成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
成都市路桥工程股份有限公司
上市公司名称：成都市路桥工程股份有限公司
股票上市地点：深圳证券交易所
股票简称：成都路桥
股票代码：002628
信息披露义务人：四川东君泰达实业有限公司
住所：四川天府新区华阳街道华府大道一段 1 号 2 栋 1 单元 3 楼 313 号
通讯地址：四川天府新区华阳街道华府大道一段 1 号 2 栋 1 单元 3 楼 313 号
一致行动人：四川宏义嘉华实业有限公司
住所：成都市锦江区锦逸路 97 号 C3 栋一层 1-9 号
通讯地址：四川省成都市武侯区高升桥路 9 号罗浮广场 16 楼
权益变动性质：增加（表决权委托）
签署日期：二〇二三年三月十六日
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
信息披露义务人及其一致行动人声明
一、四川东君泰达实业有限公司为信息披露义务人，四川宏义嘉华实业有限公司为
一致行动人。
二、本报告书系根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国证券法》《上市
公司收购管理办法》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 15 号——权益变
动报告书》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 16 号——上市公司收购报
告书》及其他相关法律、法规编写。
三、依据《证券法》《收购办法》《信息披露准则第 15 号》《信息披露准则第 16
号》的规定，本报告书已全面披露了信息披露义务人及其一致行动人在成都市路桥工程
股份有限公司拥有权益的股份变动情况。截至本报告书签署之日，除本报告书披露的持
股信息外，信息披露义务人及其一致行动人没有通过任何其他方式增加或减少其在成都
市路桥工程股份有限公司拥有的权益。
四、信息披露义务人及其一致行动人签署本报告书已获得必要的授权和批准，其履
行亦不违反信息披露义务人及其一致行动人章程或内部规则中的任何条款，或与之相冲
突。
五、本次权益变动并未触发要约收购义务。
六、本次权益变动是根据本报告书所载明的资料进行的。除信息披露义务人和所聘
请的专业机构外，没有委托或者授权任何其他人提供未在本报告书中列载的信息和对本
报告书做出任何解释或者说明。
七、信息披露义务人及其一致行动人承诺本报告书不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任。
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
风险提示
本次权益变动为宏义嘉华将其持有的成都路桥 117,767,762 股股份（占上市公司股
份总数的 15.55%）对应的全部表决权委托给东君泰达行使。另外，东君泰达持有成都
路桥 37,859,716 股股票（占上市公司股份总数的 5%）。通过上述安排，东君泰达可实
际控制成都路桥 20.55%的股份所对应的表决权，东君泰达成为上市公司的控股股东，
刘江东成为上市公司的实际控制人。
一、上市公司控制权不稳定的风险
由于宏义嘉华所持有的成都路桥的 117,767,762 股股份，因与郑渝力、道诚力的股
权转让合同纠纷被申请执行，全部处于司法冻结状态，该股份存在因司法拍卖而导致
被动减持的风险，进而可能导致东君泰达的表决权比例被动降低的风险。东君泰达虽
已承诺将积极关注后续司法拍卖事项，将尽全力竞拍并竞得被拍卖的成都路桥股份，
但是否会进行司法拍卖，以及届时拍卖的价格、时间等具体安排客观上难以预计。若
东君泰达无法竞得相应股份，将可能导致上市公司控制权不稳定的风险。
二、东君泰达后续增持计划无法顺利实施的风险
对于后续增持计划，东君泰达承诺将通过定向增发、二级市场增持等方式尽全力
保证公司控制权稳定，并在本次权益变动后至宏义嘉华所持股份被司法拍卖前，将在
法律法规允许的范围内，促进成都路桥董事会通过向特定对象发行股票的预案，并参
与认购。
上述计划尚处于筹备过程中，具体实施受到监管政策、市场环境、资金筹措等因
素的影响，存在不确定性，可能存在无法顺利实施的风险。
三、被动减持违反《收购管理办法》第七十四条的风险
《收购管理办法》第七十四条第一款规定：“在上市公司收购中，收购人持有的
被收购公司的股份，在收购完成后 18 个月内不得转让。”
现宏义嘉华持有的成都路桥 117,767,762 股股份全部处于司法冻结状态，该股份存
在因司法拍卖而导致被动减持的风险，东君泰达虽承诺会全力参与竞拍，但若其未能
拍得相关股份，届时相关主体可能因被动减持而违反《收购管理办法》第七十四条的
规定。
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
释义
本权益变动报告书中，除非另有说明，下列词语具有以下含义：
简称 指 全称或注释
报告书、本报告书 指 《成都市路桥工程股份有限公司详式权益变动报告书》
信息披露义务人、东君泰达 指 四川东君泰达实业有限公司
成都路桥、公司、上市公司 指 成都市路桥工程股份有限公司
宏义嘉华、一致行动人 指 四川宏义嘉华实业有限公司
四川宏义嘉华实业有限公司将其持有的成都路桥 15.55%股份，
即 117,767,762 股股份代表的全部表决权委托给东君泰达行使。
本次交易、本次权益变动 指
由于上述表决权委托，东君泰达与宏义嘉华形成一致行动关
系。
财务顾问 指 金圆统一证券有限公司
法律顾问 指 浙江天册（深圳）律师事务所
《浙江天册（深圳）律师事务所关于<成都市路桥工程股份有限
法律意见书 指
公司详式权益变动报告书>的法律意见书》
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所、交易所 指 深圳证券交易所
成都中院 指 四川省成都市中级人民法院
道诚力 指 四川省道诚力实业投资有限责任公司
中登深圳分公司 指 中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《收购管理办法》 指 《上市公司收购管理办法》
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 15 号——权
《信息披露准则 15 号》 指
益变动报告书》
《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 16 号——上
《信息披露准则 16 号》 指
市公司收购报告书》
《公司章程》 指 《成都市路桥工程股份有限公司章程》
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
本报告书中部分合计数与各明细数直接相加之和在尾数上如有差异，均为四舍五入原因造成。
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第一节 信息披露义务人及其一致行动人介绍
一、信息披露义务人及其一致行动人基本情况
（一）信息披露义务人及其一致行动人基本情况
公司名称 四川东君泰达实业有限公司
注册地址 四川天府新区华阳街道华府大道一段 1 号 2 栋 1 单元 3 楼 313 号
通讯地址 四川天府新区华阳街道华府大道一段 1 号 2 栋 1 单元 3 楼 313 号
联系电话 028-86279930
法定代表人 刘江东
注册资本 20,000 万元人民币
成立日期 2022-4-29
营业期限 2022-4-29 至无固定期限
统一社会信用代码 91510100MA7MPFPW8R
企业类型 其他有限责任公司
一般项目：高性能有色金属及合金材料销售；稀土功能材料销售；金属制品销
售；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；工业
互联网数据服务；人工智能行业应用系统集成服务（除依法须经批准的项目
经营范围
外，凭营业执照依法自主开展经营活动）。许可项目：建筑智能化系统设计
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动，具体经营项目
以相关部门批准文件或许可证件为准）。
截至本报告书签署之日，东君泰达的出资结构如下：
序号 股东名称 出资金额（万元） 出资比例（%）
合计 20,000.00 100.00
截至本报告书签署之日，东君泰达的股权结构如下：
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刘江东直接持有四川金巽科技有限公司 99%股权，四川金巽科技有限公司持有东
君泰达 60%股权，为东君泰达的控股股东；刘江东同时担任东君泰达的董事长、总经
