浙江省围海建设集团股份有限公司 2021 年年度报告摘要
证券代码：002586 证券简称：*ST 围海 公告编号：2022-085
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一、重要提示
本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到证监会指定媒
体仔细阅读年度报告全文。
除下列董事外，其他董事亲自出席了审议本次年报的董事会会议
未亲自出席董事姓名 未亲自出席董事职务 未亲自出席会议原因 被委托人姓名
非标准审计意见提示
□ 适用 √ 不适用
董事会审议的报告期普通股利润分配预案或公积金转增股本预案
□ 适用 √ 不适用
公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。
董事会决议通过的本报告期优先股利润分配预案
□ 适用 √ 不适用
二、公司基本情况
股票简称 *ST 围海 股票代码 002586
股票上市交易所 深圳证券交易所
联系人和联系方式 董事会秘书 证券事务代表
姓名 汪文强 夏商宁
办公地址 宁波市鄞州区广贤路 1009 号 宁波市鄞州区广贤路 1009 号
传真 0574-83887800 0574-83887800
电话 0574-87911788 0574-87911788
电子信箱 ir@zjwh.com.cn ir@zjwh.com.cn
（一） 公司所处行业宏观形势、政策、市场需求的变化和发展情况
燃气及水生产和供应业）比上年增长0.4%。其中，水利管理业投资增长1.3%，公共设施管理业投资下降1.3%，
道路运输业投资下降1.2%，铁路运输业投资下降1.8%。特别是公司主营业务所属水利基础设施建设方面，
为深入落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指
示批示精神，各级政府高度重视水利工作，有效抗击水旱灾害，持续加大投资力度，国内全年完成水利建
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设投资7576亿元，为做好“六稳”“六保”工作、稳定宏观经济大盘作出了水利贡献。按照建设一批、开
工一批、论证一批、储备一批的安排，各地加快水利基础设施建设，150项重大水利工程已批复67项，累
计开工62项，水利基础设施投资惠民面大、带动力强的优势充分显现。
（二）公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及公司的优劣势
公司主营业务为生态环保海堤工程、河道治理工程、水库工程、城市防洪工程、农田水利工程、市政
道路桥梁工程、市政管网工程、园林景观绿化工程、房屋建筑工程、港口与航道工程等，业务覆盖水利、
市政、房建、港航、爆破等专业建设领域。公司是国内最早专业从事海堤工程建设的公司之一，在海塘河
堤工程建设的细分市场处于领先地位，在水利建设方面的专业能力位居市场前列。
（1）行业竞争格局和市场化程度
随着多种所有制工程施工企业的发展及跨区域经营障碍的打破，海堤建设市场已处于完全竞争状态。
海堤建设项目承接主要通过公开招投标活动实现，行业内无垄断现象，市场化程度较高，市场集中度偏低。
从行业竞争的区域分布情况来看，浙江省海堤建设施工工艺、技术及施工力量在沿海省市中处于领先
水平，并涌现了多家行业优质企业。在工程施工领域主要包括围海股份、中国水利水电第十二工程局有限
公司、安徽水利开发股份有限公司、广东水电二局股份有限公司等，并具备跨省市投标的实力；在施工投
资一体化的领域，围海股份、中国交通建设股份有限公司第三航道局和第四航道局等、中国建筑股份有限
公司等具备区域内较强的影响力。目前浙江省省内业务半数以上由上述企业承接，浙江省内海堤建设行业
的集中度高于其他省市。
（2）行业内主要企业情况
国内海堤建设行业的分散化程度较高，市场集中度偏低。包括围海股份在内，国内从事海堤建设施工
的规模化企业较少，且大部分为兼营企业。水利系统内从事海堤工程施工的重点企业包括围海股份、中国
水利水电第十二工程局有限公司、浙江省第一水电建设集团股份有限公司、浙江省水电建筑安装有限公司、
中国葛洲坝集团公司等。
目前公司已取得水利水电工程施工总承包壹级、港口与航道工程施工总承包贰级等多项施工总承包及
专业承包资质，专业施工力量行业领先。公司部分项目曾荣获“国家优质工程金质奖”、“全国十大科技
建设成就奖”、“鲁班奖”、“詹天佑奖”、“新中国成立60周年100项经典暨精品工程奖”、“大禹奖”
等国家和省部级以上优质工程奖。公司先后荣获“重合同、守信用”企业、全国优秀水利企业、全国优秀
施工企业、全国文明单位等称号。公司注册商标“力克莱”被评为浙江省著名商标。
公司创新了箱涵式水闸浮运安装工艺、复杂软基上爆破挤淤筑堤方法等一系列施工工艺及技术，还自
主成功研发了液压对开驳、桁架式土方筑堤机、活塞式淤泥远距离输送装置、深水软基处理作业船等一系
列科技创新设备，成为行业自主创新的先锋。目前公司在海堤建设的施工工艺、技术及施工经验等方面已
经达到国内领先水平。
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（1）专注海堤、规模优势明显
围绕“民生、经济、生态”多功能海堤建设主题，历经二十多年的发展，公司在海堤工程施工领域规
模化优势已相当明显。未来发展中，公司将在巩固全国水利系统海堤建设行业领先者地位的基础上，继续
