中泰证券股份有限公司
关于
恒锋信息科技股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券
之
上市保荐书
保荐机构（主承销商）
（山东省济南市市中区经七路 86 号）
二〇二二年一月
恒锋信息科技股份有限公司 上市保荐书
关于恒锋信息科技股份有限公司
向不特定对象发行可转换公司债券之上市保荐书
深圳证券交易所：
中泰证券股份有限公司（以下简称“中泰证券”、
“保荐机构”或“本机构”）
接受恒锋信息科技股份有限公司（以下简称“恒锋信息”、
“发行人”或“公司”）
的委托，担任恒锋信息本次向不特定对象发行可转换公司债券（以下简称“本次
发行”）的保荐机构。保荐机构及指定的保荐代表人根据《公司法》、《证券法》
等法律法规和中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）及深圳证券
交易所的有关规定，诚实守信，勤勉尽责，严格按照依法制订的业务规则、行业
执业规范和道德准则出具上市保荐书，并保证本上市保荐书真实、准确、完整。
本上市保荐书中如无特别说明，相关用语具有与《恒锋信息科技股份有限公
司向不特定对象发行可转换公司债券募集说明书》中相同的含义。本上市保荐书
中部分合计数与各加数直接相加之和在尾数上有差异，或部分比例指标与相关数
值直接计算的结果在尾数上有差异，这些差异是由四舍五入造成的。
中泰证券认为本次发行的可转债符合上市条件，现将有关情况报告如下：
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第一节 发行人概况
一、发行人基本资料
中文名称：恒锋信息科技股份有限公司
英文名称：HengFeng Information Technology Co.,Ltd.
注册资本：16,456.4624 万元
股票简称：恒锋信息
股票代码：300605
股票上市地：深圳证券交易所
成立时间：1994 年 8 月 6 日
注册地址：福建省福州市鼓楼区乌山西路 318 号洪山科技园创业中心大厦二
层 219 室
法定代表人：魏晓曦
联系电话：0591-87733307
传真：0591-87732812
邮政编码：350117
办公地址：福建省福州市闽侯县上街镇乌龙江中大道科技东路创新园 5 号楼
统一社会信用代码：9135010026017703XW
公司电子信箱：investor@i-hengfeng.com
经营范围：计算机信息系统集成、软件开发、建筑智能化工程、计算机机房
工程、电子自动化工程、安全技术防范工程、专业音响工程、音视频工程、智能
灯光工程、机电设备安装工程、建筑装修装饰工程、防雷工程的设计、施工、维
保。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）
二、主营业务
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公司是国内具有较强竞争力的智慧城市信息技术和智慧行业解决方案提供
商，致力于为客户提供智慧城市行业综合解决方案，业务涉及信息科技和健康养
老。
公司以智慧城市行业综合解决方案的形式向客户提供信息技术服务，建立满
足行业客户需求的应用系统，产品主要服务于智慧城市、公共安全、民生服务三
大领域。智慧城市领域主要包括新型智慧城市、智慧政务等综合解决方案以及数
据中心、大数据服务等新型基础设施建设；公共安全领域主要包括智慧公安、智
慧司法、市域治理、雪亮工程、智慧社区等综合解决方案；民生服务领域主要包
括智慧校园、智慧文体、智慧健康、再生资源回收循环利用系统等综合解决方案。
公司是智慧养老领域的先行者，公司的控股子公司福建微尚生活服务有限公
司为老年人提供社区居家养老服务、社区嵌入式微机构运营、智慧养老服务监管
平台、智能居家安全照料平台、云健康管理平台、适老化改造及为老商城等服务，
将健康管理需求、日常生活需求、社区服务、社会服务提供商以及政府监督、管
理紧密联系起来，实现“互联网+养老”的新型智慧养老模式。报告期内，公司
养老业务收入主要包括政府购买社区居家养老服务、社区嵌入式微型养老院服务
