办公用品、家用电器、化妆品、
                     食用农产品、汽车装饰用品、安防设备、化工产品
                     （除专项）、烟草制品。涉及许可经营项目，应取得
                     相关部门许可后方可经营
     贵州海上
     丝路国际   参股公司（2
     投资有限   5%）
     公司
                     生态系统恢复与重建工程；旅游生态循环开发；市
                     政工程设计及施工；固沙、保水、改土新材料生产；
                     农业环境与治理保护技术开发与应用；江河堤防建
     贵州勘设            设及河道、水库治理工程；江河湖库清淤疏浚工程；
     生态环境   参股公司（2   水生态系统及地下水保护与修复工程；矿山生态环
     建设有限   0%）      渣等资源综合利用；环保工程设计、施工；室内环
     公司              境治理、环境咨询、环境营运管理、环境绿化工程
                     的设计、施工及以上相关的土建施工；机电设备安
                     装；水利工程设计及施工；劳务分包；销售：环保
                     设备。
                     法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营，法
                     律、法规、国务院决定规定应当许可 (审批) 的，经
                     审批机关批准后凭许可 (审批)文件经营:法律、法
                     规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场主
                     体自主选择经营。许可项目:建设工程设计，测绘服
     贵州省水
                     务，建设工程勘察，地质灾害治理工程勒查，地质
     利水电勘            灾害治理工程设计，地质灾害危险性评估，水利工
            参股公司（1   程质检测，建设工程质量检测 (依法须经批准的项
     究院有限            目，水利相关咨询服务，工程管理服务，环保咨询
                     服务，水土流失防治服务，水资源管理;水文服务，
     公司
                     租赁服务(不含许可类租赁服务)，居房地产租赁，信
                     息系统集成服务，软件开发，计算机软硬件及辅助
                     设备零售人力资源服务(不含职业中介活动、劳务派
                     遣服务);货物进出口(除许可业务外，可自主依法经
                     营法律法规非禁止或限制的项目)
                     许可项目：建设工程监理；公路工程监理；地质灾
                     害治理工程监理。
                            （依法须经批准的项目，经相关部
     中咨工程
            参股公司（1   门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关
     有限公司
                     标代理服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技
                     术交流、技术转让、技术推广；单建式人防工程监
                         理；信息技术咨询服务。
     贵州省地
     环地质灾
               参股公司（1    地质灾害防治工程技术研发、技术服务、技术开发、
     程技术有
     限公司
                         新能源电动汽车充、换电相关产品的技术研发和制
                         造；新能源电动汽车配套设施建设；新能源电动汽
                         车充电设施、换电设施、光伏发电设施、储能设施、
     贵州玖行
               参股公司（1    充换电厂站、光储充一体场站、高低压配电设施、
     有限公司
                         能源电动汽车配套设施的系统解决方案和能源系统
                         解决方案设计及施工建设；新能源电动车配套设施
                         运营服务
     EDL-GEN
                         （1）开发和出租自营或出租不是固定居所的房产，
     RED CO    参股公司（1    经营包括：建造用以出租的大楼和房屋（不允许自
     MPANY L   0%）       建）；
                           （2）开发和出租自营或出租的房产，经营包括：
                         经营大楼
     IMITTED
                         许可项目：道路机动车辆生产（依法须经批准的项
                         目，经相关部门批准后方可开展经营活动）一般项
                         目：汽车零部件研发；汽车零部件及配件制造；大
                         数据服务；人工智能公共数据平台；软件开发；电
     贵州翰凯                子专用设备制造；电力设施器材制造；进出口代理；
     斯智能技      参股公司      技术进出口；货物进出口；高性能纤维及复合材料
     术有限公      （8.40%）   能机器人的研发；服务消费机器人制造；服务消费
     司                   机器人销售；特殊作业机器人制造；工业机器人制
                         造；工业机器人销售；人工智能硬件销售；智能车
                         载设备制造；新材料技术研发；智能基础制造装备
                         制造；智能基础制造装备销售；3D 打印基础材料销
                         售；工业设计服务；增材制造装备制造
     高速公路   （5%）      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     建设有限             法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     公司               主体自主选择经营。（公路投资开发、建设、运营及
                      管理；高速公路沿线广告位出租；广告设计、制作、
                      发布）
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
     贵州花安             律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     高速公路   参股公司      法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     建设有限   （5%）      主体自主选择经营。高速公路投资开发、建设、运
                      营、管理、养护及沿途广告，房屋租赁服务、通讯
     公司               设备租赁服务、体育场馆租赁服务（涉及许可经营
                      项目，应取得相关部门许可后方可经营）
     贵州金黔
     高速公路   参股公司      高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护及沿
     建设有限   （5%）      途广告
     公司
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
     贵州永烽             律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
