中国银河证券股份有限公司
关于广东顺控发展股份有限公司
中国银河证券股份有限公司（以下简称“银河证券”、“保荐机构”）作为广
东顺控发展股份有限公司（以下简称“顺控发展”或“公司”）首次公开发行股
票的保荐机构，根据《证券发行上市保荐业务管理办法》、
《深圳证券交易所股票
《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 1 号——主板上市公司规
上市规则》、
范运作》等有关规定，经审慎核查，就顺控发展 2023 年度日常关联交易预计情
况发表核查意见如下：
一、日常关联交易基本情况
（一）日常关联交易概述
公司结合日常经营情况和业务开展需要，预计 2023 年度公司及下属公司与
广东顺德控股集团有限公司（以下简称“顺控集团”）及其控制企业、佛山市新城
物业发展有限公司（以下简称“新城物业”）等关联人发生关联交易金额合计不超
过 23,002.00 万元。2022 年实际发生日常关联交易总额为 5,400.04 万元。
（二）2023 年度日常关联交易类别和金额预计
单位：万元
截至 2023
关联交
关联交易 年 2 月 28 上年发生
关联人 关联交易内容 易定价 预计金额
类别 日已发生金 金额
原则
额
保安保洁等劳务外 参考市
新城物业 1,000.00 162.38 1,127.99
包 场价
接受关联
劳务派遣、保安服
人提供的 顺控集团及其控制 参考市
务、膳食服务、培 1,700.00 180.33 1,627.03
劳务和向 企业 场价
训费等
关联人购
广东天瑞德新材料 参考市
买商品 管材及配件采购 400.00 67.68 81.27
有限公司 场价
小计 3,100.00 410.39 2,836.29
向关联人 顺控集团及其控制 环境检测服务、咨 参考市
销售商品 企业 询服务、工程服 场价
截至 2023
关联交
关联交易 年 2 月 28 上年发生
关联人 关联交易内容 易定价 预计金额
类别 日已发生金 金额
原则
额
或提供劳 务、设备销售、污
务 泥处理
广东顺广轨道交通 参考市
环境检测 100.00 0.00 131.11
有限公司 场价
小计 17,850.00 7.50 278.40
广东顺控物业发展 不动产租赁和停车 参考市
有限公司 位相关支出 场价
佛山市盈顺城市环 参考市
办公楼租赁收入 12.00 1.68 10.51
租赁 境服务有限公司 场价
顺控集团及其控制 参考市
办公楼租赁收入 10.00 1.24 3.17
企业 场价
小计 1,222.00 172.38 1,009.15
广东顺德农村商业 参考市
手续费 130.00 13.22 92.65
银行股份有限公司 场价
广东顺德农村商业 参考市
利息支出 80.00 16.87 230.72
其他 银行股份有限公司 场价
广东顺德农村商业 参考市
利息收入 620.00 52.36 584.88
银行股份有限公司 场价
小计 830.00 82.45 908.26
注 1：由于控股股东顺控集团控制的多家企业预计将与公司发生关联交易，公司难以披露全
部关联人信息，因此公司在预计 2023 年度日常关联交易时采用简化方式披露。顺控集团及
其控制企业中，除广东顺控物业发展有限公司外，预计与单一关联人发生交易金额在 300 万
以上且达到公司最近一年经审计净资产 0.5%的有：公司主要向佛山市顺德区保安服务有限
公司采购保安服务、劳务派遣服务、保洁服务，预计 2023 年发生金额不超过 1,450.00 万元，
截至 2023 年 2 月 28 日已发生金额为 180.33 万元，上年发生金额为 1,419.09 万元；公司主
要向广东顺控市政投资有限公司代建的部分市政设施建设项目提供工程服务、咨询服务及销
售设备等，预计 2023 年发生金额不超过 16,000.00 万元，截至 2023 年 2 月 28 日已发生金
额为 7.18 万元，上年发生金额为 89.50 万元。
注 2：以上数据未经审计。
（三）上一年度日常关联交易实际发生情况
单位：万元
实际发生额 实际发生额与
关联交易内 实际发生 披露日期及索
