棕榈生态城镇发展股份有限公司
非公开发行股票上市公告书
保荐机构（主承销商）
二〇二二年九月
发行人全体董事声明
本公司全体董事承诺本上市公告书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗
漏，并对其真实性、准确性和完整性承担个别和连带的法律责任。
全体董事签名：
汪耿超 张其亚 侯杰
李旭 汤群 王海刚
李松玉 刘金全 胡志勇
李启明 曾 燕
棕榈生态城镇发展股份有限公司
特别提示
一、发行数量及价格
二、发行对象和限售期
本次非公开发行的发行对象为公司控股股东河南省豫资保障房管理运营有
限公司。
本次非公开发行股票发行对象豫资保障房认购的股份自 2022 年 10 月 10 日
上市首日起 18 个月内不得转让。股份锁定期届满后还需遵守《公司法》
《证券法》
《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规章、规范性文件以及《公司
章程》的相关规定。本次非公开发行结束后，由于公司送红股、资本公积金转增
股本等原因增加的公司股份，亦应遵守上述限售期安排。上述限售期结束后，将
按中国证监会及深圳证券交易所的有关规定执行。法律法规对限售期另有规定
的，依其规定执行。
三、本次发行股票上市时间
本次非公开发行新增股份 325,830,815 股将于 2022 年 10 月 10 日在深圳证券
交易所上市。新增股份 2022 年 10 月 10 日上市首日公司股价不除权，股票交易
设涨跌幅限制。
四、股权结构情况
本次发行完成后，公司股权分布符合《深圳证券交易所股票上市规则》规定
的上市条件。
目 录
释义
在本报告中，除另有说明外，下列词语或简称具有如下特定含义：
棕榈股份、上市公司、公司、
指 棕榈生态城镇发展股份有限公司
发行人
棕榈生态城镇发展股份有限公司本次以非公开发行的
本次发行、本次非公开发行 指
方式向特定对象发行股票
豫资保障房/发行对象 指 河南省豫资保障房管理运营有限公司
《公司法》 指 《中华人民共和国公司法》
《证券法》 指 《中华人民共和国证券法》
《股票上市规则》 指 《深圳证券交易所股票上市规则》
《实施细则》 指 《上市公司非公开发行股票实施细则》
《管理办法》 指 《上市公司证券发行管理办法》
中国证监会 指 中国证券监督管理委员会
深交所 指 深圳证券交易所
保荐机构、主承销商、中原
指 中原证券股份有限公司
证券
公司章程 指 《棕榈生态城镇发展股份有限公司章程》
元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元
注：正文中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数如有差异，此差异因相应数字四舍五入
造成。
第一节 发行人的基本情况
中文名称 棕榈生态城镇发展股份有限公司
英文名称 Palm Eco-Town Development Co., Ltd.
股票上市交易所 深圳证券交易所
股票简称 棕榈股份
股票代码 002431
成立日期 1991 年 12 月 19 日
上市日期 2010 年 6 月 10 日
法定代表人 林从孝
董事会秘书 陈思思
发行前注册资本 人民币 148,698.545 万元
郑州市郑东新区俊贤路 38 号森大郑东 1 号项目一期 3 号楼 5 层 11 号
注册地址
铺
办公地址 广州市天河区马场路 16 号富力盈盛广场 B 栋 23-25 楼
统一社会信用代码 9144200061808674XE
邮政编码 451450
公司联系电话 020-85189003
公司传真 020-85189000
公司电子信箱 002431@palm-la.com
公司网址 http://www.palm-la.com/
所属行业 土木工程建筑业
经营范围 城镇化建设投资；城镇及城市基础设施的规划设计、配套建设、产业
策划运营；生态环境治理、土壤修复、水处理；智能服务；项目投资、
投资管理；旅游资源开发；旅游项目策划、投资、建设及管理；游览
景区管理（不含自然保护区）；旅游产品开发、生产、销售；休闲产
业投资开发；酒店投资及管理；建筑工程；水利水电工程；市政工程、
园林绿化工程施工和园林养护；风景园林规划设计、城乡规划设计、
旅游规划设计、建筑设计、市政工程设计、园林工程监理；销售：钢
材、建材、园林工程材料及园艺用品；房屋销售；房屋出租；建筑工
程机械及设备经营租赁；研究、开发、种植、销售园林植物；经营本
企业自产产品及技术的出口业务和本企业所需的机械设备、零配件、
原辅材料及技术的进口业务，但国家限定公司经营或禁止进出口的商
品及技术除外。涉及许可经营项目，应取得相关部门许可后方可经营
（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）。
第二节 本次发行的基本情况
一、发行类型
