浙江天册律师事务所
关于
浙江省建设投资集团股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券的
补充法律意见书（二）
浙江杭州市杭大路 1 号黄龙世纪广场 A 座 11 楼 310007
电话：0571-87901110 传真：0571-87901500
补充法律意见书（二）
目 录
补充法律意见书（二）
浙江天册律师事务所
关于浙江省建设投资集团股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券的
补充法律意见书（二）
编号：TCYJS2023H0644 号
致：浙江省建设投资集团股份有限公司
浙江天册律师事务所（以下简称“本所”）接受发行人的委托，作为发行人本
次向不特定对象发行可转换公司债券（以下简称“本次发行”）之特聘法律顾问，
已为发行本次出具“TCYJS2023H0195 号”《浙江天册律师事务所关于浙江省建设
投资集团股份有限公司向不特对象发行可转换公司债券的法律意见书》
（以下简称
“《法律意见书》”）、
“TCLG2023H0296 号”
《浙江天册律师事务所关于浙江省建设
投资集团股份有限公司向不特对象发行可转换公司债券的律师工作报告》
（以下简
称“《律师工作报告》”）
号”
《关于浙江省建设投资集团股份有限公司申请向不特定对象发行可转换公司债
券的审核问询函》
（以下简称“《审核问询函》”），本所律师根据《审核问询函》的
相关要求出具了编号为“TCYJS2023H0347 号”《浙江天册律师事务所关于浙江省
建设投资集团股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券的补充法律意见书
（一）》（以下简称“《补充法律意见书（一）》”）。
鉴于发行人将补充更新 2022 年 10-12 月的财务数据，现本所律师就 2022 年
有所指的除外）有关发行人的重要事项进行了核查并结合期间重大事项对《审核
问询函》相关回复进行更新，并出具本补充法律意见书。本补充法律意见书中，
“最
近三年”或“报告期”指 2020 年度、2021 年度和 2022 年度，就《律师工作报告》
《法律意见书》中已披露的报告期内发生的重大事项，本补充法律意见书将不作
重复披露。
补充法律意见书（二）
就发行人补充上报 2022 年年度财务报告事宜，大华为此出具了编号为“大华
审字[2023]003670 号”的《浙江省建设投资集团股份有限公司审计报告》（以下简
称“《审计报告》”）、编号为“大华内字[2023]000283 号”《浙江省建设投资集团股
份有限公司内部控制审计报告》（以下简称“《内部控制审计报告》”）。
本所根据《证券法》
《公司法》等有关法律、行政法规和中国证监会发布的《编
报规则》《律师事务所从事证券法律业务管理办法》《律师事务所证券法律业务执
业规则》等有关规定的要求，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽
责精神，为发行人本次发行出具本补充法律意见书。
除本补充法律意见书特别说明以外，
《法律意见书》和《律师工作报告》中所
述的出具依据、律师声明事项、释义、简称等相关内容适用于本补充法律意见书。
补充法律意见书（二）
第一部分 《审核问询函》的回复
一、（问询问题 3）本次发行的批准和授权申请文件显示：发行人本次募投项
目为施工安全支护设备购置项目、年产 15 万方固碳混凝土制品技改项目、建筑数
字化、智能化研发与建设项目和偿还银行贷款。
施工安全支护设备购置项目实施主体为公司控股子公司浙建物资。
发行人主营业务为建筑施工业务以及与建筑主业产业链相配套的工业制造、
工程服务、基础设施投资运营等业务。
请发行人：
（1）说明施工安全支护设备购置项目、年产 15 万方固碳混凝土制品技改项
目、建筑数字化、智能化研发与建设项目涉及的具体内容，是否均为资本性支出，
发行人本次募集资金补充流动资金和偿还债务的比例是否符合《证券期货法律适
用意见第 18 号》相关规定；
（2）说明施工安全支护设备购置项目实施方式，其他
股东若不同比例出资，发行人为保障上市公司利益拟采取的措施；（3）本次募投
否属于落后产能，是否符合国家产业政策；（4）本次募投项目是否满足项目所在
地能源消费双控要求，是否按规定取得固定资产投资项目节能审查意见；（5）本
次募投项目是否涉及新建自备燃煤电厂，如是，是否符合《关于加强和规范燃煤
自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁止新建燃
煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的热电联产
项目外，原则上不再新建/新扩自备电厂项目”的要求；
（6）本次募投项目是否需
履行主管部门审批、核准、备案等程序及履行情况；是否按照环境影响评价法要
《生态环境部审批环境影响评价
（7）
本次募投项目是否属于大气污染防治重点区域内的耗煤项目，依据《大气污染防
治法》第九十条，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项目的，
应当实行煤炭的等量或减量替代，发行人是否已履行相应的煤炭等量或减量替代
补充法律意见书（二）
定的高污染燃料禁燃区内，如是，是否拟在禁燃区内燃用相应类别的高污染燃料；
（9）本次募投项目是否需取得排污许可证，如是，是否已取得，如未取得，说明
目前的办理进度、后续取得是否存在法律障碍，是否违反《排污许可管理条例》
第三十三条规定；
（10）本次募投项目生产的产品是否属于《环保名录》中规定的
“双高”产品，如发行人产品属于《环保名录》中“高环境风险”的，还应满足
环境风险防范措施要求、应急预案管理制度健全、近一年内未发生重大特大突发
环境事件要求;产品属于《环保名录》中“高污染”的，还应满足国家或地方污染
物排放标准及已出台的超低排放要求、达到行业清洁生产先进水平、近一年内无
因环境违法行为受到重大处罚的要求；
（11）本次募投项目涉及环境污染的具体环
节、主要污染物名称及排放量；募投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和
金额，主要处理设施及处理能力，是否能够与募投项目实施后所产生的污染相匹
配；（12）发行人最近 36 个月是否存在受到环保领域行政处罚的情况，是否构成
重大违法行为，或是否存在导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的违法行
为。
请保荐人和发行人律师核查并发表明确意见。
回复如下：
建筑数字化、智能化研发与建设项目涉及的具体内容，是否均为资本性支出，发
行人本次募集资金补充流动资金和偿还债务的比例是否符合《证券期货法律适用
意见第 18 号》相关规定
筑数字化、智能化研发与建设项目涉及的具体内容
根据发行人为本次发行编制的《浙江省建设投资集团股份有限公司向不特定
对象发行可转换公司债券募集资金使用可行性分析报告（修订稿）》
（以下简称“《可
行性分析报告》”），发行人本次募投项目中的施工安全支护设备购置项目（以下简
称“购置项目”）、年产 15 万方固碳混凝土制品技改项目（以下简称“技改项目”）、
建筑数字化、智能化研发与建设项目（以下简称“研发建设项目”）的具体内容如
下：
补充法律意见书（二）
（i）购置项目
本项目计划总投资 50,485.00 万元，拟使用募集资金投入 48,500.00 万元。本
项目拟通过购置盘扣式钢管脚手架，以满足公司自身工程项目的建设需要，增强
公司安全设备保障实力，实现对公司工程安全品质的良好把控。
（ii）技改项目
本项目计划总投资 10,300.00 万元，拟使用募集资金投入 9,745.00 万元。本项
目拟利用混凝土高效固封 CO?研发技术，进行固碳混凝土制品生产线技术改造，
并通过引进先进的数字化智能设备，提升混凝土产效及精细化数控生产水平，实
现年产 15 万方固封二氧化碳的绿色低碳混凝土制品。
本项目实施地点为德清县雷甸镇白云南路 358 号雷甸工业开发区。
（iii）研发建设项目
本项目计划总投资额 14,052.00 万元，拟使用募集资金投入 11,755.00 万元。
本项目包括“未来工地”建筑数智化管理平台研发与建设项目、基于人工智能与
工业协同的应急建筑快速建造技术研发与应用项目以及钢构件长焊缝机器人焊接
工作站系统研发与应用项目。具体项目内容如下：
①“未来工地”建筑数智化管理平台研发与建设项目
本项目计划在公司智慧工地平台、建筑工业化平台基础上，整合基础平台、
迭代业务功能，提升数据分析能力和价值挖掘，打造涵盖“智慧工地”
“建筑工业
化”等多种业务场景的建筑数智化管理平台；将通过云计算、大数据、物联网等
技术，实现对工地项目、建筑工业化业务的全过程、信息化高效管控，并基于业
务数据库基础，利用人工智能、机器学习等数字化技术加强数据分析和治理，将
信息交换的媒介从数据、信息提升到知识、智能，实现智能、知识转变系统交互，
更好地助力企业管理决策、产业生态优化和业务精准服务。
②基于人工智能与工业协同的应急建筑快速建造关键技术研发与应用项目
本项目通过研发设计面向极限工期的应急建筑一体化快速建造体系研究、基
于工业级模型的应急建筑快速设计技术、面向平战结合的应急建筑核心构件智能
制造技术、融合工业协同与模块化施工的快速建造技术研发四大模块，并利用物
联网、大数据、人工智能、工业协同等技术，打造面向应急建筑的一体化快速建
补充法律意见书（二）
造平台。
③钢构件长焊缝机器人焊接工作站系统研发与应用项目
本项目利用机器人焊接技术，并配备数字化生产管理系统，开发钢构件长焊
缝机器人焊接工作站系统成套技术与装备，实现建筑钢结构的数字化生产管理与
机器人智能制造，有助于改善工厂现有的钢构件长焊缝大量手工焊接的生产模式
中，手工焊接生产效率相对较低、质量一致性差、材料损耗大以及人工成本高和
自动化水平偏低的问题。
根据《募集说明书》
《可行性分析报告》并经本所律师核查，发行人本次发行
的募投项目中的购置项目、技改项目和研发建设项目涉及资本性支出的具体情况
如下：
（i）购置项目
单位：万元
拟使用募集 是否为资
序号 项目 具体内容 投资金额
资金金额 本性支出
采购施工安全支护设备：盘扣式
脚手架
盘扣式脚手架的仓储运维成本，
理人员及叉车司机人力成本等
合计 50,485.00 48,500.00 -
（ii）技改项目
单位：万元
拟使用募集资 是否为资
序号 项目 投资金额
金金额 本性支出
补充法律意见书（二）
拟使用募集资 是否为资
序号 项目 投资金额
金金额 本性支出
合计 10,300.00 9,745.00 -
（iii）研发建设项目
①“未来工地”建筑数智化管理平台研发与建设项目
单位：万元
拟使用募集 是否为资
序号 项目 数量 单价 投资金额
资金金额 本性支出
补充法律意见书（二）
拟使用募集 是否为资
序号 项目 数量 单价 投资金额
资金金额 本性支出
测试费、会议费、版权、知
识产权事务费
测试费、会议费、版权、知
识产权事务费
测试费、会议费、版权、知
识产权事务费
合计 7,652.00 6,095.79 -
②基于人工智能与工业协同的应急建筑快速建造关键技术研发与应用项目
单位：万元
拟使用募集 是否为资
序号 项目 单价 数量 投资金额
资金金额 本性支出
面向极限工期的应急建筑
一体化快速建造体系
补充法律意见书（二）
拟使用募集 是否为资
序号 项目 单价 数量 投资金额
资金金额 本性支出
体系实施指南的研发开支
一体化快速建造技术标准
研究
基于工业级模型的应急建
筑快速设计技术
模型深化及管理软件开发
费用
高精度点云三维场地快速
逆向建模系统
逆向建模软件技术开发费
用
基于模块单元的建筑形体
自动化逆向成型算法
模块单元水平竖向布局算
法开发费用
施工顺序逆向成型智能算
法开发费用
面向平战结合的应急建筑
核心构件智能制造技术
机器人工作站上位机控制
系统
按上述
电子系统配件及系统设备 3.3 项之
安装调试 设备总
价的
融合工业协同与模块化施
工的应急建筑快速建造
补充法律意见书（二）
拟使用募集 是否为资
序号 项目 单价 数量 投资金额
资金金额 本性支出
集成“设计-制造-物流-安
装”的工业协同平台开发
资源调度系统整体设计开
发费用
模块化安装数据处理软件
开发费用
模块化施工快速建造工艺
优化
合计 4,000.00 3,660.00 -
③钢构件长焊缝机器人焊接工作站系统研发与应用项目
单位：万元
拟使用募集 是否为资
序号 项目 单价 数量 投资金额
资金金额 本性支出
焊接钢构件长焊缝机器人焊
轨道，焊枪等）
焊接机器人工作站试技术开
发
焊接机器人系统（含机器人
本体、控制器、配套软件等）
工作站设备组件试运行生产
发购入）
焊接机器人工作站配套软件
系统
机器人拍照和焊缝轨迹数据
生成软件集成及测试生产
自动化离线编程软件集成及
测试生产
焊缝识别处理软件集成及测
试生产
补充法律意见书（二）
拟使用募集 是否为资
序号 项目 单价 数量 投资金额
资金金额 本性支出
统集成及测试生产
构件生产综合管理软件集成
测试
电力仪表、液体流量计、热
（冷）量表计等仪表
照明、网络通讯、气体消耗
备
合计 4,000.00 3,660.00 -
综上所述，发行人本次发行的募投项目中的购置项目、技改项目和研发建设
项目均为资本性支出。
律适用意见第 18 号》相关规定
根据《证券期货法律适用意见第 18 号》的相关规定，通过向不特定对象发行
可转换公司债券募集资金的，用于补充流动资金和偿还债务的比例不得超过募集
资金总额的百分之三十。
发行人本次募集资金使用计划中拟用于偿还银行贷款的金额为 30,000.00 万
元，占募集资金总额的比例为 30%，除偿还银行贷款外，募投项目中的购置项目、
技改项目和研发建设项目均为资本性支出。因此，发行人本次发行募集资金用于
补充流动资金和偿还债务的比例不超过募集资金总额的百分之三十，符合《证券
期货法律适用意见第 18 号》相关规定。
综上所述，本所律师认为，发行人本次发行的募投项目中的购置项目、技改
项目和研发建设项目均为资本性支出，本次募集资金补充流动资金和偿还债务的
比例符合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定。
行人为保障上市公司利益拟采取的措施
补充法律意见书（二）
根据《募集说明书》和发行人的确认，发行人拟采取向控股子公司浙江建投
工程物资设备有限公司（以下简称“工程物资公司”）增资的方式实施购置项目。
截至本补充法律意见书出具之日，除发行人外，工程物资公司的其他股东为浙江
建工、浙江一建、浙江二建和浙江三建，上述四家公司均为发行人的控股子公司。
根据发行人的确认，除发行人外，工程物资公司的其他股东均不参与本次增
资。
根据发行人的确认并经本所律师核查，尽管工程物资公司除发行人外的其他
股东未同比例出资，但是发行人拟采取如下措施，确保不会损害上市公司利益：
（1）发行人能够控制工程物资公司相关募集资金的使用并取得相关收益
截至本补充法律意见书出具之日，工程物资公司系发行人合并报表范围内的
控股子公司，工程物资公司的董事长由发行人委派，发行人可依据其控股股东地
位，对工程物资公司的业务、资金管理、风险控制以及募集资金的实际用途及募
投项目实施进展进行有效的控制。募投项目实施后，发行人可根据其直接或间接
持有的股权比例享有工程物资公司所实现的相关收益。
（2）发行人向工程物资公司增资的价格公允
根据工程物资公司的股东会决议及发行人确认，发行人将按照公允价格通过
增资的方式将购置项目的募集资金投入工程物资公司。
（3）发行人已建立完善的募集资金管理制度，将严格按照要求规范使用募集
资金
发行人已制定了《募集资金管理办法》，对募集资金的存放、使用、管理及监
督等进行了明确而详细的规定。为规范募集资金管理，保证募集资金安全，在募
集资金到位后，工程物资公司将开立募集资金专户，并与发行人、开户银行、保
荐机构签署募集资金监管协议。发行人将严格监督工程物资公司按照上市公司募
集资金监管相关法律法规的要求规范使用募集资金，并将根据相关事项进展情况，
严格按规定及时履行信息披露义务。
综上所述，发行人拟采取向控股子公司工程物资公司增资的方式实施购置项
补充法律意见书（二）
目，尽管工程物资公司的其他股东不会同比例参与增资，但是发行人已采取必要
的措施以保障上市公司的利益，上述安排具备合理性，不存在损害上市公司利益
的情形。
限制类产业，是否属于落后产能，是否符合国家产业政策
限制类产业
根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017）
《募集说明书》《可行性分析报
告》和本次募投项目的备案资料，发行人本次募投项目的行业分类均不属于淘汰
类、限制类产业，具体情况如下：
是否属于淘汰类、
项目名称 行业分类
限制类产业
购置项目 建筑业-提供施工设备服务 否
技改项目 非金属矿物制品业-其他水泥类似制品制造 否
软件和信息技术服务业-软件开发-应用软件开发和其
研发建设项目 否
他通用设备制造业-工业机器人制造
根据《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7 号）、
《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工信部联产业[2011]46 号）
以及《2015 年各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情况》（工业和信息化部、
国家能源局公告 2016 年第 50 号）等规范性文件，国家 16 个淘汰落后和过剩产能
行业为：炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、水泥（熟
料及磨机）、平板玻璃、造纸、制革、印染、铅蓄电池（极板及组装）、电力、煤
炭。
（GB/T 4754-2017），购置项目和研发建设项目均不
根据《国民经济行业分类》
属于上述 16 个淘汰落后和过剩产能行业。
技改项目属于水泥行业，但其具体分类为“C 制造业”之“C30 非金属矿物
制品业”之“C3029 其他水泥类似制品制造”，不属于上述 16 个淘汰落后和过剩
补充法律意见书（二）
产能行业中的水泥（熟料及磨机）。2023 年 3 月 15 日，德清县发展和改革局已出
具书面确认函，确认技改项目不属于落后产能。
（1）购置项目
本募投项目主要内容为采购盘扣式脚手架，为防范化解房屋建筑和市政基础
设施工程重大事故隐患，降低施工安全风险，提升房屋建筑和市政基础设施工程
安全生产水平，住建部及各地建筑行业监管部门针对推广盘扣式脚手架的使用，
近年来陆续推出相关法律法规、产业政策及鼓励措施，其产业政策主要包括：
序号 政策内容 发文机构 相关内容
提升建筑施工安全生产水平，遏制施工安全
事故，健全重大安全风险管控和隐患排查治
《“十四五”建筑业发
展规划》
生产处罚机制，严格落实安全生产事故“一
票否决”制度
严格对危险性较大工程的监督管理，严格排
《开展房屋市政工程安
全生产治理行动》
防护措施，提升安全生产风险防范水平
《房屋建筑和市政基础
淘汰危及施工安全的老旧脚手架类型，鼓励
设施工程危及生产安全
施工工艺、设备和材料
支护设备
（2）技改项目
我国是世界最大的建材生产国和消费国，混凝土相关水泥等主要建材产品作
为工业能源消耗和碳排放的重点领域，技改项目投产后将进一步减少混凝土生产
过程中的二氧化碳排放，有利于建材行业的绿色低碳发展。相关部委、机构针对
建材行业绿色低碳发展陆续出台了一系列有针对性的政策措施，相关产业政策主
要包括：
序号 政策内容 发文机构 相关内容
明确建材行业绿色低碳发展的要求，将加
工信部、国家发
《建材行业碳达峰 快研发低碳技术、推广节能降碳技术装备
实施方案》 等内容作为建材行业碳达峰的重点工作任
部、住建部
务
加快建筑业转型升级，实现绿色低碳发展，
《“十四五”建筑
业发展规划》
补充法律意见书（二）
序号 政策内容 发文机构 相关内容
标任务，加强前瞻性研究、全局性谋划和
战略性布局
制定石化化工、钢铁、有色金属、建材等
重点行业碳达峰实施方案，确保 2030 年前
实现达峰。围绕碳达峰、碳中和目标节点，
《“十四五”原材 工信部、科技部、
料工业发展规划》 自然资源部
动，将碳排放纳入环境影响评价，发挥减
污降碳协同效应。推动绿色建材应用及试
点城市建设
推广应用绿色建材。发展安全健康、环境
《关于加快新型建 友好、性能优良的新型建材，推进绿色建
干意见》 型建筑工业化项目率先采用绿色建材，逐
步提高城镇新建建筑中绿色建材应用比例
“十四五”期间将围绕碳达峰、碳中和，
提高行业绿色低碳发展水平，建材工业要