     高速公路   参股公司      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     建设有限   （5%）      主体自主选择经营。公路投资开发、建设、运营及
     公司               管理；高速公路沿线广告位出租；广告设计、制作、
                      发布
     贵州铁路
     发展基金   参股公司      受托管理私募股权债权投资基金，从事投资管理、
     管理有限   （5%）      投资咨询。
     公司
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
     贵州三独
            参股公司      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
            （3.68%）   法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     建设有限
                      主体自主选择经营。高速公路投资开发、建设、运
     公司               营、管理、养护；加油站及服务区投资开发；高速
                      公路自有物业租赁
     贵州中交             投资建设贵州省德江（合兴）至余庆高速公路 PPP
                      项目；高速公路运营、养护的管理服务，并按规定
     德余高速   参股公司      对通行车辆进行收费管理；高速公路配套设施（包
     公路有限   （2%）      括但不限于服务区）的投资建设；经营管理高速公
                      路沿线相关附属设施及广告权、冠名权、服务区等
     公司               经营性资源
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
     贵州岳阳             律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
     路桥黎靖   参股公司      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     高速公路   （0.20%）   主体自主选择经营。投资建设贵州省黎平至靖州（黔
     有限公司             湘界）高速公路 PPP 项目；高速公路运营、养护等
                      管理服务。
                      投资建设贵阳经金沙至古蔺（黔川界）高速公路 PP
                      P 项目（以下简称“本项目”）；经营管理本项目，
     贵州贵金             对项目公路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆
            参股公司      收费；经营管理项目公路所属的公路设施、公路附
            （0.15%）   属设施；广告设计、制作、代理、发布、安装；餐
     有限公司             饮服务；住宿；销售：食品、日用百货、配件；汽
                      车、机电设备的维修；充电桩设备建设及运营、道
                      路普通货物运输；货运代理
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
                      法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     贵州安盘             主体自主选择经营。一般项目：投资建设贵州安顺
                      至盘州（黔滇界）高速公路 PPP 项目（以下简称“本
     高速公路   参股公司      项目”）
                         ；经营管理本项目，对项目公路（包括公路
     有限责任   （0.11%）   及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理项目公
                      路所属的公路设施、公路附属设施；经营管理项目
     公司               公路沿线许可范围内的广告、餐饮、汽车旅馆、商
                      店零售、汽车及机电维修、汽车配件、充电桩、燃
                      油料销售、氢燃料及公路工程等相关服务业务，   （除
                      许可业务外，可自主依法经营法律法规非禁止或限
                      制的项目）
     贵州中交             投资建设贵州省剑河至榕江高速公路 PPP 项目；高
                      速公路运营、养护等管理服务，并按规定对通行车
     剑榕高速   参股公司      辆进行收费管理；高速公路配套设施（包括但不限
     公路有限   （0.10%）   于服务区）的投资建设；经营管理高速公路沿线相
                      关附属设施及广告权、冠名权、服务区、加油站等
     公司               经营性资源。
     遵义绥正             法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
     高速公路   参股公司      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
     开发有限   （0.10%）   法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     公司               主体自主选择经营。高速公路项目建设、经营
                      投资建设贵州纳雍至赫章高速公路 PPP 项目（以下
     贵州中能             简称“本项目”
                            ）；经营管理本项目，对项目公路（包
                      括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理
     建纳赫高   参股公司      项目（包括但不限于）公路所属的公路设施、公路
     速公路有   （0.10%）   附属设施；高速公路运营、养护等管理服务，管理
                      项目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、租赁、汽
     限公司              车旅馆、商店零售、汽车及机电维修、汽车配件、
                      燃油料、电销售及公路工程等相关服务业务
                      许可项目：公路管理与养护，建设工程设计；旅游
                      业务；矿产资源（非煤矿山）开采；煤炭开采；港
                      口经营;水路普通货物运输;省际普通货船运输、省内
                      船舶运输；河道采砂；道路货物运输（不含危险货
                      物）；城市配送运输服务（不含危险货物） ；道路旅
                      客运输站经营;道路旅客运输经营。（依法须经批准
                      的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具
     江门广台
                      体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）；
     高速公路             一般项目：以自有资金从事投资活动；工程管理服
            参股公司      务；非居住房地产租赁;物业管理；电子过磅服务；
            （0.10%）   停车场服务;电动汽车充电基础设施运营；充电控制