及智慧养老综合解决方案销售收入等。
三、核心技术及研发情况
（一）核心技术及研发投入
公司始终坚持创新，为提升核心竞争力，十分关注行业动态并加大公司主营
业务相关的应用平台研发力度，公司核心业务行业软件已形成专业化平台，拥有
自主研发的恒锋通用软件研发平台，可以快速有效实现智慧城市行业软件的定制
开发和行业平台软件产品；基于该平台，已实现了在民生服务、公共安全及智慧
城市三大行业软件平台产品及全面的整体解决方案；运用物联网、移动互联网、
云计算、大数据、人工智能等技术给智慧城市行业精心打造出可运营、可迭代、
可持续、可盈利的智慧平台。截至 2021 年 9 月 30 日，公司拥有专利 12 项，计
算机软件著作权 212 项。
报告期内，公司研发投入情况如下：
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项 目 2021 年 1-9 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
研发人员数量（人） 239 234 184 186
研发人员数量占比 42.75% 40.00% 30.41% 36.05%
研发投入金额（万元） 2,403.80 3,952.87 3,728.41 3,360.81
研发投入占营业收入比例 6.28% 7.87% 6.58% 6.40%
（二）正在从事的研发项目及进展情况
截至 2021 年 9 月 30 日，公司正在从事的主要研发项目及进展情况如下：
序 研发项目 进展
项目主要内容
号 名称 情况
本平台通过促进数据存储以及数据挖掘，开放应用服务，进行大数据存
储，通过流式计算的方式，形成业务支撑平台的计算能力。基于 Apache
基于大数据
Flink 构建的企业级业务数据支撑平台，在数据集上可以支持亚秒级别
技术的智慧 研发
城市业务数 阶段
Datastream API 作业开发，提供了批流统一的 Flink SQL，简化 BI 场
据支撑平台
景下的开发；可与用户已使用的大数据组件无缝对接，更多增值特性助
力企业和政府实时化转型。
基于 5g 技 计算系统的延迟,减少数据传输带宽,缓解云计算中心压力,提高可用性,
研发
阶段
游平台 VR 相机放置在景点内,利用 360 度相机收集周边景色图像,通过 5G 网络
传送至云端服务器进行处理后,推送到客户侧设备。
基于人工智 通过汲取各种先进信息技术（物联网、互联网、智能呼叫、云技术、移
能技术的居 动互联网技术、GPS 定位技术等），创建“系统+服务+老人+终端”的智 研发
家养老服务 慧养老模式，缓解了传统养老模式的种种困难，对于未来全国智能养老 阶段
平台 的发展也具有一定的借鉴作用。
智慧监所实战平台防控监所安全风险、规范执法执勤行为、服务公安中
心工作、科学有效业务指导为核心目标，坚持职能引领，紧紧围绕公安
监管场所基本职能，优先满足保证安全的首要需求；坚持问题导向，针
对公安监管工作中的“常见病”、“多发病”，应用科技信息化手段，
智慧监所实 务求予以根治；坚持深度融合，将科技信息技术与传统有效方式有机结 研发
战平台 合，按照执法规范和标准，健全升级人机结合的勤务模式，服务实战需 阶段
求，持续推进完善；坚持统筹协调，自上而下进行规划，省级和地市级
公安监管业务指导部门要在本意见指导下，遵循智慧监管建设技术要求，
制定实施方案，明确目标任务和方法路径，有计划、分步骤推进建设应
用。
学校需要将现有消防系统和安防监控系统联动起来，实现智慧消防系统，
智慧校园安 提高综合响应能力，同时需要建立安防消防大数据分析系统平台，对学
研发
阶段
台 管工作提供数据指引，使学校消防监管工作精准化变得可能，节省消防
监管工作的人力物力，提高监管工作效率。
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理综合业务 务、咨询、投诉和城市资产的管理等工作科技化、信息化、现代化方面 阶段
平台 走在全国的前列，必将极大地提高求助救援中心和市委市政府的指挥决
策能力，各职能部门、各警种、部队等各应急防灾部门的快速反应能力、
整体作战能力和驾驭社会治安的能力，从而使城市的现代化工作再上一