秉承专业化、规模化经营理念，做大做强主业，并通过持续的研发投入积极带动全行业的发展。
（2）不断创新、工艺技术领先
公司自设立以来即秉承“科技为先”的发展理念，公司组建了研发队伍，在常年的海堤建设实践中总
结经验，对施工工艺不断进行创新及改进，提高施工效率、节省施工成本。公司研发团队已经累计取得了
级工法，20项施工工法获得中国水利工程协会颁发的《水利水电工程建设工法证书》。公司在大型低涂超
软基及深水海堤建设领域已形成核心技术优势，成功应用了深孔微差爆破、深水爆夯等新技术新工艺，并
进行创新，工艺水平处于行业领先地位。
（3）自主研发、专用设备先进
针对海堤建设需要，公司自主研发了液压对开驳、桁架式土方筑堤
（1）近三年主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
√ 是 □ 否
追溯调整或重述原因
会计差错更正
单位：元
本年末比上年
调整前 调整后 调整后 调整前 调整后
总资产 7.75%
归属于上市公司股东的净资 3,577,264,805. 3,227,585,032. 3,340,307,399. 3,556,233,820. 4,050,498,104.
产 57 46 68 95 13
本年比上年增
调整前 调整后 调整后 调整前 调整后
营业收入 20.00%
归属于上市公司股东的净利 -271,737,295.3 -410,349,054.9 -1,605,507,799. -1,111,243,515.
-27,375,028.32 93.33%
润 3 0 16 98
归属于上市公司股东的扣除 -126,703,960.4 -137,608,616.8 -278,177,358.7 -309,468,346.9 -516,009,094.9
非经常性损益的净利润 5 4 3 9 0
经营活动产生的现金流量净
额
基本每股收益（元/股） -0.0239 -0.24 -0.3586 93.34% -1.40 -0.9712
稀释每股收益（元/股） -0.0239 -0.24 -0.3586 93.34% -1.40 -0.9712
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加权平均净资产收益率 -0.82% -8.06% -11.30% 5.17% -36.46% -23.79%
会计政策变更的原因及会计差错更正的情况
一、前期会计差错更正的原因
公司于近期发现，公司编制的 2020 年度财务报表，部分会计处理及财务报表披露存在差错。为更准
确反映各会计期间的经营成果，如实反映相关会计科目列报，准确反映各期间成本、费用情况，经本公司
二、具体的差错及会计处理
（1）公司于 2020 年 8 月 21 日公告对上海千年城市规划工程设计股份有限公司（以下简称：上海千
年设计公司）失去控制，当年度不纳入合并报表范围，后续不作为公司的控股子公司进行管理。公司于 2022
年 1 月针对上海千年设计公司的失控时点进行充分论证，并确认公司对上海千年设计公司实际失控时点为
《企业会计准则第 33 号—合并财务报表》规定，合并财务报表的合并范围应当以控制为基础予以确
定。投资方应当在综合考虑所有相关事实和情况的基础上对是否控制被投资方进行判断。一旦相关事实和
情况的变化导致对控制定义所涉及的相关要素发生变化的，投资方应当进行重新评估。
公司在编制 2020 年度财务报表时没有将上海千年设计公司失控前的财务数据纳入合并财务报表范围，
不符合企业会计准则的规定。公司恢复对上海千年设计公司控制后，决定对该项会计差错予以更正，进行
追溯调整，将上海千年设计公司 2020 年 1-4 月的利润表并入公司 2020 年度财务报表。
根据中兴华会计师事务所出具的中兴华审字（2022）第 021149 号审计报告，上海千年设计公司 2020
年 1-4 月财务数据并入公司 2020 年度财务报表，在合并层面增加公司 2020 年度净利润-3,804,145.90 元，
其中：主营业务收入 175,561,201.76 元、主营业务成本 150,461,797.72 元、税金及附加 1,148,905.64
元、销售费用 4,081,424.28 元、管理费用 12,544,266.88 元、研发费用 10,354,387.13 元、财务费用
-124,232.93 元、其他收益 11,356,953.80 元、投资收益 336.98 元、信用减值损失-3,348,365.38 元、资
产减值损失-1,244,010.30 元、营业外收入 237,482.51 元、营业外支出 8,900,720.48 元、所得税费用
-999,523.93 元。
（2）公司未按《企业会计准则第 8 号-资产减值》的规定进行商誉减值测试，于 2019 年对收购上海
千年设计公司的商誉全额计提了减值准备。公司恢复对上海千年设计公司控制后，决定对该项差错予以更
正，进行追溯调整。
根据格律（上海）资产评估有限公司出具的格律沪评报字（2022）第 038 号《浙江省围海建设集团股
份有限公司拟进行商誉减值测试涉及的上海千年城市规划工程设计股份有限公司包含商誉资产组可收回
金额追溯资产评估报告》，上海千年设计公司包括商誉的资产组在 2019 年 12 月 31 日的可收回金额为
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商誉的资产组减值 230,875,614.86 元，归属于公司的商誉减值 206,540,747.86 元。
