中节能铁汉生态环境股份有限公司
可行性分析报告
本可行性分析报告所用专业词语释义请参见《中节能铁汉生态环境股份有限
公司 2022 年度以简易程序向特定对象发行股票预案》释义。
一、本次发行募集资金使用计划
公司拟采取简易程序向特定对象发行股票的募集资金总额不超过人民币
的募集资金净额将全部投资于以下项目：
单位：万元
序号 项目名称 项目投资金额 使用募集资金金额
井冈山茨坪景区雨污水管网改造提升及挹翠
湖水系治理工程 EPC 项目
赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系
统治理修复工程设计、施工总承包项目
合计 54,940.79 30,000.00
在本次发行募集资金到位之前，公司将根据募集资金投资项目进度的实际情
况以自筹资金先行投入，并在募集资金到位后按照相关法规规定的程序予以置换。
若实际募集资金数额（扣除发行费用后）少于上述项目拟投入募集资金总额，在
最终确定的本次募集资金投资项目范围内，公司将根据实际募集资金数额，按照
项目的轻重缓急等情况，调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及
各项目的具体投资额，募集资金不足部分由公司自筹解决。
二、本次募集资金投资项目具体情况
（一）项目基本情况
布 第 十三届和第十四届中国国 际园林博览会承办城市的通知》（建办城函
[2020]58 号），确定安徽省合肥市为第十四届中国国际园林博览会承办城市。合
肥市积极筹备并推进园博园建设工作，合肥园博园景观绿化等工程是园博园项目
的子项目，位于合肥市骆岗机场跑道以东、黄河路以北、包河大道以西、繁华大
道以南地块，设计用地面积约 194.82 公顷，其中 2 标段项目设计面积为 98.17
公顷，设计范围包括 C2、C3、C4、E2、E3 及 E4 的总区、水系、绿化种植、园
路与铺装场地、给排水 5 个子专项，其中 E4 区只含土方工程和绿化种植；水系
专项包含 2 标段范围内的连通渠土方工程及清淤，不含驳岸、水工构筑物、循环
管线等内容。本项目的实施是合肥园博园建设的重要环节，有助于合肥市打造一
届彰显时代特征、体现合肥特色的园博会。
井冈山风景名胜区位于江西省井冈山市，是国家 5A 级旅游景区，是集人文
景观、自然风光和高山田园为一体的山岳型风景旅游区。近年来，景区旅游业发
展速度加快，导致城市功能需求趋于多元化，对于城市基础设施改造和水资源环
境保护的要求日益提升。本项目通过对茨坪镇的排水单元进行雨污分流改造，对
现状排水管网缺陷进行修复，对河底管上岸改造，对现状污水提升泵站改造等工
程措施，实现“茨坪镇雨污分流全覆盖、排水管网正常使用 50 年、污水厂 COD
进水浓度提高到 132mg/L 以上”的目标；同时对茨坪镇挹翠湖园景观提升，形
成山水相生、城景相渗、游客共享、生态特色的核心绿色空间，推动红色景区与
生态公园渗透融合，激发茨坪景区的潜力，打破现有“绿有余而美不足”的植物
格局，营造四季皆有景可赏的精致山水画卷，增强茨坪镇在井冈山风景区的核心
地位。
总承包项目
复攻坚战行动计划》
（环水体〔2018〕181 号），计划中对长江流域及周边地区水
质提出了控制目标。清水铺镇位于毕节市东北部，属长江流域赤水河水系赤水河
支系上游。该区域范围内存在生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等问题，
各污染因素导致独山湖污染严重，影响赤水河生态环境。本项目的实施，实现清
水铺镇独山湖流域范围内生活污水、生活垃圾污染，养殖尾水、农业面源污染得
到有效处理，完成生态修复，有效控制水土流失，协同推进赤水河支流区域生态
环境保护治理提升，提高污染治理的质量和效率。