个新台阶、新水平，为城市的改革、发展、稳定做出新的贡献。
应用智能监控和监室防自缢装置等技术手段，自动发现并快速发出超高、
单人滞留和危险区域滞留预警，杜绝被监管人员攀高、单人滞留和危险
区域长时间滞留。应用监室信息交互终端和人体生物特征识别加强对监
室值班人员的督促管理，促进被监管人员落实值班制度，防止单人值班
智能监管终 研发
端系统 阶段
入口，利用生物特征识别设备进行信息比对，防止被监管人员脱逃和误
放。对出所就医的被监管人员使用电子脚扣、出所就医防脱逃系统等装
置，实现住院病房视频监控联网，加强网上视频督导检查，强化联防联
控，全面堵塞出所就医管理漏洞。
为满足看守所收押、管教、巡控、医疗等岗位应用需求，建设监所人员
信息管理系统，进一步优化系统功能模块。在开展系统上云建设时，同
人员信息管 研发
理系统 阶段
高效融合、有机衔接，稳妥平滑推进系统上云、数据上云，更好地促进
数据资源高度共享应用。
建立指挥调度实战平台，其主要目的和意义是通过将有线、PDT 数字集
群、卫星通讯设备等通信系统为纽带，使指挥中心和指挥现场之间、救
援队伍之间形成有机的一个整体，能够帮助指令的快速上传和下达，确
指挥调度实 保事故灾害期间救援的顺利开展，形成全方位立体式、智能化、综合化、 研发
战平台 扁平化的应急指挥体系，另外将自然灾害事故、安全生产事故的相关监 阶段
测信息进行可视化展示和分析研判，便于指挥中心领导及时掌握事故现
场态势，精准的进行指挥调度工作，进而大大提高各级指挥中心对紧急
事件的反应能力。
物联网关键技术（如普适计算，RFID，传感网络，全球定位系统）将应
基于物联网
用于多个创新领域，包括智能家居、交通物流、环境保护、公共安全、
技术的智慧 研发
IT 运维服 阶段
挑战，中国完全有能力在云计算与物联网发展领域抢占经济科技制高点，
务平台
使国民经济和企业发展走上创新驱动、内生增长的轨道。
基于云计算 集中监控管理平台负责对中心机房的 UPS、配电开关、精密空调、漏水、
技术的云数 温湿度、视频、门禁等进行集中监控和管理，并实现对机房数据的实时
研发
阶段
环境管理系 事件，通过 3D 可视化展示、消息推送等方式输出报警内容，使机房管理
统 人员能第一时间掌握机房的动力环境运行情况和设备故障的报警情况。
打造一个城市级的领导驾驶舱，建设领导办公功能、任务派发功能、指
数字政府办 研发
公+ 阶段
直观了解城市运行状态及发展趋势、辅助领导进行智慧决策。
新能源动力 平台是对动力蓄电池全生命周期（生产、使用、贮运、回收、利用、报
蓄电池暨资 废和拆解）进行信息采集和管理的溯源监管系统。包括生产监管、销售 研发
源综合利用 维保监管、回收能力监管、再生利用、监管评价等功能，涵盖上游生产、 阶段
智能监管平 中游回收处理、下游梯次利用等企业，逐步打造动力蓄电池的生产、回
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台 收、利用和处置的生命周期全流程监管体系。
通过审视部门业务全景，寻找可复用的能力进行沉淀，从而希望通过能
视频联网联 力的复用一方面消除数据孤岛、业务孤岛，一方面支撑企业级规模化创 研发
控能力中台 新，助力企业变革，孕育生态。制定一套标准规范，将这些通用的业务 阶段
以标准的服务提供给各个项目使用。
运用 5G、物联网、云计算、多媒体等现代信息技术，帮助园区在信息化
智慧园区综 建设方面构建统一的组织管理协调架构、业务管理平台和对外服务平台， 研发
合管理平台 为园区管理者以及企业提供创新管理与运营服务，提高园区营运能力以 阶段
及促进园区经济开发，构建“一区多园”体系。
智慧养老社
增加入住照料模块的开发，主要针对喘息式照料的和日间照料服务项目 研发
的信息化支撑，完善居家养老服务多态化需求。 阶段
平台
对接多款居家安全照护设备，实现数据采集、报警触发、告警通知以及
智能照护平 研发
台 阶段
照护功能。
四、发行人主要财务数据及财务指标
（一）主要财务数据
单位：万元
项目 2021 年 9 月 30 日 2020 年 12 月 31 日 2019 年 12 月 31 日 2018 年 12 月 31 日