     发展有限             设备租赁;石油制品销售（不含危险化学品）；餐饮
                      管理；广告发布；运输货物打包服务;水上运输设备
     公司
                      销售；水上运输设备零配件销售;国际货物运输代理;
                      从事内地与港澳间集装箱船、普通货船运输;渔港渔
                      船泊位建设;城市绿化管理；市政设施管理；水资源
                      管理;水污染治理:建筑砌块制造;建筑砌块销售；建
                      筑材料销售;建筑用石加工；销售代理。（除依法须
                      经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
                      动）
     贵州雷榕             法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
     高速公路   参股公司      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     投资管理   （0.05%）   法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                      主体自主选择经营。投资、建设、运营、管理、养
     有限公司             护雷榕高速公路及沿线配套设施等经营性资源。
                      公司在特许经营权的范围内进行经营，经营范围包
     贵州金仁             括：投资建设本项目；经营管理本项目，对项目公
                      路（包括公路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经
     桐高速公   参股公司      营管理项目公路所属的公路设施、公路附属设施；
     路发展有   （0.05%）   经营管理项目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、
                      汽车旅馆、商店零售、汽车及机电维修、汽车配件
     限公司              销售、充电桩及公路工程等相关服务业务；其他经
                      贵州省交通运输厅批准的经营业务
                      许可项目：各类工程建设活动；公路管理与养护；
                      餐饮服务；住宿服务；成品油零售（不含危险化学
                      品）
                       （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可
                      开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件
     广西河荔
            参股公司      或许可证件为准）一般项目：以自有资金从事投资
            （0.05%）   理；广告制作；广告发布（非广播电台、电视台、
     有限公司
                      报刊出版单位）
                            ；交通及公共管理用标牌销售；交通
                      设施维修；土地使用权租赁；住房租赁；非居住房
                      地产租赁；建筑工程机械与设备租赁；运输设备租
                      赁服务；机械设备租赁
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
                      法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                      主体自主选择经营。（许可项目：建设工程施工；道
                      路货物运输（不含危险货物）；公路管理与养护；路
     贵州贵平
            参股公司      基路面养护作业；城市配送运输服务（不含危险货
            （0.02%）   特种设备安装改造修理；检验检测服务；食品销售
     有限公司
                      （依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
                      展经营活动）一般项目：停车场服务；机械设备租
                      赁；建筑工程机械与设备租赁；运输设备租赁服务；
                      仓储设备租赁服务；酒店管理；餐饮管理；充电桩
                      销售；电动汽车充电基础设施运营；机动车充电销
                      售；机动车修理和维护；汽车零部件及配件制造；
                      轮胎销售；五金产品零售；工程和技术研究和试验
                      发展；高速公路服务区燃气汽车加气站经营；新能
                      源汽车电附件销售；汽车零配件零售；汽车拖车、
                      求援、清障服务；交通及公共管理用金属标牌制造；
                      农副产品销售；日用百货销售；土地使用权租赁；
                      非居住房地产租赁；住房租赁；租赁服务（不含许
                      可类租赁服务）；园林绿化工程施工（除许可业务外，
                      可自主依法经营法律法规非禁止或限制的项目） ）
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
     贵州道武             法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
                      主体自主选择经营。投资建设道武高速公路项目；
     高速公路   参股公司      经营管理道武高速公路项目；对项目公路（包括公
     建设有限   （0.01%）   路及其桥梁、隧道）通行车辆收费；经营管理项目
                      公路所属的公路设施、公路附属设施；经营管理项
     公司               目公路沿线许可范围内的广告、餐饮、汽车旅馆、
                      商店零售、汽车及机电维修、汽车配件、充电桩及
                      公路工程相关服务业务。
                                （涉及许可经营项目，应取
                      得相关部门许可后方可经营）
                      法律、法规、国务院决定规定禁止的不得经营；法
                      律、法规、国务院决定规定应当许可（审批）的，
                      经审批机关批准后凭许可（审批）文件经营；法律、
                      法规、国务院决定规定无需许可（审批）的，市场
     贵州省六             主体自主选择经营。建筑施工；高速公路投资开发、
     安高速公   参股公司      建设、运营、管理、养护；公路附属设施广告；餐
     路有限公   （0.01%）   百货零售；汽车及机电维修、汽车配件、充电桩及
     司                公路工程相关服务业务；服务区投资开发及高速公
                      路自有物业（以公司登记机关核定为准）。涉及许可
                      经营项目，应取得相关部门许可后方可经营（依法
                      须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营
                      活动）