理和法定代表人，对东君泰达股东会的表决、高管的任免、经营管理、组织运作及公
司发展战略施加决定性影响。因此，东君泰达的实际控制人为刘江东。
截至本报告书出具之日，信息披露义务人的控股股东四川金巽科技有限公司基本情
况如下：
公司名称 四川金巽科技有限公司
注册地址 成都高新区南华路 1616 号 1 栋 2 单元 2 层 216 号
通讯地址 成都高新区南华路 1616 号 1 栋 2 单元 2 层 216 号
法定代表人 刘江东
注册资本 10,000 万人民币
成立日期 2022-4-27
营业期限 2022-4-27 至无固定期限
统一社会信用代码 91510100MA7MER1P0H
企业类型 有限责任公司(自然人投资或控股)
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一般项目：软件开发；软件销售；销售代理；信息安全设备销售；计算机软硬
件及辅助设备批发；计算机软硬件及辅助设备零售；网络与信息安全软件开
发；信息咨询服务（不含许可类信息咨询服务）；信息技术咨询服务；信息系
统集成服务；信息系统运行维护服务；人工智能公共服务平台技术咨询服务；
经营范围 人工智能行业应用系统集成服务；人工智能双创服务平台；数据处理和存储支
持服务；互联网数据服务；安全系统监控服务；技术服务、技术开发、技术咨
询、技术交流、技术转让、技术推广；知识产权服务（专利代理服务除外）；
认证咨询；标准化服务；软件外包服务；企业管理。（除依法须经批准的项目
外，凭营业执照依法自主开展经营活动）
截至本报告书出具之日，东君泰达的董事、监事、高级管理人员情况如下表所示：
是否取得其他国
姓名 曾用名 性别 国籍 长期居住地 职务
家或地区居留权
法定代表人、董
刘江东 无 男 中国 四川省成都市 否
事长、总经理
兰登华 无 男 中国 重庆市南岸区 否 董事
唐小成 无 男 中国 四川省达州市 否 董事
唐代贵 无 女 中国 重庆市南岸区 否 监事
截至本报告书签署日，上述人员最近五年内未受到过行政处罚（与证券市场明显无
关的除外）、刑事处罚，且未有涉及与经济纠纷有关的标的额超过 1,000 万元的重大民事
诉讼或者仲裁的情况，最近三年不存在证券市场不良诚信记录。
公司名称 四川宏义嘉华实业有限公司
注册地址 成都市锦江区锦逸路 97 号 C3 栋一层 1-9 号
通讯地址 成都市锦江区锦逸路 97 号 C3 栋一层 1-9 号
联系电话 028-86663399
法定代表人 魏文武
注册资本 100,000 万元人民币
成立日期 2017-04-27
营业期限 2017-04-27 至 无固定期限
统一社会信用代码 91510104MA6CP2N906
企业类型 其他有限责任公司
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商务信息咨询、科技技术推广;房地产开发、房地产中介服务、物业管理、建筑
装饰装修工程;货运代理、仓储服务（不含危险品）、人力装卸服务、软件和信
息技术服务、计算机软硬件批发与零售;广告设计制作代理发布、货物及技术进
出口;园林绿化工程、电信工程、防水工程、建筑智能化工程、机电安装工程、
经营范围 安防工程、城市及道路照明工程、楼宇智能化工程、消防设施工程、公路工
程、市政公用工程、土石方工程、房屋建筑工程、暖通工程、工程设计;生物技
术推广及服务;新材料技术推广、节能技术推广;环保工程、环保工程技术咨询、
技术服务;土地整理。（以上经营范围不含国家法律、行政法规、国务院决定禁
止或限制的项目,依法须批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动）。
截至本报告书签署之日，宏义嘉华的出资结构如下：
序号 股东名称 出资金额（万元） 出资比例（%）
合计 100,000 100.00
截至本报告书签署之日，宏义嘉华的股权结构如下：
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刘峙宏持有四川宏盟实业有限公司 86.42%股权，四川宏盟实业有限公司持有宏义实
业集团有限公司 67%股权，宏义实业集团有限公司持有宏义嘉华 52%股权，因此，宏义
嘉华的实际控制人为刘峙宏。
截至本报告书签署之日，宏义嘉华的控股股东宏义实业集团有限公司基本情况如下：
公司名称 宏义实业集团有限公司
注册地址 成都市武侯区高升桥 9 号 1 幢 16 号
通讯地址 成都市武侯区高升桥 9 号 1 幢 16 号
法定代表人 肖俊文
注册资本 50,000 万元人民币
成立日期 1999-5-31
营业期限 1999-5-31 至 无固定期限
统一社会信用代码 91510000711879891N
企业类型 其他有限责任公司
以下范围不含前置许可项目,后置许可项目凭许可证或审批文件经营）商务服
务业;商品批发与零售;文化艺 术业;农业服务业;农作物种植;畜牧业;软件和信
经营范围
息技术服务业;建筑装饰业;房地产中介服务;物业管理。（依法须经批准的项
目,经相关部门批准后方可开展经营活动
宏义实业集团有限公司主营业务为房地产开发及投资、文化旅游管理及大健康领域
投资。
截至本报告书签署之日，宏义嘉华的董事、监事、高级管理人员情况如下表所示：
姓名 曾用名 性别 国籍 长期居住地 是否取得其他国家 职务
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或地区居留权
法定代表人、
魏文武 无 男 中国 四川省成都市 否
董事长
蒋先华 无 男 中国 四川省达县 否 董事、经理
熊鹰 无 男 中国 四川省达州市 否 董事
魏勇 无 男 中国 四川省都江堰市 否 监事
截至本报告书签署之日，上述人员最近五年内未受到过行政处罚（与证券市场明显
无关的除外）、刑事处罚，且未有涉及与经济纠纷有关的标的额超过 1,000 万元的重大民
事诉讼或者仲裁的情况，最近三年不存在证券市场不良诚信记录。
（二）信息披露义务人及其一致行动人主营业务情况及财务状况
东君泰达成立于 2022 年 4 月 29 日，尚未开展具体经营活动，2022 年主要财务数据
（未经审计）如下：
单位：万元
项目 2022年12月31日
资产总额 13,800.38
负债总额 0.25
净资产 13,800.13
资产负债率 0.00%
项目 2022年度
营业收入 -
净利润 0.13
净资产收益率 0.00
宏义嘉华为持股平台，未开展具体经营活动，最近 3 年的母公司单体报表主要财务数
据（未经审计）如下：
单位：万元
项目 2020年12月31日 2021年12月31日 2022年12月31日
资产总额 208,816.38 208,718.53 181,553.88
负债总额 109,798.29 110,519.97 103,932.98
净资产 99,018.09 98,198.56 77,620.90
资产负债率 52.58% 52.95% 57.25%
项目 2020年度 2021年度 2022年度
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营业收入 - - -
净利润 217.05 -819.53 -20,577.62
净资产收益率 -0.11% -0.83% -23.41%
注：净资产收益率=净利润÷平均资产净额
二、信息披露义务人及其一致行动人最近五年所受行政处罚、刑事处
罚与经济纠纷有关的重大民事诉讼或仲裁以及诚信记录的情况
截至本报告书签署之日，东君泰达及其实际控制人刘江东最近五年内不存在行政处
罚（与证券市场明显无关的除外）或刑事处罚，最近五年内不存在涉及与经济纠纷有关
的标的额超过 1,000 万元重大诉讼或者仲裁等情形，最近三年不存在证券市场不良诚信记
录、未履行公开承诺的情况。
截至本报告书签署之日，宏义嘉华最近五年内不存在行政处罚或刑事处罚。最近
五年，宏义嘉华存在如下重大民事诉讼或仲裁：
被告/
原告/申
案号 被申请 涉及金额 诉讼/仲裁基本情况 进展情况
请人
人
郑渝力、四川省道诚力实业投资有限
责任公司于 2021 年 2 月向成都中院起
诉宏义嘉华、宏义实业及刘峙宏，请
求依法判令被告支付股份收购价款以
及逾期付款违约金。后双方在成都中 宏义嘉华
院主持下经友好协商自愿达成调解协 持有的成
议。2021 年 10 月，成都中院对调解 都 路 桥
协议予以确认并出具了《民事调解 37,859,716
书》如下：宏义嘉华在 2021 年 9 月 2 股由东君
日向道诚力支付 100,000,000 元的基础 泰达以最
郑 渝 宏义嘉
上，按以下时间节点向郑渝力、道诚 高应价竞
力、四 华、宏
（2021） 力分期支付股权转让款涉及的债务清 得，并于
川省道 义实业
