四川海特高新技术股份有限公司
内 部 控 制 鉴 证 报 告
四川海特高新技术股份有限公司
四川海特高新技术股份有限公司全体股东：
根据《企业内部控制基本规范》及其配套指引的规定和其他内部控制监管要
求（以下简称“企业内部控制规范体系”），结合四川海特高新技术股份有限公司
（以下简称“公司”）内部控制制度和评价办法，在内部控制日常监督和专项监
督的基础上，我们对公司 2021 年 12 月 31 日（内部控制评价报告基准日）的内
部控制有效性进行了评价。
一、重要声明
按照企业内部控制规范体系的规定，建立健全和有效实施内部控制，评价其
有效性，并如实披露内部控制评价报告是公司董事会的责任。监事会对董事会建
立和实施内部控制进行监督。经理层负责组织领导企业内部控制的日常运行。公
司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证本报告内容不存在任何虚假
记载、误导性陈述或重大遗漏，并对报告内容的真实性、准确性和完整性承担个
别及连带法律责任。
公司内部控制的目标是合理保证经营管理合法合规、资产安全、财务报告及
相关信息真实完整，提高经营效率和效果，促进实现公司发展战略。由于内部控
制存在的固有局限性，故仅能为实现上述目标提供合理保证。此外，由于情况的
变化可能导致内部控制变得不恰当，或对控制政策和程序遵循的程度降低，根据
内部控制评价结果推测未来内部控制的有效性具有一定的风险。
二、内部控制评价结论
根据公司财务报告内部控制重大缺陷的认定情况，于内部控制评价报告基准
日，不存在财务报告内部控制重大缺陷，董事会认为，公司已按照企业内部控制
规范体系和相关规定的要求在所有重大方面保持了有效的财务报告内部控制。
根据公司非财务报告内部控制重大缺陷认定情况，于内部控制评价报告基准
日，公司未发现非财务报告内部控制重大缺陷。
自内部控制评价报告基准日至内部控制评价报告发出日之间未发生影响内
部控制有效性评价结论的因素。
三、内部控制评价工作情况
（一）内部控制评价范围
高风险领域。纳入评价范围的主要单位包括公司及纳入公司合并报表的子公司四
川奥特附件维修有限责任公司、四川亚美动力技术有限公司、天津翔宇航空维修
工程有限公司、昆明飞安航空训练有限公司、成都海飞航空投资管理有限公司、
天津海特飞机工程有限公司、天津海特航空产业有限公司、天津宜捷海特通用航
空服务有限公司、江西昌海航空零部件制造有限公司、Aviation Safety and Training
Pte.Ltd.、Sinosinga Aircraft Leasing Pte. Ltd.、四川亚美航泰航空装备有限公司、
四川海特融资租赁有限公司、天津飞安航空训练有限公司、四川君尚会展服务有
限公司、华新飞机租赁（天津）有限公司、天津华新一号租赁有限公司、天津华
新二号租赁有限公司、天津华新五号租赁有限公司、天津华新七号租赁有限公司、
安胜（天津）飞行模拟系统有限公司、Sinosinga Aircraft Leasing Company Limited、
SinoSinga Ireland 1 Company Limited、SinoSinga French 1 SARL、SinoSinga Ireland
限公司、昆明海特航空训练有限公司、沈阳飞安飞行科技有限公司、上海华新甲
子飞机租赁有限公司、上海华新乙丑飞机租赁有限公司、上海沪特航空技术有限
公司、海南海装科技有限公司、昆明海特飞行培训有限公司、成都通用飞机贸易
有限公司、成都通用飞机制造有限公司等。纳入评价范围单位的资产总额占公司
合并财务报表资产总额的 100%，营业收入合计占公司合并财务报表营业收入总
额的 100% 。
纳入评价范围的主要业务为高端装备研发与制造、航空工程技术与服务、航
空培训。
纳入评价范围的主要事项包括：组织架构、人力资源与薪酬管理、质量管理
体系、绩效考核、货币资金管理、实物资产控制、对外投资、采购与付款、成本
开支控制、担保控制、信息披露控制、授权审批控制及职责分离、关联交易控制、
财务报告等。