从根本上改变高耗能、高排放的行业形态，
《建材工业“十四 中国建筑材料联
五”发展实施意见》 合会
构、产品结构，不断提升降低能耗和降低
排放的技术，“十四五”末基本实现全行
业清洁生产和绿色发展
坚持高端创新发展，坚持优化产业结构，
《关于预拌混凝土
中国混凝土与水 坚持绿色环保发展。进一步提升清洁生产
泥制品协会 和绿色制造水平，将预拌混凝土产业打造
型升级指导意见》
成具有环保功能的材料产业
（3）研发建设项目
近年来，国务院及各下属部委发布了一系列关于加快建筑行业信息化、工业
化建设的政策文件和指导意见，研发建设项目的实施有利于进一步加强发行人在
信息化和工业化建设的水平，提高发行人的业务发展水平，其相关政策主要包括：
序号 政策内容 发文机构 相关内容
以促进制造业创新发展为主题，以
提质增效为中心，以加快新一代信
息技术与制造业深度融合为主线，
工业基础能力，提高综合集成水
平，实现制造业由大变强的宏大计
划
《关于推动智能建 住建部、发改委、科技部、 以大力发展装配式建筑为重点，推
造与建筑工业化协 工信部、人力资源和社会 动建筑工业化升级。以加快打造建
补充法律意见书（二）
序号 政策内容 发文机构 相关内容
同发展的指导意见》 保障部、生态环境部、交 筑产业互联网平台为重点，推进建
通运输部、水利部、国税 筑业数字化转型。以积极推广应用
总局、市场监管总局、银 建筑机器人为重点，促进建筑业提
保监会、铁路局、民航局 质增效
将“加快智能建造与新型建筑工业
化协同发展”作为十四五期间行业
的主要任务之一，提出完善智能建
造政策和产业体系、夯实标准化和
《“十四五”建筑业 数字化基础、推广数字化协同设
发展规划》 计、大力发展装配式建筑、打造建
筑产业互联网平台、加快建筑机器
人研发和应用等具体发展内容，提
出到 2035 年达到建筑工业化全面
实现的远景目标
加快建筑信息模型（BIM）技术、
《关于加快新型建 大数据技术、物联网技术、智能建
干意见》 用，通过精益化、智能化生产施工，
全面提升工程质量性能和品质。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目不属于《产业结构调整指导
定资产投资项目节能审查意见
根据《可行性分析报告》，发行人本次募投项目中，除技改项目外，均不涉及
能 源 消 费 。 就 技 改 项 目 ， 其 技 改 前 综 合 能 耗 2,122.25tce ， 技 改 后 综 合 能 耗
蒸汽 8,330t）。
根据《固定资产投资项目节能审查办法》
《完善能源消费强度和总量双控制度
方案》等规定，能源消费双控是指项目所在地区的能源消费强度和总量“双控”
管理要求。根据湖州市人民政府办公室于 2014 年 5 月 20 日核发的《湖州市重点
用能企业能源消费总量核定及管理暂行办法》（湖政办发〔2014〕54 号），湖州市
对年综合能耗 3,000 吨标煤及以上，除电力、热力和公共事业企业以外的重点用能
工业企业进行能源消费总量核定。
补充法律意见书（二）
根据德清县发展和改革局于 2023 年 1 月 5 日出具的《证明》，技改项目完成
后的综合能耗为 1,835.67 吨标煤，不属于需被湖州市相关主管部门进行能源消费
总量核定的企业。
德清县能源消费双控要求。
根据《可行性研究报告》以及《固定资产投资项目节能审查办法》，除技改项
目外，发行人本次募项目均不涉及固定资产投资建设项目，因此不涉及固定资产
投资节能审查。建材产业化已根据当地发改部门的要求就技改项目填报《固定资
产投资项目节能承诺备案表》，并就项目能耗具体情况进行了备案。
于 2022 年 12 月向该局递交了节能承诺备案表，无需再取得固定资产投资项目节
能审查意见。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目满足项目所在地能源消费双
控要求，并已按要求办理了固定资产投资项目节能承诺备案。
规范燃煤自备电厂监督管理的指导意见》中“京津冀、长三角、珠三角等区域禁
止新建燃煤自备电厂，装机明显冗余、火电利用小时数偏低地区，除以热定电的
热电联产项目外，原则上不再新建/新扩自备电厂项目”的要求
根据《可行性分析报告》、技改项目的《建设项目环境影响报告表》以及发行
人确认，发行人本次募投项目的具体投资内容均不涉及新建自备燃煤电厂。
《生
部门环境影响评价批复
截至本补充法律意见书出具之日，发行人就本次募投项目已履行了必要的外
部审批、核准、备案程序，具体情况如下：
补充法律意见书（二）
项目名称 实施主体 项目备案 环评批复
浙江建投工程物资设
购置项目 无需办理 无需办理
备有限公司
已备案，项目代码为
技改项目 建材产业化 湖德环建[2023]10 号
研发建设项目 浙江建投、浙江建工 无需办理 无需办理
偿还银行贷款 —— 不涉及 不涉及
应级别生态环境部门环境影响评价批复
《生态环境部审批环境影响评价
他项目均不涉及固定资产投资建设，不属于需要进行环评审批或备案的项目。
就技改项目，建材产业化已委托湖州南太湖环保科技发展有限公司编制《建
设项目环境影响报告表》（以下简称“《环评报告表》”）。2023 年 1 月 19 日，湖州
市生态环境局出具编号为“湖德环建[2023]10 号”的《湖州市生态环境局关于浙江
省建材集团建筑产业化有限公司年产 15 万方固碳混凝土制品技改项目环境影响报
告表的审查意见》，原则同意《环评报告表》结论，同意技改项目在湖州市德清县
雷甸镇白云南路 358 号进行建设。
定，取得了环境影响评价批复。
综上所述，本所律师认为，本次募投项目已根据项目情况，按照环境影响评
《生态环境部审批环境影响
复。
污染防治法》第九十条，国家大气污染防治重点区域内新建、改建、扩建用煤项
补充法律意见书（二）
目的，应当实行煤炭的等量或减量替代，发行人是否已履行相应的煤炭等量或减
量替代要求
根据《可行性分析报告》以及发行人确认，本次募投项目中除技改项目外，
其他募投项目均不涉及产品生产，不涉及能源消耗。
就技改项目，根据《可行性分析报告》以及建材产业化填报的《固定资产投
资项目节能承诺备案表》，该项目不涉及采购、使用燃煤，亦无需耗煤的设备和装
置，投入生产后所需能源主要为外部采购的电和蒸汽。
目不属于耗煤项目。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目不属于大气污染防治重点区
域内的耗煤项目，发行人不需要就本次募投项目履行相应的煤炭等量或减量替代
要求。
污染燃料禁燃区内
根据《可行性分析报告》以及发行人确认，本次募投项目中除技改项目外，
其他募投项目均不涉及产品生产，不涉及使用燃料。
就技改项目，根据德清县人民政府办公室出具的《德清县人民政府关于划定
全县禁止使用高污染燃料区域的通告》（德政发〔2014〕48 号），德清县禁止使用
高污染燃料区域的范围为防洪渠-余英溪-南干一渠-志远南路-塔山二街-玉屏街-舞
阳街-宁杭高速-阜溪围合区域。经本所律师核查，技改项目的实施地址为德清县雷
甸镇白云南路 358 号雷甸工业开发区，未处在德清县人民政府办公室根据《高污
目未处于德清县人民政府划定的高污染燃料禁燃区内。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目未处于人民政府根据《高污
明目前的办理进度、后续取得是否存在法律障碍，是否违反《排污许可管理条例》
补充法律意见书（二）
第三十三条规定
根据《可行性分析报告》以及发行人确认，本次募投项目中除技改项目外，
其他募投项目均不涉及产品生产，不涉及污染物排放。
就技改项目，根据《环评报告表》，技改项目属于其他水泥类似制品制造
（C3029）。按照《固定污染源排污许可分类管理名录》的规定，国家应对从事其
他水泥类似制品制造（C3029）的企业实行登记管理。对于实行登记管理的排污单
位，不需要申请取得排污许可证，应当在全国排污许可证管理信息平台填报排污
登记表，登记基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及采取的污
染防治措施等信息。经本所律师核查，建材产业化已在全国排污许可证管理信息
平台办理了固定污染源登记，登记编号为 91330521MA28CDN05N001X，有效期限
为 2023 年 3 月 6 日至 2028 年 3 月 5 日。
目属于非金属矿物制品业中的“其他水泥类似制品制造”，根据《固定污染源排污
许可分类管理名录（2019 年版）》的相关规定，技改项目实行登记管理。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目均无需取得排污许可证，技
改项目已按规定办理固定污染源登记。
如发行人产品属于《环保名录》中“高环境风险”的，还应满足环境风险防范措
施要求、应急预案管理制度健全、近一年内未发生重大特大突发环境事件要求;产
品属于《环保名录》中“高污染”的，还应满足国家或地方污染物排放标准及已
出台的超低排放要求、达到行业清洁生产先进水平、近一年内无因环境违法行为
受到重大处罚的要求
根据《可行性分析报告》以及发行人确认，本次募投项目中除技改项目外，
其他募投项目均不涉及产品生产。
就技改项目，根据《可行性分析报告》，该项目投入生产后的主要产品为固碳
混凝土，经本所律师逐条比对《环境保护综合名录（2021 年版）》中规定的高污染、
高环境风险产品，本所律师认为，技改项目投产后生产的产品不属于《环境保护
综合名录（2021 年版）》中规定的“双高”产品。
补充法律意见书（二）
投入生产后的主要产品不属于《环境保护综合名录（2021 年版）》中规定的“双高”
产品。
综上所述，发行人律师认为，发行人本次募投项目生产的产品不属于《环境
保护综合名录（2021 年版）》中规定的“双高”产品。
投项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额，主要处理设施及处理能力能
够与募投项目实施后所产生的污染相匹配
根据《可行性分析报告》以及发行人确认，本次募投项目中除技改项目外，
其他募投项目均不涉及产品生产，不涉及污染物排放。
就技改项目，根据《环评报告表》以及发行人说明，该项目涉及环境污染的
具体环节、主要污染物及排放量如下：
污染类别 污染物名称 污染物产生的具体环节 污染物排放量（t/a）
水量 3,908
搅拌机冲洗、运输车辆冲
废水 CODCr 0.195
洗、车间地面冲洗
NH3-N 0.02
VOC 0.047
筒仓呼吸粉尘 粉料筒仓进出料产生的 0.192
搅拌粉尘 粉尘、搅拌机搅拌产生的 0.61
废气
动力起尘 粉尘、汽车运输产生的道 0.907
散装粉尘 路扬尘 0.09
颗粒物1合计 1.799
生活垃圾 生产过程中产生的一般 0
一般固废 废滤袋和滤芯 固废、废气处理产生的废 0
金属边角料 滤袋和滤芯 0
系指筒仓呼吸粉尘、搅拌粉尘、动力起尘、散装粉尘颗粒物的统称。
补充法律意见书（二）
污染类别 污染物名称 污染物产生的具体环节 污染物排放量（t/a）
废油桶（破损） 盛放润滑油、脱模机产生 0
危险固废
废脱模剂桶 的破损容器 0
处理能力能够与募投项目实施后所产生的污染相匹配
（1）技改项目所采取的环保措施及相应的资金来源和金额
根据《环评报告表》，技改项目拟采取的环保措施及相应的资金来源和金额情
况如下：
项目类别 污染防治设施或措施名称 投资估算 资金来源
废水治理 砂石料冲洗废水处理（沉淀池） 2 万元 本次发行的募集资金
施工现场出入口设洗车设施、施工场
废气治理 20 万元 本次发行的募集资金
地硬化、洒水车、防尘布
施工期
固废处置 垃圾桶、垃圾车清运 2 万元 自有资金投入
噪声治理 隔音挡板、设备维修与保养 3 万元 自有资金投入
生态保护 对项目区域内进行地表恢复 5 万元 自有资金投入
废水治理 雨污分流、截流沟，污水处理设施 30 万元 自有资金投入
脉冲袋式除尘器+排气筒、车间整体
废气治理 50 万元 自有资金投入
密闭
营运期
噪声治理 设备养护、减振 5 万元 自有资金投入
环境风险 消防设施、报警器、应急池 15 万元 本次发行的募集资金
其他 绿化 3 万元 本次发行的募集资金
合计 137 万元
综上所述，建材产业化将按照环评批复的要求建设和采购污染防治设施，预
计环保投入 137 万元，资金来源部分为自有资金投入（预计金额 97 万元），部分
为本次发行募集资金（预计金额 40 万元）。
（2）主要处理设施及处理能力，是否能够与募投项目实施后所产生的污染相
匹配
根据《环评报告表》及建材产业化的建设计划，技改项目从污染治理、技术
补充法律意见书（二）
措施与管理手段等多个角度设计，设置环境污染防治措施与对策，能够与实施后
所产生的污染相匹配，具体措施如下：
污染物类别 处理设施及处理能力 预期达到效果
预计本项目有组织和无组织废气
废气
为 1,000m?/h 《水泥工业大气污染物排放标
准》表 2、表 3 排放限值标准
废水中的污染因子主要为 pH、SS
废水
容积 2 个），日平均收集水量约为 41t 要求较低，收集的废水经简单沉
淀后即可回用于生产
固体废物 贮存场存放，暂存量约为 4.3t，委托资 产生的危险废物对周边环境不会
（危险固废） 质单位进行处理 产生影响
一般固废暂存间，暂存容量 50m?；废
固体废物 滤袋和滤芯、金属边角料收集后出售给
一般固废均妥善处置，不外排
（一般固废） 物资回收公司；生活垃圾委托当地环卫
部门清运
搅拌主机部分采用全封装，车间全密
闭。搅拌机封装的材料采用隔音板，在 厂 界 昼 间 噪 声 均 可 达
噪声 振动较大的部件与机架连接处增加减 GB12348-2008《工业企业厂界环
震垫，风机安装消声器。厂区四周设有 境噪声排放标准》2 类标准
围墙，充分利于距离衰减和绿化降噪
根据建材产业化的确认，建材产业化已根据技改项目各类污染物排放量合理
规划污染物处置方式，针对技改项目污染排放所采取的环保设施和处理措施充分，
处理能力能够与技改项目实施后所产生的污染相匹配，处理后的污染物可以达标
排放，符合环境保护法律法规要求。
综上所述，本所律师认为，发行人本次募投项目中，除技改项目外，均不涉
及污染物排放，技改项目所涉污染物为废气、废水、固体废物和噪声。技改项目
的实施主体针对污染排放所采取的环保措施充分，环保措施涉及的资金部分来自
于本次发行的募集资金，部分来自于发行人自有资金，主要处理设施及处理能力
与技改项目实施后所产生的污染相匹配。
成重大违法行为，不存在导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的情形
根据发行人提供的资料并经本所律师核查，发行人及其子公司报告期内受到
由环保主管部门作出的 2 万元以上的行政处罚如下：
补充法律意见书（二）
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 违法行为 罚款金额（元）
锡山环罚决
[2021]138 号
擅自倾倒、堆放危
西藏大成交通 险废物，造成危险
阿里地区生态环境 阿日环罚（2021）
局日土分局 03 号
资任公司 渗漏等环境污染行
为
九江市彭泽生态环 九彭环罚（2022） 违法处置工业固体
境局 5号 废物
未在密闭空间或者
设备中进行产生含
挥发性有机物废气
浙江省二建钢 宁波市生态环境局 甬镇环罚字 的生产和服务活
结构有限公司 镇海分局 ﹝2022﹞90 号 动，未按照规定安
装、使用污染防治
设施，或者未采取
减少废气排放措施
雅环罚[2021] 向水体倾倒固体废
杭州市生态环境局 杭环余罚[2020]
余杭分局 第 4-25 号
未取得中午或者夜
深圳市生态环境局 深环龙华罚字
龙华管理局 〔2022〕105 号
工
将危险废物提供或
浙江省二建建
嘉兴市生态环境局 嘉环（港）罚字 者委托给无经营许
港区分局 【2020】10 号 可证的单位从事经
限公司
营活动
上述 8 项行政处罚中，除第 2 项外的 7 项行政处罚均已经由有权主管政府部
门出具书面文件，证明或确认该等行为不属于重大违法行为或该等行政处罚不属
于重大行政处罚。
就第 2 项行政处罚，其相关处罚依据2未认定该违法行为属于情节严重的情形；
第 2 项处罚的处罚依据：《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条第三款，违反本法
规定，有下列行为之一，由生态环境主管部门责令改正，处以罚款，没收违法所得；情节严重的，报经有批
准权的人民政府批准，可以责令停业或者关闭：（三）擅自倾倒、堆放危险废物的；有前款第三项、第四项、
第十项、第十一项行为之一，处所需处置费用三倍以上五倍以下的罚款，所需处置费用不足二十万元的，按
二十万元计算。
补充法律意见书（二）
且上述行政处罚对应的违法行为均不存在导致严重环境污染、重大人员伤亡或者
社会影响恶劣等严重损害社会公共利益的情形。因此，根据《<上市公司证券发行
注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十三条、第四十条、第五十七条、
第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律适用意见第 18 号》的相关规定，
不构成重大违法行为。
综上所述，发行人及其子公司最近 36 个月内受到的上述环保行政处罚均不构
成重大违法行为，亦不存在导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的情形。
就上述问询问题，本所律师履行了下述核查手段：
（1）就本题第（1）问，本所律师核查了《募集说明书》和《可行性分析报
告》，了解了发行人本次募投项目的基本内容和募集资金拟使用情况，查阅了《证
券期货法律适用意见第 18 号》的相关规定；
（2）就本题第（2）问，本所律师取得了发行人关于工程物资公司其他股东
是否同比例出资参与购置项目的确认，了解了发行人关于募集资金管理的相关规
定以及保障上市公司利益的管理措施；
（3）就本题第（3）问，本所律师核查了《可行性分析报告》，查阅了《国民
经济行业分类》（GB/T 4754-2017）、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的
通知》（国发[2010]7 号）、《关于印发淘汰落后产能工作考核实施方案的通知》（工
信部联产业[2011]46 号）和《2015 年各地区淘汰落后和过剩产能目标任务完成情
（工业和信息化部、国家能源局公告 2016 年第 50 号）等规范性文件以及发行
况》
人本次募投项目所涉的产业政策；取得了德清县发展和改革局出具的专项确认函；
（4）就本题第（4）问，本所律师核查了《可行性分析报告》和建材产业化
填报的《固定资产投资项目节能承诺备案表》，了解了发行人本次募投项目的基本
情况和能源消费情况；查阅了《固定资产投资项目节能审查办法》
《完善能源消费
强度和总量双控制度方案》
《湖州市重点用能企业能源消费总量核定及管理暂行办
法》；取得了德清县发展和改革局出具的书面证明和专项确认函；
（5）就本题第（5）问，本所律师核查了《可行性分析报告》《环评报告表》
和本次募投项目的立项备案文件、环评批复等文件；
补充法律意见书（二）
（6）就本题第（6）问，本所律师核查了《可行性分析报告》《环评报告表》
和本次募投项目的立项备案文件、环评批复等文件；取得了湖州市生态环境局德
清分局出具的书面确认函；
（7）就本题第（7）问，本所律师核查了《可行性分析报告》《环评报告表》
和《固定资产投资项目节能承诺备案表》；取得了湖州市生态环境局德清分局出具
的书面确认函；
（8）就本题第（8）问，本所律师核查了《可行性分析报告》；查阅了德清县
高污染燃料禁燃区相关规划图；取得了湖州市生态环境局德清分局出具的书面确
认函；
（9）就本题第（9）问，本所律师核查了《可行性分析报告》和《环评报告
表》；查阅了《固定污染源排污许可分类管理名录》和建材产业化在全国排污许可
证管理信息平台办理的固定污染源登记；取得了湖州市生态环境局德清分局出具
的书面确认函；
（10）就本题第（10）问，本所律师核查了《可行性分析报告》和《环评报
告表》；就发行人技改项目投入生产后的主要产品与《环境保护综合名录（2021 年
版）》规定的高污染、高环境风险产品进行对比；
（11）就本题第（11）问，本所律师核查了《可行性分析报告》和《环评报
告表》，了解了发行人环境保护投入情况；
（12）就本题第（12）问，本所律师查阅了相关环保主管部门出具的证明、
发行人或其子公司收到的行政处罚决定书、罚款缴纳凭证，了解了上述行政处罚
的处罚依据；于信用中国、国家企业信用信息公示系统、企查查等网站就发行人
最近 36 个月是否存在环保领域的行政处罚进行了网络检索。