本次发行为向特定对象发行股票。
二、本次发行履行的相关程序
（一）本次发行履行的内部决策过程
发行人申请非公开发行股票的相关议案。
发行人申请非公开发行股票的相关议案。
了本次发行股东大会决议有效期及相关授权有效期延长事项。
本次发行股东大会决议有效期及相关授权有效期延长事项。
本次发行的修订事项。
（二）本次非公开发行的监管部门核准过程
委员会（简称“发审委”）审核通过。
镇发展股份有限公司非公开发行股票的批复》（证监许可【2022】1471 号）。
三、发行股票种类及面值
本次非公开发行的股票种类为境内上市人民币普通股（A 股），每股面值为
人民币 1.00 元。
四、发行方式和发行时间
本次发行采取向特定投资者非公开发行股票的方式发行，于 2022 年 8 月 31
日向豫资保障房启动发行。
五、发行数量
本次非公开发行股票的数量为 325,830,815 股，不超过公司股东大会审议通
过及中国证监会核准的发行上限。
六、发行价格
本次非公开发行股票的价格为 3.31 元/股。本次非公开发行股票的定价基准
日为公司第五届董事会第十八次会议决议公告日。发行价格为定价基准日前 20
个交易日公司股票交易均价的 90%（定价基准日前 20 个交易日股票交易均价=
定价基准日前 20 个交易日股票交易总额÷定价基准日前 20 个交易日股票交易总
量）。
七、募集资金量及发行费用
本次发行募集资金总额为 1,078,499,997.65 元，扣除与发行有关的费用
本次发行费用明细如下：
项目 不含税金额（元）
承销保荐费和财务顾问费 5,660,379.25
律师费 782,108.29
审计、验资费 514,150.94
印花税 269,625.00
股权登记费 307,387.57
合计 7,533,651.04
八、资产过户和债务转移情况
本次发行认股款项全部以现金支付，不涉及资产过户及债务转移情况。
九、会计师事务所对本次募集资金到位的验证情况
立信会计师事务所（特殊普通合伙）已于 2022 年 9 月 5 日出具《验资报告》
（信会师报字[2022]第 ZM10083 号），截至 2022 年 9 月 1 日，中原证券指定的
收款银行账户已收到豫资保障房缴纳的认购发行人非公开发行股票的认购资金
合计 1,078,499,997.65 元。
立信会计师事务所（特殊普通合伙）已于 2022 年 9 月 5 日出具《验资报告》
（信会师报字[2022]第 ZM10084 号），截至 2022 年 9 月 2 日止，主承销商中原
证券扣除本次发行剩余未支付保荐费、承销费用人民币 4,716,983.02 元，向发行
人实际缴入人民币 1,073,783,014.63 元，均为货币资金。扣除发行人为本次非公
开发行股票所需支付的申报发行律师费、会计师验资费等发行费用人民币
到的资金为人民币 1,070,966,346.61 元，其中股本 325,830,815.00 元，资本公积
十、募集资金专用账户设立和三方监管协议签署情况
公司已设立募集资金专用账户，并已与中原证券股份有限公司及募集资金专
用账户开户行分别签订了《募集资金三方监管协议》。
十一、新增股份登记托管情况
公司已于 2022 年 9 月 19 日收到中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
向公司出具的《股份登记申请受理确认书》，其已受理公司本次发行新股登记申
请材料，相关股份登记到账后将正式列入上市公司的股东名册。
本次非公开发行新增普通股股份为有限售条件流通股，将于限售期届满后在
深圳证券交易所上市流通交易，如遇法定节假日或休息日，则顺延至其后的第一
个交易日。
十二、本次发行的发行对象情况
本次非公开发行股票的发行对象为公司控股股东豫资保障房。豫资保障房以
现金方式全额认购本次非公开发行的股票。
（一）发行对象基本情况
公司名称 河南省豫资保障房管理运营有限公司
企业类型 有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
法定代表人 汪耿超
注册地址 河南省郑州市金水区经三路 25 号财政厅南侧临街办公楼二楼 202 室
注册资本 700,000.00 万元
成立日期 2017 年 1 月 10 日
统一社会信用代码 91410000MA40G80898
保障性住房的管理运营、房屋出租、物业管理服务、养老健康服务、
经营范围
管理咨询服务，新能源开发与利用，基础设施开发建设。
（二）发行对象与发行人关联关系、最近一年重大交易情况及未来交易安
排
本次非公开发行股票的发行对象为豫资保障房。豫资保障房系公司控股股
东，为公司关联方。
最近一年，发行人与豫资保障房及其关联方进行的重大交易情况已公开披
露，并按照有关规定履行了必要的决策和信息披露程序，详细情况可参阅发行人
的定期报告及临时公告等信息披露文件。
公司与豫资保障房及其关联方若发生新的关联交易，公司将严格按照公司章