重点关注的高风险领域主要包括市场竞争风险、原材料价格波动风险。
上述纳入评价范围的单位、业务和事项以及高风险领域涵盖了公司经营管理
的主要方面，不存在重大遗漏。
纳入评价范围的主要业务和事项具体如下：
（1）组织架构
公司根据《公司法》、
《证券法》等法律法规和《公司章程》等有关规定，建
立股东会、董事会、监事会、经理层为基础的法人治理结构，结合公司实际，制
定了《公司章程》、
《股东大会议事规则》、
《董事会议事规则》、
《监事会议事规则》，
分别对公司的权力机构、决策机构、监督机构和经营管理层进行规范。股东大会、
董事会、监事会及管理层授权明晰、操作规范、运作有效，维护了股东和公司利
益。
公司股东大会是公司最高权力机构；董事会对股东大会负责，对公司经营活
动中的重大决策问题进行审议；监事会独立运作，负责对财务及高管人员的履职
进行监督。公司股东大会、董事会、监事会的召集、召开程序、会议程序及会议
决议均合法、有效，会议文件完备并已归档保存，所表决事项涉及关联董事、关
联股东或其他利益相关者均已回避表决。重大投资、融资、对外担保、关联交易
等事项履行了《公司章程》规定的审批程序。公司独立董事均具备履行其职责所
必需的专业知识，具备独立董事相关任职资格，符合证监会的有关规定，能够在
董事会决策中履行独立董事职责并出具独立董事意见，发挥独立董事作用。
（2）人力资源与薪酬管理
公司建立健全合法规范的用人管理制度，实行全员劳动合同制，从聘用、培
训、考核、奖惩都坚持公开、公平、公正的原则，突出以人为本，优化人力资源
配置，促进公司全面发展。用绩效考核与薪酬结合激励员工，绩效决定薪资水准、
绩效决定升迁奖罚，鼓励员工积极创造价值。通过对岗位业绩、员工素质、工作
态度和领导能力多方面的量化考核，实行月度的基础考核与季度、年度考核相结
合，强化了公司奖优罚劣、重在激励的奖惩制度。
董事由股东大会选举或更换，监事由股东大会或职工代表大会选举或更换，
高级管理人员由董事会聘任或解聘。董事会提名、薪酬与考核委员会对董事、监
事、高级管理人员进行考核并制定奖金方案报董事会或股东大会审议，向董事会
推荐合适董事、高管人员人选。独立董事对董事、监事及高级管理人员的薪酬和
聘任人选发表意见。
（3）质量保证体系
公司在快速发展的同时，不断健全和完善质量管理体系。公司严格按照中国
民航总局颁发的《民用航空器维修单位合格审定规定》（ CCAR145R3）以及
GJB9001A-2001 的要求构建公司的质量管理体系，公司质量保证体系包括：1、
设计、开发过程的质量控制；2、采购控制；3、适航性资料的控制；4、航空检
测设备控制；5、维修过程控制；6、内部质量审核；7、产品保管、发运交付控
制；8、售后服务体系；9、计量管理体系；10、教育培训等，上述控制保证了公
司按时按质按量为客户提供优质的服务，保障航空安全。
（4）绩效考核
每个年度，全公司各部门、以及公司各管理部门都有结合公司总目标的部门
指标。各单位、部门有的按投资责任中心（投资部下达的生产目标）要求考核，
有的按利润中心要求考核，有的按成本、费用中心要求考核，有的按质量指标进
行考核。各责任中心（分、子公司）都有一套结合自己工作和管理范围的管理报
表，管理报表基本数据按月由公司财务部门提供，由各责任单位和部门提出分析
报告，对运行情况实行反馈和控制。
（5）货币资金管理
资金管理的目标是：用最低限度的资金占用额最大限度地保证公司生产经营
活动的正常进行，保证公司生产经营目标的实现。因此，流动资金管理必须贯彻
以下两项原则：1）应本着促进公司生产发展要求的原则，保证材料采购、固定
资产投资、对外合资合作等合理的资金需求。2）在保证生产经营需求的前提下，
减少资金占用，加速资金结算速度，及时回收资金，提高资金使用效率。在办理
货币资金人员岗位职责分工方面，做到出纳、会计等不相容岗位相互分离；银行
印鉴章两枚（法定代表人印章和财务专用章），财务专用章由财务部门负责保管
使用，法定代表人印章由公司法定代表人本人或指定专人保管，分别按照公司审