经查验，本所律师认为：
用募集资金投资内容均为资本性支出，发行人本次募集资金补充流动资金和偿还
债务的比例符合《证券期货法律适用意见第 18 号》相关规定；
工程物资公司的其他股东不会同比例参与增资，但是发行人已采取必要的措施保
补充法律意见书（二）
障上市公司的利益，上述措施具备合理性，不存在损害上市公司利益的情形；
汰类、限制类产业，不属于落后产能，符合国家产业政策；
了固定资产投资项目节能承诺备案；
录》规定，就必须办理环评手续的项目获得了相应级别生态环境部门环境影响评
价批复；
不需要就本次募投项目履行相应的煤炭等量或减量替代要求；
定的高污染燃料禁燃区内；
》
中规定的“双高”产品；
目所涉污染物为废气、废水、固体废物和噪声；技改项目的实施主体针对污染排
放所采取的环保措施充分，环保措施涉及的资金部分来自于本次发行的募集资金，
部分来自于发行人自有资金均，主要处理设施及处理能力与技改项目实施后所产
生的污染相匹配；
行为，亦不存在导致严重环境污染，严重损害社会公共利益的情形。
补充法律意见书（二）
第二部分 期间重要事项补充披露
一、本次发行的实质条件
债券的条件
款第（一）项和《管理办法》第十三条第一款第（一）项的规定
经发行人确认及本所律师查验，截至本补充法律意见书出具之日，发行人已
依法设立股东大会、董事会（并在董事会下设战略委员会、审计委员会、提名委
员会、薪酬与考核委员会）、监事会以及开展日常经营业务所需的其他必要内部机
构，选举了独立董事、职工代表董事、职工代表监事，聘请了总经理、副总经理、
总工程师、总经济师、总法律顾问、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员，
并依法建立健全了股东大会、董事会及其专门委员会、监事会以及独立董事、董
事会秘书制度，发行人具备健全且运行良好的组织机构，相关机构和人员能够依
法履行职责。
发行人现行《公司章程》符合《公司法》和《上市公司章程指引》的有关规
定，并经股东大会审议通过，
《公司章程》合法有效；发行人已设立股东大会、董
事会、监事会、独立董事，相关机构和人员能够依法有效履行职责。
因此，发行人具备健全且运行良好的组织机构，符合《证券法》第十五条第
一款第（一）项和《管理办法》第十三条第一款第（一）项的规定。
券法》第十五条第一款第（二）项以及《管理办法》第十三条第一款第（二）项
的规定
根据发行人最近三年的审计报告和年度报告，发行人 2022 年度、2021 年度和
最近三年的平可分配利润为 88,099.55 万元。
根据《募集说明书》，本次发行的可转换公司债券票面利率的确定方式及每一
计息年度的最终利率水平，将提请公司股东大会授权董事会在发行前根据国家政
补充法律意见书（二）
策、市场状况和公司具体情况与保荐机构（主承销商）协商确定。债券票面利率
采取单利按年计息，不计复利。
经合理测算，发行人最近三年平均可分配利润足以支付本次可转换公司债券
一年的利息，符合《证券法》第十五条第一款第（二）项以及《管理办法》第十
三条第一款第（二）项的规定的规定。
十五条第一款第（三）项以及《管理办法》第十三条第（三）项的规定
根据发行人最近三年的审计报告，截至 2022 年末、2021 年末和 2020 年末，
发行人的资产负债率分别为 90.79%、91.52%和 91.54%，根据发行人确认，其具有
合理的资产负债结构；2022 年末、2021 年末和 2020 年末，发行人合并口径的期
末现金及现金等价物余额分别为 691,505.57 万元、677,683.06 万元和 846,357.64 万
元，发行人经营活动中的现金流量正常，可对本次债券的偿还提供有力的现金支
持。
经本所律师核查，本次发行满足《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券
法有关工作的通知》（国办发〔2020〕5 号）等国务院规定的其他条件，符合《证
券法》第十五条第一款第（三）项以及《管理办法》第十三条第（三）项的规定。
条和第十五条的规定
根据发行人 2022 年第三次临时股东大会决议及《募集说明书》，本次发行债
券募集资金扣除发行费用后拟用于以下项目：
募集资金拟投入
序号 项目名称 投资总额（万元）
金额（万元）
合计 104,837.00 100,000.00
根据发行人的说明并经本所律师核查，本次发行募集资金将用于发行人股东
补充法律意见书（二）
大会核准的用途，符合国家产业政策和有关环境保护、土地管理等法律、行政法
规规定，未用于弥补亏损和非生产性支，未用于持有财务性投资，未直接或者间
接投资于以买卖有价证券为主要业务的公司。
本次募集资金项目实施后，不会与控股股东、实际控制人及其控制的其他企
业新增构成重大不利影响的同业竞争、显失公平的关联交易，或者严重影响公司
生产经营的独立性。
综上，本次发行的募集资金使用符合《证券法》第十五条第二款以及《管理
办法》第十二条的规定。
再公开发行公司债券的情形
截至本补充法律意见书出具之日，发行人不存在《证券法》第十七条和《管
理办法》第十四条规定的不得再公开发行公司债券的情形：
（1）对已公开发行的公司债券或者其他债务有违约或者延迟支付本息的事
实，仍处于继续状态；
（2）违反《证券法》规定，改变公开发行公司债券所募资金的用途。
益率平均不低于百分之六，符合《管理办法》第十三条第一款第（四）项的规定
根据发行人最近三年的审计报告，发行人最近三个会计年度连续盈利，加权
平均净资产收益率（扣除非经常性损益后的净利润与扣除前的净利润的较低者作
为加权平均净资产收益率的计算依据）分别为 15.20%、15.67%、21.02%，最近三
个会计年度加权平均净资产收益率平均不低于百分之六。
综上，发行人符合《管理办法》第十三条第一款第（四）项的规定。
要求，符合《管理办法》第九条第（二）项的规定
根据发行人的确认并经本所律师核查，发行人现任董事、监事和高级管理人
员具备任职资格，能够忠实和勤勉地履行职务，不存在违反《公司法》第一百四
十七条、第一百四十八条规定的行为，且最近三十六个月内未受到过中国证监会
的行政处罚、最近十二个月内未受到过证券交易所的公开谴责。
补充法律意见书（二）
综上，发行人符合《管理办法》第九条第（二）项的规定。
持续经营有重大不利影响的情形，符合《管理办法》第九条第（三）项的规定
发行人主要从事建筑施工以及与建筑主业产业链相配套的工业制造、工程服
务、基础设施投资运营等业务，盈利来源相对稳定，主要来源于主营业务。发行
人在人员、资产、业务、机构和财务等方面独立，拥有独立完整的采购、生产、
销售、研发体系，在业务、人员、机构、财务等方面均独立于公司的控股股东、
实际控制人及其控制的其他企业，具有完整的业务体系和直接面向市场独立经营
的能力，不存在对持续经营有重大不利影响的情形。
编制和披露符合企业会计准则和相关信息披露规则的规定，在所有重大方面公允
反映了上市公司的财务状况、经营成果和现金流量，最近三年财务会计报告被出
具无保留意见审计报告，符合《管理办法》第九条第（四）项的规定
根据发行人最近三年的审计报告和内部控制审计报告以及发行人的确认，发
行人会计基础工作规范，内部控制制度健全且有效执行，财务报表的编制和披露
符合企业会计准则和相关信息披露规则的规定，在所有重大方面公允反映了上市
公司的财务状况、经营成果和现金流量严格遵循国家统一会计制度的规定。大华
已为发行人最近三年财务会计报告出具了无保留意见的审计报告。
综上，发行人符合《管理办法》第九条第（四）项的规定。
九条第（五）项的规定
根据《审计报告》和发行人出具的确认，截至报告期末，发行人不存在金额
较大的财务性投资，符合《管理办法》第九条第（五）项的规定。
相关情形
截至本补充法律意见书出具之日，发行人不存在《管理办法》第十条规定的
不得向不特定对象发行股票的相关情形：
（一）擅自改变前次募集资金用途未作纠正，或者未经股东大会认可；
补充法律意见书（二）
（二）上市公司或者其现任董事、监事和高级管理人员最近三年受到中国证
监会行政处罚，或者最近一年受到证券交易所公开谴责，或者因涉嫌犯罪正在被
司法机关立案侦查或者涉嫌违法违规正在被中国证监会立案调查；
（三）上市公司或者其控股股东、实际控制人最近一年存在未履行向投资者
作出的公开承诺的情形；
（四）上市公司或者其控股股东、实际控制人最近三年存在贪污、贿赂、侵
占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序的刑事犯罪，或者存在严重损
害上市公司利益、投资者合法权益、社会公共利益的重大违法行为。
如本补充法律意见书本节所述，发行人符合中国证监会发布的《管理办法》
规定的条件，符合《证券法》第十二条第二款的规定。
本所律师逐条比照《证券法》
《管理办法》关于向不特定对象发行可转换公司
债券实质条件的相关规定，根据具体事项单独或综合采取了必要的书面审查、查
证、实地调查等查验方式，就发行人是否符合相关实质性条件予以了查验。
经查验，本所律师认为：
截至本补充法律意见书出具之日，发行人具备《证券法》和《管理办法》规
定的向不特定对象发行可转换公司债券的实质条件。
二、控股股东和实际控制人
截至报告期末，国资运营公司持有发行人 409,856,084 股股份，占发行人股份
总数的 37.90%，同时，国资运营公司的一致行动人浙江建阳、迪臣发展、鸿运建
筑、财务开发公司合计持有发行人 248,299,648 股股份，占发行人股份总数的 22.9
发行人的控股股东。国资运营公司系浙江省国资委履行出资人职责的国有独资公
司，因此，发行人的实际控制人为浙江省国资委
补充法律意见书（二）
性公告》，鉴于国资运营公司、浙江建阳、迪臣发展、鸿运建筑、浙江财开共同签
署的《一致行动协议》将于 2023 年 4 月 22 日到期，经各方协商，决定不再续签
一致行动协议。上述各方共同出具了《关于一致行动协议终止不再续签的声明》，
主要内容如下：
“国资运营公司、浙江建阳、迪臣发展、鸿运建筑、浙江财开于 2019 年 4 月
签署了《一致行动协议》，该协议自上述各方通过换股方式取得新增股份登记至其
名下之日起 3 年有效。鉴于经发行人申请向国资公司、浙江建阳、迪臣发展、鸿
运建筑、浙江财开发行的新增股份已于 2020 年 4 月 23 日登记到账，上述《一致
行动协议》于 2023 年 4 月 22 日到期。经各方同意并确认《一致行动协议》到期
后不再续签，《一致行动协议》于 2023 年 4 月 22 日到期终止。《一致行动协议》
终止后各方作为公司的股东，将按照相关法律、法规和规范性文件及公司章程的
规定，依照各自的意愿、独立地享有和行使股东及/或董事权利，履行相关股东及/
或董事义务。”
本所律师认为，一致行动协议到期不再续签不会引起公司控股股东及实际控
制人的变更，一致行动协议到期解除时，国资运营公司仍持有公司 35.90%的股份，
为公司控股股东，浙江省国资委为公司实际控制人。
根据发行人《2022 年年度报告》，截至 2022 年 12 月 31 日，发行人的股东总
数共计 108,694 名，均为境内外的法人、自然人或其他依法可投资的主体。截至
序号 股东名称/姓名 持股数量（股） 持股比例
补充法律意见书（二）
序号 股东名称/姓名 持股数量（股） 持股比例
交通银行股份有限公司-广发中证基建
工程交易型开放式指数证券投资基金
中国银行股份有限公司－信诚中证基
建工程指数型证券投资基金（LOF）
合计 856,968,671 79.26%
本所律师查阅了发行人控股股东的工商登记资料以及中国证券登记结算有限
公司深圳分公司提供的股东名册、发行人股东签署的一致行动协议、发行人关于
控股股东及其一致行动人解除一致行动协议的公告。
经查验，本所律师认为：
三、发行人的业务
报告期内，发行人的主营业务为建筑施工以及与建筑主业产业链相配套的工
业制造、工程服务、基础设施投资运营等业务。
根据发行人最近三年的审计报告，报告期内发行人的主营业务收入及占比情
况如下：
单位：万元
期间 2020 年度 2021 年度 2022 年度
主营业务收入 7,873,311.29 9,427,822.08 9,753,428.39
营业收入 7,954,965.31 9,533,495.49 9,853,512.76
主营业务收入占比 98.97% 98.89% 98.98%
报告期内发行人主营业务收入占比均高于 98%，因此发行人的主营业务突出。
补充法律意见书（二）
截至本补充法律意见书出具之日，浙江建投及其子公司拥有的与其主营业务
相关的主要资质证书见附件 1。
根据发行人《公司章程》约定，发行人为永久存续的股份有限公司。经本所
律师核查，截至本补充法律意见书出具之日，发行人不存在需要终止经营或影响
公司持续经营的事项。因此，发行人不存在影响持续经营的法律障碍。
本所律师书面审查了发行人《公司章程》、发行人及其子公司与经营业务相关
的主要资质许可证书和发行人最近三年《审计报告》等相关文件。
经查验，本所律师认为：
四、2022 年度的关联交易
根据《审计报告》，除《律师工作报告》已披露的关联方外，2022 年度发生关
联交易的其他关联方还包括：
序号 公司名称 关联关系
补充法律意见书（二）
关联自然人担任高级管理人
员的公司之下属公司
阿拉尔市西北兴业国有资本投资运营（集团）有限责
任公司
根据《审计报告》，发行人 2022 年度发生的关联交易如下：
关联方 关联交易内容 金额（万元） 占营业成本比重
宁波钢杰人力资源开发有限公司 劳务服务 47,325.04 0.51%
浙江建工装饰集成科技有限公司 材料采购 980.40 0.01%
新疆青松建材化工（集团）股份有限公
材料采购 1,037.88 0.01%
司
浙江建工装饰集成科技有限公司 工程施工 626.48 0.01%
浙江建投机械租赁有限公司 承租设备 2,782.80 0.03%
浙江富浙资产管理有限公司 承租房产 552.53 0.01%
浙江省浙建房地产集团有限公司 承租房产 20.21 0.00%
浙江基建投资管理有限公司 咨询服务 113.21 0.00%
合计 - 56,029.91 0.60%
占营业收入
关联方 关联交易内容 金额（万元）
比重
阿拉尔市西北兴业国有资本投资运营（集 工程施工 46,894.43 0.48%
补充法律意见书（二）
占营业收入
关联方 关联交易内容 金额（万元）
比重
团）有限责任公司
宁波东部新城开发投资集团有限公司 工程施工 6,614.64 0.07%
湘西自治州首创环保有限公司 工程施工 5,259.94 0.05%
宁波市公共工程建设中心有限公司 工程施工 4,770.31 0.05%
宁波两江投资有限公司 工程施工 3,827.32 0.04%
宁波浙建建福建设开发有限责任公司 工程施工 2,994.69 0.03%
宁波市绕城高速连接线建设有限公司 工程施工 1,621.64 0.02%
浙江建工装饰集成科技有限公司 工程施工 1,207.42 0.01%
金华网新科技产业孵化园建设有限公司 工程施工 790.26 0.01%
杭州西子实验学校 工程施工 300.08 0.00%
宁波市保障性住房建设投资有限公司 工程施工 166.98 0.00%
台州东部建材科技有限公司 工程施工 60.80 0.00%
芜湖中睿置业有限公司 工程施工 21.64 0.00%
浙江省浙建房地产集团有限公司 建筑装饰 0.01 0.00%
浙江省环境科技有限公司 建筑装饰 18.87 0.00%
浙江省富浙融资租赁有限公司 建筑装饰 2.73 0.00%
浙江省发展资产经营有限公司 建筑装饰 0.02 0.00%
衢州市慧城星展房地产开发有限公司 建材装饰 15.99 0.00%
浙江省浙建房地产集团有限公司 物资批发 32.05 0.00%
浙建长三角（嘉善）建设有限公司 物资批发 1.95 0.00%
杭州西子实验学校 物资批发 1.42 0.00%
建筑材料/物业服
台州东部建材科技有限公司 346.85 0.00%
务
浙江基建投资管理有限公司 出租房产 3.44 0.00%
浙江省浙建房地产集团有限公司 出租房产 213.23 0.00%
浙江建工装饰集成科技有限公司 出租房产 16.61 0.00%
补充法律意见书（二）
占营业收入
关联方 关联交易内容 金额（万元）
比重
浙江建工装饰集成科技有限公司 技术服务 45.01 0.00%
浙江省浙建房地产集团有限公司 管理服务费收入 24.68 0.00%
浙江建工装饰集成科技有限公司 管理服务费收入 16.86 0.00%
浙江基建投资管理有限公司 管理服务费收入 5.19 0.00%
宁波钢杰人力资源开发有限公司 技术服务 0.69 0.00%
杭州西子实验学校 技术服务 0.50 0.00%
浙江建工装饰集成科技有限公司 货物销售 1.10 0.00%
浙江建投发展房地产开发有限公司 货物销售 -145.66 0.00%
浙江浙丽建设发展有限责任公司 建材销售 3.30 0.00%
衢州市慧城星展房地产开发有限公司 建材销售 3.00 0.00%
合计 - 76,576.26 0.77%
拆借金额 截至报告期
关联方 起始日 到期日
（万元） 末是否还款
拆入
暂无固定
浙江基建投资管理有限公司 360.00 2021.8.28 否
到期日
拆出
温州市浙建未来社区建设发展有
限公司
温州市浙建未来社区建设发展有
限公司
温州市浙建未来社区建设发展有
限公司
China Zhejiang-Westfields 264.41 2022.1.31 2023.12.31 否
补充法律意见书（二）
拆借金额 截至报告期
关联方 起始日 到期日
（万元） 末是否还款
construction Limited Joint Venture
China Zhejiang-Westfields
construction Limited Joint Venture
China Zhejiang-Westfields
construction Limited Joint Venture
关联方 关联交易内容 本期发生额（万元）
阿拉尔市西北兴业国有资本投资运营（集团）
股权转让 2,522.58
有限责任公司
浙江省浙建房地产集团有限公司 债务重组 21,860.11
项目 2022 年度发生额（元）
关键管理人员薪酬 11,122,546.00
项目名称 关联方 期末余额（万元）
芜湖中睿置业有限公司 6,330.96
金华网新科技产业孵化园建设有限公司 7,622.79
太仓浙建地产发展有限公司 433.10
浙江建投机械租赁有限公司 2,149.09
应收账款 杭州西子实验学校 3,255.65
浙江建投发展房地产开发有限公司 6,960.12
浙江省富浙融资租赁有限公司 2.16
浙江建工装饰集成科技有限公司 61.38
满洲里绿园房地产开发有限公司 7.16
补充法律意见书（二）
项目名称 关联方 期末余额（万元）
台州东部建材科技有限公司 171.07
浙江省浙建房地产集团有限公司 1.26
宁波浙建建福建设开发有限责任公司 1,965.28
浙江基建投资管理有限公司 0.10
舟山市一海置业有限公司 1,333.27
浙江浙丽建设发展有限责任公司 16.34
应收账款小计 30,442.90
宁波钢杰人力资源开发有限公司 421.79
预付账款 浙江富浙资产管理有限公司 56.61
新疆青松建材化工（集团）股份有限公司 385.54
预付账款小计 863.94
杭州水务银湖制水有限公司 6,672.68
合同资产 杭州西子实验学校 -
浙江建工装饰集成科技有限公司 502.22
合同资产小计 11,017.39
长期应收款 杭州西子实验学校 9,959.95
China Zhejiang-Westfields construction Limited Joint
Venture
浙江建工绿园置业有限公司 1,050.42
南昌城建构件有限公司 712.30
浙江建工装饰集成科技有限公司 75.71
其他应收款
浙江建投发展房地产开发有限公司 85.53
浙江建投机械租赁有限公司 54.55
台州东部建材科技有限公司 25.13
宁波钢杰人力资源开发有限公司 10.00
宁波浙建建福建设开发有限责任公司 10,000.00
补充法律意见书（二）
项目名称 关联方 期末余额（万元）
阿拉尔市西北兴业投资发展（集团）有限公司 418.00
衢州市慧城星展房地产开发有限公司 19,067.31
温州市浙建未来社区建设发展有限公司 18,349.37
其他应收款小计 38,037.95
项目名称 关联方 期末余额（万元）
宁波钢杰人力资源开发有限公司 3,502.46
浙江建投机械租赁有限公司 1,118.93
台州东部建材科技有限公司 0.33
浙江建工绿园置业有限公司 7.82
应付账款 浙江建工装饰集成科技有限公司 2,054.41
浙江省发展资产经营有限公司 0.73