为满足公司业务发展对流动资金的要求，公司拟使用本次简易程序向特定对
象发行股票募集资金 9,000 万元。
（二）项目中标、合同签订及投资情况
公司已收到合肥园博园景观绿化工程-2 标段项目中标通知书，并于 2021 年
程-2 标段项目合同。本项目的投资金额为 25,500.28 万元，预计毛利率 17.65%，
本次拟使用募资金额投入 10,000.00 万元。
水系治理工程 EPC 项目中标通知书，预计 2022 年 3 月底与井冈山风景名胜管理
局签订项目合同，本项目的投资金额为 12,885.00 万元。本项目预计毛利率 18.05%，
本次拟使用募集资金 7,500.00 万元。
总承包项目
公司已收到赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设
计、施工总承包项目中标通知书，并于 2021 年 11 月 25 日与业主贵州生态环境
工程运营管理有限公司签订赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理
修复工程设计、施工总承包项目合同。本项目的投资金额为 7,555.51 万元，预计
毛利率 18.00%，本次拟使用募集资金投入 3,500.00 万元。
（三）项目管理模式
合肥园博园景观绿化工程-2 标段项目拟采用传统施工模式管理，井冈山茨坪
景区雨污水管网改造提升及挹翠湖水系治理工程 EPC 项目与赤水河流域七星关
区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设计、施工总承包项目采用 EPC（设计、
采购、施工总承包模式）管理。
（四）项目涉及的立项、环保审批情况
合肥园博园景观绿化工程-2 标段项目已取得合肥市发展和改革委员会出具
的《关于合肥园博园项目立项的批复》
（合发改社会[2019]1212 号）
；已取得合肥
市生态环境局出具的《关于合肥园博园项目环境影响报告表的批复》（环建审
[2022]8009 号）。
井冈山茨坪景区雨污水管网改造提升及挹翠湖水系治理工程 EPC 项目已取
得《关于井冈山景区挹翠湖水系治理工程初步设计的批复》（井发开项目字
[2021]153 号）、《关于井冈山国家级风景名胜区基础设施改造提升工程（茨坪景
区雨污管网改造提升工程）初步设计的批复》（井发开项目字[2021]152 号）；已
取得吉安市井冈山生态环境局出具的《关于井冈山景区挹翠湖水系治理项目环境
影响报告书的批复》（井环督字[2019]12 号）、
《关于井冈山国家级风景名胜区基
础设施改造提升工程项目环境影响报告表的批复》（井环督字[2020]59 号）
赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设计、施工总承
包项目已取得毕节市七星关区发展和改革局出具的《关于赤水河流域七星关区清
水铺镇独山湖生态系统治理修复工程可行性研究报告的批复》（七星发改审批
[2021]58 号）。环评批复相关程序正在办理中。
三、本次募集资金使用的必要性和可行性分析
（一）募集资金投资项目的必要性
（1）项目建设是推动城市发展全面向绿色转型的需要
《中共合肥市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三
五年远景目标的建议》明确提出建设美丽中国新样板，经济社会发展全面绿色转
型，生态成为合肥重要的生产力和竞争力。近年来合肥经济发展迅速，2021 年
GDP 实现 11,412 亿元，同比增长 9.2%，合肥正在进入高速发展的阶段。本次园
博会的营建，可以使合肥在城市各项硬件建设中强化社会意识、环境意识、生态
意识，营造独特文化氛围，使各种系统更加规范化与现代化，从而与国际化发展