关联交易类别 关联人 预计金额 占同类业务 预计金额差异
容 金额 引
比例（%） （%）
保安服务、 披露日期：
顺控集团及 保洁服务、 2022 年 3 月
其控制企业 劳务派遣 1,627.03 1,900.00 4.23% -14.37% 25 日
（注 1） 费、膳食服 公告编号：
务等 2022-008
披露日期：
劳务费、维
新城物业 1,127.99 1,200.00 2.93% -6.00% 25 日
修费等
公告编号：
接受关联人提供
广东顺恒律
的劳务和向关联 咨询服务费 11.64 - 0.03% 100.00% 注2
师事务所
人购买商品
北京易二零
环境股份有 会费 20.00 - 0.05% 100.00% 注2
限公司
广东科融创
孵化服务有 咨询服务费 10.00 - 0.03% 100.00% 注2
限公司
广东天瑞德
管材及配件
新材料有限 81.27 - 0.21% 100.00% 注2
采购
公司
小计 2,877.93 3,100.00 - -7.16%
披露日期：
检测服务、
顺控集团及 环保咨询服
其控制企业 务、工程服
公告编号：
务
佛山市顺德
区轨道交通
向关联人销售商 工程服务 21.60 - 0.41% 100.00% 注2
投资有限公
品或提供劳务
司
广东顺广轨
道交通有限 检测服务费 131.11 - 28.46% 100.00% 注2
公司
广东顺德华 工程服务 13.40 - 0.25% 100.00% 注2
侨城实业发
展有限公司
广东顺德农
村商业银行
检测服务费 0.38 - 0.08% 100.00% 注2
股份有限公
司
小计 313.78 600.00 - -47.70%
佛山市盈顺
办公楼租赁
城市环境服 10.51 - 29.12% 100.00% 注2
收入
务有限公司
顺控集团及 办公楼租赁
其控制企业 收入
租赁 披露日期：
广东顺控物 租赁不动产 2022 年 3 月
业发展有限 和停车位相 995.47 1,250.00 81.57% -20.36% 25 日
公司 关支出 公告编号：
小计 1,009.15 1,250.00 - -19.27%
披露日期：
佛山市顺德
区轨道交通 管道迁改补
投资有限公 偿
公告编号：
司
顺控集团及 管道迁改补
其控制企业 偿款
披露日期：
广东顺德农
其他 村商业银行 利息支出、
股份有限公 银行手续费
公告编号：
司
披露日期：
广东顺德农
村商业银行
利息收入 584.88 600.00 28.74% -2.52% 25 日
股份有限公
公告编号：
司
小计 1,199.18 1,110.00 - 8.03%
董事会对日常关
联交易实际发生
易预计主要系基于未来业务需要而初步预测，具体执行时受到实际业务进展等因素影响，
情况与预计存在
因此实际发生情况与预计存在一定差异。
较大差异的说明
独立董事对日常
关联交易实际发 公司年度日常关联交易预计主要系基于未来业务需要而初步预测，具体执行时，受到实际
生情况与预计存 业务进展等因素影响，导致实际发生情况与预计存在一定差异。但是，上述差异不会对公
在较大差异的说 司经营成果以及财务状况产生重大影响。
明
注 1：由于控股股东顺控集团控制的多家企业预计将与公司发生关联交易，公司难以披露全
部关联人信息，因此公司在 2022 年度日常关联交易采用简化方式披露。顺控集团及其控制
企业中，除广东顺控物业发展有限公司外，与单一关联人发生交易金额在 300 万以上且达到
公司最近一年经审计净资产 0.5%的有：公司向佛山市顺德区保安服务有限公司采购保安服
务、劳务派遣服务、保洁服务，2022 年预计金额为 1,700.00 万元，实际发生金额为 1,419.09
万元，实际与预计金额差异为-16.52%；
注 2：该等关联交易金额较小且未达披露标准，已按照公司《关联交易管理制度》等相关规
定内部履行相应审批手续；
注 3：以上数据未经审计。
二、关联人介绍和关联关系
（一）顺控集团
法定代表人：黎颂泉
注册资本：312,810.9283 万人民币