                      高速公路投资开发、建设、运营、管理、养护；公
     贵州纳晴
            参股公司      路附属设施广告；餐饮服务、住宿服务；预包装食
            （0.01%）   汽车配件、充电桩及公路工程相关服务业务；服务
     有限公司
                      区投资开发及高速公路自有物业租赁
   截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股公司和参股公司中，仅有一
家 在 老 挝 人 民 民 主 共 和 国 注 册 的 参 股 公 司 EDL-GEN RED COMPANY
LIMITTED（以下简称“EDL-GEN RED 公司”）其经营范围中存在房地产开发和
经营的情况，发行人及其他控股和参股的境内外公司经营范围中均不包含房地产
开发、经营。
   根据发行人及 EDL-GEN RED 公司出具的说明，该公司自 2019 年注册成立
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
发行人参股该公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨
询业务所实施的参股行为，且发行人持股比例较小并不享有经营决策权，发行人
不以开展房地产业务为投资目的。根据 EDL-GEN RED 公司股东大会会议纪要及
其出具的说明，EDL-GEN RED 公司 2021 年 11 月 18 日召开股东大会，全体股
东已就注销 EDL-GEN RED 公司达成一致决议，当前注销工作仍在进行中。
   根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十条第一款的规定，房地产
开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业；根据《城市房地产开
发经营管理条例》第二条规定，本条例所称房地产开发经营，是指房地产开发企
业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发
项目或者销售、出租商品房的行为；根据《房地产开发企业资质管理规定》第三
条的规定，房地产开发企业应当按照本规定申请核定企业资质等级。未取得房地
产开发资质等级证书的企业，不得从事房地产开发经营业务。
   根据发行人出具的书面说明，发行人投资参股该 EDL-GEN RED 公司系为与
中航国际成套设备有限公司开展合作、开拓海外工程咨询业务所共同设立的项目
公司，由老挝发电公众公司控股，持股 80%，中航国际成套设备有限公司持股
至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及房产开发、经营的任何相关工作。
本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不以开展房地产业务为投资目的，且
该公司正在办理注销过程中。
  截至本补充法律意见书出具日，发行人及其控股和参股公司中，除境外参股
公司 EDL-GEN RED 公司外均不存在取得房地产开发经营业务相关资质的情形。
  （二）上市公司及控股和参股公司是否持有储备住宅或商业用地，是否存
在独立或联合开发房地产项目的情况
  根据发行人及其控股公司现持有的《不动产权证书》
                        《国有土地使用证》
                                《房
屋所有权证》及书面说明，截至本补充法律意见书出具日，发行人名下拥有合计
形。除此之外，发行人及其控股公司未持有其他住宅或商业用地。
  根据发行人最近三年的年度报告及业务合同台账，发行人的主营业务为工程
咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水运等行业，主要提供公路、道
路、桥梁、岩土工程、隧道工程、交通机电、水运工程与市政工程的勘察、设计、
咨询、试验检测、监理、施工总承包等工程技术服务，不存在独立或联合开发房
地产项目的情况。
  发行人已就其未从事房地产业务相关事宜出具专项说明如下：
  “一、本公司及本公司控股和参股的境内公司经营范围中均不包含房地产开
发、经营业务，均无房地产开发、经营的资质及能力，亦不存在住宅房地产或商
业地产等房地产开发、经营业务，不存在独立或联合开发房地产项目的情况，也
不存在从事房地产开发的业务发展规划；
  二、本公司仅有一家参股的在老挝人民民主共和国注册的项目公司
EDL-GEN RED COMPANY LIMITTED 其经营范围中存在房地产开发和经营的
情况，其他控股和参股的境外公司经营范围中均不包含房地产开发、经营。
  本公司投资参股该老挝公司系为与中航国际成套设备有限公司开展合作、开
拓海外工程咨询业务所共同设立的项目公司，由老挝发电公众公司控股，持股
老挝参股公司自 2019 年注册成立至今，未实际开展任何业务，也从未开展涉及
房产开发、经营的任何相关工作。本公司持股比例较小并不享有经营决策权，不
以开展房地产业务为投资目的，且该公司正在办理注销过程中。
  三、除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地产开发经营业务外，本公
司及本公司控股和参股公司均未实际从事房地产开发经营业务，不存在持有储备
住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
  截至本说明出具日，本公司名下尚有合计 365.34 平方米住宅性质的房屋，
均为本公司自用，不存在从事房产开发经营的情形，不属于储备住宅或商业用地。
  四、本公司不会通过变更募集资金用途的方式使本次发行募集资金用于或变
相用于房地产开发、经营、销售等业务，亦不会通过其他方式使本次发行募集资
金直接或间接流入房地产开发领域。”
  根据发行人出具的书面说明，除上述老挝参股公司登记经营范围中涉及房地
产开发经营业务外，发行人及发行人控股和参股公司均未实际从事房地产开发经
营业务，不存在持有储备住宅或商业用地的情形，未独立或联合开发房地产项目。
  综上所述，本所律师认为，发行人及其控股和参股公司中，除有一家境外参
股公司经营范围中涉及房地产开发经营但未实际开展相关业务外，发行人及其他
控股和参股公司均未从事房地产开发、经营业务，经营范围中不包括房地产开发、
经营，不具备房地产开发、经营资质，未持有储备住宅或商业用地，不存在独立
或联合开发房地产项目的情况。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究
院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之六》的签署页）
              负 责 人
                            张利国
北京国枫律师事务所     经办律师
                            王    冠
                             何   敏
               北京国枫律师事务所
关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
              向特定对象发行股票的
                补充法律意见之七
             国枫律证字[2022]AN171-21号
                  北京国枫律师事务所
                 Grandway Law Offices
  北京市东城区建国门内大街 26 号新闻大厦 7 层                 邮编：100005
 电话（Tel）：010-88004488/66090088      传真（Fax）：010-66090016
             北京国枫律师事务所
  关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
            向特定对象发行股票的
             补充法律意见书之七
           国枫律证字[2022]AN171-21号
致：贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司（发行人）
  根据本所与发行人签署的《律师服务合同》，本所接受发行人的委托，担任
发行人本次发行的专项法律顾问。本所律师已根据相关法律、法规和规范性文件
的规定并按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提
供的文件和有关事实进行了查验，并就本次发行出具了《北京国枫律师事务所关