程及相关法律法规的要求，履行相应的内部审批决策程序，并作充分的信息披露。
（三）发行对象的认购数量及限售期
认购数量：325,830,815 股
本次非公开发行股票发行对象豫资保障房认购的股份自 2022 年 10 月 10 日
上市首日起 18 个月内不得转让。股份锁定期届满后还需遵守《公司法》
《证券法》
《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规章、规范性文件以及《公司
章程》的相关规定。本次非公开发行结束后，由于公司送红股、资本公积金转增
股本等原因增加的公司股份，亦应遵守上述限售期安排。上述限售期结束后，将
按中国证监会及深圳证券交易所的有关规定执行。法律法规对限售期另有规定
的，依其规定执行。
（四）发行对象私募基金备案情况
本次发行对象为豫资保障房，本次参与申购的资金为自有资金或自筹资金，
主营业务不涉及基金管理，因此不属于《证券投资基金法》《私募投资基金监督
管理暂行办法》所规定的私募投资基金，无需按照《证券投资基金法》《私募投
资基金监督管理暂行办法》《私募投资基金管理人登记和基金备案办法（试行）》
的规定办理备案手续。
（五）关于认购对象募集资金来源的说明
本次认购募集资金总额 1,078,499,997.65 元，其中 431,499,997.65 元为自有
资金，647,000,000 元为自筹资金，自筹资金来源系中原豫资投资控股集团有限
公司（以下简称“豫资控股集团”）向豫资保障房提供的借款。豫资保障房与豫
资控股集团签署了《借款合同》，借款金额 6.47 亿元，借款期限一年，借款利率
为 4.70%-4.75%。出借人豫资控股集团为 100%持有豫资保障房的控股股东。
本次非公开发行的认购资金不存在直接或间接来源于上市公司及其控制的
关联方，不存在对外募集、代持或结构化安排等情形。
（六）关于认购对象适当性的说明
根据中国证监会《证券期货投资者适当性管理办法》和中国证券业协会《证
券经营机构投资者适当性管理实施指引（试行）》及保荐机构（主承销商）投资
者适当性管理相关制度要求，主承销商须开展投资者适当性管理工作。投资者划
分为专业投资者和普通投资者，其中专业投资者又划分为专业投资者Ⅰ、专业投
资者Ⅱ和专业投资者Ⅲ，普通投资者按其风险承受能力等级由低至高划分为五
类，分别为C1（含风险承受能力最低类别的投资者）、C2、C3、C4、C5。本次
棕榈股份非公开发行股票的风险等级界定为R3级，专业投资者和普通投资者C3
及以上的投资者均可参与申购。
本次非公开发行的发行对象豫资保障房已按照相关法规和投资者适当性管
理要求提交了相关材料，保荐机构（主承销商）进行了投资者分类及风险承受等
级匹配的核查有关工作。根据评估结果，豫资保障房属于普通投资者，风险等级
为 C4 级，风险承受能力等级与本次非公开发行的风险等级相匹配。
十三、保荐机构关于本次发行过程和发行对象合规性的结论意见
保荐机构（主承销商）中原证券关于本次非公开发行过程和发行对象合规性
的结论意见如下：
发行人本次非公开发行经过了必要的授权，并获得了中国证监会的核准。本
次非公开发行股票的发行过程完全符合《公司法》
《证券法》
《上市公司证券发行
管理办法》
《证券发行与承销管理办法》和《上市公司非公开发行股票实施细则》
等相关法律法规和规范性文件的规定，符合中国证监会《关于核准棕榈生态城镇
发展股份有限公司非公开发行股票的批复》
（证监许可【2022】1471 号）和发行
人履行的内部决策程序的要求，符合本次发行启动前保荐机构（主承销商）已向
中国证监会报备之发行方案的要求。发行人本次非公开发行的发行过程合法、有
效。
发行人本次非公开发行对认购对象的选择公平、公正，符合公司及其全体股
东的利益，符合《上市公司证券发行管理办法》《证券发行与承销管理办法》等
有关法律、法规的规定，以及发行人履行的内部决策程序的要求，符合本次发行
启动前保荐机构（主承销商）已向中国证监会报备之发行方案的要求。本次发行
对象不属于《证券投资基金法》
《基金管理公司特定客户资产管理业务试点办法》
《私募投资基金监督管理暂行办法》和《私募投资基金管理人登记和基金备案办
法（试行）》规定的私募投资基金，无需履行相关私募备案程序。本次发行对象
资金来源为其合法的自有或自筹资金，最终出资不包含任何杠杆融资结构化设计
产品，不存在直接或间接来源于发行人的情况。
综上所述，发行人本次非公开发行股票在发行过程和认购对象选择等各个方
面，充分体现了公平、公正原则，符合《公司法》
《证券法》
《上市公司证券发行
管理办法》
《证券发行与承销管理办法》
《上市公司非公开发行股票实施细则》等
有关法律、法规的规定，符合上市公司及全体股东的利益。
十四、发行人律师关于本次发行过程和发行对象合规性的结论意
见
发行人律师北京市康达律师事务所关于本次非公开发行过程和发行对象合
规性的结论意见如下：