新疆青松建材化工（集团）股份有限公司 353.70
浙江基建投资管理有限公司 40.00
阿拉尔市浙建新型建材集团有限公司 170.87
应付账款小计 7,249.25
合同负债 阿拉尔市西北兴业投资发展（集团）有限公司 5,357.00
浙江基建投资管理有限公司 360.00
宁波钢杰人力资源开发有限公司 39.15
杭州西子实验学校 38.85
遂昌县交投客运建设投资有限公司 5.00
其他应付款 浙江建投发展房地产开发有限公司 48.13
浙江省国有资本运营有限公司 47.18
浙江建投机械租赁有限公司 7.00
芜湖中睿置业有限公司 140.99
浙江产权交易所有限公司 5.46
补充法律意见书（二）
项目名称 关联方 期末余额（万元）
宁波奉化交投基础建设工程有限公司 980.00
其他应付款小计 1,671.75
经本所律师核查，上述交易中按照法律、法规、
《公司章程》的规定应当作为
关联交易提交董事会、股东大会审议的事项，已经发行人董事会和股东大会审议
通过，关联董事及关联股东均回避表决，独立董事已发表了事前认可的意见以及
独立意见。
本所律师查阅了《审计报告》、关联交易的相关合同，询问了发行人与关联方
之间协议的定价原则和关联交易存在的必要性，查阅了发行人履行的内部决策程
序文件以及发行人有关关联交易的内部管理制度、独立董事发表的独立意见。
经查验，本所律师认为：
害发行人和其他股东利益的情形。
决策和确认程序。
五、发行人主要财产的变化
根据发行人提供的资料及其说明，截至报告期末，发行人一级控股子公司共
计 35 家。其中，浙江建投数字技术有限公司系期间内新设的一级控股子公司，浙
建环保系期间内转出的一级控股子公司。
除上述变动外，发行人一级控股子公司的其他主要变化为 1 家公司增资，1 家
公司减资，3 家公司变更部分股东，1 家公司变更经营范围，7 家公司变更法定代
表人，截至报告期末，上述 35 家一级控股子公司的基本信息和涉及变动公司变更
后的情况如下：
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 成立日期 注册资本（万元） 控制比例
新疆阿拉尔上游水利水电工程有限责
任公司
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 成立日期 注册资本（万元） 控制比例
绍兴市越城区浙建建设项目管理有限
公司
公司名称 新疆塔建三五九建工有限责任公司
统一社会信用代码 91659002MA77X84A58
类型 有限责任公司（国有控股）
住所 新疆阿拉尔市滨海大道东 1395 号
法定代表人 严华兴
注册资本 23,573.4647 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 15,558.4867 66%
阿拉尔市统众国有资
本投资运营（集团） 2,900 12.30%
股东及股权结构
有限责任公司
新疆青松建材化工
（集团）股份有限公 2,800 11.88%
司
补充法律意见书（二）
阿拉尔市西北兴业国
有资本投资运营（集 2,314.978 9.82%
团）有限责任公司
工业与民用建筑；室内外装饰装修；水利水电工程；公路工程；房屋
建筑工程；市政公用工程；钢结构工程；环保工程；城市园林绿化工
程；城市照明工程；输变电工程；土石方工程；管道工程；水工大坝
工程；地基与基础工程；防水防腐保温工程；景观和绿地设施工程；
公路路基工程；公路路面工程；城市道路、桥梁、隧道设施工程；河
湖整治堤防工程；钻井工程；城市排水管道设施施工；建筑机械设备
租赁及安装；日光温室大棚建造；预拌商品混凝土；混凝土预制构件；
经营范围
建筑材料科学研究和试验发展服务；城市生活垃圾、建筑垃圾清运；
电气、锅炉安装；承包境外房屋建筑工程；招标代理；工程管理服务；
工程咨询服务；建筑材料、机械设备、水泥制品、机电设备、电线电
缆、五金产品、日用百货销售；货物或技术进出口（国家禁止或涉及
行政审批的货物和技术进口除外）；开展边境小额贸易业务。；消防设
施工程；各类工程建设活动（依法须经批准的项目，经相关部门批准
后方可开展经营活动）
营业期限 2018 年 4 月 12 日至无固定期限
公司名称 新疆阿拉尔上游水利水电工程有限责任公司
统一社会信用代码 916590022994602971
类型 其他有限责任公司
住所 新疆阿拉尔市九团小微企业创业园百村千厂 1-65#
法定代表人 张强
注册资本 2,814.978 万元
股东名称/姓名 出资额（万元） 出资比例
股东及股权结构 浙江建投 1,527.93054 54.28%
陈秋林 500 17.76%
补充法律意见书（二）
阿拉尔市统众国有资
本投资运营（集团） 284.8684 10.12%
有限责任公司
新疆青松建材化工
（集团）股份有限公 275.01623 9.77%
司
阿拉尔市西北兴业国
有资本投资运营（集 227.16285 8.07%
团）有限责任公司
水利水电工程施工总承包贰级，建筑工程施工总承包贰级，市政公用
工程总承包叁级，钢结构工程专业承包叁级，起重设备安装工程专业
承包叁级；园林绿化工程施工；体育场地设施工程施工；普通机械设
备安装服务；对外承包工程；建筑智能化工程施工；各类工程建设活
动；电力设施承装、承修、承试；土石方工程施工；金属门窗工程施
工；施工专业作业；住宅室内装饰装修；建筑劳务分包；消防设施工
程施工；建筑物拆除作业（爆破作业除外）；灌溉服务；水泥制品制
造；砼结构构件制造；人防工程防护设备制造；石棉水泥制品制造；
轻质建筑材料制造；建筑砌块制造；砖瓦制造；建筑用石加工；水泥
经营范围 生产；金属结构制造；地质灾害治理工程施工；农副产品销售；建筑
材料销售；金属材料销售；建筑装饰材料销售；涂料销售（不含危险
化学品）；阀门和旋塞销售；防腐材料销售；轻质建筑材料销售；建
筑防水卷材产品销售；建筑砌块销售；建筑工程用机械销售；建筑用
金属配件制造；建筑用钢筋产品销售；砼结构构件销售；防洪除涝设
施管理；水土流失防治服务；水文服务；水利相关咨询服务；水资源
管理；河道采砂；市政设施管理；城市绿化管理；环境卫生公共设施
安装服务；机械设备租赁；建筑工程机械与设备租赁；工程造价咨询
业务；工程管理服务；工程和技术研究和试验发展；技术服务、技术
开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广（依法须经批准的
补充法律意见书（二）
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
营业期限 2002 年 01 月 06 日至无固定期限
公司名称 浙江省工业设备安装集团有限公司
统一社会信用代码 913300001429110966
类型 其他有限责任公司
住所 杭州市开元路 21 号
法定代表人 张锋
注册资本 30,028 万元
股东名称/姓名 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 29,556.3496 98.43%
股东及股权结构
施晓正 261.741871 0.87%
曹后湧 209.908536 0.7%
许可项目：特种设备安装改造修理；特种设备制造；特种设备设计；
电力设施承装、承修、承试；各类工程建设活动；施工专业作业；房
屋建筑和市政基础设施项目工程总承包；消防设施工程施工；建筑智
能化工程施工；建设工程质量检测（依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。一般
项目：对外承包工程；金属表面处理及热处理加工；有色金属压延加
工；建筑装饰、水暖管道零件及其他建筑用金属制品制造；金属结构
经营范围 制造；电子（气）物理设备及其他电子设备制造；建筑装饰材料销售；
化工产品销售（不含许可类化工产品）；仪器仪表销售；五金产品零
售；配电开关控制设备销售；制冷、空调设备销售；机械设备销售；
通信设备销售；移动终端设备销售；集成电路销售；网络设备销售；
终端测试设备销售；充电桩销售；光电子器件销售；电气信号设备装
置销售；光通信设备销售；移动通信设备销售；汽车零配件零售；仪
器仪表修理；金属制品修理；机动车修理和维护；机械设备租赁；建
筑工程机械与设备租赁；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、
补充法律意见书（二）
技术转让、技术推广；再生资源回收（除生产性废旧金属）；物业管
理；劳务服务（不含劳务派遣）；专业保洁、清洗、消毒服务（除依
法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
营业期限 1958 年 1 月 1 日至长期
公司名称 浙江省建投交通基础建设集团有限公司
统一社会信用代码 9133000071761427XH
类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
住所 浙江省杭州市文三路 20 号
法定代表人 胡康虎
注册资本 101,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
股东及股权结构
浙江建投 101,000 100%
开展对外承包工程业务（范围详见《中华人民共和国对外承包工程资
格证书》）
。公路施工、市政工程施工、地基基础工程施工、土石方工
程施工、园林绿化工程施工、城市轨道交通工程施工、结构吊装；建
经营范围
筑设备、机械设备的租赁；工程机械配件、汽车配件、五金、建材的
销售；物业管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开
展经营活动）
营业期限 1999 年 12 月 16 日至长期
公司名称 苏州浙建地产发展有限公司
统一社会信用代码 91320506674413629K
类型 有限责任公司
住所 苏州市吴中区木渎镇金枫南路 289 号枫华商业广场 1 幢 132 室
法定代表人 余新明
注册资本 1,000 万元
补充法律意见书（二）
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 850 85%
股东及股权结构
苏州苏凤房地产开发
有限公司
房地产开发经营。物业管理；销售：金属材料、建筑装饰材料；自有
房屋租赁。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营
经营范围
活动）一般项目：集贸市场管理服务；柜台、摊位出租（除依法须经
批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
营业期限 2008 年 04 月 14 日至无固定期限
公司名称 浙江建设商贸物流有限公司
统一社会信用代码 913300005928816057
类型 其他有限责任公司
住所 浙江省杭州市拱墅区湖州街 36-1 号 3 楼
法定代表人 方建忠
注册资本 20,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 10,200 51%
浙江建工 3,800 19%
股东及股权结构
浙江一建 2,000 10%
浙江二建 2,000 10%
浙江三建 2,000 10%
一般项目：建筑材料销售；建筑装饰材料销售；金属材料销售；机械
电气设备销售；化工产品销售（不含许可类化工产品）；服装服饰批
发；办公用品销售；食用农产品批发；建筑工程用机械销售；汽车零
经营范围
配件批发；建筑工程机械与设备租赁；信息咨询服务（不含许可类信
息咨询服务）；普通货物仓储服务（不含危险化学品等需许可审批的
项目）；国内货物运输代理；电气设备销售；信息安全设备销售；电
补充法律意见书（二）
子、机械设备维护（不含特种设备）；信息系统集成服务；煤炭及制
品销售；金属矿石销售；再生资源回收（除生产性废旧金属）（除依
法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。
营业期限 2012 年 3 月 27 日至 2032 年 3 月 26 日
公司名称 阿拉尔浙建城市建设投资有限公司
统一社会信用代码 91659002MA777DHX8Q
类型 其他有限责任公司
住所 新疆阿拉尔市新井子路南 252 号军垦家园 1-4-201 室
法定代表人 郭潇
注册资本 12,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 7,200 60%
股东及股权结构 阿拉尔市西北兴业国
有资本投资运营（集 4,800 40%
团）有限责任公司
建设项目投资、设计与咨询服务；房屋建筑工程施工总承包；仓储服
经营范围 务；物流信息咨询服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后
方可开展经营活动）
营业期限 2016 年 12 月 2 日至长期
公司名称 遂昌浙建投资有限公司
统一社会信用代码 91331123MA2A0PR69F
类型 其他有限责任公司
住所 浙江省丽水市遂昌县妙高街道西街 429 号三楼
法定代表人 张露
注册资本 10,000 万元
补充法律意见书（二）
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 9,500 95%
股东及股权结构
遂昌县城市建设发展
有限公司
房屋建筑工程施工总承包（凭有效资质核准证经营）；投资管理、建
经营范围 筑项目管理、建筑装饰工程设计、施工；仓储服务；物流信息咨询服
务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
营业期限 2017 年 9 月 20 日至 2032 年 9 月 18 日
公司名称 新昌县浙建投资管理有限公司
统一社会信用代码 91330624MA29CJMD2C
类型 其他有限责任公司
浙江省新昌县南明街道人民东路 127 号佳艺东都金座 16A-9、16A-11、
住所
法定代表人 张露
注册资本 36,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 35,280 98%
股东及股权结构
浙江一建 360 1%
基建投资 360 1%
投资管理；建筑项目管理；建筑装饰工程设计、施工；房屋建筑工程
经营范围 施工总承包；仓储服务；物流信息咨询服务。
（依法须经批准的项目，
经相关部门批准后方可开展经营活动）
营业期限 2017 年 6 月 21 日至 2029 年 6 月 20 日
公司名称 衢州市衢江区浙建投资管理有限公司
统一社会信用代码 91330803MA29TXB827
补充法律意见书（二）
类型 有限责任公司（外商投资企业与内资合资）
住所 浙江省衢州市衢江区振兴东路 28 号三楼 301-303 室
法定代表人 张露
注册资本 18,042 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 12,629.40 70%
股东及股权结构 衢州市衢江区丽城投
资管理合伙企业（有 5,412.60 30%
限合伙）
投资管理（未经金融等监管部门批准，不得从事向公众融资存款、融
资担保、代客理财等金融服务）
；建筑项目管理；建筑装饰工程设计、
经营范围 施工；房屋建筑工程总承包（凭有效资质证书经营）；仓储服务（不
含危险品）
；物流信息咨询服务。
（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动）
营业期限 2017 年 11 月 15 日至 2029 年 11 月 14 日
公司名称 永嘉县浙建投资有限公司
统一社会信用代码 91330324MA2CNU551W
类型 其他有限责任公司
住所 浙江省温州市永嘉县三江街道江头路江宁锦苑
法定代表人 张露
注册资本 20,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
浙江建投 15,200 76%
股东及股权结构 浙江建工 3,800 19%
永嘉县三江新城开发
投资有限公司
经营范围 投资管理（未经金融等监管部门批准，不得从事向公众融资存款、融
补充法律意见书（二）
资担保、代客理财等金融服务）；建筑项目管理；建筑装饰工程设计、
施工；房屋建筑工程施工总承包；仓储服务（不含危化品）；物流信
息咨询服务。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经
营活动）
营业期限 2018 年 4 月 17 日至 2033 年 4 月 16 日
公司名称 庆元县浙建项目管理有限公司
统一社会信用代码 91331126MA2E05LC9W
类型 其他有限责任公司
住所 浙江省丽水市庆元县濛洲街道云鹤路 19 号
法定代表人 张露
注册资本 12,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
股东及股权结构 浙江建投 11,880 99%
浙江交建 120 1%
工程项目管理、建筑项目管理、建筑装饰工程设计、施工；房屋建筑
经营范围 工程施工总承包；仓储服务；物流信息咨询服务。（依法须经批准的
项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
营业期限 2018 年 8 月 28 日至 2038 年 8 月 27 日
公司名称 浙建（兰溪）矿业有限公司
统一社会信用代码 91330781MA2M6AH68E
类型 有限责任公司（自然人投资或控股的法人独资）
住所 浙江省金华市兰溪市云山街道陈家井行政村
法定代表人 童晓明
注册资本 40,000 万元
股东及股权结构 股东名称 出资额（万元） 出资比例
补充法律意见书（二）
浙江建投 40,000 100%
许可项目：矿产资源（非煤矿山）开采（依法须经批准的项目，经相
关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以审批结果为准）。
一般项目：非金属矿及制品销售；建筑材料销售；总质量 4.5 吨及以
经营范围
下普通货运车辆道路货物运输（除网络货运和危险货物）；金属材料
销售；机械设备销售（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自
主开展经营活动）。
营业期限 2021 年 6 月 30 日至 2031 年 6 月 29 日
公司名称 浙江建投数字技术有限公司
统一社会信用代码 91330106MAC4BAN06L
类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
住所 浙江省杭州市西湖区文三西路 52 号 4016 室
法定代表人 李明明
注册资本 1,000 万元
股东名称 出资额（万元） 出资比例
股东及股权结构
浙江建投 1,000 100%
一般项目：数字技术服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交
流、技术转让、技术推广；软件开发；大数据服务；网络与信息安全
软件开发；信息系统集成服务；人工智能行业应用系统集成服务；信
息系统运行维护服务；信息技术咨询服务；计算机系统服务；建筑信
息模型技术开发、技术咨询、技术服务；数据处理和存储支持服务；
经营范围 5G 通信技术服务；软件外包服务；数字内容制作服务（不含出版发
行）；云计算装备技术服务；人工智能公共数据平台；网络技术服务；
数字视频监控系统销售；云计算设备销售；移动终端设备销售；信息
安全设备销售；物联网设备销售；网络设备销售；仪器仪表销售；计
算机软硬件及辅助设备零售；电子元器件零售；显示器件销售；互联
网销售（除销售需要许可的商品）；会议及展览服务；平面设计；图
补充法律意见书（二）
文设计制作；专业设计服务（除依法须经批准的项目外，凭营业执照
依法自主开展经营活动）。许可项目：建筑智能化系统设计（依法须
经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目
以审批结果为准）。
营业期限 2021 年 12 月 15 日至无固定期限
（1）生产经营相关类
根据发行人提供的资料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具日至本补
充法律意见书出具之日，发行人及其子公司拥有的已取得房屋所有权证书的生产
经营相关（用途包括工业、办公、商业服务等）房屋中因子公司更名换领不动产
权证减少 2 处，共 87 处，建筑面积合计为 231,604.47 平方米；发行人及其子公司