川 01 416,767,882.53 偿 ：2022 年 10 月 31 日 前 支 付 2023 年 1 月
诚力实 集团有
民初 元 116,767,882.53 元，2023 年 10 月 31 日 5 日完成过
业投资 限 公
有限责 司、刘
任公司 峙宏
义嘉华需要清偿债务的总金额为 117,767,762
债务的前提下，郑渝力、道诚力自愿 处于司法
放弃剩余逾期付款违约金、律师费、 冻 结 状
保全费、保全担保费的诉讼请求。郑 态。
渝力、道诚力同意免除宏义集团、刘
峙宏在《关于<股份收购协议>的担保
合同》项下向郑渝力、道诚力提供的
连带责任保证担保。2022 年 6 月，郑
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被告/
原告/申
案号 被申请 涉及金额 诉讼/仲裁基本情况 进展情况
请人
人
渝力、四川省道诚力实业投资有限责
任公司以宏义嘉华违反《民事调解
书》为由向成都中院申请强制执行。
除上述情况外，宏义嘉华不存在其他与经济纠纷有关的标的额超过 1,000 万元重大民
事诉讼、仲裁纠纷。
三、信息披露义务人及其控股股东、实际控制人和一致行动人及其控
股股东、实际控制人所控制的核心企业的基本情况
（一）信息披露义务人及其控股股东、实际控制人所控制的核心企业的基本情况
截至报告书签署日，东君泰达不存在控制其他核心企业的情况。
截至本报告书签署日，除东君泰达外，信息披露义务人的控股股东四川金巽科技有
限公司无控制的其他企业。
截至本报告书签署日，除东君泰达、四川金巽科技有限公司外，信息披露义务人的
实际控制人刘江东控制的主要企业及主营业务情况如下：
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注册资本
序号 企业名称 持股比例 主营业务
（万元）
四川金海马实 为持股平台，截至目前尚未实际开展经
业有限公司 营活动
刘 江 东 持 有
四川新金路集 以氯碱化工为核心业务，配套仓储、物
马实业有限公司持
司 乙烯树脂（PVC）和烧碱。
有 8.06%
（二）一致行动人及其控股股东、实际控制人所控制的核心企业及关联企业的基本
情况
截至报告书签署日，宏义嘉华持有成都路桥 15.55%股票。除上述情况以外，宏义嘉
华不存在控制其他核心企业的情况。
截至本报告书签署日，除宏义嘉华及其控制的企业外，一致行动人的控股股东宏义
实业集团有限公司控制的主要企业及主营业务情况如下：
注册资本
序号 企业名称 持股比例 主营业务
（万元）
达州宏义莲花湖 主要从事建筑工程、道路工程、市政工程、
实业有限公司 园林绿化工程、环保工程等业务
四川宏义资产管
理股份有限公司
达州宏义投资有
限公司
达州峙晟亿实业
有限公司
九寨沟宏义投资
有限公司
主要从事项目投资、投资管理、企业营销策
成都财智达人投
资有限公司
等经营业务
截至本报告书签署日，除宏义嘉华、宏义实业集团有限公司及其控制的企业外，宏
义嘉华的实际控制人刘峙宏控制的主要企业及主营业务情况如下：
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
注册资本
序号 企业名称 持股比例 主营业务
（万元）
四川宏义瑞华实业有限 主要从事房地产开发经营；建设工程设
公司 计；建设工程施工等业务
四川宏义文化旅游发展 间接持股
股份有限公司 69.84%
四川宏谊科技发展有限 间接持股
公司 68.19%
成都紫东迎泰股权投资 直接间接合
伙） 份额
刘峙宏担任董事、高级管理人员的主要企业及主营业务情况如下：
序号 企业名称 职务 主营业务
主要从事房地产开发经营；建设工程
设计；建设工程施工等业务
主要从事建筑工程、道路工程、市政
达州宏义莲花湖实业有限公
司
务
主营业务为房地产开放及投资、文化
旅游管理及大健康领域投资
四川宏义资产管理股份有限
公司
四川宏义文化旅游发展股份
有限公司
主要从事项目投资、投资管理、企业
理、房地产开发等经营业务
四、信息披露义务人的实际控制人是否具备规范运作上市公司的管理
能力说明
信息披露义务人实际控制人刘江东现为上市公司四川新金路集团股份有限公司（股
票简称：新金路，股票代码：000510）董事长，具有丰富的上市公司治理经验，具备规
范运作上市公司的管理能力。
五、信息披露义务人、一致行动人及其实际控制人拥有境内、境外其
他上市公司及金融机构 5%以上股份的情况
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
截至本报告书签署之日，东君泰达不存在持有或控制其他上市公司及金融机构 5%以
上股份的情况。
截至本报告书签署之日，东君泰达实际控制人刘江东实际控制四川新金路集团股份
有限公司（股票简称：新金路，股票代码：000510）。刘江东直接持有新金路 8.82%的股
份，刘江东控制的四川金海马实业有限公司持有新金路 8.06%股份。除此之外，刘江东不
存在拥有境内、境外其他上市公司及金融机构 5%以上股份的情况。
截至报告书签署日，宏义嘉华持有成都路桥 15.55%股票。除上述情况以外，宏义嘉
华及实际控制人刘峙宏不存在持有或控制其他上市公司及金融机构 5%以上股份的情况。
六、信息披露义务人及一致行动人最近两年控股股东、实际控制人变
更情况
信息披露义务人成立于 2022 年 4 月 29 日，自成立至本报告书签署日，不存在控股股
东、实际控制人变更的情况。
一致行动人最近两年不存在控股股东、实际控制人变更的情况。
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第二节 权益变动目的及决策程序
一、本次权益变动目的
本次权益变动系信息披露义务人基于看好上市公司业务发展前景及改善上市公司经
营现状之目的，通过接受表决权委托方式实现对上市公司的控制。本次权益变动完成后，
信息披露义务人将依法行使股东权利，积极参与上市公司治理机构决策，改善上市公司
经营状况，增强上市公司的盈利能力，与全体股东共同分享上市公司发展成果。
二、本次权益变动所履行的相关法律程序
同日，东君泰达与宏义嘉华签署了《表决权委托协议》，约定宏义嘉华将其持有的
成都路桥 15.55%股份，即 117,767,762 股股份代表的全部表决权委托给东君泰达行使。
截至报告书出具日，信息披露义务人及一致行动人已履行上述协议签署相关内部决
策程序。
三、信息披露义务人及一致行动人未来 12 个月内继续增持上市公司
股份或者处置其已拥有权益的股份的计划
在本报告书签署之日起的未来 12 个月内，信息披露义务人在符合现行有效的法律、
法规及规范性文件的基础上存在增持上市公司股份的可能性，包括但不限于后续通过认
购公司向特定对象发行股份、受让司法拍卖股份、受让协议转让股份等方式增加持有公
司股份比例。
对于后续增持计划，东君泰达承诺本次权益变动后至宏义嘉华公司所持股份被司法
拍卖前，将在法律法规允许的范围内，促进成都路桥董事会通过向特定对象发行股票的
预案，并参与认购。
宏义嘉华不存在未来 12 个月内继续增持上市公司股份或者处置其已拥有权益的股份
的计划，但由于宏义嘉华持有的成都路桥 117,767,762 股股份，因与郑渝力、道诚力的股
权转让合同纠纷被申请执行，全部处于司法冻结状态，该股份存在因司法拍卖而导致被
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动减持的风险，若东君泰达未能拍得相关股份，届时相关主体可能因被动减持而违反
《收购管理办法》第七十四条的规定。
若发生相关权益变动事项，信息披露义务人、一致行动人将按照《证券法》、《收
购管理办法》及其他相关法律法规的要求，履行相关信息披露义务及审批程序。
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第三节 权益变动方式
一、信息披露义务人、一致行动人在上市公司中拥有权益的股份数量
和比例
（一）本次权益变动前信息披露义务人、一致行动人拥有权益的数量和比例
本次权益变动前，东君泰达持有上市公司 37,859,716 股股票，占上市公司全部股份
比例的 5.00%。宏义嘉华持有上市公司 117,767,762 股股票，占上市公司全部股份比例的
（二）本次权益变动后信息披露义务人、一致行动人拥有权益的数量和比例
本次权益变动为宏义嘉华将其持有的成都路桥 15.55%股份，即 117,767,762 股股份对
应的全部表决权委托给东君泰达行使。另外，东君泰达持有上市公司 37,859,716 股股票，
即 5.00%的股份。通过上述安排，东君泰达实际共可以控制上市公司 20.55%的股份所对
应的表决权。
二、本次权益变动的方式
本次权益变动前，宏义嘉华实际控制人为刘峙宏，刘其福系刘峙宏之弟，熊鹰在宏
义嘉华担任董事，同时宏义嘉华的控股股东宏义实业集团有限公司与熊鹰控制的宏义嘉