批权限制度、授权批准制度和印章使用规定使用，形成部门之间的相互制约。流
动资金的管理实行由财务部集中统一管理和资金有偿占用制度，杜绝大股东及关
联方占用资金，确保货币资金的安全。
（6）实物资产控制
公司对实物资产实行分部门和分用途管理相结合的方法，对固定资产、低值
易耗品、存货、在修品，分别制定固定资产管理制度、存货保管制度、待修品实
时汇报制度，对实物资产实行专人管理，确保实物资产、待修品的完好无损；对
实物资产的采购、验收、报废等环节以分部门审批、公司统一采购的管理方式来
控制。
（7）对外投资控制
根据《公司章程》和《投资管理制度》，公司对外投资已建立了投资决策机
制，并制定了相应的投资决策程序。根据《深圳证券交易所股票上市规则》和《公
司章程》等规定，投资金额超过净资产 5%应提交董事会决策，投资额占公司最
近一期经审计净资产 30%以上的应报股东大会批准。公司已经建立完整的投资流
程，并建立严格的审批和决策程序，重大投资项目事先组织行业专家，财务人员
进行评审，并委托中介机构做尽职调查，投后对收购标的进行完善的管理。公司
向被投资企业派出股东代表、招聘高级管理人员及财务主管，并对派出人员的专
业资格、人员素质进行严格考核。公司统一制定被投资企业每月、每季应报送的
报表及分析内容和要求。公司定期对被投资企业进行业务审计工作或根据需要进
行专项审计工作。
（8）采购与付款控制
公司实行统一采购管理制度，所有部门所需物资，向各部门分管领导申请并
报相关领导签字批准后，由采购部统一办理对外采购，物资在验收入库后办理领
用手续。对主要原材料供应商进行综合评估，评估内容包括：材料价格、质量、
购货周期等。按照维修周期、库存存量等申请制定采购计划，根据采购计划下达
采购定单，所有原材料采购要求实行货比三家。对采购进入公司的原材料进行质
量和数量的验收和清点，确保准确无误。付款当月首先要根据合同约定编制请款
计划，并按照公司付款审批程序，经财务部审核后支付货款。
（9）成本开支范围的控制
成本是考核和评价公司生产经营成果的一项重要经济指标，是公司进行投
资、经营、技术和价格等决策的重要依据。加强成本管理，搞好成本控制，降低
生产成本，是提高企业经济效益的重要途径。公司下属各部门、车间应严格按生
产指令号或规定的名称代号填制材料出库单和产品出库单，以保证成本核算的真
实性、准确性。生产单位应严格按公司制定的材料消耗定额领料并合理安排生产，
在生产过程中尽量控制原材料的损耗，对产品成本较高的原因要进行分析，对造
成成本升高因素要采取措施进行控制。
（10）担保控制
公司对外担保包含母公司对子公司、及为第三方提供担保，公司担保事项均
经过公司董事会审议并提交股东大会审议批准，对参股子公司提供担保要求少数
股东按持股比例提供同比例担保。
（11）信息披露控制
公司根据《深圳证券交易所股票上市规则》的规定制定了《信息披露管理办
法》、
《内幕信息及知情人员管理制度》和《年报信息披露重大差错责任追究制度》
等制度，规定了信息披露的基本原则、信息披露义务人和职责、信息披露的内容、
信息披露的提供与收集、信息披露的程序及保密措施等。
（12）授权审批控制及职责分离
公司制定《公司章程》、
《股东大会议事规则》、
《董事会议事规则》、
《总经理
工作细则》等制度，并出台了集团总部及各事业部的授权手册，规定了股东大会、
董事会、及经理层之间的职责和权限，明确了在经营方针及投资计划、重大的资
产购置及出售、募集资金使用、对外担保、关联交易、财务预决算、利润分配等
重要事务的审批权限，对于日常经营管理发生的销售业务、采购业务、费用支出
等事项执行分级授权审批的制度。公司全面系统地分析、梳理业务流程中所涉及
的不相容职务，合理设置岗位分工，科学划分各岗位的职责权限，建立岗位说明
书，并实施相应的分离措施，形成各司其职、各负其责、相互制约的工作机制，
并制定较完善的授权审批控制体系。
（13）关联交易控制
根据《公司章程》和《深圳证券交易所股票上市规则》等，公司对关联方和
关联关系、关联交易和关联交易的决策程序做了明确的规定，保证了公司与关联