于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股票的法律意
见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请非公开发行股票的补充法律意见书之一》《北京国枫律师事务所关于贵州省
交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开发行股 票的补充法律意见书
之二》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司
申请向特定对象发行股票的法律意见书》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之三》
《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特
定对象发行股票的补充法律意见书之四》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通
规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之五》
《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特
定对象发行股票的补充法律意见书之六》
                 （以下简称“原法律意见书”）和《北京
国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司申请非公开
发行股票的律师工作报告》《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计
研究院股份有限公司申请向特定对象发行股票的律师工作报告》（以下简称“律
师工作报告”）。
  根据上交所《关于贵州省交通规划勘察设计研究院股份有限公司向特定对象
发行股票的审核中心意见落实函》
              （上证上审（再融资）
                       〔2023〕352 号，以下简
称“《审核意见落实函》”）的相关要求，本所律师在对本次向特定对象发行股票
相关情况进一步核查的基础上出具本补充法律意见书，对本所律师已经出具的法
律意见书、律师工作报告、相关补充法律意见书的有关内容进行修改、补充或作
进一步的说明。
  本所律师同意将本补充法律意见书作为本次发行必备的法定文件随其他材
料一起上报上交所及中国证监会，并依法对本补充法律意见书承担相应的责任；
本补充法律意见书仅供公司本次非公开发行之目的使用，不得用作任何其他用途。
  本所律师在原法律意见书和律师工作报告中的声明事项亦适用于本补充法
律意见书。如无特别说明或另有简称、注明，本补充法律意见书中有关用语、简
称的含义与原法律意见书和律师工作报告释义中相同用语的含义一致。
  根据《公司法》《证券法》《注册管理办法》《监管规则适用指引——发行类
第 6 号》等法律、法规和规范性文件的有关要求，按照律师行业公认的业务标准、
道德规范和勤勉尽责精神，对发行人提供的文件和有关事实进行了查验，现出具
本补充法律意见书如下：
    问题一：请发行人说明：（1）结合贵阳产控的历史沿革、资产人员状况、
财务经营情况、未来发展规划等，说明贵阳产控拟取得公司控制权的背景、原因
和主要考虑，相关业务、资产是否与公司经营具有协同效应；（2）本次发行完
成后，公司在贵阳产控体系内的定位，对公司的业务整合安排及资产人员注入计
划，并结合公司治理、经营管理、业务开展以及未来发展规划等，说明本次控制
权变更对公司生产经营、财务状况和未来发展的影响；（3）请进一步细化同业
竞争的解决方案，并结合贵阳城建集团的资产人员、业务经营、财务状况等情况，
说明贵阳城建集团注入发行人的可行性，以及注入对发行人的经营、财务等方面
的影响；（4）就相关事项完善重大事项提示。
    请保荐机构和发行人律师核查并发表意见。
    回复：
    一、结合贵阳产控的历史沿革、资产人员状况、财务经营情况、未来发展
规划等，说明贵阳产控拟取得公司控制权的背景、原因和主要考虑，相关业务、
资产是否与公司经营具有协同效应
    （一）贵阳产控的历史沿革、资产人员状况、财务经营情况、未来发展规
划
    为贯彻落实党中央关于深化国有企业改革的要求，引领贵阳市产业转型升级，
促进区域经济和产业发展，贵阳产业发展控股集团有限公司（以下简称“贵阳产
控”）于 2019 年 8 月成立，其系贵阳市人民政府国有资产监督管理委员会（以下
简称“贵阳市国资委”）代表贵阳市人民政府（以下简称“贵阳市政府”）按照《公
司法》等规定出资设立的国有独资公司，注册资本 300 亿元。2019 年 12 月，贵
阳产控获得 AAA 主体信用评级，是集国有资本投资、运营及产业引领为一体的
综合性国有企业集团，也是贵阳市第一家非金融类和贵州省第六家获得 AAA 信
用等级的国有企业。按照国发〔2018〕23 号文以及国发〔2019〕9 号文等文件精
神，作为贵阳市国资委直属国有企业集团，贵阳产控以国有资本投资运营公司的
定位作为核心支柱，不断深入贯彻国有企业深化改革，加快提高国有资本配置，
加快推动国有经济布局优化和结构调整。自设立以来贵阳产控未发生增资扩股、
股权转让、股东变更、控制权变动等情况。
  经贵阳市委、市政府实施的新一轮国企优化重组战略，截至 2022 年 12 月
体，业务涵盖产业园区及建设、产业运营、产业投资及产业金融，同时，旗下持
有贵州轮胎、贵州燃气、贵航股份、贵阳银行、航发动力等优质上市公司股份。
截至 2022 年末，贵阳产控资产总规模约 3,797.07 亿元，净资产约为 1,714.27 亿
元，在岗职工总数约 2.19 万人。
  贵阳产控是集国有资本投资、运营及产业引领为一体的综合性国有企业集团，
础设施建设、公用事业运营、园区开发、金融及商贸服务、旅游文化、工业制造
等，形成以集团总部为主体，产业园区及建设、产业运营、产业投资、产业金融
协同的“一体四翼”战略布局。产业园区及建设板块负责统筹园区基础设施及配
套项目的投资、融资、建设和运营；产业运营板块包含酱酒生产销售、全域旅游、
水务与环境保护、装备制造、商贸物流、供应链等产业内容；产业投资板块负责
产业研究及产业基金投资；产业金融板块以服务贵阳市高质量经济发展为宗旨，
打造产融协同、业务联动、防控有效的综合性金融服务平台。
  为深入贯彻落实省、市实施“强省会”五年行动部署，围绕“四新”主攻“四
化”，贵阳产控正大力实施以“强省会”五年行动为工作主线，紧紧围绕国企改
革三年行动，着力构建产业园区及建设、产业运营、产业投资、产业金融协同的
“一体四翼”的国有资本投资运营战略规划。
  根据《市人民政府办公厅关于印发<贵阳产业发展控股集团有限公司优化重
组方案>的通知》（筑府办函〔2022〕34 号）有关要求及贵阳产控“一体四翼”
战略规划，产业园区及建设板块将是贵阳产控十四五期间重要板块之一，贵阳产
控拟通过未来 2-3 年产业园区的开发运营，逐步形成贵阳市产业园区运营品牌企
业，以贵阳产控所辖的产业园区开发运营为基础，逐步向全省拓展。目前正在实
施的产业园区建设项目包括贵阳大数据科创城首开区、苏贵产业园、贵阳化药产
业园、贵阳综保区科创产业园等。同时，除在传统基础设施建设领域外，贵阳产
控也在积极拓展新能源、智慧产业等新兴业务，包括目前正在积极推进的新能源
汽车换电站等业务，计划通过经营国有资本，在新兴产业和产业转型布局方面为
贵阳当地经济找到新的经济增长点。
  （二）贵阳产控拟取得公司控制权的背景、原因和主要考虑，相关业务、
资产是否与公司经营具有协同效应
  为深入贯彻国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》
（国发〔2022〕2 号，以下简称“新国发 2 号文”）以及贵阳市委、市政府印发
《贵阳市实施“强省会”五年行动方案》的文件精神，贵阳产控紧紧围绕贵阳“强
省会”五年行动的重大战略策略，抢抓新型工业化、新型城镇化、贵阳贵安协同
融合的发展机遇，深度参与新型工业化、新型城镇化建设。
  勘设股份作为“平塘特大桥”、
               “腾讯七星数据中心”、
                         “贵安智慧高速”等特
大品质工程的设计方，是贵州省内工程咨询业务的龙头企业。在本次交易启动前，
勘设股份已与贵阳产控或其下属企业建立了良好的业务合作关系，贵阳产控了解
勘设股份的成长历史、市场口碑、管理团队及核心竞争力。同时，勘设股份体量
相对较小，收购成本可控，本次交易即符合贵阳产控的战略规划也有助于帮助上
市公司拓展省内外工程咨询及工程施工业务，并同步改变上市公司长期无实际控
制人的状态，因此双方展开战略合作。
  根据贵阳产控“一体四翼”战略规划，产业园区及建设板块将是贵阳产控十
四五期间重要板块之一。勘设股份作为全贵州省内仅 2 家具备“双综甲”资质的