华股东之一四川省达县华夏实业有限责任公司于 2017 年 6 月 26 日签订《一致行动协议》，
约定双方在宏义嘉华的公司治理及运营中达成一致行动关系。因此，根据《收购办法》
第八十三条之规定，宏义嘉华与刘其福、熊鹰构成一致行动人。
持有的成都路桥 15.55%股份，即 117,767,762 股股份代表的全部表决权委托给东君泰达行
使。东君泰达与宏义嘉华在上述《表决权委托协议》履行期间构成一致行动关系。
同日，宏义实业集团有限公司与四川省达县华夏实业有限责任公司签署《一致行动
协议之解除协议》，约定解除双方于 2017 年 6 月 26 日签订的《一致行动协议》。一致行
动关系解除后，双方在宏义嘉华经营管理及重大事宜决策方面无需再保持一致行动。双
方将各自按照法律、 法规、规范性文件等规定，依照自身意愿独立行使股东权利，履行
股东义务。
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同日，针对上述权益变动，熊鹰、刘其福分别出具《关于不构成一致行动关系的声
明》，声明如下：
“1.宏义嘉华表决权委托之前，本人与宏义嘉华构成一致行动关系，现因宏义嘉华将
表决权全部委托至东君泰达，本人将在前述表决权委托生效之日起依照个人意思表示独
立行使表决权，且未来在前述表决权生效期间，不会与东君泰达存在共同提案、共同推
荐董事、委托行使表决权等共同意思表示的行为；
策，不存在任何通过协议或其他安排，与宏义嘉华、东君泰达共同增加或减少能够支配
的成都路桥股份表决权数量的行为。”
故本次权益变动后，东君泰达有权行使公司 20.55%股份所代表的表决权，为公司控
股股东。成都路桥控股股东变更为东君泰达，实际控制人变更为刘江东，熊鹰及刘其福
与宏义嘉华不再构成一致行动关系。东君泰达除因表决权委托与宏义嘉华构成一致行动
关系外，不存在其他一致行动人。
本次表决权委托前后，相关主体的持股比例及表决权比例如下表所示：
本次表决权委托前 本次表决权委托后
股东 持股数量 表决权比 持股数量
持股比例 持股比例 表决权比例
（股） 例 （股）
宏义嘉华 117,767,762 15.55% 15.55% 117,767,762 15.55% 0.00%
东君泰达 37,859,716 5.00% 5.00% 37,859,716 5.00% 20.55%
合计 155,627,478 20.55% 20.55% 155,627,478 20.55% 20.55%
三、本次权益变动的协议主要内容
（一）协议主体和签署时间
（二）《表决权委托协议》主要内容
序号 项目 主要合同条款内容
表决权委 参会权、监督建议权、投票权，以及除该标的股份的收益权和处置股份权
托 利之外的其他权利（以下统称“表决权”）不可撤销地全权委托给受托方
行使，受托方接受委托方该委托。
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序号 项目 主要合同条款内容
方事先书面同意，不得撤回、中止、终止表决权委托事项，亦不得将其委
托表决权所对应的股份予以处置（包括但不限于质押、转让、赠予等），
不得设置其他限制表决权行使的负担，不得将其在本协议项下的权利和义
务转让给任何第三方。
通知委托人或得到委托人的同意。
为权益变动事项的信息披露义务人。表决权委托后，甲、乙双方构成一致
行动关系。
标的股份的表决权委托期间自本协议签署之日起至受托方单方解除或双方
协商一致解除本协议之日止。
就《中华人民共和国公司法》及届时有效的标的公司《公司章程》赋予甲
方就持有标的股份所享有的各项权利（除外情况例外），涉及内容包括但
不限于：
（1）提议召集、召开和出席临时股东大会或股东大会；
（2）行使股东提案权，提交包括提名、推荐、选举或罢免董事、监事、
高级管理人员在内的股东提议或议案及其他议案；
（3）对所有根据相关法律、法规、规章及其他有法律约束力的规范性文
件或《公司章程》需要股东大会讨论、决议的事项行使表决权；
（4）代为行使表决权，并签署相关文件，对股东大会每一议案审议和表
决事项代为投票，但涉及标的股份转让、质押等直接涉及委托人所持股份
的所有权处分事宜的事项除外；
（5）代为参加股东大会，行使股东质询权和建议权；
（6）提议召开董事会临时会议；
表决权委
托内容
股东权利。
决权且无需在具体行使该等表决权时另行取得委托方的授权。但若因监管
机关需要，委托方应当根据受托方的要求配合出具相关文件以实现表决权
委托协议项下委托受托方行使表决权的目的。
形，或标的股份主动/被动减持，导致标的股份总数发生自然或法定变化
的，本协议项下标的股份的数量应相应调整，此时，本协议自动适用于调
整后的标的股份，该等股份的表决权亦自动全权委托给受托方行使。
会或股东大会所作出的所有决议得到执行。委托方不得以其标的公司股东
身份，拖延或拒绝任何前述决议在标的公司层面通过和/或得到执行。
的改组及管理层调整等工作。
时委托方应向受托方提供授权委托书或及时签署相关法律文件、按照法律
表决权行 法规及证券监管机构的要求进行信息披露、配合有关监管机关的问询等。
使 2.在委托期限内，如本协议项下委托权利的授予或行使因任何原因无法实
现，双方应立即寻求最可行的替代方案，并在必要时签署补充协议修改或
调整本协议条款，以确保可继续实现本协议之目的。
陈述、保
证与承诺
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序号 项目 主要合同条款内容
（1）其具有完全、独立的法律地位和法律能力，有权签署本协议，可以
独立地作为一方诉讼主体；
（2）其在本协议生效时是标的公司的在册股东，其持有的标的股份不存
在任何权属上的瑕疵和争议，不存在委托持股、信托持股或其他类似方式
为他人代持的情形，标的股份依法可以委托授权；
（3）其承诺受托方可以根据本协议及标的公司届时有效的《公司章程》
完全、充分地行使委托权利；
（4）未曾就标的股份委托本协议主体之外的第三方行使本协议约定的委
托权利；
（5）在委托期间内，甲方不参与标的公司经营管理，不得再就标的股份
行使表决权，亦不得委托任何第三方行使标的股份的表决权，不会与标的
公司的其他股东及其关联方、一致行动人之间签署一致行动协议或达成类
似协议、安排；
（6）委托方不享有单方面终止本协议的权利；
（7）委托方不可撤销地同意，本协议约定是委托方与标的公司股份权益
不可分割的组成部分，任何委托方的法定和/协议约定的继承人、受让人、
代理人或其他类似人士取得和/或行使标的公司的股份权益/权利，即同时
视为同意和承担本协议项下的权利和义务；
（8）除司法拍卖、变卖导致被动减持外，如委托方有意转让其所持有标
的公司部分或全部股份的，其承诺在同等条件下优先转让给受托方。
（1）其具有完全、独立的法律地位和法律能力，有权签署本协议，可以
独立地作为一方诉讼主体；
（2）承诺依据相关法律法规、标的公司届时有效的《公司章程》及本协
议约定行使受托权利；
（3）不得利用本协议项下表决权委托从事任何损害标的公司利益或其他
违法违规及违反标的公司《公司章程》的行为。
（4）在受托行使表决权期间，对委托方和标的公司尽到勤勉尽责、诚实
信用义务，不得因自身故意或重大过失造成委托方及标的公司权益的任何
损害，否则，应当承担损失赔偿责任。
托方与受托方不存在其他未披露的协议约定或利益安排。
协议解除 的期限之外随时单方解除本协议。
及终止 2.在符合外部法律法规及监管部门要求的前提下，在双方承诺的期限之外
经委托方、受托方协商一致可解除本协议。
委托方未按照约定履行其在本协议项下的任何义务或承诺的，均构成违
约，给标的公司或受托方造成损失的，由委托方全额承担赔偿责任。
决；协商不成的，则应提交标的公司所在地有管辖权的法院诉讼解决。
的全部损失，包括但不限于实际损失、诉讼费、保全费、保全保险费、公
证费、律师费等。
生效及其 1.本协议自各方签订之日起成立并生效。
他 2.本协议一式肆份，各方各执贰份，各份具有同等的法律效力。
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序号 项目 主要合同条款内容
分，与本协议具有同等法律效力。
或接收，具体指派人员及发送通知方式由甲乙方另行安排并书面告知相对
方。
（三）东君泰达针对《表决权委托协议》的解除条款出具的承诺
东君泰达出具《承诺函》，承诺内容如下：“自前述《表决权委托协议》签署之日
起 60 个月内，东君泰达不会单方解除该协议，也不会与宏义嘉华协商一致解除该协议。”
四、本次权益变动的股份及信息披露义务人及一致行动人所持有股份
存在权利限制的情况
截至本报告书出具之日，东君泰达持有 37,859,716 股成都路桥股票，占成都路桥总
股本的 5%，不存在权利限制的情况。
截至本报告书出具之日，表决权委托所涉及的宏义嘉华持有的全部成都路桥股票存