资产总计 105,763.11 100,668.99 88,458.97 82,935.82
负债合计 53,992.69 52,360.85 32,905.17 33,341.42
所有者权益 51,770.42 48,308.14 55,553.79 49,594.40
归属于母公司
股东权益合计
少数股东权益 300.69 281.69 265.74 215.46
单位：万元
项目 2021 年 1-9 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
营业总收入 38,248.37 50,212.31 56,661.16 52,485.71
营业利润 4,653.90 6,749.39 6,819.87 6,111.19
利润总额 4,646.91 6,698.35 6,786.87 5,915.32
净利润 4,253.84 5,909.60 6,124.07 5,357.38
归属于母公司
股东的净利润
单位：万元
项目 2021 年 1-9 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
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经营活动产生的现金流量净额 -10,728.51 -2,967.22 -3,593.31 9,104.75
投资活动产生的现金流量净额 -845.83 -4,900.07 -526.14 -968.80
筹资活动产生的现金流量净额 4,806.01 2,973.32 347.94 297.18
现金及现金等价物净增加额 -6,768.33 -4,893.97 -3,771.52 8,433.12
（二）最近三年一期主要财务指标表
项目 2021-09-30 2020-12-31 2019-12-31 2018-12-31
流动比率（倍） 1.71 1.69 2.53 2.33
速动比率（倍） 1.11 0.96 1.15 1.07
资产负债率（合并） 51.05% 52.01% 37.20% 40.20%
资产负债率（母公司） 50.61% 50.87% 36.82% 40.14%
每股净资产（元/股） 3.15 2.92 3.36 4.51
项目 2021 年 1-9 月 2020 年度 2019 年度 2018 年度
应收账款周转率（次） 1.15 1.69 3.57 4.11
存货周转率（次） 0.81 0.90 0.93 1.03
每股经营活动产生的现
-0.65 -0.18 -0.22 0.83
金流量净额（元/股）
每股净现金流量（元/股） -0.41 -0.30 -0.23 0.77
注 1：上述指标的计算公式如下：
流动比率=流动资产/流动负债；
速动比率=（流动资产-存货）/流动负债；
资产负债率＝（负债总额÷资产总额）×100%；
每股净资产=期末净资产/期末股本总额；
应收账款周转率＝营业收入/应收账款平均余额，应收账款平均余额=(期初应收账款余额+期末应收账款余
额)/2；
存货周转率＝营业成本/存货平均余额，存货平均余额=(期初存货余额+期末存货余额)/2。
每股经营活动产生的现金流量净额＝经营活动的现金流量净额/期末普通股份总数；
每股净现金流量＝现金及现金等价物净增加额/期末普通股份总数。
注 2：上表 2021 年 1-9 月应收账款周转率、存货周转率、每股经营活动产生的现金流量、每股净现金流量
未经年化。
（三）净资产收益率和每股收益
根据中国证监会《公开发行证券公司信息披露编报规则第 9 号——净资产收
益率和每股收益的计算及披露》
（2010 年修订）的规定，发行人最近三年净资产
收益率和每股收益指标如下：
加权平均 每股收益（元/股）
期间 报告期利润 净资产收 基本 稀释
益率（%） 每股收益 每股收益
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加权平均 每股收益（元/股）
期间 报告期利润 净资产收 基本 稀释
益率（%） 每股收益 每股收益
扣除非经常性损益后归属于公司
普通股股东的净利润