拥有的已取得及正在办理不动产权登记证的生产经营相关（用途包括工业、办公、
商业服务等）不动产中新取得 36 处、因子公司更名换证新增 2 处、因子公司更名
换证变动 16 处、因原办理中的 10 项合并办理为 1 处权证而减少 9 处、因原办理
中的 1 项（浙江二建招宝山街道环城北路 20 号、26 号 91.26 平方米）拆迁而减少
权证情况具体如下：
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491886 号
西 9 幢 11901 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491885 号
西 9 幢 11902 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491917 号
西 9 幢 11903 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491915 号
西 9 幢 11904 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491893 号
西 9 幢 11905 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491894 号
西 9 幢 11906 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491916 号
西 9 幢 11907 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491895 号
西 9 幢 11908 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491888 号
西 9 幢 11909 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491918 号
西 9 幢 11910 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491892 号
西 9 幢 11911 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491891 号
西 9 幢 11912 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491913 号
西 9 幢 11913 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491890 号
西 9 幢 11914 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491889 号
西 9 幢 11915 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491887 号
西 9 幢 11916 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491914 号
西 9 幢 11917 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491919 号
西 9 幢 11918 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491912 号
西 9 幢 12001 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491911 号
西 9 幢 12002 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491904 号
西 9 幢 12003 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491905 号
西 9 幢 12004 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491906 号
西 9 幢 12005 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491907 号
西 9 幢 12006 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491908 号
西 9 幢 12007 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491909 号
西 9 幢 12008 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491910 号
西 9 幢 12009 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491896 号
西 9 幢 12010 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491897 号
西 9 幢 12011 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491902 号
西 9 幢 12012 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491898 号
西 9 幢 12013 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491903 号
西 9 幢 12014 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491899 号
西 9 幢 12015 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491920 号
西 9 幢 12016 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491900 号
西 9 幢 12017 室
西安市经济技术
陕（2022）西
浙江 开发区凤城六路
建投 以北、光明路以
第 0491901 号
西 9 幢 12018 室
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
浙（2023）宁
镇海区招宝山街 合并
浙江 波市（镇海） 工业
二建 不动产权第 用房
号、26 号 新证
苏州
天地
设计 苏(2022)苏州 更名
竹辉路 171 号三
楼
院有 8006426 号 新证
限公
司
苏州
天地
设计 苏(2022)苏州 更名
竹辉路 171 号四
楼
院有 8006438 号 新证
限公
司
苏州
天地
设计 苏(2022)苏州 更名
院有 8006594 号 新证
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134329 号 新证
室
限公
司
浙江
昆明市呈贡区上
省建 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
饰集 第 0134656 号 新证
室
团有
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134263 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134658 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134661 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134332 号 新证
室
限公
司
浙江
昆明市呈贡区上
省建 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
饰集 第 0134345 号 新证
室
团有
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134349 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134634 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134633 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134319 号 新证
室
限公
司
浙江
昆明市呈贡区上
省建 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
饰集 第 0134664 号 新证
室
团有
补充法律意见书（二）
是否存在抵
序 所有 建筑面积 房屋 变动
权证号 坐落地 押、查封等
号 权人 （㎡） 用途 情况
限制性权利
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134665 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134668 号 新证
室
限公
司
浙江
省建
昆明市呈贡区上
设装 云（2023）呈 更名
海东盟商务大厦 商业
团有 第 0134339 号 新证
室
限公
司
（2）职工宿舍等其他类
根据发行人提供的资料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具日至本补
充法律意见书出具之日，发行人及其子公司拥有的已取得房屋所有权证书的其他
类房屋及其配套设施中因子公司更名换领不动产权证减少 4 处，共 44 处，建筑面
积合计为 6,620.58 平方米；发行人及其子公司共拥有的已取得及正在办理不动产
权登记证的其他类不动产中新增 2 处、因子公司更名换证新增 4 处，共计 212 处，
建筑面积合计为 19,016.21 平方米。
补充法律意见书（二）
根据发行人提供的资料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具日至本补
充法律意见书出具之日，发行人及其子公司共拥有 30 处尚未取得所有权证书的建
筑物无变化，合计面积仍为 29,234.21 平方米，占各类房屋、建筑物及不动产总面
积的比例下降为 4.68%。
根据发行人提供的账面宗地材料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具
日至本补充法律意见书出具之日，发行人及其子公司拥有的生产经营相关土地使
用权（主要用途为工业用地、商服用地等）因产权拆迁置换新增 1 处，共 38 处，
合计面积为 1,074,703.21 平方米，其中划拨用地为 1 处，面积为 6,845.25 平方米（其
中部分土地被征用），占土地使用权总面积的 0.63%，新增土地使用权的具体情况
如下：
是否存在抵
使用 权利 权利终
序号 权证号 坐落地 面积（㎡） 用途 押、查封等限
权人 性质 止日期
制性权利
浙（2023）宁 镇海区招宝
浙江 波市（镇海） 山街道，静海 工业
二建 不动产权第 路北侧、尚潮 用地
根据发行人提供的材料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具日至本补
充法律意见书出具之日，发行人及其子公司的承租面积为 1,000 平方米以上的主要
租赁新增 1 项，具体情况如下：
序号 承租方 出租方 租赁物坐落 面积（㎡） 租赁期限
杭州市朝晖路 168 号钛合国际
孙立新、 2023.4.1-20
冯雁 26.4.30
补充法律意见书（二）
根据发行人提供的材料及本所律师核查，自《律师工作报告》出具日至本补
充法律意见书出具之日，发行人及其子公司拥有的专利权中有 3 项（分别为 ZL20
新增专利情况具体如下：
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种便携式加 实用
固构件 新型
全装配免支撑
装置
免脚手架的预
制装配式框架
结构梁柱安装
方法
一种抗风性强
建工水利
的建筑外墙模 实用
块化垂直绿化 新型
江建工
结构
一种简易的预
实用
新型
助装置
一种斜屋面的 实用
天沟节点 新型
一种新型阀门 实用
水龙头 新型
一种承插型盘
实用
新型
模板体系
一种楼梯预埋 实用
螺栓定位装置 新型
一种可移动式 实用
沉淀池 新型
一种楼梯临边 实用
防护装置 新型
实用
新型
一种现浇清水
混凝土梁下端 实用
凹槽定型免拆 新型
模具
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种清水混凝
实用
新型
捣棒定位笼
一种桩端注浆 实用
器 新型
一种钢筋笼的 实用
吊装工具 新型
一种用于泥浆
实用
新型
泥浆过滤装置
一种单侧支模 实用
滑移吊装平台 新型
一种可卸式单
实用
新型
助支架
一种用于钢丝
实用
新型
C 型锁扣装置
一种可重复使
用的装配式楼 实用
梯定型化防护 新型
装置
一种建筑工业
化梁柱节点三
轴定位自动精
准安装设备
一种建筑工业
化梁柱节点三 实用
轴定位自动精 新型
准安装设备
一种淤泥质粉
质粘土夹粉土
地质的双套管
自流深井降水
施工方法及结
构
一种大型机械
实用
新型
栓装置
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种渗透混凝
实用
新型
装置
一种用于高空
实用
新型
升装置
一种施工现场 实用
用电监测装置 新型
一种建筑施工
实用
新型
装置
一种运动地板
实用
新型
结构
一种地下室施
实用
新型
工结构
一种地坪磨平 实用
机 新型
一种用于路面
实用
新型
噪钢板结构
一种建筑工地 实用
保护装置
一种建筑工地 实用
置
一种用于土建 实用
浇筑装置
一种装配梁板 实用
ZL202222443941.5 浙江一建 2022.9.15 2032.9.15
一种建筑结构 实用
加固装置 新型
一种混凝土改 实用
沥青路面用原 新型
混凝土路面处
理装置
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种建筑施工 实用
紧结构
超平耐磨现浇 实用
型地面
一种桁架钢筋 实用
结构
一种土木施工
模板清洁装置
一种建筑安全
置
一种交联聚乙
实用
新型
氧化硅保温毡
一种地下室柱
模架
一种用于深厚
坑开挖结构
一种建筑施工 实用
排水管 新型
实用
新型
一种建筑装饰
法及施工装置
一种用于屋面
板的碱激发再
沫混凝土及其
制备方法
光催化材料及
实用
新型
化物去除设备
一种用于预制 实用
管桩的连接结 新型
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
构
一种电力建设
实用
新型
接结构
一种施工安全 实用
防护围栏 新型
一种具有自复 浙江二
实用
新型
阻尼器 工程学院
浙江二
实用
新型
工程学院
桥梁箱梁湿接
实用
新型
动吊架
一种土建施工
中工具式模板 实用
承重架的可调 新型
水平杆
一种管道膨胀 实用
节 新型
一种泡沫混凝 实用
土制备装置 新型
一种土建结构
实用
新型
具
一种新型土木
实用
新型
接紧固装置
附着式爬升脚 实用
手架板式支座 新型
一种基于新能
源的绿色建筑 实用
节能环保屋面 新型
构造
一种市政道路
铺设用平地机
一种室内消防 实用
管道安装用设 新型
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
备
一种建筑保温
板切割装置
室内屋顶施工
用操作平台
分体嵌套式单
实用 二建钢结
新型 构
装配工具
施工大跨度桁
架式钢结构屋 二建钢结
顶时拆除轨道 构
的装置及方法
一种用于钢构 浙建钢结
的焊接装置 构
一种可调节的 实用
智能景观灯 新型
一种负压病房 实用
用的通风装置 新型
一种公共建筑
实用
新型
系统
一种搬运吊装 实用
架 新型
一种铝合金模
实用
新型
置
一种具有防水
实用
新型
墙管装置
一种应用于伺
服系统的新型 实用
钢支撑连接装 新型
置
一种防渗漏穿 实用
墙管装置 新型
实用
新型
一种可调节的 实用
地脚螺栓定位 新型
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
装置
一种适用于木
结构机电安装 实用
的合抱式装配 新型
支吊架
一种穿斗式木
实用
新型
装置
一种快速排水 实用
的地坪结构 新型
一种便捷式螺 实用
杆洞封堵工具 新型
一种适用于木
结构机电安装 实用
的内撑式装配 新型
支吊架
一种高层建筑
实用
新型
构造装置
一种节能环保
实用
新型
构
一种小型混凝 实用
土振捣装置 新型
一种大体积混 实用
凝土测温装置 新型
一种可调节砌 实用
筑铺浆装置 新型
一种带铜板的 实用
呼吸式幕墙 新型
一种免支模构 实用
造柱浇筑装置 新型
一种窗框注浆 实用
装置 新型
一种可回收锚
实用
新型
固结构
一种幕墙结构
及安装方法
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种吊装用可 实用 工业设备
调节式平衡梁 新型 安装
汽轮机装配间 实用 工业设备
隙测量装置 新型 安装
一种自平衡吊
实用 工业设备
新型 安装
装置
一种建筑施工
实用 工业设备
新型 安装
备
一种管廊隧道
实用 工业设备
新型 安装
托的工装
一种用于建筑
实用 工业设备
新型 安装
护装置
浙江建装
工程技术
一种空气管道 实用 研究有限
卡箍组件 新型 公司；工
业设备安
装
工业设备
安装；浙
电动葫芦 PLC 实用 江建装工
控制系统装置 新型 程技术研
究有限公
司
一种矮塔斜拉
工方法
一种先缆后梁 浙江交通
的节段吊装自 职业技术
锚式悬索桥施 学院；浙
工方法 江交建
结合贝雷架、
格构柱及支撑 实用
梁的电力管线 新型
悬吊保护结构
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
片快速安装装 新型
置
一种隧道反光 实用
片清洗装置 新型
浙江交基
一种便携式公 工程技术
实用
新型
测工具箱 ;浙江交
建
一种用于地下
实用
新型
接头的刷壁器
一种挖方边坡 实用
柔性支护结构 新型
一种山区填挖
实用
新型
构
一种半挖半填 实用
轻质路基结构 新型
一种混凝土模 实用 建材混凝
具 新型 土
一种混凝土预
实用 建材混凝
新型 土
备
一种拼接式预 实用 建材混凝
制构件 新型 土
一种混凝土混 实用 建材混凝
料装置 新型 土
一种混凝土用
实用 建材混凝
新型 土
置
一种混凝土下 实用 建材混凝
料防护装置 新型 土
一种钢筋加工
智能抓取臂
成型模具（混 外观 建材产业
凝土） 设计 化
一种混凝土搅 实用 建材产业
拌机 新型 化
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种二氧化碳 实用 建材产业
加注系统 新型 化
一种 pc 建筑 实用
物防渗水结构 新型
一种高强透水
阿拉尔建
材
统
一种混凝土加
阿拉尔建
材
机
一种塔机的测
重方法及系统
可拆卸式托绳
排绳装置
一种起重机滑
实用
新型
统
一种塔吊的防
实用
新型
统
一种起重机的
实用
新型
统
一种防震的电 实用
力抱杆基础 新型
一种塔吊的载 实用
荷统计系统 新型
一种塔机钢丝
实用
新型
统
一种双挡块式
实用
新型
位装置
一种卷扬施工 实用
升降机 新型
一种用于组立
大跨越铁塔的 实用
可拆腹杆式抱 新型
杆塔顶结构
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
倾斜式升降机
实用
新型
装工具
塔机起重臂主
实用
新型
紧装置
一种可拆卸翻
实用
新型
扭装置
一种不立塔模
实用
新型
套架组焊工装
一种电力抱杆 实用
力矩差限制器 新型
一种可伸缩式 实用
标准节爬梯 新型
一种用于建设
实用
新型
挂输送系统
一种具有能量
实用
新型
的施工升降机
一种新型过渡
实用
新型
型双摇臂抱杆
一种稳定安装
实用
新型