公司之一，凭借在科研能力、人力资源、企业品牌、资质等级等方面的显著优势，
能够有效填补贵阳产控在综合交通、城市基础设施建设、园区建设、生态环境治
理等领域工程设计咨询业务空白，完善产业链，促进贵阳产控产业园区及建设板
块高质量发展，为贵州在新时代西部大开发上探索新路径。
    贵阳产控作为贵阳市资产规模最大的国有企业，可充分发挥国有资本的影响
力，统筹协调贵阳市国资体系下各方面资源，在贵阳贵安产业园区建设、保障性
租赁住房建设、城市市政交通工程等方面持续赋能上市公司市场、品牌等战略性
资源，提升上市公司在贵州省内竞争力。同时借助贵阳产控的企业信用、资金支
持等，可以充分帮助上市公司更好的拓展省外业务，助力勘设股份进一步转型升
级和市场开拓，为其全力打造贵州综合设计航母和为大湾区、京津冀、长三角等
区域经营中心提供强力支撑。
    双方此次合作既是深入贯彻落实新国发 2 号文件精神，发挥国有资本投资运
营加产业引领作用，聚焦主责主业进行战略性重组和专业化整合，优化产业布局
和增量资本配置的有效实践，更是国有资本与民营资本强强联合、把企业做大做
强做优的重要举措，贵阳产控与上市公司通过本次交易可实现优势互补、协同赋
能。
    在新型工业化、新型城镇化和贵阳贵安协同发展过程中，与上市公司主业相
关的工程咨询、勘察设计、施工市场需求广阔。贵阳产控目前正集中力量加快推
进大数据科创城、综保产业园、化药产业园、花溪表面处理产业园、印染产业园
等产业园区和科创城核心配套、综保区保租房、花溪燕楼保租房等配套建设。贵
阳产控将利用相关优势资源，在合法合规的前提下，就贵阳贵安产业园区建设、
保障性租赁住房建设、城市市政交通工程等方面赋能上市公司市场、品牌等战略
性资源，协助上市公司获取贵阳市、贵安新区等区域的工程设计、规划、咨询、
工程总承包等项目机会，持续提升上市公司在贵州省内竞争力，助力上市公司做
大做强主营业务。双方未来的业务合作方式及合作内容在《业务合作协议》中进
行了明确，截至本回复意见出具日，发行人已与贵阳产控及其合并范围内企业的
新签署业务合同如下：
                                      单位：亿元
序                     贵阳产控或其 开始合作方      合同总
       合同名称    公司名称                业务类型
号                     下属企业角色   式         金额
  贵阳市息烽印染产业园
             贵州息烽产业
  场平及配套设施建设项
  目（一期）勘察设计施
             有限公司
  工总承包合同
序                         贵阳产控或其 开始合作方      合同总
      合同名称     公司名称                    业务类型
号                         下属企业角色   式         金额
  贵阳市综合保税区二期
  围网区标准厂房（一期）贵阳产业园区
  建设项目设计施工总承 开发有限公司
  包合同
             贵州省贵阳市
  钢结构材料贸易框架合
  同
             司
                  合   计                       11.39
    此外，贵阳产控目前也在积极拓展生态环保、新能源、智慧产业等新兴业务，
包括目前正在积极推进的新能源汽车换电站业务。 2022 年 9 月，贵阳市政府印
发《贵阳贵安推动“电动贵阳”建设实施方案（2022—2025 年）》（下简称“电动贵
阳”），并明确支持贵阳产控等有实力的企业集团组建数字能源资产管理有限公司，
贵阳产控受贵阳市委市政府委托，通过深入研究，统筹考虑各方资源优势，牵头
勘设股份、贵阳物流共同组建合资公司，完成电动贵阳各类合作方的战略资源整
合和产业布局。在 2023 年 5 月 19 日，由勘设股份与贵阳产控和贵阳物流合资成
立的贵州数智能元科技服务有限公司已完成工商登记，注册资本为人民币 10,000
万元，其中勘设股份出资 5,100 万元，占比 51%，贵阳产控出资 3,400 万元，占
比 34%，贵阳物流出资 1,500 万元，占比 15%。这既是贵阳产控积极利用自身地
位，整合优势资源推动上市公司发展的重要举措，也是勘设股份快速切入新兴赛
道，从而进一步的扩大盈利能力和公司发展潜力的直接成果。
    综上，贵阳产控与上市公司之间具有良好的协同效应，可有效帮助勘设股份
在省内外拓展业务，进一步夯实勘设股份“双综甲”竞争优势。
    二、本次发行完成后，公司在贵阳产控体系内的定位，对公司的业务整合
安排及资产人员注入计划，并结合公司治理、经营管理、业务开展以及未来发
展规划等，说明本次控制权变更对公司生产经营、财务状况和未来发展的影响
    （一）本次发行完成后，公司在贵阳产控体系内的定位，对公司的业务整
合安排及资产人员注入计划
    本次发行完成后，上市公司将作为贵阳产控基础设施建设领域的工程技术服
务下属企业。贵阳产控将继续支持上市公司坚持现有战略发展方向不改变，按照
国有相对控股上市公司“一企一策、因企施策”，以管资本为主的授权经营模式，
以勘设股份为集团内部工程技术服务业务的运作平台，尽量保障勘设股份的市场
化的运营机制和运营方针，继续支持上市公司坚持现有战略及主营业务发展方向
不改变。
 在保持上市公司主营业务稳定的情形下，贵阳产控也将通过市场化收购、资
产重组、优质资产注入等方式，继续支持勘设股份优化资本结构，增强其主营业
务能力，帮助上市公司不断做强做大。
  本次发行完成后，贵阳产控将继续支持上市公司现有“十四五”战略定位和
主营业务发展目标不变，维持主营业务的稳定性，充分发挥上市公司勘察、设计
综合甲资质优势。
  目前，贵阳产控也在积极拓展新能源、智慧产业等新兴业务，包括正在积极
推进的新能源汽车换电站等业务。贵阳产控将根据相关新能源资产发展情况，在
充分保障上市公司利益的前提下，择机注入上市公司，共同推动勘设股份在第二
产业取得突破。此外对于在原有业务中存在潜在同业竞争的相关资产，亦会考虑
在符合注入条件且能显著提高上市公司持续经营的情况下，按照相关法规的要求
注入上市公司。
  本次发行完成后，贵阳产控也将积极支持勘设股份以市场化方式对行业内的
优质资产进行横向整合，收购包括轨道交通、民航等各类优质设计资源，完善勘
设股份主营业务，补齐勘设股份在轨道交通、民航勘察设计的业务板块，进一步
提高行业地位，打造贵州综合交通勘察设计航母。
  （二）结合公司治理、经营管理、业务开展以及未来发展规划等，说明本
次控制权变更对公司生产经营、财务状况和未来发展的影响
展规划的情况
  （1）公司治理
  本次发行前，公司总股本为 313,804,147 股，上市公司无控股股东及实际控
制人。本次发行完成后，贵阳产控将持有上市公司 90,091,352 股普通股，持股比
例为 22.31%，贵阳产控成为公司的控股股东，贵阳市国资委成为公司的实际控
制人。
  根据双方签署的《公司法人治理结构协议》，本次发行完成后，上市公司将
维持现有董事会和监事会规模，并依法对上市公司董事、监事和高级管理人员进
行适当调整。在董事会方面，贵阳产控将提名 9 名董事中的 5 名董事（包括 2
名非独立董事和 3 名独立董事）候选人。为确保上市公司独立性及管理团队的持
续和稳定，贵阳产控不提名高级管理人员候选人，由上市公司根据《公司章程》
执行。
  贵阳产控持有贵州轮胎、贵州燃气、贵航股份、贵阳银行等优质上市公司股
份，熟悉上市公司的相关制度规范，具有较好的参与上市公司管理的经验。本次
发行完成后，贵阳产控严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》《上
海证券交易所股票上市规则》等法律法规及中国证监会发布的有关上市公司治理
规范性文件以及《公司章程》的要求，行使股东权利，协助并配合上市公司不断
完善公司法人治理结构，不利用控股股东地位侵害上市公司利益。
  （2）经营管理
  在本次发行完成后，贵阳产控将成为上市公司控股股东。贵阳产控认可上市
公司现行的发展战略、市场化人事管理制度及市场化的薪酬管理体系，支持上市
公司按照《公司法》
        《证券法》
            《公司章程》及现行制度等相关规定行使相应职权，
开展工作。根据国务院关于《改革国有资本授权经营体制方案》的精神和要求，
贵阳产控将按照国有相对控股上市公司“一企一策、因企施策”，以管资本为主
的授权经营模式，遵照现行法律法规、上市公司章程等相关规定，对上市公司进
行指导性管理。贵阳产控不提名高级管理人员候选人，继续保持上市公司独立性
及管理团队的持续和稳定。
  （3）业务开展及未来发展规划
  勘设股份主营业务为工程咨询与工程承包业务，覆盖公路、市政、建筑、水