在司法冻结、司法轮候冻结，具体情况如下：
序 冻结/轮候冻结股份数量
冻结期限 冻结/轮候冻结日期 司法冻结执行人 冻结类型
号 （股）
四川省成都市中级人民法
院
四川省达州市中级人民法
院
轮候冻结
四川自由贸易试验区人民
法院
若后续宏义嘉华委托表决权的股份被司法处置、强制平仓等，从而降低东君泰达所
持上市公司的表决权比例，将可能存在使东君泰达对上市公司控制权减弱的风险。
五、稳定上市公司控制权的相关措施
本次权益变动前，根据成都中院出具的（2022）川 01 执 3383 号《拍卖成交确认书》，
东君泰达于 2022 年 12 月 6 日，于淘宝网司法拍卖平台以最高价竞得拍卖标的物“四川宏
义嘉华实业有限公司持有成都市路桥工程股份有限公司的上市股票中山证券 37859716
股”，总成交价 137,913,591.72 元。2023 年 1 月 5 日，上述司法拍卖股份已完成过户。
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本次权益变动前，东君泰达持有上市公司 37,859,716 股股票，持有上市公司 5.00%的
股份。宏义嘉华将其持有的成都路桥 15.55%股份，即 117,767,762 股股份代表的全部表决
权委托给东君泰达行使。通过上述安排，东君泰达实际可以控制上市公司 20.55%的股份
对应的表决权。
为保持委托表决权关系的稳定性，东君泰达出具《承诺函》，具体承诺内容如下：
“自前述《表决权委托协议》签署之日起 60 个月内，东君泰达不会单方解除该协议，也
不会与宏义嘉华协商一致解除该协议。”
宏义嘉华及刘峙宏出具《关于不谋求上市公司控制权的承诺函》，具体承诺内容如
下：“1.自《表决权委托协议》生效之日起，承诺人不会以谋求上市公司实际控制权为目
的直接或间接方式增持上市公司股份；不会以所持有的上市公司股份单独或共同谋求上
市公司的实际控制权；不会以委托、征集投票权、协议、联合、协助其他股东以及其他
任何方式以单独或共同谋求上市公司的实际控制权。2.本承诺函一经签署即成立并具有法
律约束力，未经东君泰达及刘江东先生书面同意，承诺人在任何情况下均不得变更、撤
销及终止本承诺函。”
针对宏义嘉华公司所持成都路桥股份可能被动减持的风险，东君泰达出具承诺：
“东君泰达保证在前述表决权委托期限内，若发生宏义嘉华公司所持股份被司法拍卖、
被行使质押权等原因而导致其被动减持所持成都路桥的股份，且在该等被动减持发生后，
宏义嘉华所持公司的股份少于表决权委托股份数的，东君泰达及其实际控制人将协助宏
义嘉华积极与郑渝力、四川省道诚力实业投资有限责任公司进行沟通，争取达成和解方
案从而减少司法拍卖风险，同时东君泰达也将积极关注后续司法拍卖事项，将尽全力竞
拍并竞得成都路桥股份，同时通过定向增发、二级市场增持等方式尽全力保证公司控制
权稳定。东君泰达承诺本次权益变动后至宏义嘉华公司所持股份被司法拍卖前，本公司
将在法律法规允许的范围内，促进成都路桥董事会通过向特定对象发行股票的预案，并
参与认购。”
六、上市公司原控股股东、实际控制人是否存在对公司未清偿的负
债、未解除公司为其负债提供的担保或损害公司利益的其他情形
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上市公司原控股股东、实际控制人不存在对上市公司未清偿的负债和未解除上市公
司为其负债提供担保或损害上市公司利益的其他情形。
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第四节 资金来源
本次权益变动为表决权委托，不涉及交易对价，因此不涉及资金来源，不存在资金
直接或者间接来源于上市公司及其关联方的情形。
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第五节 后续计划
一、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后 12 个
月内对上市公司主营业务的调整计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无在未来 12 个月改变上
市公司主营业务或对上市公司主营业务作出重大调整的计划。如信息披露义务人未来 12
个月内对上市公司主营业务做出改变，信息披露义务人承诺将按照有关法律法规要求，
履行相应的法定程序和义务。
二、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后 12 个
月内对上市公司的资产重组计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无在未来 12 个月内针对
上市公司或其子公司的资产和业务进行出售、合并、与他人合资或合作的计划，亦无针
对上市公司或其子公司购买或置换资产的重组计划。但是，从增强上市公司的持续发展
能力和盈利能力，以及改善上市公司资产质量的角度出发，信息披露义务人不排除在符
合资本市场及其他相关法律法规的前提下，在未来 12 个月内筹划针对上市公司或其子公
司的资产和业务进行出售、合并、与他人合资或合作的事项，或上市公司拟购买或置换
资产的重组事项。
如果根据上市公司的实际情况，需要筹划相关事项，信息披露义务人承诺届时将按
照有关法律法规的要求，履行相应法律程序和信息披露义务。
三、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后对上市
公司现任董事、监事和高级管理人员的调整计划
信息披露义务人承诺本次权益变动后 60 日内，为了完善治理结构，提高管理水平，
并巩固上市公司控制权，将对上市公司的董事会（信息披露义务人提名 5 名及以上的董事）
进行改选，依据规定再由董事会对上市公司的管理层予以调整。对于上述调整，信息披
露义务人将严格按照相关法律法规及公司章程的要求，依法履行相关批准程序和信息披
露义务。
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根据《表决权委托协议》的约定，《表决权委托协议》生效后，宏义嘉华应全面配
合东君泰达完成上市公司董事会改组及管理层调整等工作。
四、信息披露义务人及其一致行动人对上市公司《公司章程》进行修
改的计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无对上市公司《公司章
程》的条款进行修改的计划，但不排除未来对上市公司《公司章程》的条款进行调整的
可能。如果根据上市公司实际情况需要进行相应调整，信息披露义务人承诺将按照有关
法律法规之要求，履行相应的法定程序和义务。
五、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后对上市
公司现有员工聘用计划的重大变动情况
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无在此次权益变动完成
后对上市公司现有的员工聘用作重大变动的计划。如果根据上市公司实际经营情况确实
需要进行相应调整的，将按照有关法律法规的要求，履行相应的法定程序和义务。
六、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后对上市
公司分红政策的重大调整计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无关于本次权益变动完
成后对上市公司分红政策的重大调整计划。如果根据相关监管机构的要求或上市公司实
际情况需要进行相应调整，将按照有关法律法规的要求，履行相应的法定程序和义务。
七、信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动完成后对上市
公司业务和组织结构有重大影响的其他计划
截至本报告书签署之日，信息披露义务人及其一致行动人暂无在本次交易完成后单
方面提出对上市公司现有业务和组织结构做出重大调整的明确计划。但随着对上市公司
的逐步深入了解，根据市场变化情况，不排除未来对上市公司相关业务和组织结构做出
适当合理及必要调整的可能，以提高上市公司运行效率和效益。
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第六节 对上市公司的影响分析
一、对上市公司独立性的影响
为保证上市公司的独立运作，信息披露义务人、一致行动人及其实际控制人将依据
《公司法》、《证券法》、《深圳证券交易所股票上市规则》和《上市公司治理准则》
等法律法规的要求，确保在本次权益变动后上市公司在资产、人员、财务、机构、业务
等方面的完整及独立，具体如下：
（一）资产独立
本次权益变动完成后，上市公司对自身全部资产拥有完整、独立的所有权，与信息