安装结构
一种自行葫芦
实用
新型
理机
用于喷漆房的 实用
净化装置 新型
卡扣式折叠栏 实用
杆装置 新型
一种自动输送
实用
新型
用烘干装置
一种塔机起重 实用
臂上弦耳板定 新型
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
位装置
一种塔机起重
实用
新型
位装置
一种塔机起重
实用
新型
紧装置
一种车载伸缩 实用
式顶杆装置 新型
一种塔机平衡
实用
新型
定位装置
一种塔机平衡
臂上弦片连接 实用
板与耳板定位 新型
装置
一种仿古建筑
装设备
一种室内装饰
及其施工方法
基于 BIM 技
实用
新型
绘设备
基于智能家居
实用
新型
窗
用于钢结构安
实用
新型
装置
一种装配式防
污染横向铝板 实用
装饰线条的安 新型
装结构
一种超宽上悬
实用
新型
结构
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
定位连接组件 新型
一种玻璃幕墙
实用
新型
构
一种装配式工
字钢梁与轻钢 实用
龙骨隔墙的连 新型
接构件
一种玻璃幕墙 实用
连接结构 新型
一种卫生间防 实用
水结构 新型
实用
新型
一种吊篮安装 实用
结构 新型
一种用于冷热
水管安装的模 实用
块化快速安装 新型
支座
钢结构墙体结 实用
构 新型
驿站（常山县
外观
设计
村驿站）
办公楼（共青
团浙江省委安 外观
吉路 16 号方 设计
案 2）
用于空调系统
实用
新型
装置
一种溶气泵用
取水装置
空调机房专用
实用 建工设备
新型 安装
成线槽
一种自动剥线 实用 建工设备
浸锡仪 新型 安装
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种大管道二 建工设备
次搬运移位器 安装
一种三维可调
实用
新型
挂件
一种单元式幕
实用
新型
构件
一种配合叉装 实用
车吊装用属具 新型
一种预制板翻 实用
转辅助架 新型
一种杂质过滤 实用 建工装饰
装置 新型 材料
一种无重力混 实用 建工装饰
合搅拌机 新型 材料
一种单轴双盘 实用 建工装饰
分散机 新型 材料
浙江建工
一种稳定型熔
实用 绿智钢结
新型 构有限公
置
司
浙江建工
一种坡口成形
实用 绿智钢结
新型 构有限公
口机
司
浙江建工
一种钢结构对
实用 绿智钢结
新型 构有限公
设备
司
一种便携式可 浙江建工
实用
新型
制工具 有限公司
一种建筑施工
实用 三五九建
新型 工
设备
一种建筑施工
实用 三五九建
新型 工
装置
补充法律意见书（二）
专利
序号 专利号 专利名称 专利权人 申请日 有效期至
类型
一种建筑基坑
实用 三五九建
新型 工
装置
一种公路工程
实用 三五九建
新型 工
装置
一种公路工程
沥青摊铺后路 实用 三五九建
段整平检测装 新型 工
置
德国
一种 H 型钢焊
接夹具
新型
一种用于 H 型 德国
紧装置 新型
浙江建工
一种防尘搅拌 实用
机 新型
限公司
浙江建工
新材料有
一种适用于机
限公司；
器人的建筑抹
灰砂浆及其制
创生建材
备方法
科技有限
公司
本所律师查阅了发行人及其主要子公司的工商登记资料，发行人的土地、房
产权属证书，部分土地、房产的不动产权登记证明文件，相关租赁合同；查阅了
商标权、软件著作权证书原件，并进行了相应的网络核查等。
经查验，本所律师认为：
控股子公司的变动情况合法、有效。
财产的所有权或使用权已依照相关规定取得完备的权属证书，上述未取得权属证
补充法律意见书（二）
书的情形不会对发行人的生产经营造成造成重大不利影响。
股子公司拥有的主要土地使用权、房产不存在抵押、质押、查封、冻结的情形，
上述资产的权利限制不会对发行人的生产经营造成重大不利影响。
六、发行人的重大债权债务
根据发行人提供的相关材料，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其
子公司正在履行的合同金额在 15 亿元及以上的工程项目合同见附件 2-1。
根据浙江建投提供的相关材料，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及
其子公司正在履行的合同金额在 15 亿元及以上的 EPC 项目合同见附件 2-2。
根据发行人提供的相关材料，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其
子公司正在履行的项目总投资额在 10 亿元及以上的 PPP 项目合同见附件 2-3。
根据发行人提供的相关材料，截至本补充法律意见书出具之日，发行人及其
子公司正在履行中贷款额 5 亿元以上的借款合同见附件 2-4。
除前述附件 2-4 中已披露之借款合同外，截至本补充法律意见书出具之日，发
行人发行的尚未到期的债券等其他融资工具的具体情况如下：
接受注册 发行金额 到期日/兑
债券种类 票面利率 还本付息方式 起息日
通知书编号 （亿元） 付日
中市协注 到期一次还本
超短期融资券 5.00 2.95% 2023.3.17 2023.12.12
[2022]SCP198 号 付息
中期票据 中市协注 9.00 5.00% 每年付息，到期 2022.9.6 无固定到
补充法律意见书（二）
接受注册 发行金额 到期日/兑
债券种类 票面利率 还本付息方式 起息日
通知书编号 （亿元） 付日
[2022]MTN548 号 一次还本 期期限
拟开展应收账款资产证券化业务的议案》。为促进公司盘活账面资产，加速资产周
转，降低资金风险，提升运营质量，发行人拟开展应收账款资产证券化业务，并
通过专项计划发行资产支持证券进行融资。
于财通证券“财通-浙江建投第 1-10 期应收账款资产支持专项计划”符合深交所挂
牌条件的无异议函》。同意发行人实施该专项计划，该专项计划将采取分期发行方
式，预计发行总额不超过 50 亿元，发行期数不超过 10 期。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人已发行 10 亿元应收账款资产专项计
划。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人不存在向控股子公司以外的公司或
相关主体提供重大担保的情形。
根据发行人说明并经本所律师核查，截至报告期末，发行人没有因环境保护、
知识产权、产品质量、劳动安全、人身权等原因产生的重大侵权之债。
根据发行人《2022 年年度报告》以及发行人提供的资料，截至报告期末，发
行人其他应收款余额为 257,105.52 万元，其中金额前五大的其他应收款如下：
序号 其他应收款主体 期末余额（万元） 款项性质
履约保证
金、往来款
补充法律意见书（二）
序号 其他应收款主体 期末余额（万元） 款项性质
China Zhejiang-Westfields construction Limited
Joint Venture
合计 84,028.12 -
根据发行人《2022 年年度报告》以及发行人提供的资料，截至报告期末，发
行人其他应付款余额为 950,297.31 万元，主要为垫资款、押金保证金和拆借款等。
经发行人确认并经本所律师核查，发行人金额较大的其他应收款和其他应付
款均系因正常的生产经营活动而发生，其形成合法有效。
本所律师书面审阅了发行人及其子公司的重大合同、征信报告及行政主管部
门出具的书面文件，就发行人是否存在重大侵权之债进行了检索查证。
经查验，本所律师认为：
的内容和形式合法有效，并且相关合同的履行不存在实质性的法律障碍。
主体的情形。
全、人身权等原因产生的重大侵权之债。
情形外，截至报告期末，发行人与其他关联方之间不存在其他重大债权债务关系
以及相互提供担保的情况。
营活动发生，合法有效。
七、发行人的税务
补充法律意见书（二）
经查发行人的《审计报告》并经发行人确认，2022年度，发行人及其子公司
执行的主要税种、税率情况如下：
税种 计税依据 税率
增值税 销售货物或提供应税劳务 13%、9%、6%、5%、3%
按增值额与扣除项目金额的
有偿转让国有土地使用权及地上建筑物和其
土地增值税 比率，实行四级超率累进税
他附着物产权产生的增值额
率（30%-60%）
从价计征的，按房产原值一次减除 30%后余
房产税 值的 1.2%计缴；从租计征的，按租金收入的 1.2%或 12%
城市维护建设税 实缴流转税额 1%、5%、7%
教育费附加 实缴流转税额 1.5%、3%
地方教育附加 实缴流转税额 1%、1.5%、2%
企业所得税 应纳税所得额 15%、20%、25%[注]
注：境外子公司按当地适用企业所得税税率计缴。
（1）西藏大成交通工程建设有限责任公司系在西藏注册并经营的公司，根据
西藏自治区人民政府下发的《西藏自治区企业所得税政策实施办法(暂行)》的通知
（藏政发〔2022〕11 号），对从事鼓励类产业企业减按 15%的税率征收企业所得税，
自 2022 年 1 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日止，符合条件的免缴企业所得税中属于
地方分享的部分。因此，本公司 2022 年度按 9%的实际税率计缴企业所得税。
（2）根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例、
《财政部 税务总
局关于进一步实施小微企业“六税两费”减免政策的公告》
（财税〔2022〕10 号规
定，自 2022 年 1 月 1 日至 2024 年 12 月 31 日，由省、自治区、直辖市人民政府
根据本地区实际情况，以及宏观调控需要确定，对小型微利企业可以在 50%的税
额幅度内减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不
含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
补充法律意见书（二）
根据《财政部、税务总局关于实施小微企业和个体工商户所得税优惠政策的
公告》（2021 年第 12 号）规定，自 2021 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日，对小
型微利企业年应纳税所得额不超过 100 万元的部分，减按 12.5%计入应纳税所得
额，按 20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过 100 万元但不超过 300
万元的部分，减按 50%计入应纳税所得额，按 20%的税率缴纳企业所得税。
浙江建投交通构件制造有限公司、浙江交基工程技术有限公司、宁波市奉化
区建投基础设施建设有限公司、遂昌县峡北公路建设管理有限公司、天台县建投
基础建设有限公司、浙江德清天和新型建材有限公司、浙江天和建设运输有限公
司、浙江建工装饰材料有限公司、浙江省二建建设集团装饰工程有限公司、浙江
省二建建设集团材料设备有限公司、宁波市建设工程设计院有限公司、常山建投
水务有限公司、长兴建投水务有限公司、浙江省建设机械钢结构有限公司、浙江
建机科技研发有限公司、浙江武弘建筑设计有限公司、浙江建宇物业管理有限公
司、浙江浙建美丽乡村建设有限公司、符合小型微利企业标准，本期享受上述优
惠政策。
根据发行人提供的材料并经本所律师核查，浙江建投及子公司 2022 年 10-12
月新取得的单笔金额在 100 万元以上的政府补助主要如下：
序号 企业名称 补助项目 金额（元）
本所律师查阅了《审计报告》，发行人期间内取得财政补贴的相关文件及收款
凭证，地方税务部门出具的税收优惠批复文件，期间内纳税情况的证明文件，纳
税申报材料，并通过网络进行了核查，查询了相关法律、法规及规范性文件的规
定。
经查验，本所律师认为：
要求。
补充法律意见书（二）
真实、有效。
八、诉讼、仲裁或行政处罚
根据发行人的说明、承诺及其提供的资料及本所律师核查，报告期内，发行
人及其子公司受到的罚款金额在 20,000 元（含）以上的行政处罚共 68 项，其中：
（1）59 项行政处罚已经由有权主管政府部门出具书面文件，证明或确认该等
行为不属于重大违法行为或该等行政处罚不属于重大行政处罚，且该等违法行为
均不存在严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣的情形；
（2）5 项行政处罚根据其相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形，
或金额低于 5 万元，本所律师认为违法情形显著轻微，罚款金额较小。
根据《<上市公司证券发行注册管理办法>第九条、第十条、第十一条、第十
三条、第四十条、第五十七条、第六十条有关规定的适用意见——证券期货法律
适用意见第 18 号》对“重大违法行为”的界定，本所律师认为，上述行政处罚的
违法行为均不构成“重大违法行为”，具体情况请见本补充法律意见书附件 3。
截至本补充法律意见书出具之日，发行人尚有如下 4 项金额 5 万元以上的行
政处罚，虽然其处罚依据并未明确不属于情节严重情形，发行人亦未取得有权主
管部门出具的不属于严重违法行为的证明，但是发行人其他子公司的相同类型、
情节的行政处罚已经获得其有权主管部门的确认，或者市场上已经有同类案例认
定不属于重大违法行为，本所律师认为，下述 4 项行政处罚的违法行为均不构成
重大违法行为，具体情况如下：
同类违法行为已经获取非
被处罚
序号 处罚出具单位 处罚决定书文号 处罚依据及处罚内容 重大证明的情况，或者市
对象
场上同类案例的情况
根据《中华人民共和国安全生产法》 发行人子公司受到的编号
浙江 天全县应 （天）应急罚[2021]
交建 急管理局 执法 3-1 号
定，属于一般事故，处以罚款 号”
“（卫沙）应急罚〔2021〕
补充法律意见书（二）
同类违法行为已经获取非
被处罚
序号 处罚出具单位 处罚决定书文号 处罚依据及处罚内容 重大证明的情况，或者市
对象
场上同类案例的情况
根据《中华人民共和国安全生产法》 〔2021〕33 号”均属于同
宁波大榭开发区 第二十五条第一款、第三十八条第 类违法行为，相关主管部
浙江 （榭）应急罚
建工 〔2021〕021 号
态环境局） 一般事故，处以罚款 275,000 元的行
政处罚
根据《中华人民共和国安全生产法》
浙江 杭州市下城区应 （下）应急罚
交建 急管理局 〔2021〕3 号
故，处以罚款 210,000 元的行政处罚
广州港（SH.601228）、三
根据《中华人民共和国反垄断法》
和管桩（SZ.003037）、青
第四十八条、第四十九条和《未依
原浙江 国家市场监督管 国市监处〔2020〕 岛港（SH.601298）等上市
建投 理总局 14 号 公司均在其申报文件中列
法》第十三条规定，处以罚款
明该类行政处罚不属于重
大行政处罚
综上所述，本诉律师认为，发行人报告期内受到的上述行政处罚所涉的违法
行为均不属于重大违法行为，且该等违法行为均不存在严重损害上市公司利益、
投资者合法权益、社会公共利益的情形，因此不会对本次发行构成实质法律障碍。
根据发行人确认并经本所律师核查：
（1）截至报告期末，发行人及其子公司不存在作为被告或被申请人且标的额
在 5,000 万元以上的未决诉讼、仲裁案件；
（2）截至报告期末，发行人子公司浙江建工有 1 件作为第三人且标的额在
（3）截至报告期末，发行人及其子公司作为原告且标的额在 10,000 万元以上
补充法律意见书（二）
的未决或潜在的诉讼案件共计 23 件，相关案件具体情况见本律师工作报告附件
上述案件均为发行人子公司作为原告提起的建设工程施工合同纠纷，案件标
的涉及的工程款、履约保证金及损失（不含利息损失及违约金）等款项金额合计
约为 48.97 亿元，发行人 2020 年至 2022 年营业收入分别为 795 亿元、953 亿元、
人持续经营造成重大不利影响，故不会构成本次发行的实质障碍。
本所律师检索了全国企业信用信息公示系统、中国裁判文书网、全国法院被
执行人信息查询系统、信用中国、信用浙江等网站，书面审查了相关政府部门开
具的合规证明，法院、仲裁出具的涉诉证明，发行人提供的处罚决定书、罚款缴
纳凭证、涉诉文书等文件，审阅了境外律师出具的法律意见书。
经查验，本所律师认为：
情节严重的情形。
或可预见的重大诉讼、仲裁及行政处罚案件。
次发行构成实质法律障碍。
九、结论
发行人符合《公司法》
《证券法》和《管理办法》等法律、法规及规范性文件
规定的向不特定对象发行可转换公司债券的主体资格和实质条件，不存在对发行
人本次发行有重大不利影响的法律障碍。发行人在其为本次发行而制作的《募集
说明书》及其摘要中引用的《律师工作报告》和《法律意见书》及本补充法律意
见书的内容适当。发行人本次发行并上市尚需获得深交所的审核同意并报经中国
证监会履行发行注册程序。
（以下无正文，下接签署页）
补充法律意见书（二）
（本页无正文，为 TCYJS2023H【】号《浙江天册律师事务所关于浙江省建设投
资集团股份有限公司向不特定对象发行可转换公司债券的补充法律意见书（二）》
的签署页）
本补充法律意见书正本一式三份，无副本。
本补充法律意见书出具日为 年 月 日。
浙江天册律师事务所
负责人：章靖忠
签署：
承办律师：吕崇华
签署：
承办律师：金 臻
签署：
承办律师：王淳莹
签署：
承办律师：黄 金
签署：
补充法律意见书（二）
附件 1 发行人及其子公司持有的主要经营资质证书
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
建筑行业（人防工程）乙级；市政行
业（道路工程）专业乙级；建筑行业
（建筑工程）甲级；风景园林工程设
计专项甲级
向境外派遣各类劳务人员（不含港澳
台地区）
浙江建投
中国海关钱江海关
综合三处
（浙）JZ 安许证字
[2021]0192043
浙自然资规划
浙江浙建施工 浙江省住房和城乡建设
图审查中心（工 厅、浙江省人民防空办公
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
程设计总院） 室、浙江省气象局
建筑行业（建筑工程）甲级；风景园
林工程设计专项乙级
建筑装修装饰工程专业承包壹级；起
重设备安装工程专业承包贰级；市政
公用工程施工总承包壹级；钢结构工
程专业承包壹级
（浙）JZ 安许证字
[2005]010928
城市及道路照明工程专业承包叁级；
机电工程施工总承包叁级
消防设施工程专业承包壹级；建筑机
浙江建工设备 电安装工程专业承包壹级；电子与智
安装有限公司 能化工程专业承包壹级；特种工程（特
种防雷）专业承包不分等级
（浙）JZ 安许证字
[2005]018957
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
浙江浙建基础
设施工程有限
（浙）JZ 安许证字
[2005]010728
建筑幕墙工程专业承包壹级；建筑装
修装饰工程专业承包贰级
装饰有限公司
（浙）JZ 安许证字
[2009]011618
防水防腐保温工程专业承包贰级；建
浙江建工装饰 筑装修装饰工程专业承包贰级
材料有限公司 （浙）JZ 安许证字
[2022]089126
水电建设有限
公司
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
工程建设有限 公路工程施工总承包贰级；公路路基
包贰级；公路路面工程专业承包贰级
（浙）JZ 安许证字
[2021]129027
地基基础工程专业承包壹级；桥梁工
总承包壹级
公路工程施工总承包特级；公路路基
浙江交建
业承包壹级
（浙）JZ 安许证字
[2005]120009
钢结构有限公 （浙）JZ 安许证字
司 [2020]089178
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
浙江省科学技术厅、浙江
浙江省税务局
防水防腐保温工程专业承包贰级；建
筑工程施工总承包壹级
浙江建工五建
建设有限公司
（浙）JZ 安许证字
[2019]089062
防水防腐保温工程专业承包贰级；建
浙江建工新材 筑装修装饰工程专业承包贰级
料有限公司 （浙）JZ 安许证字
[2021]089205
地基基础工程专业承包叁级；钢结构
工程专业承包叁级；建筑工程施工总
建材集团
叁级；建筑工程施工总承办叁级；预
拌混凝土专业承包不分等级
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
[2005]010915
江西天和建设
有限公司
浙江省建材集
浙江省科学技术厅、浙江
团浙西建筑产
业化有限公司
浙江省税务局
阿拉尔市浙建
新疆生产建设兵团住房和
城乡建设局
有限公司
浙江昌业建材
有限公司
浙江天和建设 浙交运管许可杭字
