国浩律师（上海）事务所
关 于
凯撒同盛发展股份有限公司关注函
之
专项核查意见
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国浩律师（上海）事务所 专项核查意见
国浩律师（上海）事务所
关于凯撒同盛发展股份有限公司关注函
之
专项核查意见
致：凯撒同盛发展股份有限公司
国浩律师（上海）事务所（以下简称“本所”）接受凯撒同盛发展股份有限公
司（以下简称“上市公司”）的委托，就深圳证券交易所公司管理一部出具的《关
于对凯撒同盛发展股份有限公司的关注函》（公司部关注函〔2023〕第 179 号）
（以下简称“《关注函》”）中相关事项进行了专项核查。
本所律师在对相关情况查证的基础上，根据《中华人民共和国公司法》、
《中
华人民共和国证券法》、
《深圳证券交易所股票上市规则（2023 年修订）》等法律、
法规以及规范性文件的有关规定，以及《律师事务所从事证券法律业务管理办法》
和《律师事务所证券法律业务执业规则（试行）》等规定及本专项核查意见出具
日以前已经发生或者存在的事实，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤
勉尽责精神，出具本专项核查意见。
第一节 律师声明事项
对本专项核查意见的出具，本所律师特作如下声明：
一、本所律师依据本专项核查意见出具日以前已发生或存在的事实和我国现
行法律、法规和规范性文件规定发表法律意见；本专项核查意见中，本所认定某
些事项或文件是否合法有效是以该等事项发生之时所应适用的法律、法规为依据，
同时也充分考虑了有关政府部门给予的批准和确认。
二、本所律师对本专项核查意见所涉及有关事实的了解和判断，最终依赖于
上市公司及相关方向本所提供的文件、资料及所作陈述与说明，在出具本专项核
查意见之前，上市公司及其子公司已向本所及本所律师保证其所提供的文件、资
料及所作陈述与说明的真实性、完整性和准确性，不存在虚假记载、误导性陈述
或者重大遗漏；对于出具本专项核查意见至关重要而又无法得到独立证据支持的
事实，本所依赖于有关政府部门、上市公司或者其他有关单位出具的证明文件。
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三、本所律师已履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对《关注
函》的相关法律事项（以本专项核查意见发表意见的事项为限）进行了核查验证，
保证本专项核查意见不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。
四、本所律师同意将本专项核查意见作为公司向深圳证券交易所及其他主管
部门申报的必备法律文件，随其他申报材料一起上报，并依法对所发表的法律意
见承担责任。
五、本所律师同意上市公司依据深圳证券交易所及其他主管部门的有关规定
在相关文件中部分或全部引用本专项核查意见的内容，但上市公司作上述引用时，
不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。上市公司应保证在发布相关文件之前取
得本所及本所律师对相关内容的确认，并在对相关文件进行任何修改时，及时知
会本所及本所律师。
六、本所仅对本次专项核查意见中的法律问题发表律师意见，不对有关会计、
审计、资产评估等专业事项发表意见。本所在本专项核查意见中对有关会计报表、
审计和资产评估报告中某些数据或结论的引述，并不意味着本所对这些数据、结
论的真实性和准确性做出任何明示或者默示的保证，对于这些文件的内容本所并
不具备核查和作出评价的适当资格。
七、本专项核查意见仅供上市公司就《关注函》有关事宜向深圳证券交易所
报备使用，未经本所书面同意，本专项核查意见不得用于任何其他目的。
第二节 正文
一、《关注函》问题 2. 本次被动平仓后，海航旅游持有你公司股份数量已
超过凯撒世嘉，请你公司结合股东持股明细、一致行动关系、公司董事提名及股
东大会表决情况、公司经营管理决策情况等说明你公司认为公司控股股东仍为
凯撒世嘉，实际控制人仍为陈小兵的原因及依据。请你公司律师核查并发表意见。
回复：
（一）本次平仓后股东情况
序号 股东名称 持股数量（股） 持股比例
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本次减持前 本次减持后
公司名称 持股数量（股） 占比 持股数量（股） 占比
凯撒世嘉 175,891,188 21.90% 174,485,588 21.73%
新余玖兴 2,223,300 0.28% 2,223,300 0.28%
新余柏鸣 1,640,000 0.20% 1,640,000 0.20%
马逸雯 237,400 0.03% 237,400 0.03%
凯撒世嘉及一致行动人小计 179,991,888 22.41% 178,586,288 22.24%