发行人本次发行已获得的批准和核准程序符合法律、法规和规范性文件的要
求；发行过程中涉及的法律文件形式和内容真实、合法、有效；本次发行过程中，
认购协议的签订、《缴款通知书》的发出、发行价格、认购对象等符合发行人关
于本次发行的股东大会决议以及法律、法规和规范性文件的规定。
第三节 本次发行新增股份上市情况
一、新增股份上市批准情况
公司已于 2022 年 9 月 19 日收到中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司
向公司出具的《股份登记申请受理确认书》，其已受理公司本次发行新股登记申
请材料，相关股份登记到账后将正式列入上市公司的股东名册。
二、新增股份的证券简称、证券代码和上市地点
证券简称：棕榈股份
证券代码：002431.SZ
上市地点：深圳证券交易所
三、新增股份的上市时间
本次新增股份上市日为 2022 年 10 月 10 日。新增股份 2022 年 10 月 10 日上
市首日公司股价不除权，股票交易设涨跌幅限制。
四、新增股份的限售安排
本次非公开发行股票发行对象豫资保障房认购的股份自 2022 年 10 月 10 日
上市首日起 18 个月内不得转让。股份锁定期届满后还需遵守《公司法》
《证券法》
《深圳证券交易所股票上市规则》等法律、法规、规章、规范性文件以及《公司
章程》的相关规定。本次非公开发行结束后，由于公司送红股、资本公积金转增
股本等原因增加的公司股份，亦应遵守上述限售期安排。上述限售期结束后，将
按中国证监会及深圳证券交易所的有关规定执行。法律法规对限售期另有规定
的，依其规定执行。
根据深圳证券交易所相关业务规则规定，公司股票价格在 2022 年 10 月 10
日上市首日不除权，股票 2022 年 10 月 10 日上市首日设涨跌幅限制。本次非公
开发行完成后，公司股权分布符合《深圳证券交易所股票上市规则》规定的上市
条件。
第四节 本次发行前后公司相关情况
一、本次发行前后前十名股东情况
（一）本次发行前公司前十名股东情况
截至 2022 年 6 月 30 日，棕榈股份前十大股东持股情况如下表所示：
持有有限售
序 持股数量
股东名称 持股比例 股份性质 条件的股份
号 （股）
数量（股）
福建华兴润福投资合伙企业（有限合
伙）
（二）本次发行后公司前十名股东情况
假设以上述持股为基础，不考虑其他情况，本次发行新增股份登记到账后，
公司总股本将增至 1,812,816,265 股，公司前十名股东持股情况如下：
持有有限售
序 持股数量
股东名称 持股比例 股份性质 条件的股份
号 （股）
数量（股）
福建华兴润福投资合伙企业（有限合
伙）
持有有限售
序 持股数量
股东名称 持股比例 股份性质 条件的股份
号 （股）
数量（股）
二、公司董事、监事、高级管理人员发行前后持股变动情况
公司现任董事、监事和高级管理人员未参与本次非公开发行，其持有的公司
股份数量未因本次非公开发行而发生变动。
三、本次非公开发行对公司的影响
（一）股本结构变化
本次非公开发行完成后，具体股份变动情况如下：
本次发行前 本次发行后
股份类型
持股数量（股） 占股本比例 持股数量（股） 占股本比例
一、有限售条件流通股 28,676,182 1.93% 354,506,997 19.56%
二、无限售条件流通股 1,458,309,268 98.07% 1,458,309,268 80.44%
合计 1,486,985,450 100.00% 1,812,816,265 100.00%
本次发行不会导致公司实际控制人发生变化，不会导致公司股权分布不具备
上市条件。
（二）本次发行对公司每股收益和每股净资产的影响
本次发行新增股份 325,830,815 股，发行前后每股净资产及每股收益如下：
项目
发行前 发行后 发行前 发行后
每股净资产 2.3702 2.5349 2.5559 2.6873
每股收益 -0.1901 -0.1559 -0.5071 -0.4160
注：发行后每股净资产分别按照 2021 年 12 月 31 日和 2022 年 6 月 30 日归属于母公司
所有者权益加上本次发行的股本、资本溢价增加额，除以本次发行后总股本计算；发行后每
股收益分别按照 2021 年度和 2022 年 1-6 月归属于母公司所有者的净利润除以本次发行后总
股本计算。
（三）资产结构变化
本次非公开发行不会对发行人资产结构造成重大不利变化。本次非公开发行
完成后，公司资金实力将大幅提升，公司财务状况得到进一步改善，抗风险能力
将得到增强。
（四）业务结构变化
本次非公开发行募集资金将用于补充流动资金和偿还有息负债。本次发行完
成后，公司的主营业务范围、业务收入结构不会发生重大变化。
（五）公司治理情况变化
本次发行完成后，公司控股股东、实际控制人未发生变化。
本次发行不会对发行人现有公司治理结构产生重大影响，公司仍将保持其业
务、人员、资产、财务、机构等各个方面的完整性和独立性。