运输有限公司 330105200118 号
浙江一建
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
[2005]010873
电子与智能化工程专业承包贰级；起
重设备安装工程专业承包贰级；机电
工程施工总承包贰级；市政公用工程
浙江一建建筑 施工总承包贰级；地基基础工程专业
科技有限公司 承包壹级；建筑幕墙工程专业承包壹
级；钢结构工程专业承包壹级
（浙）JZ 安许证字
[2023]019024
建筑机电安装工程专业承包一级、消
防设施工程专业承包一级
装饰有限公司
（浙）JZ 安许证字
[2023]000023
建筑装修装饰工程专业承包壹级；消
浙江二建
工程施工总承包壹级；机电工程施工
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
总承包壹级；钢结构工程专业承包壹
级
环保工程专业承包叁级；石油化工工
程施工总承包叁级
房屋建筑工程甲级；
市政公用工程甲级
（浙）JZ 安许证字
[2005]020465
特种设备公用管道安装 GB2；特种设
备工业管道安装 GC1
浙江省二建建 宁波市住房和城乡建设委
设集团材料设 员会
备有限公司 起重机械安装：塔式起重机、升降机
安装（含修理）
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
（浙）JZ 安许证字
[2018]029326
电子与智能化工程专业承包壹级；消
防设施工程专业承包壹级；建筑机电
安装工程专业承包壹级；建筑装修装
明工程专业承包贰级；防水防腐保温
工程专业承包贰级；机电工程施工总
承包贰级
二建安装
建筑工程施工总承包叁级；钢结构工
程专业承包叁级；环保工程专业承包
油化工工程施工总承包叁级；市政公
用工程施工总承包叁级
承装（修、试） 承装类四级、承修类四级、 国家能源局
电力设施许可证 承试类四级 浙江监管办公室
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
电梯安装（含维修）：曳引驱动乘客
电梯（含消防员电梯）v≤2.5m/s；曳
（含防爆电梯中的载货电梯）；杂物
电梯（含防爆电梯中的杂物电梯）
承压类特种设备安装、修理、改造：
道安装（GC2）
承压类特种设备安装、修理、改造：
锅炉安装（含维修、改造）A 级
（浙）JZ 安许证字
[2005]020499
防水防腐保温工程专业承包贰级；建
筑幕墙工程专业承包贰级；钢结构工
程专业承包壹级；建筑工程施工总承
二建钢结构 包壹级
建筑工程施工总承包叁级；石油化工
工程专业承包叁级
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
（浙）JZ 安许证字
[2005]020500
地基基础工程专业承包壹级；建筑幕
工程专业承包壹级
宁波亚杰建设
建筑工程施工总承包叁级；市政公用
工程施工总承包叁级
（浙）JZ 安许证字
[2020]029580
构有限公司 （浙）JZ 安许证字
[2017]059047
风景园林工程设计专项乙级；建筑行
浙江三建 业甲级
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
消防设施工程专业承包壹级；建筑幕
墙工程专业承包壹级；地基基础工程
专业承包壹级；建筑装修装饰工程专
承包壹级；电子与智能化工程专业承
包贰级；防水防腐保温工程专业承包
贰级
钢结构工程专业承包叁级；起重设备
安装工程专业承包叁级
（浙）JZ 安许证字
[2005]010929
建筑装修装饰工程专业承包壹级；建
筑幕墙工程专业承包贰级；机电工程
施工总承包贰级；市政公用工程施工
浙江富厦建筑
总承包贰级
工程有限公司
（浙）JZ 安许证字
[2005]018952
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
钢结构工程专业承包一级；建筑工程
施工总承包一级
公路工程施工总承包二级；水利水电
工程施工总承包二级；市政公用工程
施工总承包二级；建筑装修装饰工程
专业承包二级；河湖整治工程专业承
包二级；石油化工工程施工总承包三 新疆生产建设兵团住房和
级；起重设备安装工程专业承包三级； 城乡建设局
新疆塔建三五
环保工程专业承包三级；城市及道路
九建工有限责
照明工程专业承包三级；输变电工程
任公司
专业承包三级；模板脚手架专业承包
不分等级
承装（修、试）电力设施许可证承装
承装（修、试）电力设施许可 类三级；承装（修、试）电力设施许 国家能源局新疆监管办公
证 可证承修类四级；承装（修、试）电 室
力设施许可证承试类四级
兵团 路基路面养护乙级资质；桥梁养护乙 新疆生产建设兵团交通运
-GY-91659002MA77X84A58 级资质；交通安全设施养护资质 输局
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
（新）JZ 安许证字 新疆生产建设兵团住房和
[2005]000236 城乡建设局
水利水电工程施工总承包二级；建筑
工程施工总承包二级；公路工程施工
新疆生产建设兵团住房和
新疆阿拉尔上 城乡建设局
包三级；钢结构工程专业承包三级；
游水利水电工
起重设备安装工程专业承包三级
程有限责任公
新疆生产建设兵团住房和
城乡建设局
新疆生产建设兵团住房和
城乡建设局
风景园林工程设计专项乙级；建筑行
业甲级
研究院有限公
房屋建筑工程监理甲级；市政公用工
程监理乙级
州市天地民防
江苏省科学技术厅、江苏
建筑设计研究
院有限公司）
江苏省税务局
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
消防设施工程专业承包壹级；冶金工
程施工总承包贰级；建筑装修装饰工
程专业承包贰级；市政公用工程施工
总承包贰级；电力工程施工总承包贰
级；电子与智能化工程专业承包贰级；
建筑机电安装工程专业承包壹级；通
信工程施工总承包叁级；石油化工工
程施工总承包壹级；机电工程施工总
工业设备安装 承包壹级；钢结构工程专业承包壹级；
建筑工程施工总承包贰级
水利水电工程施工总承包叁级；环保
级
承装（修、试） 承装类二级；承修类三级；承试类二 国家能源局
电力设施许可证 级 浙江监管办公室
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
GA2 级长输管道安装；GB1、GB2 级
特种设备生产许可证
（压力管道）
工业管道安装
（浙）JZ 安许证字
[2005]010730
西藏大成交通
责任公司
建筑工程施工总承包二级；市政公用
建投基础设施 施工总承包二级
建设有限公司 （浙）JZ 安许证字
[2022]029921
浙江交基工程 公路水运工程试验检测机构公路工程
技术有限公司 综合乙级
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
特种工程（结构补强）专业承包不分
等级；消防设施工程专业承包贰级
（浙）JZ 安许证字
[20016]019040
浙江省科学技术厅、浙江
浙江省税务局
特种设备制造许可证 塔式起降机、升降机安装、修理、改
（起重机械） 造
浙江建机
（浙）JZ 安许证字
[2005]018974
浙江省科学技术厅、浙江
浙江省税务局
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
建筑行业（建筑工程）甲级；建筑装
饰工程设计专项甲级；建筑幕墙工程
设计专项甲级；轻型钢结构工程设计
专项乙级
建筑幕墙工程专业承包壹级；建筑装
修装饰工程专业承包壹级；电子与智
浙江省建设装
饰集团有限公
构补强）专业承包不分等级；建筑工
司（曾用名：浙
程施工总承包壹级
江省武林建筑
市政公用工程施工总承包叁级；建筑
装饰集团有限
机电安装工程专业承包叁级；建筑工
程施工总承包叁级；钢结构工程专业
承包叁级
浙自然资规划
（浙）JZ 安许证字
[2005]018977
补充法律意见书（二）
序号 公司名称 资质证书 证书编号 资质等级/许可范围 有效期 发证机关
建筑行业（建筑工程）甲级；建筑装
浙江武弘建筑
设计有限公司
设计专项甲级
建筑行业（建筑工程）乙级；可从事
浙江浙建建筑 资质证书许可范围内相应的建设工程
设计有限公司 总承包业务以及项目管理和相关的技
术与服务管理服务
集成科技有限 （浙）JZ 安许证字
公司 [2022]089015
台州东部建材
科技有限公司
补充法律意见书（二）
附件 2 发行人及其子公司的重大合同
附件 2-1 发行人及其子公司正在履行的合同金额在 15 亿元及以上工程项目合同
序号 发包方 项目名称 建设单位 施工地点 合同金额 签署日期
补充法律意见书（二）
附件 2-2 发行人及其子公司正在履行的合同金额在 15 亿元及以上 EPC 项目合同
序号 发包方 项目名称 建设单位 施工地点 合同金额 签署日期
武汉市东西湖城市建设
投资发展有限公司
宁波宁南贸易物流区开 浙江交建、浙江建工、建工水利水电、
发投资有限公司 苏交科集团
浙江大学创新创业研究 浙江大学校友企业总部经济园二期 EPC 工程总承
院有限公司 包项目
杭州南湖小镇投资开发 之江实验室一期工程-园区工程（西区）设计采购
有限公司 施工（EPC）总承包项目
杭州余杭经济开发建设 中国电建集团华东勘测设计研究院、
有限公司 浙江三建
武汉市东西湖城市建设 金银湖 CBD 设计采购施工总承包（EPC）1 标段
投资发展有限公司 项目
兰溪市鸿腾实业有限公 欣旺达浙江锂欣产业园圆柱锂电池项目 EPC 总承
司 包项目
浙江建工、浙江建工五建建设有限公
龙游灵衢旅游资源开发
有限公司
市建筑设计研究院有限公司
补充法律意见书（二）
序号 发包方 项目名称 建设单位 施工地点 合同金额 签署日期
杭州市居住区投资建设 三墩北单元 A-R21-25 地块人才共有产权保障房
集团有限公司 工程设计-采购-施工（EPC）总承包项目
补充法律意见书（二）
附件 2-3 发行人及其子公司正在履行的项目总投资额在 10 亿元及以上 PPP 项目合同
序号 项目实施机构 项目名称 社会资本方 施工地点 项目总投资额 签署日期 项目合作期
“美丽新昌”小城镇环境综合整
治工程
绍兴市马山闸强排及配套河道
工程、文渊路南延工程二期及配 浙江建投、浙江建工、浙江建工水
套工程等基础设施工程 PPP 项 利水电建设有限公司
目
新三江闸河道拓浚、文渊路南延 浙江建投、浙江建工、浙江建工水
一期、越城区育才学校工程 利水电建设有限公司
改建工程 PPP 项目
G322（56 省道）文成樟台至龙
川段改建工程 PPP 项目
浙江师范大学行知学院迁建工 浙江建工、兰溪市建诚投资开发有
程 PPP 项目 限公司
宁波市镇海区人民政府骆驼 镇海区骆驼街道棚户区改造 PPP
街道办事处 （一标段）项目
河北怀安经济开发区基础设施 浙江交建、中铁十局集团第十工程
建设 PPP 项目 有限公司
补充法律意见书（二）
序号 项目实施机构 项目名称 社会资本方 施工地点 项目总投资额 签署日期 项目合作期
补充法律意见书（二）
附件 2-4 发行人及其子公司正在履行的贷款额在 5 亿元及以上的借款合同
序号 借款人 贷款单位 合同编号 货款额（亿元） 借款期限
中国农业银行股份有限公司宁波镇海支行、中国
建设银行股份有限公司宁波镇海支行、平安银行 提款日起至
股份有限公司宁波分行、招商银行股份有限公司 2027.12.20
宁波镇海支行
.21
.21
绍兴市越城区浙建建设项目管理 2019.6.12 至合
有限公司 同义务履行完毕
补充法律意见书（二）
序号 借款人 贷款单位 合同编号 货款额（亿元） 借款期限
补充法律意见书（二）
附件 3 发行人及其子公司报告期内受到的 2 万元以上的行政处罚
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
海宁市综合行政执 海综执罚决字〔2019〕
法局 第 2284 号
大行政处罚。
盱眙县消防救援大队已于 2022 年 9 月 26 日出具
盱眙县消防 淮盱（消）行罚决字 《证明》，认定该违法行为情节较轻且未造成严
救援大队 （2020）0121 号 重后果，不属于重大违法违规行为，该处罚不属
于重大行政处罚。
盱眙县消防救援大队已于 2022 年 9 月 26 日出具
盱眙县消防 淮盱（消）行罚决字 《证明》，认定该违法行为情节较轻且未造成严
救援大队 （2020）0122 号 重后果，不属于重大违法违规行为，该处罚不属
于重大行政处罚。
郑州高新技术产业 郑州高新技术产业开发区管委会城市综合执法
高新城综罚决字[2020]
第 11-02037 号
综合执法局 违法行为情节较轻且未造成严重后果，不属于重
本列中，
“情形一”指“违法行为显著轻微、罚款金额较小”，
“情形二”指“相关处罚依据未认定该行为属于情节严重的情形”，
“情形三”指“有权机关证明该行为不属于重大
违法行为，且该违法行为未导致严重环境污染、重大人员伤亡或社会影响恶劣。
”
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
大违法违规行为，该处罚不属于重大行政处罚。
随州市住房和城乡建设局已于 2022 年 9 月 28 日
随州市住房和城乡 随建罚字〔2020〕 出具《证明》，认定该违法行为情节较轻且未造
建设局 第 12 号 成严重后果，不属于重大违法违规行为，该处罚
不属于重大行政处罚。
济南市综合行政执 济综执处字（2020）第 济南市城市管理局已于 2023 年 1 月 12 日出具《证
法局 105 号 明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
淮安市清江浦区住房和城乡建设局已于 2022 年 9
淮安市清江浦区住 清住建罚字 2020 月 15 日出具《证明》，认定该违法行为情节较轻
房和城乡建设局 第 19 号 且未造成严重后果，不属于重大违法违规行为，
该处罚不属于重大行政处罚。
国家市场监督 国市监处
管理总局 〔2020〕14 号
青岛市黄岛区市场 青黄市监罚〔2020〕567
监督管理局 号
罚。
淮安市住房和城乡 淮住建罚字[2020]第 淮安市住房和城乡建设局已于 2022 年 9 月 29 日
建设局 09020004 号 出具《证明》，认定该违法行为情节较轻且未造
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
成严重后果，不属于重大违法违规行为，该处罚
不属于重大行政处罚。
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
浙江省杭州市临安 杭临综执〔2020〕罚决
区综合行政执法局 字第 03-0121 号
大行政处罚。
浙江省生态环境厅生态环境执法处出具《浙江省
浙江省二建建
嘉兴市生态环境局 嘉环（港）罚字【2020】 建设投资集团股份有限公司及省内下属子（分）
港区分局 10 号 公司环境行政处罚情况（2019 年以来）
》，认定该
限公司
处罚不属于大案要案。
宁波市镇海区住房 甬运政强〔2020〕 浙江省住房和城乡建设厅已于 2022 年 11 月 24
和建设交通局 1550003 日出具证明，认定该处罚不属于重大行政处罚。
杭州市生态环境局 杭环余罚[2020]
余杭分局 第 4-25 号
要案。
安 徽 巢湖 经济 开发 区应 急和 城市 管 理局 已于
浙江建工五建 安徽巢湖经开区应 ﹝巢开﹞应急罚
，认为该事故不属
建设有限公司 急管理局 ﹝2020﹞7-1 号
于重大生产安全事故，属于一般安全事故。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
工程有限公司 行政执法局 决字第 08-0092 号 月 19 日出具《情况说明》，认定该处罚不属于重
大行政处罚。
宁波大榭开发区应
（榭）应急罚〔2021〕
境局）
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
杭州市滨江区综合 杭滨综执〔2020〕罚决
行政执法局 字第 01-0058 号
大行政处罚。
台州市消防救援支 三（消）行罚决字 2022 年 5 月 6 日，三门县消防救援大队出具《证
队 〔2021〕0003 号 明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
温州市住房和城乡建设局已于 2022 年 12 月 12
温州市住房和城乡 温建罚决字（2020）
建设局 00019 号
规行为，属于一般违法行为。
杭州市下城区应急 杭下应急罚字
管理局 ﹝2021﹞3 号
蚌埠市人力资源和社会保障局已于 2022 年 10 月
蚌埠市人力资源和 蚌人社监罚
社会保障局 （2021）2 号
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
罚。
天津市西青区住房和建设委员会已于 2023 年 1
天津市西青区住房
和建设委员会
大行政处罚。
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
杭州市上城区综合 杭江综执〔2020〕罚决
行政执法局 字第 07-0093 号
大行政处罚。
天津市西青区住房和建设委员会已于 2023 年 1
天津市西青区住房 月 16 日出具《证明》，认定该违法行为情节较轻
和建设委员会 且未造成严重后果，不属于重大违法违规行为，
该行政处罚不属于重大行政处罚。
新疆塔建三五
阿克苏市消防 阿市（消）行罚决字 阿克苏市消防救援大队已于 2022 年 9 月 21 日出
救援大队 （2021）0012 号 具《证明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
任公司
雅安市生态环境局已于 2022 年 10 月 21 日出具
法违规事项，不属于重大行政处罚。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
基础工程有限 [2021]174 号 月 30 日出具《涉税违法行为审核证明》，经该局
公司 通过税收征管系统核查，自 2019 年 1 月 1 日至
公司无重大税收违法失信行为。
工业设备安装 绍应急罚字[2021]第
第四分公司 2000021 号
郑州高新技术产业开发区管委会城市综合执法
郑州高新技术产业
高新城综罚决字 局已于 2022 年 9 月 28 日出具《证明》，认定该
[2020]第 11-02178 号 违法行为情节较轻且未造成严重后果，不属于重
综合执法局
大违法违规行为，该处罚不属于重大行政处罚。
西安市鄠邑区住房和城乡建设局已于 2022 年 10
西安市鄠邑区住房 月 17 日出具《证明》，认定该违法行为情节较轻
和城乡建设局 且未造成严重后果，不属于重大违法违规行为，
该处罚不属于重大行政处罚。
东明县应急管理局已于 2022 年 11 月 7 日出具《证
（东）应急罚 明》，认定该违法行为情节较轻且未造成严重后
[2021]0011 号 果，不属于重大违法违规行为，不属于重大行政
处罚。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
济南市城管局市综 济综执处字（2021）第 济南市城市管理局已于 2021 年 6 月 24 日出具《证
合行政执法局 104 号 明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
宁波市镇海区卫生健康局已于 2022 年 9 月 27 日
宁波市镇海区卫生 浙甬镇卫职罚〔2021〕 出具《证明》，认定该违法行为未对劳动者健康
健康局 009 号 造成严重损害，未产生社会重大影响，不属于重
大职业卫生违法案件。
中卫市沙坡头区应急管理局已于 2022 年 12 月 27
中卫市沙坡头区应 （卫沙）应急罚〔2021〕
急管理局 009 号
造成严重后果，不属于重大违法违规行为。
西藏大成交通
阿里地区生态环境 阿日环罚
局日土分局 （2021）03 号
资任公司
张家港市住房和城 2023 年 3 月 20 日，张家港市住房和城乡建设局
乡建设局 出具《证明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
张家港市住房和城乡建设局已于 2022 年 9 月 26
张家港市住房和城
乡建设局
严重后果，该处罚不属于重大行政处罚。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