海航旅游 175,295,608 21.83% 175,295,608 21.83%
根据公司出具的说明文件并经本所律师核查，截至本专项核查意见出具之日，
因凯撒世嘉、新余玖兴、新余柏鸣实际控制人均为陈小兵先生，马逸雯女士为陈
小兵先生配偶，因此凯撒世嘉、新余玖兴、新余柏鸣、马逸雯系一致行动人关系，
合计持有上市公司股份占比为 22.24%；海航旅游无其他一致行动人，持有上市
公司股份占比为 21.83%。
（二）董事提名情况
根据公司出具的说明文件并经本所律师核查，截至本专项核查意见出具之日，
上市公司董事会共 10 名董事（其中独立董事 4 名），由凯撒世嘉提名的董事占多
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数，拥有董事会过半数表决权，具体情况如下：
姓名 职务 任职起始日 提名方
陈 杰 董事、董事长 2022-10-26
金 涛 董事 2022-10-26
赵 欣 董事 2022-10-26
凯撒世嘉
张 蕤 董事 2022-10-26
方光荣 独立董事 2022-10-26
于 尹 独立董事 2022-10-26
宁志群 董事、副董事长 2022-10-26
骆志鹏 董事 2022-10-26
海航旅游
耿文秀 独立董事 2022-10-26
刁 雨 独立董事 2022-10-26
（三）高管委派情况
根据公司出具的说明文件并经本所律师核查，截至本专项核查意见出具之日，
上市公司日常经营主要负责人陈杰先生、金鹰先生及财务负责人虞巧燕女士、副
总裁张蕤女士均由凯撒世嘉委派；凯撒世嘉推荐或委派的高管占多数且主要负责
上市公司整体经营，海航旅游推荐或委派的高管重点负责分管上市公司食品配餐
业务，具体情况如下：
姓名 职务 任职起始日 委派方
陈 杰 董事长、董秘 2022-10-26
金 鹰 首席执行官 2020-10-14
凯撒世嘉
张 蕤 副总裁 2019-10-15
虞巧燕 财务总监 2022-08-08
骆志鹏 总裁 2022-03-17 海航旅游
（四）近期股东大会表决情况
凯撒 海航
股东大会 时间 议案
世嘉 旅游
同意 同意
时股东大会 月 26 日 事的议案
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同意 同意
的议案
同意
易的议案 回避
同意
时股东大会 月 16 日 议案 回避
同意
时股东大会 月 24 日 限公司股权暨关联交易的议案 回避
同意 同意
公司投资管理规定》的议案
同意
场外兑付协议》暨关联交易的议案 回避
大会决议公告 月 24 日 2、2021 年度董事会工作报告 同意 同意
同意 同意
务所的议案
同意 同意
的议案
同意 同意
的议案
的议案 回避 回避
同意 同意
情况的专项报告
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同意 同意
三分之一的议案
此外，根据上市公司 2019 年 10 月 15 日披露的《关于公司控股股东及实际
控制人变更的公告》
（公告编号：2019-077）：“1、截止本公告披露日，凯撒世嘉
及其一致行动人合计持有公司股份 232,711,488 股，约占公司总股本的 28.98%，
为公司第一大股东。
对外披露了减持计划，详情见公司《关于控股股东及其一致行动人减持计划的预
（公告编号 2019-069），本次减持计划尚未完成，未来不排除海航旅游
披露公告》
及其一致行动人进一步减持的可能。
董事会选任，其中非独立董事陈小兵先生、马逸雯女士、陈威廉先生、赵欣女士，
占非独立董事成员过半数以上。
上述事实表明，凯撒世嘉持有的股份表决权可对公司股东大会决议产生重大
影响，并通过本次股东大会决定了公司董事会半数以上非独立董事成员的选任，
能有效控制董事会多数席位，符合《上市公司收购管理办法》第八十四条之情形
（三）的规定。同时考虑海航旅游及其一致行动人有进一步减持计划，经审慎判
断，公司认定凯撒世嘉对公司拥有控制权，即凯撒世嘉成为公司的控股股东。由
于陈小兵先生直接持有凯撒世嘉 27.22%的股权，通过凯撒世嘉旅游文化发展集
团股份有限公司间接持有凯撒世嘉 54.56%的股权，合计持有凯撒世嘉 81.78%的
股权。因此，陈小兵先生为凯撒世嘉的实际控制人，同时也是公司的实际控制人。”
根据公司出具的说明文件并经本所律师核查，截至本专项核查意见出具之日，
凯撒世嘉及其一致行动人所持股份表决权仍然超过海航旅游，且对上市公司股东
大会决议产生重大影响，凯撒世嘉提名并当选的非独立董事占上市公司非独立董
事成员过半数以上，且上市公司日常经营主要由凯撒世嘉提名或推荐的董事、高
管负责，根据近期股东大会表决结果，凯撒世嘉与海航旅游就相关议案表决无对
抗关系，不会对上市公司治理及股东大会表决产生不利影响。因此，上市公司的
控股股东仍为凯撒世嘉，实际控制人仍为陈小兵先生。