接轨。同时，园博会可以带来人流、物流、资金流，带动房地产、会展、观光农
业等产业的大发展，推动社会经济全面、协调、可持续发展，进而带来诸多就业
机会，优化城市的产业结构。
本项目的实施有助于完善合肥城市生态环境，美化城市景观，满足市民游憩
需要，进一步提升城市的文明程度，促进人们综合素质的提高；从城市发展的各
项软件上，可以进一步提高城市的管理水平
（2）项目建设是园博会景观设施的完善，展现城市的文化内涵
第十四届中国（合肥）国际园林博览会将于 2023 年 4 月举办，本届园博会
选址合肥骆岗生态公园，利用已停用的骆岗机场建设园博园，规划用地面积 323
公顷。从历届园博会的主题可以看出，园博会很大程度上提升了城市的文化内涵。
安徽合肥一直走在国家生态文明建设的前沿，合肥园博会以“生态优先、百姓园
博”为主题，立足“园城融合”、
“拥湖入城”、
“城湖一体”的城市特色，聚焦“五
高地一示范”的城市发展目标，加快推进全面绿色转型，打造美丽中国的合肥样
板。绿化景观是园博会的核心要素，高品质的绿化建设能够融合园博会主题，展
现合肥的城市精神，充分体现举办方的人文情怀。
本项目的实施有助于完善园博园绿化景观的建设，展现城市形象和特色，发
扬合肥乃至安徽的徽州文化，大力提升合肥城市文化内涵宣传和展示。
（1）本项目的建设是推动井冈山旅游市场高质量发展的需要
疫情爆发以来，全国文旅市场受到较大冲击，井冈山景区通过门票降免、节
庆营销、业态丰富、服务提升等有效措施，加快市场回暖。2020 年，井冈山持
续加强“6+1”特色小镇和精品民宿建设，茅坪镇神山村、黄坳乡黄坳村入选第
二批全国乡村旅游重点村，茅坪镇大陇村被评为省 5A 级乡村旅游点。2021 年，
中国红色旅游博览会在井冈山开幕，进一步推动红色旅游发展，扩大红色旅游市
场影响力。
本项目旨在提升井冈山核心景区基础设施的承载能力和周边景观品质，为井
冈山旅游开发创造良好的条件。基础设施质量的提升有助于提高游客的游览体验，
以形成高品质的乡村旅游区，形成本区域内独有的竞争优势，从而推动井冈山旅
游事业整体向高质量发展。
（2）是井冈山景区实现可持续发展的需要
可持续发展是生态文明时代的主导发展思想，作为现代文明标志之一的旅游
也改变了传统的发展模式，为实现可持续发展战略生态旅游也应运而生。随着游
客人数的快速增长，井冈山风景名胜区核心区茨坪镇原有的污水系统面临超负荷
的压力，周边水系受到生活用水污染、植被破坏等不利因素影响，井冈山景区的
可持续发展受到挑战。项目建设有效提升井冈山核心景区的污水疏排能力，改善
周边水资源环境，为井冈山景区实现可持续发展提供保障。
总承包项目
（1）项目建设是落实国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》需要
建设是中国特色社会主义事业的重要内容，关系人民福祉，关乎民族未来，事关
“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。赤水河地跨云南、
贵州、四川三省，是重要的生物多样性优先保护区域。近年来随着赤水河流域工
业和城市化进程的加速，赤水河流域植被破坏、水土流失日益加剧，土地石漠化
面积不断扩大，生态功能严重退化，严重制约了当地社会经济发展和生态文明建
设。
本项目的实施，是贯彻落实党中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的
意见》的需要，是实现人民日益增长的美好生活的需要。
（2）项目建设是改善当地生态环境，提高广大农民群众生活质量的需要
随着经济建设的快速发展和清水铺镇规模的不断扩大，污水量每年都在快速
增长。由于清水铺镇污水处理厂已达到满负荷，超负荷的污水未经处理直接排放