公司地址：佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路
经营范围：一般经营项目：对直接持有产权和授权持有产权以及委托管理的
企业进行经营管理，对外投资；物业管理；市政建设及规划咨询；自有物业租赁。
（经营范围不含法律、行政法规以及国务院决定禁止或应经许可的项目）。 许可
经营项目：无。（一般经营项目可以自主经营；许可经营项目凭批准文件、证件
经营）（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动。）
顺控集团为公司控股股东，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第 6.3.3 条
第二款（一）的规定，顺控集团为公司的关联法人。
上述关联人依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，具备较好的履约
能力。
（二）广东顺控物业发展有限公司
法定代表人：何彤
注册资本：5,000 万元人民币
公司地址：佛山市顺德区大良街道办事处德和社区居民委员会新城区观绿路
经营范围：物业经营管理、出租、转让，房地产、工业园、厂房开发，房地
产租赁、房屋维修，基础设施建设、开发，户外广告位租赁，国内商业、物资供
销业。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
公司控股股东顺控集团控制企业，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第
万元、净资产 49,785.33 万元；2022 年 1-9 月主营业务收入 38,070.27 万元、净利
润 455.44 万元。
上述关联人依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，具备较好的履约
能力。
（三）佛山市顺德区保安服务有限公司
法定代表人：苏志聪
注册资本：3,000 万元人民币
公司地址：顺德区大良街道广珠公路红岗路段
经营范围：许可项目：保安服务；保安培训；劳务派遣服务；公章刻制。
（依
法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关
部门批准文件或许可证件为准）一般项目：安全技术防范系统设计施工服务；安
全咨询服务；电子、机械设备维护（不含特种设备）；摄影扩印服务；单位后勤
管理服务；特种劳动防护用品销售；劳动保护用品销售；消防器材销售；办公用
品销售；日用品销售；专业保洁、清洗、消毒服务；物业管理；建筑物清洁服务；
农业园艺服务；人力资源服务（不含职业中介活动、劳务派遣服务）；劳务服务
（不含劳务派遣）；办公设备租赁服务；办公服务；数据处理和存储支持服务；
五金产品批发；五金产品零售；装卸搬运；汽车租赁；安防设备销售。（除依法
须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
万元、净资产 8,040.67 万元；2022 年 1-9 月主营业务收入 13,223.05 万元、净利
润 248.34 万元。
公司控股股东顺控集团控制企业，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第
上述关联人依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，具备较好的履约
能力。
（四）新城物业
法定代表人：江宇靖
注册资本：1,000 万元人民币
公司地址：佛山市东平新城吉庆道 1 号
经营范围：一般项目：物业管理；房地产经纪；房地产评估；房地产咨询；
非居住房地产租赁；住房租赁；柜台、摊位出租；土地使用权租赁；广告发布；
广告制作；广告设计、代理；图文设计制作；平面设计；专业设计服务；市政设
施管理；园区管理服务；商业综合体管理服务；企业管理；供应链管理服务；企
业管理咨询；翻译服务；社会经济咨询服务；信息系统运行维护服务；组织文化
艺术交流活动；组织体育表演活动；旅游开发项目策划咨询；工业工程设计服务；