披露义务人的资产严格分开，完全独立经营，不存在混合经营、资产不明晰的情形。
（二）人员独立
上市公司将继续拥有独立完整的劳动、人事管理体系，该等体系与信息披露义务人
完全独立。保证上市公司总经理、副总经理、董事会秘书、财务负责人等高级管理人员
均专职在上市公司任职并领取薪酬，不在信息披露义务人及信息披露义务人控制的其他
企业担任高级管理人员职务。
（三）财务独立
本次权益变动完成后，上市公司将继续保持独立的财务会计部门，建立独立的会计
核算体系和独立的财务管理制度。上市公司拥有独立的银行账户，不存在与信息披露义
务人共用银行账户的情况，能够依法独立纳税，独立做出财务决策，信息披露义务人不
会干预上市公司的资金使用。
（四）机构独立
上市公司将继续保持健全的股份公司法人治理结构，拥有独立、完整的组织机构。
上市公司的股东大会、董事会、独立董事、监事会等依照法律、法规和公司章程独立行
使职权。
（五）业务独立
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上市公司拥有独立的经营管理系统，有独立开展经营业务的资产、人员、技术、场
地和品牌，具有面向市场独立自主持续经营的能力。本次权益变动对上市公司的人员独
立、资产完整、财务独立将不会产生影响，上市公司仍将具有独立经营能力。
二、同业竞争情况
信息披露义务人及其实际控制人刘江东、一致行动人宏义嘉华及其实际控制人刘峙
宏目前所控制的企业与成都路桥业务不存在同业竞争的情况。
信息披露义务人东君泰达及其实际控制人刘江东出具承诺：承诺人及承诺人控制的
全资子公司、控股子公司或本公司/本人拥有实际控制权的其他公司将不会从事任何与上
市公司目前或未来所从事的业务发生或可能发生竞争的业务。
如承诺人及承诺人控制的全资子公司、控股子公司或承诺人拥有实际控制权的其他
公司获得的商业机会与上市公司及其下属公司主营业务发生同业竞争或可能发生同业竞
争的，承诺人将立即通知上市公司，并尽力将该商业机会给予上市公司，避免与上市公
司及下属公司形成同业竞争或潜在同业竞争，以确保上市公司及上市公司其他股东利益
不受损害。
三、关联交易及规范措施
本次权益变动前，信息披露义务人与上市公司不存在其他关联交易。
本次权益变动前，一致行动人与上市公司的关联交易情况如下：
除一致行动人实际控制人及控股股东为上市公司提供担保外，一致行动人与上市公
司存在如下关联交易：
交易金额
关联方 期间 关联关系 交易内容
（万元）
实际控制人刘峙宏有重
工程施工
攀枝花川投宏格 2022 年上半年 大影响的其他企业 1,559 .52
实业有限公司
合计 19,783.65
本次权益变动后，信息披露义务人、一致行动人及关联方将会继续严格遵守有关上
市公司监管法规，尽量避免与上市公司发生关联交易，若信息披露义务人、一致行动人
及关联方与上市公司发生必要的关联交易，信息披露义务人、一致行动人将严格按市场
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公允公平原则，在上市公司履行上市公司有关关联交易内部决策程序的基础上，以规范
公平的方式进行交易并及时披露相关信息，以保证上市公司的利益不受损害。
四、对上市公司控制权的影响
本次权益变动前，东君泰达持有公司 37,859,716 股股票，持有公司 5.00%的股份。
本次权益变动为宏义嘉华将其持有的成都路桥 15.55%股份，即 117,767,762 股股份代
表的全部表决权委托给东君泰达行使。
本次表决权委托后，东君泰达承诺在 60 个月内不会解除《表决权委托协议》，并通
过对公司董事会改选从而保证公司管理水平的提高和控制权的稳定，后续将择机通过参
与公司定增、司法拍卖股份受让、协议受让等方式增加持股比例，进一步实现对公司控
制权的稳定。此外，宏义嘉华在表决权委托期间内不参与公司经营管理，且宏义嘉华与
刘峙宏承诺不谋求公司控制权。以上措施有利于巩固公司控制权稳定。
本次权益变动完成后，东君泰达有权行使公司 20.55%股份所代表的表决权，为公司
唯一控股股东。成都路桥控股股东变更为东君泰达，实际控制人变更为刘江东。
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第七节 与上市公司之间的重大交易
信息披露义务人、一致行动人及其董监高在本报告书签署之日前 24 个月内，与上市
公司未发生以下重大交易：
（一）与上市公司及其子公司进行资产交易的合计金额高于 3,000 万元或者高于上市
公司最近经审计的合并财务报表净资产 5%以上的交易；
（二）与上市公司的董事、监事、高级管理人员进行的合计金额超过人民币 5 万元以
上的交易；
（三）对拟更换的上市公司董事、监事、高级管理人员进行补偿或者存在其他类似
安排；
（四）对上市公司有重大影响的其他正在签署或者谈判的合同、默契或者安排。
如在未来发生上述重大交易，信息披露义务人及一致行动人将按照有关法律法规的
要求，履行相应的法定程序和义务。
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第八节 前 6 个月内买卖上市公司股票的情况
一、信息披露义务人持有及买卖上市公司股份的情况
因宏义嘉华与郑渝力、四川省道诚力实业投资有限责任公司股权转让纠纷一案，上
市公司控股股东宏义嘉华所持上市公司 37,859,716 股股票于 2022 年 12 月 5 日 14:00 时至
台（即阿里拍卖平台）公开拍卖，并由东君泰达以最高价成功竞得，成交价为
院依据已经发生效力的（2021）川 01 民初 3033 号民事调解书，于 2022 年 6 月 28 日立案
执行宏义嘉华与郑渝力、四川省道诚力实业投资有限责任公司股权转让纠纷一案，立案
执行标的为 491,308,511.21 元及违约金（按照生效调解书计算）。将被执行人四川宏义嘉
华实业有限公司持有成都市路桥工程股份有限公司的上市股票（证券账户：0800338563，
证券简称：成都路桥，证券代码 002628）中山证券三交易单元（托管单元号：395337）
（统一社会信用代码：91510100MA7MPFPW8R）时起转移。”
信息披露义务人已对其自身买卖成都路桥股票情况进行了自查，根据自查结果，除
上述司法拍卖受让外，在本次权益变动事实发生日之前 6 个月内，信息披露义务人不存在
其他买卖上市公司股票的情况。
二、信息披露义务人董事、监事、高级管理人员及其直系亲属持有及
买卖上市公司股份情况
在本次权益变动事实发生日之前 6 个月内，东君泰达的董事、监事、高级管理人员
对其自身及其直系亲属买卖成都路桥股票情况进行了自查，根据自查结果，不存在买卖
成都路桥股票的情况。
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三、宏义嘉华及其董事、监事、高级管理人员及其直系亲属持有及买卖
上市公司股份的情况
在本次权益变动事实发生日之前 6 个月内，宏义嘉华不存在买入上市公司股票的情
况，存在卖出上市公司股票的情况如下：
股东名称 交易日期 交易数量（股） 交易方向
宏义嘉华 2022 年 11 月 14 日 15,140,000.00 卖出
卖出
（司法拍卖）
针对上述股票卖出行为，宏义嘉华出具说明如下：“1.上述行为发生时，本公司未知
悉任何与本次权益变动事项相关的内幕信息或其它内幕信息，不存在利用内幕信息买卖
股票的情况；2.本公司 2023 年 1 月 5 日减持的 37,859,716.00 股股票系司法拍卖执行，非
本公司主动减持。”
在本次权益变动事实发生日之前 6 个月内，宏义嘉华董事、监事、高级管理人员及
其直系亲属不存在通过证券交易所买卖上市公司股票的情况。
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第九节 信息披露义务人及其一致行动人的财务资料
一、东君泰达的财务资料
东君泰达控股股东四川金巽科技有限公司成立于 2022 年 4 月 27 日，除持有东君泰达
股份外，尚无具体经营业务。东君泰达成立于 2022 年 4 月 29 日，东君泰达成立之日至
（一）资产负债表
单位：万元
资产 2022 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 8.82
短期投资 13,791.36
应收账款 -
其他应收款 0.20
流动资产合计 13,800.38
非流动资产：
长期股权投资 -
非流动资产合计 -
资产总计 13,800.38
负债和所有者权益 2022 年 12 月 31 日
流动负债：
应交税费 0.04
其他应付款 0.21
流动负债合计 0.25
负债合计 0.25
所有者权益：
实收资本（或股本） 13,800.00
未分配利润 0.13
所有者权益合计 13,800.13