本次发行后，公司继续严格根据《公司法》《证券法》等有关法律法规的规
定，加强和完善公司的法人治理结构。
（六）高级管理人员结构变化
本次发行没有对公司高级管理人员结构造成重大影响，公司董事、监事、高
级管理人员没有因本次发行而发生重大变化。本次发行后，若公司拟调整高级管
理人员，将根据有关规定，履行必要的法律程序和信息披露义务。
（七）关联交易和同业竞争变化
本次发行完成后，公司与其关联人之间的业务关系、管理关系等方面不会发
生变化，亦不会因本次发行产生同业竞争。若未来发生关联交易，公司将按照法
律法规、公司章程及关联交易决策制度的规定履行相应的程序，按照公平、公开、
公正的原则确定关联交易价格，保证关联交易的公允性，以保障公司及非关联股
东的利益。
第五节 发行人主要财务指标及管理层讨论与分析
一、最近三年及一期主要财务数据及财务指标
发行人 2019 年度、2020 年度及 2021 年度财务报表均经立信会计师事务所
（特殊普通合伙）审计，并出具了标准无保留意见的审计报告。发行人 2022 年
（一）主要财务数据
单位：万元
项目 2022-06-30 2021-12-31 2020-12-31 2019-12-31
资产总额 1,764,358.11 1,768,172.74 1,645,360.24 1,719,513.79
负债总额 1,398,925.23 1,373,651.52 1,172,257.40 1,244,296.18
股东权益 365,432.88 394,521.21 473,102.84 475,217.61
归属于母公司所有
者权益
单位：万元
项目 2022 年 1-6 月 2021 年 2020 年 2019 年
营业收入 160,590.66 404,589.35 482,115.38 270,882.52
营业成本 143,443.17 361,347.36 387,190.25 255,274.32
营业利润 -29,874.50 -84,400.05 -513.96 -117,053.01
利润总额 -29,916.66 -84,367.68 1,599.68 -117,332.46
净利润 -29,775.72 -78,441.14 2,815.63 -105,409.03
归属于母公司所有者
-28,260.54 -75,409.85 4,424.21 -98,145.03
的净利润
单位：万元
项目 2022 年 1-6 月 2021 年度 2020 年度 2019 年度
经营活动产生的现金流量净额 3,075.03 -33,925.71 9,067.64 -24,228.93
投资活动产生的现金流量净额 3,806.64 -50,276.49 42,833.83 -51,540.40
项目 2022 年 1-6 月 2021 年度 2020 年度 2019 年度
筹资活动产生的现金流量净额 -204.63 42,002.01 -84,529.50 60,617.84
现金及现金等价物净增加额 6,685.36 -42,206.19 -32,642.42 -15,134.91
（二）主要财务指标
指标 30 日/ 月 31 日 月 31 日 月 31 日/
流动比率（倍） 0.81 0.98 1.03 1.08
速动比率（倍） 0.30 0.38 0.48 0.47
资产负债率（母公司） 77.70% 76.32% 71.41% 70.43%
资产负债率（合并） 79.29% 77.69% 71.25% 72.36%
应收账款周转率（次） 0.61 1.32 1.72 1.08
存货周转率（次） 0.21 0.56 0.62 0.37
利息保障倍数 -0.47 -1.33 1.04 -2.01
归属于母公司股东的每股净资产
（元）
每股经营活动现金流量（元） 0.02 -0.23 0.06 -0.16
基本每股收益（元/股） -0.19 -0.51 0.03 0.03
扣除非经常性损益后基本每股收
-0.19 -0.48 -0.18 -0.19
益（元/股）
加权平均净资产收益率 -7.72% -18.04% 0.97% -19.40%
加权平均净资产收益率（扣除非经
-7.81% -16.98% -5.93% -21.45%
常性损益）
二、管理层讨论与分析
（一）资产结构分析
报告期各期末，公司资产构成情况见下表：
单位：万元
项目
金额 比例 金额 比例 金额 比例 金额 比例
流动资产 1,026,728.81 58.19% 1,061,059.57 60.01% 1,085,558.51 65.98% 1,165,477.42 67.78%
非流动资产 737,629.31 41.81% 707,113.17 39.99% 559,801.74 34.02% 554,036.37 32.22%