技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；会议及展览
服务；票务代理服务；商务代理代办服务；市场营销策划；信息咨询服务（不含
许可类信息咨询服务）；家政服务；室内空气污染治理；白蚁防治服务；专业保
洁、清洗、消毒服务；建筑物清洁服务；共享自行车服务；公园、景区小型设施
娱乐活动；游乐园服务；机动车修理和维护；小微型客车租赁经营服务；租赁服
务（不含许可类租赁服务）；礼仪服务；洗车服务；汽车装饰用品销售；日用百
货销售；汽车零配件零售；停车场服务；居民日常生活服务；花卉绿植租借与代
管理；单位后勤管理服务；园林绿化工程施工；装卸搬运；生活垃圾处理装备销
售；文物文化遗址保护服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主
开展经营活动）许可项目：建设工程设计；住宅室内装饰装修；建设工程施工；
劳务派遣服务；安全系统监控服务；室内环境检测；餐饮服务；食品销售；城市
生活垃圾经营性服务；高危险性体育运动（游泳）；城市建筑垃圾处置（清运）；
文物保护工程施工；文物保护工程监理；文物保护工程勘察；文物保护工程设计。
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以
相关部门批准文件或许可证件为准）
万元、净资产 6,882.54 万元；2022 年主营业务收入 11,893.28 万元、净利润 933.8
万元。
公司控股股东顺控集团副总裁岑允谦最近十二个月内曾担任新城物 业执行
董事，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第 6.3.3 条第四款的规定，新城物
业为公司的关联法人。
上述关联人依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，具备较好的履约
能力。
（五）广东顺广轨道交通有限公司
法定代表人：陈文灿
注册资本：10,000 万人民币
公司地址：广东省佛山市顺德区大良街道德和社区新城区观绿路 4 号恒实置
业广场 1 号楼 18 楼 1811 号之一（住所申报，仅作办公用途）
经营范围：城市轨道交通项目的建设、投资、管理；房地产综合开发、物业
管理与运营；公路、市政、环保等基础设施的投资、建设与运营；城市综合配套
服务的开发与运营；广告设计、发布、制作；商品经营、服务；新能源开发与应
用；物流、原材料、高新金属等领域的投资与管理。
（除依法须经批准的项目外，
凭营业执照依法自主开展经营活动）
万元、净资产 356,229.90 万元；2022 年营业收入 1,165.58 万元、净利润-5,153.21
万元。
公司监事会主席方朝晖最近十二个月内曾担任其董事、副总经理，依据《深
圳证券交易所股票上市规则》第 6.3.3 条第四款的规定，广东顺广轨道交通有限
公司为公司关联法人。
广东顺广轨道交通有限公司依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，
具备较好的履约能力。
（六）广东顺德农村商业银行股份有限公司
法定代表人：姚真勇
注册资本：508,200.4207 万元人民币
公司地址：佛山市顺德区大良德和居委会拥翠路 2 号
经营范围：
（一）吸收本外币公众存款；
（二）发放本外币短期、中期和长期
贷款；（三）办理国内外结算；（四）办理票据承兑与贴现；（五）代理发行、代
理兑付、承销政府债券；
（六）买卖政府债券、金融债券；
（七）从事本外币同业
拆借；
（八）从事银行卡（借记卡、贷记卡）业务；
（九）代理收付款项及代理保
险业务；（十）提供保管箱服务；（十一）结汇、售汇；（十二）外汇汇款、外币
兑换；
（十三）外汇资信调查、咨询和见证业务；
（十四）经国务院银行业监督管
理机构及其他相关监管机构批准的其他业务。(依法须经批准的项目，经相关部
门批准后方可开展经营活动)
万元、归母净资产 3,255,425 万元；2022 年 1-6 月营业收入 446,823 万元、净利
润 180,228 万元。