负债和所有者权益总计 13,800.38
（二）利润表
单位：万元
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
项目 2022 年度
一、营业收入 -
减：营业成本 -
营业税金及附加 -
销售费用 -
管理费用 -
财务费用 -0.17
资产减值损失 -
加：公允价值变动收益（损失以“-”号填列） -
投资收益（损失以“-”号填列） -
其中：对联营企业和合营企业的投资收益 -
二、营业利润（亏损以“-”号填列） 0.17
加：营业外收入 -
减：营业外支出 -
其中：非流动资产处置损失 -
三、利润总额（亏损总额以“-”号填列） 0.17
减：所得税费用 0.04
四、净利润（净亏损以“-”号填列） 0.13
（三）现金流量表
单位：万元
项目 2022 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金
收到的税费返还
收到其他与经营有关的现金 0.22
经营活动现金流入小计 0.22
购买赏评、接受劳务支付的现金
支付给职工以及为职工支付的现金
支付的各项税费
支付其他与经营活动有关的现金 13,791.57
经营活动现金流出小计 13,791.57
经营活动产生的现金流量净额 -13,791.35
二、投资活动产生的现金流 -
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
收回投资收到的现金 -
取得投资收益收到的现金 -
处置固定资产、无形资产和其他长期资产收回的现金净额 -
处置子公司已经其他营业单位收到的现金净额 -
收到其他与投资活动有关的现金 -
投资活动现金流入小计 -
购建固定资产、无形资产和其他长期资产支付的现金 -
投资支付的现金 -
取得子公司及其他营业单位支付的现金净额 -
支付其他与投资活动有关的现金 -
投资活动现金流出小计 -
投资活动产生的现金流量净额 -
三、筹资活动产生的现金流量
吸收投资收到的现金 13,800.00
其中：子公司吸收少数股东投资收到的现金
取得借款收到的现金
收到其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流入小计
偿还借款本金支付的现金
偿还借款利息支付的现金 -0.17
分配股利、利润或偿付利息支付的现金
其中：子公司支付给少数股东的股利、利润
支付其他与筹资活动有关的现金
筹资活动现金流出小计
筹资活动产生的现金流量净额 13,800.17
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响
五、现金及现金等价物净增加额 8.82
加：初期现金及现金等价余额 -
六、期末现金及现金等价物余额 8.82
二、宏义嘉华的财务资料
宏义嘉华最近 3 年的母公司单体财务报表如下（未经审计）：
（一）资产负债表
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
单位：万元
资产 2020 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日
流动资产：
货币资金 114.15 16.81 0.17
短期投资 0.41 0.32 0.26
应收账款
其他应收款 4,713.40 7,120.52 7,120.26
流动资产合计 4,827.96 7,137.65 7,120.69
非流动资产：
可供出售金融资产 1,000.00
长期股权投资 202,988.46 173,815.42 174,433.19
非流动资产合计 203,988.46 173,815.42 174,433.19
资产总计 208,816.42 180,953.07 181,553.88
负债和所有者权益 2020 年 12 月 31 日 2021 年 12 月 31 日 2022 年 12 月 31 日
流动负债：
短期借款 10,301.10 8,472.77 -
应交税费 -
其他应付款 99,497.19 74,281.77 103,932.98
流动负债合计 109,798.29 82,754.54 103,932.98
负债合计 109,798.29 82,754.54 103,932.98
所有者权益：
实收资本（或股本） 100,000.00 100,000.00 100,000.00
未分配利润 -981.87 -1,801.47 -22,379.10
所有者权益合计 99,018.13 98,198.53 77,620.90
负债和所有者权益总计 208,816.42 180,953.07 181,553.88
（二）利润表
单位：万元
项目 2020 年度 2021 年度 2022 年度
一、营业收入 - - -
减：营业成本 - - -
营业税金及附加 - - -
销售费用 - - -
管理费用 93.30 6.44 174.45
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
财务费用 557.99 43.88 444.39
资产减值损失 - - -
加：公允价值变动收益（损失以“-”号填列） - - -
投资收益（损失以“-”号填列） 433.20 -11,845.74 -19,958.92
其他收益 1.04 - 0.14
二、营业利润（亏损以“-”号填列） -217.05 -11,896.06 -20,577.62
加：营业外收入 - - -
减：营业外支出 - - -
其中：非流动资产处置损失 - - -
三、利润总额（亏损总额以“-”号填列） -217.05 -11,896.06 -20,577.62
减：所得税费用 - - -
四、净利润（净亏损以“-”号填列） -217.05 -11,896.06 -20,577.62
（三）现金流量表
单位：万元
项目 2020 年度 2021 年度 2022 年度
一、经营活动产生的现金流量：
销售商品、提供劳务收到的现金
收到的税费返还 0.11 0.14
收到其他与经营有关的现金 666.26 16,690.32 557.03
经营活动现金流入小计 666.37 16,690.32 557.17
购买赏评、接受劳务支付的现金 -
支付给职工以及为职工支付的现金 43.77 56.98 30.30
支付的各项税费 0.04 1.03 0.29
支付其他与经营活动有关的现金 3,524.03 4,166.00 1.75
经营活动现金流出小计 3,567.84 4,224.01 32.34
经营活动产生的现金流量净额 -2,901.47 12,466.31 524.83
二、投资活动产生的现金流 -
取得投资收益收到的现金 218.58 - --
处置固定资产、无形资产和其他长期资产
- - 1,208.67
收回的现金净额
投资活动现金流入小计 218.58 1,208.67
投资支付的现金 - 10,000.00 -
投资活动现金流出小计 - 10,000.00 -
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投资活动产生的现金流量净额 218.58 -10,000.00 1,208.67
三、筹资活动产生的现金流量
取得借款收到的现金 3,233.82
收到其他与筹资活动有关的现金 - - -
筹资活动现金流入小计 3,233.82 - -
偿还债务支付的现金 - 1,828.33 1,608.24
分配股利、利润或偿付利息支付的现金 558.21 735.32 141.90
筹资活动现金流出小计 558.21 2,563.64 1,750.14
筹资活动产生的现金流量净额 2,675.61 -2,563.64 -1,750.14
四、汇率变动对现金及现金等价物的影响
五、现金及现金等价物净增加额 -7.28 -97.33 -16.64
加：初期现金及现金等价余额 121.42 114.15 16.81
六、期末现金及现金等价物余额 114.15 16.81 0.17
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第十节 其他重大事项
一、截至本报告书签署日，信息披露义务人及其一致行动人已按有关规定对本次权
益变动的相关信息进行了如实披露，不存在为避免对本报告书内容产生误解应披露而未
披露的其他信息，以及中国证监会或者深圳证券交易所依法要求信息披露义务人披露的
其他信息。
二、截至本报告书签署日，信息披露义务人不存在利用上市公司的收购损害被收购
公司及其股东的合法权益的情形，不存在《收购管理办法》第六条规定的情形，并能够
按照《收购管理办法》第五十条规定提供相关文件。