资产总额 1,764,358.11 100% 1,768,172.74 100% 1,645,360.24 100% 1,719,513.79 100%
报告期各期末，公司资产总额分别为 1,719,513.79 万元、1,645,360.24 万元、
务订单增加，公司资产总额有所增加。
从资产结构看，公司流动资产占资产总额的比例较高。报告期各期末，流动
资产占资产总额的比例分别为 67.78%、65.98%、60.01%和 58.19%，符合公司的
业务特征。公司主要从事的园林工程施工业务具有资金密集性的特点，项目开拓
和实施过程中需支付投标保证金、履约保证金、垫付资金购买工程材料和支付劳
务费用。随着工程项目的实施，形成了金额较大的工程施工成本和工程应收款项，
导致货币资金、应收账款以及存货（合同资产）等流动资产项目余额较大，因此
流动资产的规模较大。
（二）负债结构分析
报告期各期末，发行人负债构成情况见下表：
单位：万元
项目
金额 比例 金额 比例 金额 比例 金额 比例
流动负债 1,265,198.61 90.44% 1,085,753.52 79.04% 1,057,277.16 90.19% 1,083,391.32 87.07%
非流动负债 133,726.62 9.56% 287,898.00 20.96% 114,980.24 9.81% 160,904.86 12.93%
负债总额 1,398,925.23 100% 1,373,651.52 100% 1,172,257.40 100% 1,244,296.18 100%
报告期各期末，发行人流动负债占负债总额比例分别为 87.07%、90.19%、
业普遍存在短期债务规模较大的情况，主要因为工程业务开展过程中需要大量资
金投入，除公司自有资金积累外，外部融资资金需求较大。因此，为确保工程业
务顺利开展，公司均会保持一定的融资规模。此外，为解决工程业务开展过程中
的资金压力，公司均会根据项目实施阶段和特点，合理利用商业信用，应付账款
金额占负债比率也较大。
（三）盈利能力分析
报告期内发行人的经营业绩情况如下：
单位：万元
项目 2022 年 1-6 月 2021 年度 2020 年度 2019 年度
营业收入 160,590.66 404,589.35 482,115.38 270,882.52
营业成本 143,443.17 361,347.36 387,190.25 255,274.32
营业利润 -29,874.50 -84,400.05 -513.96 -117,053.01
利润总额 -29,916.66 -84,367.68 1,599.68 -117,332.46
净利润 -29,775.72 -78,441.14 2,815.63 -105,409.03
归属于母公司所有者
-28,260.54 -75,409.85 4,424.21 -98,145.03
的净利润
报告期内，随着国内外形势和行业环境的变化，公司营收规模、营业毛利及
净利润呈现一定波动，符合近年来的行业整体形势。
近年来，随着国民经济的持续发展，国民生活水平的不断提高，居民对生活
环境品质和园林绿化设施的需求也不断增长。同时，为实现加快生态文明体制改
革、建设美丽中国的战略目标，中央及地方政府也陆续颁布了诸多与生态环境保
护相关的政策文件，为风景园林行业带来了良好的发展机遇。
PPP 项目业务推进进度不同程度的放缓，另外受融资压力越来越大影响，发行人
也放缓了承接项目周期较长的 BT 项目业务、PPP 项目业务，转而承接周期短、
垫付资金相对较少的项目，但受以前年度承接项目和行业政策叠加影响，2019
年发行人经营收入大幅下滑，经营业绩出现较大亏损。
但在疫情稳定后，发行人与控股股东战略协同效益显现，公司业务订单持续增加、
各项业务迎来突破发展新态势，营业收入较上年大幅上升，经营业绩有所好转。
务协同，不断夯实主营业务发展，但受河南省突发暴雨灾害及新冠疫情的影响，
公司在河南区域内新签订单转化为产值的进度比预期出现滞后，公司开展的各工
程项目进度有所放缓，营业收入整体规模较上年同期减少；同时公司基于谨慎性
原则，根据相关会计准则对资产进行减值测试，计提了资产减值损失和信用减值
损失，导致经营业绩出现较大亏损。
施工行业竞争不断加剧，房地产园林施工业务拓展难度加大，同时市政园林施工
项目的开拓放缓，整体新签订单不及预期；同时，受疫情反复及各地疫情管控措
施影响，公司部分在建项目有效施工天数及施工效率下降，项目建设进度放缓；
为更好的控制项目风险、平衡工程项目资金使用安排，公司也放缓了部分市政及
PPP 项目的推进；整体导致报告期内营业收入下降幅度较大，业务毛利率有所下
降，主营业务毛利不能覆盖期间费用，导致经营业绩出现较大亏损。
（四）偿债能力分析
报告期内公司主要偿债能力指标情况如下：
项目 2022-06-30 2021-12-31 2020-12-31 2019-12-31
流动比率 0.81 0.98 1.03 1.08