公司控股股东顺控集团董事周乘东担任其董事，依据《深圳证券交易所股票
上市规则》第 6.3.3 条第二款第（四）条的规定，广东顺德农村商业银行股份有
限公司为公司关联法人。
广东顺德农村商业银行股份有限公司依法注册成立，合法存续且生产经营情
况正常，具备较好的履约能力。
（七）广东天瑞德新材料有限公司
法定代表人：杨建中
注册资本：10,000 万人民币
公司地址：广东省佛山市顺德区大良街道五沙社区顺宏路 1 号之 6（住所申
报）
经营范围：一般项目：塑料制品制造；橡胶制品制造；合成材料制造（不含
危险化学品）；高性能纤维及复合材料制造；有色金属合金制造；化工产品生产
（不含许可类化工产品）；新型建筑材料制造（不含危险化学品）；技术服务、技
术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工程和技术研究和试验发
展；进出口代理；货物进出口；技术进出口；塑料制品销售；橡胶制品销售；合
成材料销售；高性能纤维及复合材料销售；工程塑料及合成树脂销售；建筑材料
销售；建筑装饰材料销售。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开
展经营活动）
万元、净资产 2,004.36 万元；2022 年营业收入 112.98 万元、净利润 4.36 万元。
广东天瑞德新材料有限公司为公司参股企业，公司副总经理梁伟峰担任其董
事，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第 6.3.3 条第二款第（四）条的规定，
广东天瑞德新材料有限公司为公司关联法人。
广东天瑞德新材料有限公司依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，
具备较好的履约能力。
（八）广东顺控市政投资有限公司
法定代表人：何建东
注册资本：1,000 万人民币
公司地址：广东省佛山市顺德区大良街道德和社区新城区观绿路 4 号恒实置
业广场 1 号楼 2111（仅限办公用途）
经营范围：一般项目：以自有资金从事投资活动；公共事业管理服务；市政
设施管理；规划设计管理；城乡市容管理；城市绿化管理；园区管理服务；城市
公园管理；社会调查（不含涉外调查）；商业综合体管理服务；专业保洁、清洗、
消毒服务；资源再生利用技术研发；生物有机肥料研发；工程技术服务（规划管
理、勘察、设计、监理除外）；建筑物清洁服务；运输货物打包服务；运输设备
租赁服务；电子过磅服务；专用设备修理；环境保护专用设备销售；工程管理服
务；园林绿化工程施工；环境卫生公共设施安装服务；生活垃圾处理装备销售；
科普宣传服务；环境应急治理服务；国内货物运输代理。（除依法须经批准的项
目外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
万元、净资产 1,101.17 万元；2022 年 1-9 月营业收入 119.93 万元、净利润 58.57
万元。
广东顺控市政投资有限公司为公司控股股东控制企业，依据《深圳证券交易
所股票上市规则》第 6.3.3 条第二款第（二）条的规定，广东顺控市政投资有限
公司为公司关联法人。
广东顺控市政投资有限公司依法注册成立，合法存续且生产经营情况正常，
具备较好的履约能力。目前该公司主要从事市政设施代建工作，项目建设资金主
要来源为财政资金。
（九）佛山市盈顺城市环境服务有限公司
法定代表人：张成林
注册资本：1,000 万人民币
公司地址：广东省佛山市顺德区杏坛镇齐杏社区杏龙路 327 号 2 楼 201（住
所申报）
经营范围：一般项目：城乡市容管理；环境卫生公共设施安装服务；资源循
环利用服务技术咨询；水污染治理；城市绿化管理；污水处理及其再生利用；机
械设备租赁；汽车租赁；信息系统集成服务；生活垃圾处理装备销售；农村生活
垃圾经营性服务。（除依法须经批准的项目外，凭营业执照依法自主开展经营活
动）许可项目：城市生活垃圾经营性服务；餐厨垃圾处理。（依法须经批准的项