综上，在合并层面，冲回 2019 年账面计提的商誉减值准备 700,805,031.09 元，计入年初未分配利润；
补充计提 2019 年商誉减值准备 206,540,747.86 元，计入年初未分配利润。在母公司层面冲回 2019 年计
提的长期股权投资减值准备 700,805,031.09 元计入年初未分配利润。
（3）公司于 2020 年 12 月 31 日，将对上海千年设计公司的长期股权投资账面价值（全额计提商誉减
值准备）转入其他非流动资产核算，同时将自收购日至失控日期间的净利润按公司所占份额转入合并财务
报表的其他非流动资产。鉴于公司在 2020 年对上海千年设计公司失去控制，公司无法确定计入其他非流
动资产核算的上海千年设计公司的股权投资于 2020 年 12 月 31 日的价值。
根据北京北方亚事资产评估事务所（特殊普通合伙）出具的《浙江省围海建设集团股份有限公司拟对
长期股权投资进行减值测试涉及的上海千年城市规划工程设计股份有限公司 89.45975%股权的可收回金额
追 溯 评 估 资 产 评 估 报 告 》， 公 司 2020 年 持 有 上 海 千 年 设 计 公 司 89.45975% 股 权 的 可 收 回 金 额 为
综上，在合并层面，计提其他非流动资产-上海千年设计公司股权投资的减值损失 135,427,950.00 元，
计入资产减值损失；将转入其他非流动资产中的自收购日至失控日期间的利润 246,113,966.01 元冲回，
计入其他利润分配；将补充计提的商誉减值准备 206,540,747.86 元冲减其他非流动资产。
在母公司层面，计提其他非流动资产-上海千年设计公司股权投资的减值损失 135,427,950.00 元，计
入资产减值损失。
（4）根据《企业会计准则第 14 号—收入》、
《企业会计准则第 22 号—金融工具确认和计量》的有关
规定，合同资产发生减值的，应当计入“资产减值损失”。公司在编制 2020 年财务报表时错误的将合同
资产减值计入信用减值损失。
在合并层面，重分类调整信用减值损失 15,541,803.42 元至资产减值损失；在母公司层面，重分类调
整信用减值损失 15,541,803.42 元至资产减值损失。
（1）合并资产负债表
项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
其他非流动资产 995,094,815.97 112,722,367.22 1,107,817,183.19
未分配利润 -1,371,788,658.85 112,722,367.22 -1,259,066,291.63
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（2）合并利润表
项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
营业收入 1,975,083,077.40 175,561,201.76 2,150,644,279.16
营业成本 1,838,635,129.43 150,461,797.72 1,989,096,927.15
税金及附加 7,711,585.64 1,148,905.64 8,860,491.28
销售费用 273,620.87 4,081,424.28 4,355,045.15
管理费用 90,042,857.67 12,544,266.88 102,587,124.55
研发费用 22,270,959.24 10,354,387.13 32,625,346.37
财务费用 116,361,228.72 -124,232.93 116,236,995.79
其他收益 13,342,976.93 11,356,953.80 24,699,930.73
投资收益 -6,722,323.34 336.98 -6,721,986.36
信用减值损失 -31,124,166.69 12,193,438.04 -18,930,728.65
资产减值损失 -4,269,702.72 -152,213,763.72 -156,483,466.44
营业外收入 229,001.34 237,482.51 466,483.85
营业外支出 137,518,570.38 8,900,720.48 146,419,290.86
所得税费用 20,593,952.79 -999,523.93 19,594,428.86
少数股东损益 -14,754,366.48 -620,336.33 -15,374,702.81
（3）合并现金流量
项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
销售商品、提供劳务收到的
现金
收到其他与经营活动有关
的现金
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项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
购买商品、接受劳务支付的
现金
支付给职工以及为职工支
付的现金
支付的各项税费 88,412,581.41 24,169,092.61 112,581,674.02
支付其他与经营活动有关
的现金
取得投资收益收到的现金 9,234,214.34 336.98 9,234,551.32
处置固定资产、无形资产和
其他长期资产收回的现金 21,708,756.61 309.00 21,709,065.61
净额