速动比率 0.30 0.38 0.48 0.47
资产负债率（合并） 79.29% 77.69% 71.25% 72.36%
资产负债率（母公司） 77.70% 76.32% 71.41% 70.43%
报告期各期末，发行人流动比率分别为 1.08、1.03、0.98 和 0.81，速动比率
分别为 0.47、0.48、0.38 和 0.30，发行人流动比率和速动比率符合园林工程公司
的行业特征，工程施工业务垫付营运资金涵盖业务的全过程，园林工程公司通常
具有较高的流动资产和流动负债。报告期内，发行人流动比率和速动比率较为稳
定，短期偿债风险较小。报告期各期末，发行人资产负债率（合并）分别为 72.36%、
（五）资产周转能力分析
报告期内公司主要资产周转指标情况如下：
项目 2022-06-30 2021-12-31 2020-12-31 2019-12-31
应收账款周转率（次） 0.61 1.32 1.72 1.08
存货周转率（次） 0.21 0.56 0.62 0.37
注：2022 年 1-6 月财务指标异常系未经年化。
年度发行人营业收入大幅下滑，而应收账款余额下降幅度较小，从而导致当年度
应收账款周转率下降明显；随着 2020 年度发行人营业收入的回升，应收账款周
转率有所提升。2019 年至 2021 年，发行人存货周转率存在一定的波动，主要系
度存货周转率下降明显；随着 2020 年度发行人营业收入的回升，存货周转率有
所提升。总体来看，发行人的资产周转能力有所加强。
（六）现金流量分析
报告期内公司现金流量情况如下：
单位：万元
项目 2022 年 1-6 月 2021 年度 2020 年度 2019 年度
经营活动现金流入小计 193,423.25 347,448.60 416,462.57 412,116.79
经营活动现金流出小计 190,348.22 381,374.31 407,394.93 436,345.72
经营活动产生的现金流量净额 3,075.03 -33,925.71 9,067.64 -24,228.93
投资活动现金流入小计 32,832.40 12,903.64 148,560.53 28,612.33
投资活动现金流出小计 29,025.77 63,180.13 105,726.70 80,152.73
投资活动产生的现金流量净额 3,806.64 -50,276.49 42,833.83 -51,540.40
筹资活动现金流入小计 207,879.47 755,201.57 788,360.88 663,128.81
筹资活动现金流出小计 208,084.10 713,199.56 872,890.38 602,510.97
筹资活动产生的现金流量净额 -204.63 42,002.01 -84,529.50 60,617.84
汇率变动对现金及现金等价物的
影响
现金及现金等价物净增加额 6,685.36 -42,206.19 -32,642.42 -15,134.91
报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额分别为-24,228.93 万元、
流量净额为负主要系受国际经济环境影响，国内经济增速放缓以及国家经济结构
调整、金融监管政策变化等影响，生态城镇业务收入不及预期，工程业务收入其
回款也相应减少。2021 年度经营活动产生的现金流量净额为负主要系受河南省
突发暴雨灾害及新冠疫情的影响，公司在河南区域内新签订单转化为产值的进度
比预期出现滞后，公司开展的各工程项目进度有所放缓，相应的项目周期和结算
周期均有所延长。
报告期内，公司投资活动产生的现金流量净额分别为-51,540.40 万元、
动产生的现金流量净额为负主要系发行人对联营企业、合营企业及 PPP 项目公
司投资支付的现金较多所致，2020 年度投资活动产生的现金流量净额为正主要
系收回关联单位借款所致。
报告期内，公司筹资活动产生的现金流量净额分别为 60,617.84 万元、
-84,529.50 万元、42,002.01 万元和-204.63 万元。2019 年度和 2021 年度筹资活动
产生的现金流量净额较高主要系当年度取得借款收到的现金较多。2020 年度筹
资活动产生的现金流量净额为负数主要系偿还借款及支付利息较高所致。
第六节 本次新增股份发行上市相关机构
一、保荐机构（主承销商）
名称：中原证券股份有限公司
注册地址：郑州市郑东新区商务外环路 10 号
办公地址：上海市浦东新区世纪大道 1788-1800 号（陆家嘴金控广场）T1
栋 22 层
法定代表人：菅明军
保荐代表人：刘政、徐刚
其他经办人员：吴秉旭、方羊
电话：021-50586603
传真：021-50887771
二、发行人律师
名称：北京市康达律师事务所
负责人：乔佳平
住所：北京市朝阳区建外大街丁 12 号英皇集团中心 8 层、9 层、11 层
经办律师：王萌、李童、吴一帆