目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目以相关部门批准文件或
许可证件为准）
万元、净资产 1,039.64 万元；
万元。
佛山市盈顺城市环境服务有限公司为公司参股企业，公司副总经理蒋毅担任
其董事，依据《深圳证券交易所股票上市规则》第 6.3.3 条第二款第（四）条的
规定，佛山市盈顺城市环境服务有限公司为公司关联法人。
佛山市盈顺城市环境服务有限公司依法注册成立，合法存续且生产经营情况
正常，具备较好的履约能力。
三、关联交易主要内容
公司根据日常经营需要，预计 2023 年与顺控集团及其控制企业、新城物业
等关联方发生采购保安保洁等服务，同时公司向顺控集团等关联方提供工程服务、
环保咨询等服务和销售设备，预计 2023 年日常关联交易总金额不超过 23,002.00
万元。
上述日常关联交易根据日常经营需要签订协议，遵循平等合作、互利共赢的
原则，参照市场价格确定交易价格。
四、关联交易目的和对上市公司的影响
（一）交易的必要性。公司与上述关联方之间的关联交易，是基于公司日常
生产经营过程中所发生的必要交易，有利于减少交易带来的沟通成本以及保障公
司正常经营，具有一定的必要性。
（二）交易的公允性。交易双方遵循平等合作、互利共赢的原则，根据市场
情况协商确定交易价格和结算方式，定价公允，结算方式合理，不存在损害公司
和全体股东利益的情况，不会对财务状况、经营成果产生不利影响。
（三）对独立性的影响。上述关联交易预计发生金额占公司业务比重较小，
且不会影响公司的独立性，公司对上述关联方亦不存在依赖。
五、独立董事意见
（一）公司的独立董事发表事前认可意见如下：
《关于 2023 年度日常关联交易预计的议案》中拟审核的日常关联交易事项
符合公司日常经营的需要；预计的 2023 年日常关联交易对公司独立性无重大影
响，公司主营业务不会因此类交易而对关联人形成任何依赖，也不存在损害公司
股东，特别是中小股东利益的情况。因此，公司独立董事一致同意将该议案提交
公司第三届董事会第十五次会议审议，与本次交易有关联关系的董事应回避表决。
（二）公司的独立董事发表独立意见如下：
公司根据日常关联交易管理需要，进行 2023 年度日常关联交易预计，经查
阅相关文件，我们认为本次关联交易预计是基于公司日常经营的需要而产生，关
联交易价格参照市场价格确定，属于在公平、公正、公开的基础上进行的正常市
场行为，不会对公司独立性构成影响，也不会损害公司股东尤其是中小股东的利
益。
公司董事会审议《关于 2023 年度日常关联交易预计的议案》时，关联董事
回避了表决，表决程序符合《深圳证券交易所股票上市规则》《公司章程》等的
有关规定。因此，公司独立董事一致同意上述议案。
六、董事会、监事会意见
公司第三届董事会第十五次会议审议通过了《关于 2023 年度日常关联交易
预计的议案》，同意公司根据日常经营情况和业务开展需要，2023 年度与顺控集
团及其控制企业、佛山市新城物业发展有限公司等关联人发生关联交易金额合计
不超过 23,002.00 万元。
公司董事会审议上述议案时，关联董事曾鸿志、陈海燕回避了表决。本议案
需进一步提交股东大会审议，股东大会召开时间另行通知。
公司第三届监事会第十二次会议审议通过了《关于 2023 年度日常关联交易
预计的议案》，同意公司根据日常经营情况和业务开展需要，2023 年度与顺控集
团及其控制企业、佛山市新城物业发展有限公司等关联人发生关联交易金额合计
不超过 23,002.00 万元。
七、保荐机构核查意见
经核查，保荐机构认为：
格公允，不存在损害公司股东尤其是中小股东利益的情形。
会议审议通过，关联董事已回避表决，公司独立董事进行了事前认可并已发表了
明确同意的意见，公司履行了必要的决策程序，符合《深圳证券交易所股票上市
规则》、《公司章程》及相关制度的规定。
（以下无正文）
（此页无正文，为《中国银河证券股份有限公司关于广东顺控发展股份有限
公司 2023 年度日常关联交易预计的核查意见》之签字盖章页）
保荐代表人：
王海明 黄钦亮
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