运等行业，主要提供勘察、设计、咨询、试验检测、监理、施工、总承包等工程
技术服务，具备“千米级”桥梁、“万米级”隧道、洞库式数据中心的独立勘察
设计能力。
  上市公司将继续聚焦主业，努力实现集团“十四五”战略的总体目标，围绕
企业愿景，以高质量可持续发展为目标，坚持“两核、三主、五拓、八提升”
                                 （两
核：即聚焦综合交通和城乡建设两个核心；三主：即继续做强做优公路、市政、
建筑三个行业工程咨询和工程总承包；五拓：即积极拓展在综合交通、智慧产业、
生态环保、乡村振兴、新能源五个领域足以支撑企业基业长青的新增长极；八提
升：即围绕“平台型组织、市场立体经营、事业部精益生产、人力资源管理、价
值共创平台、品牌培育、数字化转型和科技创新”八个关键举措，逐步提升生产
管理效能）发展思路，持续增强企业活力、竞争力、品牌力，建成为国际知名、
国内一流的工程技术综合服务企业。
  （4）新能源业务的开展不会导致上市公司主营业务发生重大变化
  贵阳产控与上市公司正在积极拓展新能源、智慧产业等新兴业务，新能源业
务的拓展旨在响应“电动贵阳”实施方案，协调、承接并推动“电动贵阳”政策
落地。“电动贵阳”的实施即为上市公司带来了新能源产业相关的工程咨询和工
程承包的新增业务机会，同时也带来拓展新能源第二产业的机遇。目前，由勘设
股份、贵阳产控和贵阳物流合资成立的专注新能源产业的合资公司数智能元已于
协助搭建具备市场和技术竞争力的人才团队，获取必要的经营资质，凭借上市公
司控股子公司贵州玖能行能源科技有限公司（以下简称“玖能行”）新能源业务
的成功营运经验，保障数智能元的正常经营和发展。
  结合“电动贵阳”顶层设计方案，勘设股份将充分利用其工程咨询领域的优
势、资源以及现有新能源、智慧产业等新兴业务经验，加强与贵阳产控的合作，
通过电池全生命周期管理，协同行业布局换电及储能场景，帮助链接并打通充换
电设施、新能源储能、梯次利用、回收及循环再生等新能源电池全产业链。一方
面，“电动贵阳”实施方案中明确要加快推进居民小区、公共停车场、高速路和
国省道、旅游景区和集散中心、单位和园区、矿山充换电建设，“电动贵阳”的
新能源产业建设为上市公司带来了较多的工程咨询及工程承包业务机会。其中，
工程咨询方面，勘设股份拥有勘察和设计“双综合甲级”资质，具备新能源产业
涉及的电力、建筑等行业相关的最高资质及项目经验。工程承包方面，勘设股份
具有建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包壹级资质，控股子公司玖能
行拥有电力工程总承包三级资质、承装（修、试）电力设施许可证，在充电设施
施工和充电服务运营方面具有良好的经验，勘设股份将结合自身在相关领域的资
质、人才和经验等优势，在合法合规的前提下，承接贵阳产控落实“电动贵阳”
方案而新增的新能源工程咨询及工程承包业务，不断夯实公司主营业务；另一方
面，上市公司已在新能源、智慧产业等新兴业务领域有所布局，控股子公司玖能
行主要开展新能源充电场站建设及运营业务，截至 2022 年末，玖能行在贵州省
范围内共建成充电场站及站点 86 个。此次以“电动贵阳”为契机，公司通过新
设立的控股子公司数智能元，计划逐步开拓社会、公交、矿山、物流等多场景充
换电站建设和运营等业务机会，与玖能行合力发展新能源充换电站运营等相关的
第二产业，为上市公司未来发展提供新的动力点。
  上市公司新能源业务系建立在公司现有主营业务的优势基础上开展的，新能
源业务的开展除为公司现有主营业务带来了新的业务机会外，也有利于上市公司
快速切入新兴赛道，加速公司发展。综上，新能源业务的开展不会导致上市公司
主营业务发生重大变化。
  （1）对公司生产经营的影响
  本次发行完成后，贵阳产控将继续支持勘设股份不断发展主营业务，同时充
分发挥混合所有制的体制与机制优势，将国有企业优质的信用水平、高效的资源
整合能力与民营企业灵活的市场应对机制和管理体制创新能力相结合，进一步提
高上市公司经营管理水平，推进公司持续健康快速的发展。
 在主营业务方面，贵阳产控将利用相关优势资源在贵阳贵安产业园区建设、
保障性租赁住房建设、城市市政交通工程等方面赋能勘设股份业务发展，协助勘
设股份获取贵阳市、贵安新区等区域的工程设计、规划、咨询、工程总承包等项
 目机会，助力勘设股份做大做强工程咨询业务，优化和提升勘设股份主营业
务，加强与上市公司之间的协同，努力提升勘设股份的经营业绩，增强勘设股份
盈利能力和核心竞争力。
  在新业务开发方面，贵阳产控作为资源整合嫁接平台，支持上市公司积极拓
展智慧交通、智慧城市、生态环保、乡村振兴、新能源、城市更新、企业 SaaS
云平台等新兴业务，提供应用场景和试验区域，共同推动上市公司在第二产业取
得重大突破。在贵阳市政府“电动贵阳”建设实施方案背景下，贵阳产控已经牵
头勘设股份、贵阳物流共同组建由勘设股份控股的合资公司，积极推动电动贵阳
各类合作方的战略资源整合和产业布局，促进上市公司第二产业的发展。
  （2）对公司财务状况的影响
  贵阳产控拟通过以现金认购勘设股份本次发行全部股票的方式获得上市公
司控制权。贵阳产控关于本次发行股票的全部认购款项，即本次发行股票募集资
金在扣除发行费用后，募集资金净额拟全部用于偿还银行借款和补充公司流动资
金。本次发行完成后随着募集资金到位，上市公司净资产水平进一步提高，有效
降低资产负债率，有利于优化公司资本结构，增强公司的资本实力，提高公司资
产结构的稳定性和抗风险能力。同时本次发行为公司主营业务开展提供了亟需的
流动资金支持，在帮助公司拓展业务的同时，有效降低融资成本，减少公司财务
费用支出，提高公司的盈利能力。
  （3）对公司未来发展的影响
  贵阳产控将继续支持勘设股份主营业务做大做强，在保持勘设股份工程技术
服务主业不变的情况下，通过换电站等项目上的业务协同及资源共享，努力帮助
上市公司拓展以新能源产业为代表的第二产业，不断提升上市公司在市场的影响
力。因此，本次控制权变更不会对公司未来发展产生重大不利影响。
  三、请进一步细化同业竞争的解决方案，并结合贵阳城建集团的资产人员、
业务经营、财务状况等情况，说明贵阳城建集团注入发行人的可行性，以及注
入对发行人的经营、财务等方面的影响
  （一）细化同业竞争的解决方案
  为进一步细化并有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，结合贵阳城
建集团的现实情况，贵阳产控已于 2023 年 6 月 14 日出具了《贵阳产业发展控股
集团有限公司关于解决同业竞争的补充承诺函》，补充承诺函的主要内容如下：
  “本集团在本次发行完成后 36 个月内将采取法律法规允许的方式，包括但
不限于资产注入、国有股权转让或退出等方式，消除贵阳城建集团与上市公司之
间存在的同业竞争情形，具体解决措施如下：
  在符合证券监管机构、国有资产监管机构等相关规定，充分保障上市公司
和中小股东利益的前提下，逐步将与上市公司构成潜在同业竞争的相关资产注入
上市公司。为有效维护上市公司及中小股东利益，在本次发行完成后贵阳城建集
团同时满足如下条件之日起 12 个月内，启动相关同业竞争资产的注入工作：
  （1）连续 2 年归属于母公司的扣除非经常性损益后的净利润为正，扣除非
经常性损益后的净资产收益率不低于上市公司同期水平，本次注入可切实提高上
市公司增强持续盈利能力，提升上市公司每股收益；
  （2）截至最近一期末的资产负债率不高于上市公司同期水平，本次注入可
切实提高上市公司资产质量；
  （3）符合法律、行政法规和中国证监会、证券交易所关于上市公司资产重
组的相关规定和监管要求；
  （4）若构成重组上市，贵阳城建集团需满足《首次公开发行股票注册管理
办法》
  《上市公司重大资产重组管理办法》
                 《上海证券交易所上市公司重大资产重
组审核规则》等法规中对于主板上市公司实施重组上市标的资产的相关要求。
  根据贵州省委、省政府关于重点领域国企改革目标，采取符合法律规定的
程序对贵阳城建集团实施市场化改制，实现国有股权转让或退出。国有股权转让
完成后，本集团及贵阳市国资委将不再对贵阳城建集团实施控制或实现国有股东
的退出。
   在本承诺期间内，本集团将采取符合国资监管、行业和上市公司监管要求
以及上市公司利益的方式，优先保障上市公司业务获取机会，维护上市公司及中
小股东合法利益。
   本承诺在本集团作为上市公司控股股东且本集团实际控制人贵阳市国资委
作为上市公司实际控制人期间持续有效。如本集团未能完全履行前述义务，而给
上市公司或者其他股东造成损失的，本集团将依法承担相应的赔偿责任。”
  （二）贵阳城建集团的资产人员及业务经营情况
  截至 2022 年 12 月 31 日，贵阳城市建设工程集团有限责任公司（以下简称“贵
阳城建集团”）总资产为 107.27 亿元，净资产为 40.10 亿元，资产负债率为 62.62%，
拥有员工 349 人。贵阳城建集团资产的使用、管理及运营均按照国有资产管理的