至独山湖。该区域范围内存在生活污染、农业面源污染、畜禽养殖污染等问题，
各种污染因素对独山湖污染呈日趋加重的趋势，且给蚁蝇传染疾病增加了机会；
日益严重的环境污染，给居民生活空间带来了严重的威胁，不仅影响镇容卫生，
威胁群众身体健康，其处置问题也成为各乡（镇）建设的棘手问题。项目的建设
有利于改善地面环境，提高居民生活环境质量。
项目的建设是有效改善村容村貌、实现村容整洁的必要手段，是改变陈规陋
习，树立文明新风，提高农民素质的重要措施，是惠及农村千家万户的基础性工
程。通过项目建设引领村容整治，发动农民群众建设家园、美化家园，有利于激
发广大群众建设美丽乡村的积极性，进一步增强农民群众建设美丽乡村的决心和
信心；有利于改变农民传统的生产生活方式，提高广大农民群众生活质量，提升
农村社会文明程度，焕发社会活力，推动美丽乡村建设。
（二）募集资金投资项目的可行性
对于本次募集资金投资项目，公司具有以下优势可以保障项目顺利实施：
（1）丰富的园林绿化项目经验和出色的施工质量
合肥园博园是大型的战略性市政工程，对施工方的统筹能力和工程质量提出
了更高的要求。公司拥有风景园林、市政工程、建筑工程等一系列高等级资质和
经验丰富的设计、施工管理团队，具有较强的跨区域协调施工、运营组织及创新
能力，能够高品质、高效率完成大型绿化项目。公司在全国各地成功打造出千余
个高品质项目，工程管理能力在业界获得良好口碑，工程质量也屡次受到业主及
外界的一致好评。
（2）具备精品市政工程的施工理念
公司多年来打造了千百项高标准且各具特色的精品工程，代表性品牌项目包
括深圳市香蜜公园建设工程、深圳欢乐海岸、深圳北中轴四园中的诗园及礼园景
观工程等，在市政工程项目方面具备成熟的施工理念和工程理解能力，进一步强
化核心竞争力。园博园绿化景观建设需要充分展现合肥城市形象和特色，公司凭
借自身优势，具备将该项目打造成精品市政工程的能力，助力合肥园博会成功举
办。
（1）强大的资信背景及专业团队为老区项目保驾护航
井冈山茨坪景区雨污水管网改造提升及挹翠湖水系治理工程 EPC 项目位于
红色老区，对于当地产业发展和人民生活质量提升意义重大。控股股东中国节能
为公司提供了强大的资信背景，集中资源平台优势，积极支持公司按照市场化原
则择机对相关资产进行整合、重组，在生态环保、生态修复等多个领域展开合作，
全力将公司打造为上市生态环保标杆企业。公司目前拥有专职研发人员三百余人，
专业涵盖了环境工程、环境科学、土壤学、植物学、水土保持学等环境生态修复
及园林绿化的各个领域。公司在具备充足的项目投入资金和完备的专业团队，确
保该项目的顺利实施。
（2）不断提升的品牌影响力
近年来，公司凭借业界领先的综合实力，品牌影响力不断提升，连续 9 年获
评“全国城市园林绿化企业 50 强”，连续 6 年获评“深圳百强企业”，2020 年获
评“中国环境企业 50 强”。本项目所在的井冈山景区正在推动可持续性发展战略，
公司的品牌影响力可以赋能井冈山实现向高质量发展转型，进一步促进当地旅游
业发展。
总承包项目
（1）技术研发持续投入，为生态修复提供专业支持
赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设计、施工总承
包项目所在区域污染因素较为复杂，环境治理需要专业的生态修复技术。公司秉
承“科技先导、研发先行”的理念，获得国家级高新技术企业资质已有十余年。
多年来公司紧密围绕国家重点支持的高新技术领域，持续推进技术研发、应用推
广和产业化进程，在湖泊湿地修复、黑臭水体综合治理、农村污水分散处理等高
新技术领域开展研究开发和技术积累，积累了丰硕的研发成果和丰富的工程建设
经验，形成了具有核心竞争力的技术体系，能够很好解决独山湖区域的生态污染、