电话：010－50867666
传真：010－56916450
三、审计机构
名称：立信会计师事务所（特殊普通合伙）
负责人：杨志国
住所：上海市黄浦区南京东路 61 号四楼
经办注册会计师：王耀华、张之祥、吴可方
电话：021-63391166
传真：021-63392558
四、验资机构
名称：立信会计师事务所（特殊普通合伙）
负责人：杨志国
住所：上海市黄浦区南京东路 61 号四楼
经办注册会计师：王耀华、曾丽雅
电话：021-63391166
传真：021-63392558
第七节 保荐机构的上市推荐意见
一、保荐协议主要内容
棕榈股份与中原证券签署了《棕榈生态城镇发展股份有限公司与中原证券股
份有限公司关于棕榈生态城镇发展股份有限公司 2020 年度非公开发行股票之承
销暨保荐协议》，聘请中原证券作为本次非公开发行的保荐机构，负责推荐公司
的证券发行，在保荐期间持续督导公司履行规范运作、信守承诺、信息披露等义
务。中原证券指定刘政、徐刚两名保荐代表人，具体负责棕榈股份本次非公开发
行股票的保荐工作。
本次非公开发行股票及上市的保荐期间分为本次非公开发行的股票发行上
市期间和持续督导期间，其中持续督导期间为自证券上市之日起的当年剩余时间
及其后至少一个完整会计年度。
二、保荐机构的上市推荐意见
保荐机构中原公司认为：棕榈股份本次发行的股票上市履行了《公司法》
《证
券法》
《管理办法》等法律、法规规定的决策程序，符合《公司法》
《证券法》和
《管理办法》《实施细则》等法律法规及规范性文件中关于上市公司非公开发行
股票及上市的相关要求。棕榈股份本次发行的股票具备在深圳证券交易所上市的
条件，保荐机构同意保荐棕榈股份的股票上市交易，并承担相关保荐责任。
第八节 其他重要事项
自本次发行获得中国证监会核准批复之日至本上市公告书披露前，未发生对
公司有较大影响的其他重要事项。
第九节 中介机构声明
一、保荐机构（主承销商）声明
二、发行人律师声明
三、审计机构声明
四、验资机构声明
（中介机构声明见后附页）
保荐机构（主承销商）声明
本保荐机构（主承销商）已对《棕榈生态城镇发展股份有限公司非公开发行
股票上市公告书》进行了核查，确认不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，
并对其真实性、准确性和完整性承担相应法律责任。
保荐代表人：
刘 政 徐 刚
法定代表人：
菅明军
中原证券股份有限公司
发行人律师声明
本所及经办律师已阅读《棕榈生态城镇发展股份有限公司非公开发行股票上
市公告书》，确认报告书与本所出具的法律意见不存在矛盾。本所及经办律师对
发行人在报告书引用的法律意见的内容无异议，确认报告书不致因所引用内容出
现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应
的法律责任。
经办律师：_______________ ______________ ______________
王 萌 李 童 吴一帆
负责人： __________________
乔佳平
审计机构声明
本所及签字注册会计师已阅读《棕榈生态城镇发展股份有限公司非公开发行
股票上市公告书》，确认本上市公告书与本所出具的审计报告不存在矛盾之处。
本所及签字注册会计师对本上市公告书中引用审计报告的内容无异议，确认本上
市公告书不致因所引用内容而出现虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并对其真
实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
签字注册会计师：_______________ ______________ ______________
王耀华 张之祥 吴可方
会计师事务所负责人：
杨志国
验资机构声明
本验资机构及签字注册会计师已阅读《棕榈生态城镇发展股份有限公司非公
开发行股票上市公告书》，确认本上市公告书与本验资机构出具的验资报告不存
在矛盾之处。本验资机构及签字注册会计师对发行人在本上市公告书中引用的验
资报告的内容无异议，确认本上市公告书不致因引用内容而出现虚假记载、误导
性陈述或重大遗漏，并对其真实性、准确性和完整性承担相应的法律责任。
签字注册会计师： _________________ __________________
王耀华 曾丽雅
会计师事务所负责人：
杨志国
第十节 备查文件
一、备查文件
二、备查文件的查阅
工作日上午 9:00-11:30，下午 13:30-16:00。
投资者可到公司的办公地点查阅。
http://www.szse.com.cn
http://www.cninfo.com.cn
（本页无正文，为《棕榈生态城镇发展股份有限公司非公开发行股票上市公告书》
之盖章页）
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