相关法规要求执行。
  贵阳城建集团是主要从事市政工程建设的国有控股专业施工企业，施工内容
涵盖市政及房屋建筑工程，业务资质包括市政公用工程施工总承包壹级、建筑工
程施工总承包壹级、预拌混凝土专业承包不分等级、建筑装修装饰工程专业承包
贰级等。贵阳城建集团客户主要为母公司贵阳市城市建设投资集团有限公司（以
下简称“贵阳城投集团”）及其子公司、贵阳市政府职能部门及其他建设单位。
万元、189,177.61 万元和 193,405.74 万元，营收规模较为稳定。
  （三）贵阳城建集团的财务状况
                                                单位：万元
       项   目           2022 年度/末           2021 年度/末
资产总额                        1,072,718.99        1,112,891.61
负债总额                          671,714.51         624,655.91
所有者权益                         401,004.48         488,235.70
营业收入                          193,405.74         189,177.61
          项   目                   2022 年度/末                 2021 年度/末
营业成本                                     171,586.38               165,381.35
利润总额                                         7,586.19               6,329.30
净利润                                          6,092.14               5,121.89
净资产收益率                                         1.52%                    1.05%
资产负债率（合并）                                    62.62%                  56.13%
  （四）贵阳城建集团注入发行人的可行性
   本次发行完成后，上市公司控制权发生了变更，贵阳产控成为发行人的控
股股东，贵阳市国资委成为发行人的实际控制人。根据《上市公司重大资产重组
管理办法》第十三条规定进行测算，贵阳城建集团与上市公司相关财务指标计算
如下：
                                                                 单位：万元
  项   目           资产总额                  资产净额                   营业收入
贵阳城建集团             1,072,718.99                401,004.48          193,405.74
  发行人               750,103.72                 343,168.95          215,562.90
  占比                  143.01%                    116.85%                89.72%
   由上表可知，贵阳城建集团 2022 年度资产总额、资产净额占发行人比例分
别为 143.01%、116.85%，超过了 100%。现阶段若贵阳城建集团保持现有的资产
规模注入上市公司，将构成《上市公司重大资产重组管理办法》规定的重组上市，
贵阳城建集团需符合《首次公开发行股票注册管理办法》规定的发行条件、相关
板块定位，以及证券交易所规定的具体条件。
  贵阳城建集团目前是否符合《首次公开发行股票注册管理办法》规定的发行
条件、相关板块定位，以及证券交易所规定的具体条件尚需要通过全面尽职调查
后深入论证，考虑到贵阳城建集团的净资产收益率较低，2022 年末仅为 1.52%，
远低于上市公司的 5.24%，且资产负债率亦高于上市公司，现阶段注入预计不利
于提高上市公司的资产质量。贵阳产控将在本次发行完成后对贵阳城建集团的业
务、资产、财务等进行梳理、整合，切实提升贵阳城建集团的资产质量，为后续
注入发行人做好准备。
   根据贵阳产控于 2023 年 6 月 14 日出具的《贵阳产业发展控股集团有限公
司关于解决同业竞争的补充承诺函》，贵阳产控将在贵阳城建集团同时满足相关
要求的 12 个月内，启动将贵阳城建集团注入上市公司的工作。
  （五）贵阳城建集团注入对发行人的经营、财务的影响
   贵阳城建集团拥有市政公用工程施工总承包壹级、建筑工程施工总承包壹
级等资质，施工内容主要涵盖市政及房屋建筑工程，与发行人子公司虎峰公司拥
有同类资质，属于同行业公司。截至 2022 年 12 月 31 日，贵阳城建集团资产规
模 107.27 亿元，净资产规模 40.10 亿元；2022 年度，贵阳城建集团实现营业收
入 19.34 亿元，净利润 0.61 亿元，本次交易完成后，将整合贵阳城建集团内部的
同业竞争资产，在同业竞争资产符合相关条件，充分保障上市公司利益的前提下，
可选择将同业竞争资产注入上市公司。
   未来若将贵阳城建集团中的同业竞争资产注入上市公司，预计将增强发行
人的资产规模及资本实力，扩大发行人在工程施工领域的团队规模，丰富项目施
工经验，提高发行人工程承包领域的营业收入，提升上市公司的整体盈利水平，
巩固发行人在贵州省内及周边省份总承包业务的影响力，有利于发行人充分发挥
在西南地区的竞争优势并进一步开拓其他区域市场。
  综上所述，本所律师认为：贵阳产控本次拟取得上市公司控制权主要为深入
贯彻国务院发布《关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发
〔2022〕2 号）以及贵阳市委、市政府印发《贵阳市实施“强省会”五年行动方
案》的文件精神，发挥国有资本投资运营加产业引领作用，聚焦主责主业进行战
略性重组和专业化整合，通过国有资本的资源优势，助力上市公司相关产业的进
一步转型升级和市场开拓，相关业务、资产与公司经营具有较强的协同效应。
  在本次交易完成后，贵阳产控将利用相关优势资源在贵阳贵安产业园区建设、
保障性租赁住房建设等方面赋能勘设股份业务发展，助力勘设股份做大做强工程
咨询业务，实现勘设股份主营业务的优化和提升。一方面，通过主营业务的协同，
提升勘设股份的经营业绩，增强勘设股份盈利能力，为勘设股份未来增长引入新
的空间；另一方面，本次发行的募集资金可以优化上市公司财务状况、提高盈利
能力和公司流动性水平。未来在保持勘设股份工程咨询及工程承包主业不变的情
况下，发力拓展以新能源产业为代表的第二产业，通过换电站等项目上的业务协
同及资源共享来做大增量，成为国资+民营的混合所有制企业的典型案例。
  为进一步细化并有效解决贵阳城建集团和发行人的同业竞争，结合贵阳城建
集团的现实情况，贵阳产控已于 2023 年 6 月 14 日出具了《贵阳产业发展控股集
团有限公司关于解决同业竞争的补充承诺函》。本次发行完成后，若将贵阳城建
集团整体注入发行人，预计将构成重组上市。同时考虑到贵阳城建集团与上市公
司相比净资产收益率较低，资产负债率较高，现阶段将贵阳城建集团整体注入上
市公司预计可行性较低。未来若选择将贵阳城建集团中同业竞争资产注入上市公
司，预计将增强发行人的资产规模及资本实力，扩大发行人在工程承包领域的团
队规模，丰富项目施工经验，提高发行人工程承包领域的营业收入，提升上市公
司的整体盈利水平，巩固发行人在贵州省内及周边省份总承包业务的影响力，有
利于发行人充分发挥在西南地区的竞争优势并进一步开拓其他区域市场。
  本补充法律意见书一式叁份。
（此页无正文，为《北京国枫律师事务所关于贵州省交通规划勘察设计研究院股
份有限公司向特定对象发行股票的补充法律意见书之七》的签署页）
                 负 责 人    ___________________
                                张利国
 北京国枫律师事务所       经办律师     ___________________
                                王   冠
                          __________________
                                何   敏

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