水土流失等问题，为后续该区域的生态保护提供综合解决方案。
（2）力推产学研合作，技术具备可靠的实践基础
赤水河流域七星关区清水铺镇独山湖生态系统治理修复工程设计、施工总承
包项目涉及的生态修复是一项长期的系统性工程，需要得到持续性的专业指导。
公司已与北京大学、北京林业大学、北京科技大学、四川大学、南方科技大学、
中国地质大学深圳研究院等院校科研院所建立紧密的产学研合作关系。此外，公
司积极搭建企业技术平台，开展抗逆植物选育、土壤修复、水生态修复以及资源
循环利用等方面实验的桥头实验室并开展生态修复的相关实验，有效提高了技术
在独山湖生态修复项目中的可实践性。
四、本次募集资金投资对公司经营管理、财务状况等的影响
（一）对公司经营管理的影响
生态环境建设行业具有一次性投入资金规模大、回收周期较长等特点，资金
实力是国内生态环境建设企业承揽项目和实施运作的重要条件之一。报告期内，
公司分别实现营业收入 506,624.93 万元、421,149.68 万元和 266,269.76 万元。公
司近年来营业收入呈现下降趋势，主要是由于公司对在手 PPP 项目进行筛选、
缓建以及新冠疫情反复造成的工程延期。同时，业务范围的精简也体现在公司的
经营现金流数据上，报告期内，公司经营活动现金流出金额分别为 471,087.31
万元、381,118.02 万元以及 403,873.05 万元，公司 PPP 项目施工特有的滞后性导
致 2021 年度经营活动现金流小幅上升。受到行业结算特点的影响，公司的现金
流量净额会产生较大的波动，本次发行有助于提升公司抗风险能力。
同时，随着国家对环境治理的日益重视以行业标准的提高，我国环境保护和
生态修复行业的集中度日渐提升，进而使业内具备先发优势和规模效应的企业获
得更大的发展机会，在激烈的市场竞争中牢牢把握主动权。公司凭借持续的技术
积累、丰富的项目经验、跨区域经营能力、跨领域治理能力，逐步成长为业内领
先企业。本次发行募集资金拟投资的项目符合国家相关的产业政策以及公司未来
的发展方向，具有良好的发展前景和综合效益，有助于充实公司资本金，加强公
司在政府项目中的参与度、知名度，巩固行业优势地位。
（二）对公司财务状况的影响
报告期各期末，公司的资产负债率（合并）分别为 76.48%、77.45%以及 74.48%，
与环保行业内其他上市公司相比，资产负债率水平较高。一方面，持续增长的负
债规模增加了公司的财务风险，限制了公司进行进一步融资的能力；另一方面，
给公司带来了较大的财务费用负担，报告期内的财务费用分别为 69,113.79 万元、
发展潜力。
本次发行通过补充权益资本降低公司资产负债率，符合业内公司的普遍业务
特点，有利于优化公司财务结构，为后续发展所需融资创造空间，获得长期稳定
的资金支持，从而增强公司资本实力和抗风险的能力。
（三）对盈利能力的影响
本次股票发行完成后，公司总股本和净资产将有所增加，导致公司每股收益
和净资产收益率在短期内可能出现下降。但本次发行完成后，公司资本实力将进
一步增强，公司在相关领域的技术优势将进一步得以提升，募集资金投资项目有
助于提升公司的市场竞争力。从毛利率来看，报告期内，公司的毛利率分别为
收入大幅下降，公司的盈利能力出现回落。随着公司资金实力的增强，新产品、
新客户、新市场的不断开拓，预计公司盈利能力和经营业绩的下滑趋势将得到扭
转。
五、可行性分析结论
本次发行的募集资金投向符合国家产业政策及行业发展方向，募集资金投资
项目具有良好的发展前景和综合效益，有利于有效推进公司的发展战略，有助于
巩固和夯实公司的研发优势，提升公司的核心竞争力，增强公司的综合实力，符
合公司及全体股东的利益。
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