收到其他与投资活动有关
的现金
购建固定资产、无形资产和
其他长期资产支付的现金
支付其他与投资活动有关
的现金
（4）母公司资产负债表
项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
其他非流动资产 748,980,849.96 565,377,081.09 1,314,357,931.05
未分配利润 -1,566,772,758.87 565,377,081.09 -1,001,395,677.78
（5）母公司利润表
项目
更正前金额 更正金额 更正后金额
信用减值损失 -35,486,883.65 15,541,803.42 -19,945,080.23
资产减值损失 -150,969,753.42 -150,969,753.42
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（2）分季度主要会计数据
单位：元
第一季度 第二季度 第三季度 第四季度
营业收入 438,826,991.47 433,820,481.29 357,645,008.79 1,350,436,907.65
归属于上市公司股东的净利润 -11,867,702.24 30,599,522.45 11,098,081.31 -220,275,351.86
归属于上市公司股东的扣除非经
常性损益的净利润
经营活动产生的现金流量净额 -165,226,583.77 198,322,305.83 -98,784,546.03 165,892,596.75
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异
□ 是 √ 否
（1）普通股股东和表决权恢复的优先股股东数量及前 10 名股东持股情况表
单位：股
年度报告披露日前
年度报告披露日 报告期末表决权
报告期末普通 一个月末表决权恢
股股东总数 复的优先股股东总
股股东总数 东总数
数
前 10 名股东持股情况
质押、标记或冻结情况
股东名称 股东性质 持股比例 持股数量 持有有限售条件的股份数量
股份状态 数量
浙江围海控股 境内非国有 质押 482,197,204
集团有限公司 法人 冻结 492,677,204
上海千年工程
境内非国有
投资管理有限 5.17% 59,101,557 40,546,420
法人
公司
浙江东睿资产 境内非国有
管理有限公司 法人
罗全民 境内自然人 1.41% 16,145,668 0 质押 16,102,000
陈德海 境内自然人 1.28% 14,639,190 0
仲成荣 境内自然人 1.18% 13,510,540 5,557,905
质押 6,802,600
邱春方 境内自然人 1.12% 12,825,000 0
冻结 5,001,300
王永春 境内自然人 0.98% 11,224,779 7,493,346
王文君 境内自然人 0.85% 9,695,700 0
张斯亮 境内自然人 0.71% 8,178,283 0
上述股东关联关系或一致行
控制人之一；3、仲成荣、王永春夫妇为上海千年工程投资管理有限公司的股东、实际控制人；
动的说明
参与融资融券业务股东情况 1、前 10 名普通股股东陈德海通过财信证券有限责任公司客户信用交易担保证券账户持有公
说明（如有） 司股票 9,799,685 股，通过普通账户持有公司股票 4,839,505 股。2、前 10 名普通股股东张
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斯亮通过财信证券有限责任公司客户信用交易担保证券账户持有公司股票 8,178,183 股，通过
普通账户持有公司股票 100 股。
（2）公司优先股股东总数及前 10 名优先股股东持股情况表
□ 适用 √ 不适用
公司报告期无优先股股东持股情况。
（3）以方框图形式披露公司与实际控制人之间的产权及控制关系
□ 适用 √ 不适用
三、重要事项
公司于2019年7月12日收到中国证券监督管理委员会《调查通知书》（甬证调查字2019051号）。因公
司涉嫌信息披露违法违规，被证监会立案调查。公司及相关当事人于 2022 年 2 月 10 日收到中国证券
监督管理委员会宁波监管局出具的最终处罚结果《行政处罚决定书》（[2022]1 号）及《市场禁入决定书》
（[2022]1号）。具体内容详见巨潮资讯网 （www.cninfo.com.cn）公司相关公告。
公司实际控制人之一冯全宏先生的一致行动人陈美秋女士因相关诉讼合计被司法强制平仓1330.2万
股，实际控制人之一罗全民先生因相关诉讼合计被司法强制平仓400万股，具体详见公司于2022年1月27日、
公司先后中标“玉环市漩门湾拓浚扩排工程施工Ⅰ标段（重新招标）”、“苍南县江南垟平原骨干排
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涝工程（龙港段）龙金运河和新兰闸站工程施工”、“云南省大理州桃源水库工程(试验段)导流输水放 空
隧洞第四标段”、 “龙湾二期滨海湿地修复工程(一阶段)施工”、 “姚江东路（环城北路-机场路）工
程Ⅲ标段施工”、 “2021 年温瑞塘河水系河道清淤工程”并与上述两个项目的发包人签署施工合同，对
公司未来经营业绩产生积极的影响。具体内容详见公司于2021年5月15日、5月25日、6月5日、10月22日、
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