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二、《关注函》问题 3.公告显示，因前述被动平仓减持事项，凯撒世嘉预计
未来还将被动减持股份不超过 8,030,002 股，占比不超过公司总股本的 1%，减
持计划实施时间、数量、价格存在不确定性。若减持计划实施完毕，凯撒世嘉及
一致行动人持有公司股份比例将低于海航旅游 0.42%。请你公司结合目前控股
股东及其一致行动人所持股份被质押的具体情况、融资融券业务到期情况等，说
明控股股东持有你公司股份若进一步被强制平仓，是否可能导致你公司控股股
东、实际控制人发生变更，如是，请充分提示风险并说明你公司及股东拟采取何
种措施维持控制权稳定性。请你公司律师核查并发表意见。
回复：
（一）凯撒世嘉及其一致行动人所持股份被质押融资情况
质押/ 未质
两融 押 融资到期时 融资金额/余
股东名称 占比 质权人
股份 股份 间 额（元）
数量 数量
凯撒世嘉 /
,748 % 术有限公司 月8日 0
中国金谷国际信
凯撒世嘉 / 托有限责任
,000 8% 月 25 日 0
公司
凯撒世嘉 / 30,000,000.00
凯撒世嘉 / 2023 年 3 月 31,611,548.63
,500 % 限公司
凯撒世嘉 / / / /
,123 %
凯撒世嘉 21.7 869,219,176.6
总持股 3% 3
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新余柏鸣 / 2023 年 3 月 831,901.40
新余玖兴 / / / /
马逸雯 / / / /
（二）凯撒世嘉及一致行动人持有股份后续进一步被平仓导致控股股东、实
际控制人变更的风险
结合前述股票质押情况，凯撒世嘉以持有的 93,000,000 股股票作为质押物，
与中国金谷国际信托有限责任公司开展的股票质押融资业务目前处于正常履行
状态。
凯撒世嘉以持有的 7,220,217 股股票作为质押物，与国鼎耀赫集团有限公司
开展的股票质押融资业务已到期；根据公司提供的材料及说明文件，目前国鼎耀
赫已启动仲裁程序，但凯撒世嘉正积极与债权人国鼎耀赫集团有限公司进行沟通，
该部分质押股票也不存在二级市场直接平仓风险。
凯撒世嘉以持有的 36,003,748 股股票作为质押物，与江苏京东信息技术有限
公司开展的股票质押融资业务已到期，且债权人已启动诉讼程序，并冻结凯撒世
嘉所持上市公司股票 104,034,110 股，冻结股票信息详见上市公司于 2022 年 11
月 25 日披露的《关于控股股东所持公司部分股份被司法冻结的公告》（公告编
号：2022-105）。根据公司提供的材料及说明文件，目前凯撒世嘉正积极与债权人
江苏京东信息技术有限公司进行沟通，该部分质押股票也不存在二级市场直接平
仓风险。
根据公司出具的说明文件并经本所律师核查，截至本专项核查意见出具之日，
凯 撒 世嘉 及其一致 行动人累 计持有上 市 公司 178,586,288 股股份， 已质押
资到期业务涉及质押 43,223,965 股股份，占上市公司总股本 5.38%，可能存在因
无法履约被平仓的风险。
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凯撒世嘉及一致行动人新余玖兴、新余柏鸣于 2019 年以分别持有的 1,900
万股、1,100 万股、640 万股凯撒旅业股份作为担保品，与东方证券开展了融资融
券业务，融资金额合计 1.2 亿元。根据公司提供的材料及说明文件经前期平仓偿
还，目前剩余融资负债 3,244.34 万元，两融业务合计涉及股份 17,294,800 股。按
照 2023 年 3 月 22 日收盘价 5.22 元/股测算，清偿全部债务预计仍需平仓 6,215,211
股，占上市公司股份的 0.77%。
综上所述，凯撒世嘉所持股票被动平仓不会对上市公司的生产经营产生直接
重大影响。如凯撒世嘉及一致行动人后续无法通过协商展期或及时偿还借款，存
在被债权人进一步强制平仓的风险，或将导致凯撒世嘉及一致行动人持有上市公
司股份比例将低于海航旅游。本所律师认为，上市公司控制权后续存在发生变更
的可能性，届时控股股东、实际控制人的具体认定，需要根据各方持股比例、上
市公司董事提名及股东大会表决情况、上市公司经营管理决策情况等方面综合判
断。
（三）维持稳定措施
经本所律师访谈上市公司相关高管，上市公司董事会已就控制权事宜与控股
股东凯撒世嘉进行了沟通，凯撒世嘉表示将尽最大可能避免因此次二级市场被动
减持股票造成的控股股东、实际控制人变更风险，将积极通过多种措施化解被动
减持或强制过户风险，同时根据债权人要求，争取完成债务展期、或抵押物置换
等，同步积极寻找长期财务资金或战略协作伙伴，包括但不限于建立新的一致行
动人关系等合法措施，以力争解决现有融资问题，保持控制权稳定。
本专项核查意见正本一式叁份，无副本。
（以下无正文）
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