三、信息披露义务人及其一致行动人承诺本报告书不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
四、由于宏义嘉华所持有的成都路桥 117,767,762 股股份全部处于司法冻结状态，该
股份存在司法拍卖等被动减持的风险，进而可能导致信息披露义务人的表决权比例被动
降低。上述因素致使成都路桥存在实际控制人控制权不稳定性的风险，存在信息披露义
务人无法对成都路桥实施实际控制的风险。
五、本次表决权委托无对价，委托表决的股份已全部被司法冻结，存在涉及司法拍
卖价格不确定的风险，本次事项仅为表决权委托安排，后续受让股份可通过司法拍卖进
行，但司法拍卖的具体情况、价格时间及是否推进均难以预计，信息披露义务人存在无
法或难以竞得股份，使控制人不稳定的风险。
六、目前关于东君泰达增持公司股份的后续计划仅为初步计划，增持的资金总额、
比例、上限以及具体增持时间等事项均存在不确定性。
七、东君泰达与宏义嘉华除于 2023 年 3 月 13 日签署的《表决权委托协议》外，就东
君泰达取得成都路桥控制权之事宜，东君泰达与宏义嘉华不存在其他未披露的协议约定
或利益安排。
（以下无正文）
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第十一节 备查文件
一、备查文件
（一）信息披露义务人及其一致行动人营业执照及其身份证明文件；
（二）信息披露义务人及其一致行动人董事、监事、高级管理人员的名单及身份证；
（三）《信息披露义务人基本情况调查》；
（四）信息披露义务人及其一致行动人关于本次权益变动的内部决议、本次交易的
交易进程备忘录；
（五）《表决权委托协议》；
（六）信息披露义务人及其一致行动人对上市公司后续发展计划的说明；
（七）信息披露义务人及一致行动人控股股东、实际控制人最近两年未发生变化的
证明；
（八）信息披露义务人及其实际控制人签署的相关承诺，宏义嘉华关于本次权益变
动的相关承诺；
（九）内幕信息知情人在事实发生之日起前 6 个月内买卖上市公司股票的中证登查询
记录；
（十）信息披露义务人及其主要负责人员、一致行动人及其主要负责人员、信息披
露义务人所聘请的机构及相关人员，事实发生之日起前 6 个月内持有或买卖上市公司
股票的自查文件；
（十一）信息披露义务人不存在《收购办法》第六条规定情形及符合《收购办法》
第五十条规定的说明；
（十二）财务顾问核查意见；
（十三）法律意见书。
二、备查地点
本报告书及上述备查文件置于上市公司证券部，以备查阅。
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
信息披露义务人声明
本公司/本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
信息披露义务人：四川东君泰达实业有限公司
法定代表人：
刘江东
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
一致行动人声明
本公司/本人（以及本人所代表的机构）承诺本报告不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏，并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。
一致行动人：四川宏义嘉华实业有限公司
法定代表人：
魏文武
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
财务顾问声明
本人及本人所代表的机构已履行勤勉尽责义务，对信息披露义务人的权益变动报告
书的内容已进行核查和验证，未发现虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并对此承担
相应的责任。
财务顾问主办人：
____________ ____________
陈世信 林绮
法定代表人：
____________
薛荷
金圆统一证券有限公司
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
（本页无正文，为《成都市路桥工程股份有限公司详式权益变动报告书》之签署页）
信息披露义务人：四川东君泰达实业有限公司
法定代表人：
刘江东
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
（本页无正文，为《成都市路桥工程股份有限公司详式权益变动报告书》之签章页）
一致行动人：四川宏义嘉华实业有限公司
法定代表人：
魏文武
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
附表：详式权益变动报告书附表
基本情况
上市公司所在
上市公司名称 成都市路桥工程股份有限公司 四川省成都市
地
股票简称 成都路桥 股票代码 002628
信息披露义务人名 信 息 披 露 义 务 四川天府新区华阳街道华府大道
四川东君泰达实业有限公司
称 人注册地 一段 1 号 2 栋 1 单元 3 楼 313 号
增加√
拥有权益的股份数 有 无 一 致 行 动 由于表决权委托，东君泰达与宏
减少□
量变化 人 义嘉华形成一致行动关系。
不变，但持股人发生变化□
信息披露义务
信息披露义务人是
人是否为上市
否为上市公司第一 是□ 否√ 是□ 否√
公司实际控制
大股东
人
是 □ 否 √
回答“是”，请注明公司家数
东君泰达实际控制人刘江东实际
控制四川新金路集团股份有限公 信 息 披 露 义 务
信息披露义务人是
司（股票简称：新金路，股票代 人 是 否 拥 有 境
否对境内、境外其 是 □ 否 √
码：000510）。刘江东直接持有 内 、 外 两 个 以
他上市公司持股 回答“是”，请注明公司家数
新金路 8.82%的股份，刘江东控制 上 上 市 公 司 的
的四川金海马实业有限公司持有 控制权
新金路 8.06%股份。除此之外，刘
江东不存在拥有境内、境外其他
上市公司及金融机构 5%以上股份
的情况。
通过证券交易所的集中交易 □ 协议转让 □
国有股行政划转或变更 □ 间接方式转让 □
权益变动方式（可
取得上市公司发行的新股 □ 执行法院裁定 □
多选）
继承 □ 赠与 □
其他 √ 接受表决权委托
信息披露义务人披 持股种类：人民币普通股（A 股）
露前拥有权益的股
份数量及占上市公 持股数量：37,859,716 股
司已发行股份比例
持股比例：5.00%
股票种类：人民币普通股（A 股）
本次发生拥有权益 有表决权的变动数量：117,767,762 股
的股份变动的数量 有表决权的变动比例：15.55%
及变动比例 变动后有表决权的持股数量：155,627,478 股
变动后有表决权的持股比：占成都路桥总股本的 20.55%
与上市公司之间是
否存在持续关联交 是 □ 否 √
易
与上市公司之间是
是 □ 否 √
否存在同业竞争
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
是 √ 否 □
注：在本报告书签署之日起的未来 12 个月内，信息披露义务人存在在符合现行有
信息披露义务人是 效的法律、法规及规范性文件的基础上增持上市公司股份的可能性，包括不限于
否拟于未来 12 个 后续通过认购公司定增发行股份、受让司法拍卖股份、受让协议转让股份等方式
月内继续增持 增加持有公司股份比例。
对于后续增持计划，东君泰达承诺本次权益变动后至宏义嘉华公司所持股份被司
法拍卖前，将在法律法规允许的范围内，促进成都路桥董事会通过向特定对象发
行股票的预案，并参与认购。
信息披露义务人前
是 □ 否 √
市场买卖该上市公
司股票
是否存在《收购办
法》第六条规定的 是 □ 否 √
情形
是否已提供《收购
办法》第五十条要 是 √ 否 □ （注不适用）
求的文件
是否已充分披露资
无 （注：本次权益变动为表决权委托，不涉及资金支付）
金来源
是否披露后续计划 是 √ 否 □
是否聘请财务顾问 是 √ 否 □
本次权益变动是否
需取得批准及批准 是 □ 否 √
进展情况
信息披露义务人是
否声明放弃行使相 是 □ 否 √
关股份的表决权
填表说明：
作为指定代表以共同名义制作并报送权益变动报告书。
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
（此页无正文，为《成都市路桥工程股份有限公司详式权益变动报告书附表》之签
署页）
信息披露义务人：四川东君泰达实业有限公司
法定代表人：
刘江东
成都市路桥工程股份有限公司 详式权益变动报告书
（此页无正文，为《成都市路桥工程股份有限公司详式权益变动报告书附表》之签
署页）
一致行动人：四川宏义嘉华实业有限公司
法定代表人：
魏文武
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