社会保障局 [2021]第 004 号 日出具《证明》，认定该处罚属于一般行政处罚。
阳江市江城区应急管理局已于 2022 年 3 月 8 日
阳江市江城区应急 （江）应急罚﹝2021﹞ 出具《证明》，认定该行为情节较轻且未造成严
管理局 22 号 重后果，不属于重大违法违规行为，不属于重大
行政处罚。
张家港市住房和城乡建设局已于 2022 年 9 月 26
张家港市住房和城
乡建设局
严重后果，该处罚不属于重大行政处罚。
无锡市锡山生态环境局已于 2019 年 9 月 29 日对
锡山环罚决 浙江二建提交的《关于锡东生活垃圾焚烧发电项
[2021]138 号 目行政处罚的情况说明》予以确认，认定该处罚
属于一般行政处罚。
（天）应急罚[2021]执
法 3-1 号
济南市市中区综合行政执法局已于 2022 年 9 月
济南市市中区综合 济综执市中处字
，认定该违法行为不属于重大
行政执法局 （2021）第 197 号
违法违规行为，该处罚不属于重大行政处罚。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
行政执法局 第 11-0214 号 月 19 日出具《情况说明》，认定该处罚不属于重
大行政处罚。
金湖县综合行政执法局已于 2022 年 9 月 26 日出
金湖县综合行政执 金综罚决字[2021]第 具《证明》，认定该行为情节较轻且未造成严重
法局 0026 号 后果，不属于重大违法违规行为，不属于重大行
政处罚。
济南市市中区综合行政执法局已于 2022 年 9 月
浙江建工北方 济南市市中区综合 济综执市中处字 30 日出具《证明》
，认定该行为情节较轻且未造
公司 行政执法局 （2021）第 229 号 成严重后果，不属于重大违法违规行为，不属于
重大行政处罚。
淮安市住房和城乡建设局已于 2022 年 9 月 29 日
淮安市住房和城乡 淮住建罚字〔2021〕
建设局 00146 号
行政处罚不属于重大安全隐患的行政处罚。
广州市南沙区应急管理局已于 2022 年 12 月 15
工业设备安装 广州市南沙区应急 （穗南）应急罚〔2021〕 日出具《证明》，认定该违法行为情节较轻且未
第四分公司 管理局 33 号 造成严重后果，不属于重大违法违规行为，不属
于重大安全事故。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
行政执法局 第 12-0119 号 月 19 日出具《情况说明》，认定该处罚不属于重
大行政处罚。
岱山县自然资源和规划局（县林业局）已于 2022
岱山县自然资源和 岱自然资规罚字[2022] 年 12 月 1 日出具《证明》，认定该违法行为情节
规划局（县林业局） 第3号 较轻且未造成严重后果，不属于重大违法违规行
为，该处罚不属于重大行政处罚。
济南市市中区综合行政执法局已于 2022 年 5 月 5
济南市市中区综合 济综执（市中）处字
行政执法局 （2022）第 6 号
罚。
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
嘉兴市南湖区综合 嘉南综执罚决字
行政执法局 [2022〕第 05-0064 号
大行政处罚。
杭州市上城区应急管理局已于 2022 年 12 月 20
杭州市上城区应急 （上）应急罚[2022]183
管理局 号
政处罚。
深圳市生态环境局龙华管理局已于 2022 年 10 月
深圳市生态环境局 深环龙华罚字
龙华管理局 ﹝2022﹞105 号
违法情节一般，属于一般失信行为。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
德州市德城区综合行政执法局已于 2022 年 9 月
德州市德城区综合行
德州市德城区综合 13 日出具《证明》
，认定上述违法行为情节较轻
行政执法局 且未造成严重后果，不属于重大违法违规行为，
定书﹝2022﹞55 号
不属于重大行政处罚。
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
浙江省杭州市上城 杭上综执罚决字[2022]
区综合行政执法局 第 14-0273 号
大行政处罚。
浙江省综合行政执法指导办公室已于 2022 年 10
浙江省杭州市上城 杭上综执罚决字
区综合行政执法局 （2022）第 11-0108 号
大行政处罚。
九江市彭泽生态环境局已于《行政处罚信息信用
九江市彭泽生态环
境局
信行为。
浙江交基工程 温交工罚〔2022〕1312 浙江省交通运输厅已于 2022 年 10 月 26 日出具
技术有限公司 号 《情况说明》
，认定该处罚不属于重大行政处罚。
菏泽市牡丹区住房和城乡建设局已于 2023 年 3
菏泽市牡丹区住房 菏牡住建管尘处
和城乡建设局 〔2022〕1001 号
政处罚。
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
海口市综合行政执 （2022）海综执琼住决
法局 字第 058 号
海宁市卫生健康局已于 2022 年 12 月 9 日出具《证
海卫职罚
﹝2022﹞17 号
畴。
杭州市西湖区综合 杭西综执〔2021〕罚决
行政执法局 字第 02-0343 号
根据《国家发展改革委办公厅关于进一步完善
“信用中国”网站及地方信用门户网站行政处罚
信 息 信 用 修 复 机 制 的 通 知 》（ 发 改 办 财 金
[2019]527 号）及《
“信用中国”网站行政处罚信
息信用修复指南》，行政处罚信息划分为涉及严
天津市住房和城乡
建设委员会
为的行政处罚信息。涉及一般失信行为的行政处
罚信息自行政处罚决定之日起，在信用网站最短
公示期限为三个月，最长公示期限为一年。2023
年 3 月 13 日，该处罚公示期满三个月，经浙江
交建申请，该处罚符合发改办财金[2019]527 号号
补充法律意见书（二）
认定不属于严重违法行为的依据
序号 被处罚对象 处罚机构 处罚文号 处罚时间 罚款金额（元）
所属情形3 具体原因
文件以及相关政策要求，“信用中国”网站予以
修复。因此可认定该行政处罚不属于重大行政处
罚。
浙江省生态环境厅生态环境执法处出具《浙江省
浙江省二建钢 宁波市生态环境局 甬镇环罚字 建设投资集团股份有限公司及省内下属子（分）
结构有限公司 镇海分局 ﹝2022﹞90 号 公司环境行政处罚情况（2019 年以来）
》，认定该
处罚不属于大案要案。
温交工罚 浙江省交通运输厅已于 2023 年 4 月 12 日出具《情
〔2022〕651 号 况说明》，认定该处罚不属于重大行政处罚。
丽水市市场监督管 丽市监经开处罚 2023 年 4 月 6 日，丽水市市场监督管理局出具《证
理局 [2022]27 号 明》，认定该处罚的罚款金额属于较低数额罚款。
补充法律意见书（二）
附件 4 发行人及其子公司的重大未决或潜在的诉讼、仲裁
附件 4-1 发行人及其子公司作为第三人的重大未决或潜在的诉讼、仲裁
序号 原告 被告 第三人 案由 诉讼请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
定为准）；
（暂定）；
上海新峰投 建设工程施 上海市第二中
资有限公司 工合同纠纷 级人民法院
（该工程项目由浙江建工与被告于 2006 年 11 月签订总承包合
同，原告为浙江建工该时的内部承包人，为该项目的实际实施
方，因此将浙江建工列为第三人，原告及被告均未要求浙江建
工承担付款责任。）
补充法律意见书（二）
附件 4-2 发行人及其子公司作为原告的重大未决或潜在的诉讼、仲裁
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
年 4 月 29 日解除；
南京恒康置业 逾期付款利息 305.204015 万元；
浙江 有限公司、恒 建设工程施 3、被告一赔偿原告损失 530.9338 万元； 南京市中级
建工 大健康产业集 工合同纠纷 4、确认原告在上述工程款范围内对案涉工程享有建设 人民法院
团有限公司 工程价款优先受偿权；
鉴定费等诉讼费用由二被告承担。
年 4 月 25 日解除；
扬中市恒瑞置
浙江 业有限公司、 建设工程施 镇江市中级
建工 恒大健康产业 工合同纠纷 人民法院
集团有限公司
价款优先受偿权；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
鉴定费等诉讼费用由二被告承担。
补充协议；
付逾期付款违约金 790.289553 万元（逾期付款违约金
暂计至 2022 年 6 月 9 日，后续按日以 10%/365 的标准
郑州恒泽通健
继续计算至款项实际清偿之日止）；
康置业有限公
浙江 建设工程施 3、被告一赔偿原告各项损失合计 8,723.508013 万元（其 郑州市中级
建工 工合同纠纷 中停工损失暂计至 2022 年 3 月 7 日，之后的停工损失 人民法院
健康产业有限
计算至建设工程施工合同解除之日止）；
公司
工程价款优先受偿权；
带清偿责任；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
承担。
期付款利息 4,095.635051 万元（自 2020 年 6 月 11 日暂
绍兴恒悦房地 计至 2022 年 3 月 20 日，2022 年 3 月 21 日至实际付款
浙江 建设工程施 绍兴市越城
建工 工合同纠纷 区人民法院
司 3、被告向原告支付停工损失 532.3557 万元；
工程价款优先受偿权；
鉴定费等诉讼费用由被告承担。
期付款利息（自 2021 年 2 月 28 日起按全国银行间同业
浙江 启东勤盛置业 建设工程施 拆借中心发布的贷款市场报价利率标准计算至实际清 南通市中级
建工 有限公司 工合同纠纷 偿之日止）； 人民法院
工程价款优先受偿权；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
逾期付款利息 114.584089 万元（暂计至 2022 年 6 月 24
日，后续按全国银行间同业拆借中心发布的贷款市场报
价利率标准计算至实际清偿之日止）；
西安恒宁健康 2、被告一支付原告各项损失合计 2,808.546876 万元（其
置业有限公 中停工损失暂计至 2022 年 4 月 30 日，之后的停工损失
浙江 建设工程施 西安市中级
建工 工合同纠纷 人民法院
健康产业有限 3、确认原告在上述工程款范围内对案涉工程享有建设
公司 工程价款优先受偿权；
带清偿责任；
承担。
诸暨盛建置业 1、被告一支付原告工程款 26,802.674812 万元，并支付
浙江 有限公司、恒 建设工程施 逾期付款违约金（自应付工程款之日起按日以 10%/365 绍兴市中级
建工 大地产集团上 工合同纠纷 的标准计算至款项实际清偿之日止）； 人民法院
海盛建置业有 2、确认原告在上述工程款范围内对案涉工程享有建设
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
限公司 工程价款优先受偿权；
带清偿责任；
承担。
（自应付款之日起至实际给付之日止，按银行同期 LPR
计算）；
浙江 威海国盛润禾 建设工程施 2、赔偿原告违约经济损失 597.6036 万元； 威海市中级
建工 置业有限公司 工合同纠纷 3、依法解除双方签订的施工承包合同； 人民法院
建设工程价款优先受偿权；
浙江 成都市南洋置 建设工程施 期付款违约金 1,526.7732 万元（计算至 2021 年 5 月 31 成都市中级
建工 业有限公司 工合同纠纷 日）； 人民法院
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
建工 有限公司、恒 工合同纠纷 2、被告一支付逾期付款利息（以 17,406.334689 万元为 人民法院
大地产集团上 基数，从 2022 年 1 月 6 日起按同期全国银行间同业拆
海盛建置业有 借中心公布的贷款市场报价利率计算至全部清偿之日
限公司 止；以 684.441427 万元为基数，从起诉之日起按同期
全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率计
算至全部清偿之日止）；
价款优先受偿权；
被告承担。
（2022）鄂 01 民初 773 号：
武汉巴登城投
年 3 月 24 日解除；
浙江 资有限公司、 建设工程施 武汉市中级
建工 广东贸琪投资 工合同纠纷 人民法院
有限公司
止的逾期付款利息及违约金，暂计至 2022 年 3 月 20
日为 168.92677 万元；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
价款优先受偿权；
任；
鉴定费等诉讼费用由二被告承担。
（2022）鄂 01 民初 750 号：
付款违约金（自应付工程款之日起按 10%/365 的标准
武汉巴登城投 计算至款项实际清偿之日止）；
浙江 资有限公司、 建设工程施 2、原告在工程款范围内对案涉工程享有建设工程价款 武汉市中级
建工 广东贸琪投资 工合同纠纷 优先受偿权； 人民法院
有限公司 3、被告二对被告一的第一项付款义务承担连带清偿责
任；
承担。
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
建工 游发展有限公 工合同纠纷 1、原告与被告一签订的建设工程施工合同于 2022 年 7 人民法院
司、句容恒大 月 13 日解除；
童世界旅游开 2、被告一向原告支付工程款 16,001.172062 万元及自起
发有限公司 诉之日起至实际付款之日的相应逾期付款利息；
工程价款优先受偿权；
鉴定费、律师费等诉讼费用由二被告承担。
（2022）苏 11 民初 327 号：
句容童世界旅 18 日解除；
游发展有限公 2、被告一向原告支付工程款 58,709.5622236 万元及自
浙江 建设工程施 镇江市中级
建工 工合同纠纷 人民法院
童世界旅游开 3、被告一向原告支付违约金 5,830.283479 万元、赔偿
发有限公司 损失 3,462.675579 万元；
价款优先受偿权；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
鉴定费、律师费等诉讼费用由二被告承担。
句容恒毅旅游
诉之日至实际付款之日的逾期付款利息；
开发有限公
浙江 建设工程施 3、被告一赔偿损失 6,689.939366 元； 镇江市中级
建工 工合同纠纷 4、原告在上述工程款范围内对建设工程享有建设工程 人民法院
童世界旅游开
价款建设工程价款优先受偿权；
发有限公司
鉴定费、律师费等诉讼费用由二被告负担。
（2022）琼 97 民初 34 号：
儋州信恒旅游
浙江 开发有限公 建设工程施
建工 司、海南名鸿 工合同纠纷
付逾期付款利息（逾期付款利息自起诉之日起按全国银 院
投资有限公司
行间同业拆借中心发布的贷款市场报价利率标准计算
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
至款项实际清偿之日止）；
价款建设工程价款优先受偿权；
连带责任；
（2022）琼 97 民初 36 号：
期付款利息（逾期付款利息自起诉之日起按全国银行间
儋州信恒旅游 同业拆借中心发布的贷款市场报价利率标准计算至款
海南省第二
浙江 开发有限公 建设工程施 项实际清偿之日止）；
建工 司、海南名鸿 工合同纠纷 2、原告在上述工程款范围内对建设工程享有建设工程
院
投资有限公司 价款建设工程价款优先受偿权；
连带责任；
儋州中润旅游 （2022）琼 97 民初 35 号： 海南省第二
浙江 建设工程施
建工 工合同纠纷
司、海南鼎昌 期付款利息（逾期付款利息自起诉之日起按全国银行间 院
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
投资有限公司 同业拆借中心发布的贷款市场报价利率标准计算至款
项实际清偿之日止）；
价款建设工程价款优先受偿权；
连带责任；
菏泽嘉利置业
不下浮 8.5%部分）；
浙江 有限公司、合 建设工程施 菏泽市中级
建工 肥嘉利置业有 工合同纠纷 人民法院
限公司
长导致的临时设施、塔吊、脚手架等延期费用、管理人
员工资、劳务队伍停窝工等费用）；
优先受偿权；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
承担。
调解：
万元，以金汇广场 4#、14#、19#房
产折价 15,951.8610 万元用于支付
违约金 1,051.6220
工程款，扣除 12,547.86 万元剩余
万元、逾期利息 822.6090 万元；
浙江 淮北唯一置业 建设工程施 2、依法对原告承建的金汇广场（金汇花园）4#楼、14# 安徽省高级
一建 有限公司 工合同纠纷 楼、19#楼进行拍卖，并确认原告对拍卖价款享有优先 人民法院
受偿权；
三十个工作日内办理好预售许可手
续并过户到浙江一建或其指定的公
司或个人名下；
弃违约金及逾期付款利息的主张。
浙江 浙江铭岛实业 建设工程施 本诉： 台州市路桥
二建 有限公司 工合同纠纷 1、被告向原告支付工程款 11,079.3455 万元（不含 5% 区人民法院
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
保修金）并承担自 2021 年 1 月 26 日至实际清偿之日按
年利率 7.7%计算的工程款利息，暂算至 2022 年 7 月
承兑 30%）工程款的利息损失 141.9326 万元；
利息损失 257.5629 万元；
息损失 134.2024 万元（暂计算至 2022 年 7 月 15 日，
从 2022 年 7 月 16 日之后以 880 万元为基数按照年利率
全面验收导致原告项目经理锁证不能使用造成的各项
损失暂定 200 万元；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
价款建设工程价款优先受偿权；
费用由被告承担。
反诉：
本诉： 一审：
咸阳凯创置业 利息 303.6607 万元（按中国人民银行同期同档次贷款 13,280.106844 万元，并按中国人民
有限责任公 基准利率 5.1%自 2015 年 4 月 7 日暂计至 2015 年 7 月 银行同期同档次贷款基准利率计
浙江 建设工程施 陕西省高级
三建 工合同纠纷 人民法院
置业发展有限 2、二被告共同赔偿停工怠工等损失 5,961.7674 万元； 数支付自 2015 年 4 月 7 日起至 2017
公司 3、二被告共同赔偿项目部宿舍、办公用房等临时设施 年 4 月 20 日 止 的 利 息 ， 以
及财务损失 320 万元； 13,099.027991 万元为本金基数支付
并支付自 2015 自 2017 年 4 月 21 日至 2017 年 5 月
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
年 4 月 7 日起至实际返还之日止按中国人民银行同期同 6 日止的利息，以 13,280.106844 万
档次贷款基准利率计算的利息； 元为本金基数支付自 2017 年 5 月 7
价款优先受偿权； 自 2019 年 8 月 20 日起至实际给付
被告一反诉： 公布的贷款市场报价利率计算利
已施工工程及全部施工资料并配合后续竣工验收； 2、浙江三建在 3,280.106844 万元工
万元； 设工程价款优先受偿权；
损失 439.829027 元； 年 5 月 6 日起至 2019 年 8 月 19 日
万元； 至实际给付之日止按全国银行间停
价损失 1,902.936015 万元（以鉴定计算数额为准）； 率计算利息；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
违约赔偿费用暂计 3.2 万元； 交给被告一，配合其完成竣工验收；
票； 万元的正规税务发票；
等诉讼费用。
工程价款优先受偿权；
太仓苏宁易购
浙江 建设工程施 4、被告以欠付金额为基础分段按贷款市场报价利率 苏州市中级
三建 工合同纠纷 3.85%支付自 2021 年 8 月 3 日起至实际清偿之日止的 人民法院
公司
逾期付款违约金，暂计至 2022 年 5 月 11 日为 23.231715
万元；
月 25 日，请求判至被告接收之日止）；
补充法律意见书（二）
序号 原告 被告 案由 诉讼/仲裁请求 受理机构 判决/裁决结果 诉讼阶段
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