方之间订立的关联交易公平、合理。对日常关联交易与单项重大关联交易，按照
规定提交公司决策机构审议，并及时履行信息披露义务。
（14）财务报告
公司严格按照会计法律法规和国家会计准则对财务报告编制与审核、会计账
务处理等主要业务流程进行了规范，严格执行《会计法》、 《企业会计准则》等
国家有关财务与会计、税收、金融法律法规，保证财务报告全面、真实、准确地
反映公司的财务状况、经营成果和现金流量。
（二)内部控制评价工作依据及内部控制缺陷认定标准
公司依据企业内部控制规范体系及《深圳证券交易所股票上市规则》等相关
法律、法规和规章制度的要求，组织开展内部控制评价工作。
公司董事会根据企业内部控制规范体系对重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷的
认定要求，结合公司规模、行业特征、风险偏好和风险承受度等因素，区分财务
报告内部控制和非财务报告内部控制，研究确定了适用于本公司的内部控制缺陷
具体认定标准，并与以前年度保持一致。公司确定的内部控制缺陷认定标准如下：
定量标准以营业收入、营业利润、资产总额作为衡量指标。公司确定的财务
报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
衡量指标 一般缺陷 重要缺陷 重大缺陷
营业收入 错报金额 ＜营业收 营业收入的0.5%≤错报金额＜ 错报金额≥营业
入的0.5% 营业收入的1% 收入的1%
营业利润 错报金额 ＜营业利 营业利润的0.5%≤错报金额＜ 错报金额≥营业
润的0.5% 营业利润的1% 利润的1%
总资产 错报金额 ＜总资产 总资产的0.1%≤错报金额＜总 错报金额≥总资
的0.1% 资产的0.5% 产的0.5%
公司确定的财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
财务报告重大缺陷包括：
（1）公司控制环境无效；
（2）公司董事、监事和高
级管理人员的舞弊行为；
（3）公司更正已公布的财务报告；
（4）审计机构发现的
却未被公司内部控制识别的当期财务报告中的重大错报；
（5）审计委员会、审计
部门、监事会对公司的对外财务报告和财务报告内部控制监督无效；
（6）其他可
能影响财务报表使用者正确判断的缺陷。
财务报告重要缺陷包括：
（1）未依照公认会计准则选择和应用会计政策；
（2）
未建立反舞弊程序和控制措施；
（3）对于非常规或特殊交易的账务处理没有建立
相应的控制机制或没有实施且没有相应的补偿性控制；
（4）对于期末财务报告过
程的控制存在一项或多项缺陷且不能合理保证编制的财务报表达到真实、完整的
目标。
一般缺陷是指除上述重大缺陷、重要缺陷之外的其他控制缺陷。
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定量标准如下：
缺陷认定等级 直接财产损失金额 负面影响等级
重大缺陷 1000万元或公司当期净资产 对公司造成较大负面影响，对公司股东
的1% 带来严重损失并正式对外披露的事项
重要缺陷 500-1000万元或者公司净资 收到国家政府部门处罚但未对公司造
产的0.5%-1% 成负面影响
一般缺陷 500万元（含500万元）以下 收到地方政府部门处罚但未对公司造
成负面影响
公司确定的非财务报告内部控制缺陷评价的定性标准如下：
非财务报告缺陷认定主要以缺陷对业务流程有效性的影响程度、发生的可能
性作判定。
如果缺陷发生的可能性高，会严重降低工作效率或效果、或严重加大效果的
不确定性、或使之严重偏离预期目标为重大缺陷，包括违反国家政策法规、媒体
重大负面报道、核心管理及技术人员流失等。
如果缺陷发生的可能性较高，会显著降低工作效率或效果、或显著加大效果
的不确定性、或使之显著偏离预期目标为重要缺陷；
不构成重大缺陷和重要缺陷的其他缺陷为一般缺陷。
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