归属于公司普通股股东的净利润 10.10 0.3604 0.3600
普通股股东的净利润
归属于公司普通股股东的净利润 11.59 0.3676 0.3652
普通股股东的净利润
归属于公司普通股股东的净利润 11.42 0.3269 0.3259
普通股股东的净利润
五、主要风险
发行人在业务经营及本次发行的可转换公司债券面临如下风险：
（一）经营管理风险
近年来我国宏观经济持续稳定发展，政府、事业单位、企业对信息化与智能
化的投资呈较快增长态势，为智慧城市行业的发展提供了有利的总体环境。面对
良好的行业前景，较高的行业利润，更多企业选择进入智慧城市行业，行业竞争
愈发激烈，对智慧城市行业内企业的技术、资质、服务能力等方面的要求也越来
越高。若公司不能维持或根据市场发展需要提升现有资质，发挥技术、经验等方
面优势迅速做大做强，则将面临行业内竞争日趋激烈的风险。
目前中国处于互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链快速发展阶段，
行业技术更新换代极为迅速，行业需求、客户需求和业务模式快速升级。在此背
景下，公司存在技术产品及市场趋势把握不当导致丧失竞争优势的风险、关键技
术研发应用失误造成成本浪费的风险，从而影响公司的综合竞争优势和长期发展
战略的实施。
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公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务。
由于信息化建设一般为客户较大的固定资产投资，可使用年限相对较长，导致对
单一客户的业务订单不具有连续性，因此发行人报告期内客户和订单变动较大。
同时，公司智慧城市行业综合解决方案业务在项目验收合格或交付后一次性确认
收入，且单个投资项目的订单金额较大，不同会计年度之间受当期确认收入项目
金额大小和数量的影响，存在经营业绩波动风险。
公司主要客户为政府机关、事业单位和大中型国有、股份制企业，这些客户
通常实行预算管理和产品集中采购制度，一般为下半年制订次年年度预算和投资
计划，次年上半年集中通过该年度预算和投资计划，采购招标一般则安排在年中
或下半年。因此，公司每年上半年工程完成量较少，工程验收及收入确认集中在
下半年实现，2018 年-2020 年，公司下半年营业收入占全年营业收入的比例分别
为 70.26%、68.43%和 67.49%，占比较高，公司的经营业绩存在季节性波动的风
险。
公司重视市场营销网络体系的建设。出于对项目质量及后期系统维护升级的
考虑，下游客户在招标时往往优先选择本地或在当地设有分公司或办事处的企业，
使得公司在开拓福建省外市场时会遇到一定的市场阻力。目前公司设立福州、厦
门、上海、重庆和乌鲁木齐五大运营中心，在上海、重庆、新疆、浙江、江苏、
广西等地设立了分公司，保证能持续、及时、有效地为客户提供售前、售后服务
和技术支持。公司福建省外市场开拓效果显著，报告期内公司在福建省外收入占
比分别达 65.68%、60.79%、80.98%和 65.53%。但在后续的市场竞争中，不排除
因外部经济等因素发生重大变化，或者公司市场开拓与市场需求不同步，从而对
公司市场的持续开拓带来不利影响。
人才资源是公司核心竞争力，公司业绩持续增长很大程度上有赖于公司管理、
研发、营销、设计、集成等核心人员的努力工作，在多年的发展过程中，公司制
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定并实施了针对公司核心人员的多项绩效激励和约束制度，随着公司的发展，技
术和管理等各类人才储备显得尤为重要。如果公司不能有效保持和完善核心人员
的激励机制，将会影响到核心人才的能动性发挥甚至造成人才流失，从而给公司
的生产经营造成不利影响。
本次发行完成后，随着募集资金的到位和投资项目的落地实施，公司总体经
营规模将进一步扩大，公司的机构、人员等会快速扩张，公司将在制度建设、组
织设置、运营管理、资金管理和内部控制、信息披露等方面面临更大的挑战，如
若不能及时建立和完善相关的组织架构、管理体系和内部控制制度，将会给公司
经营管理战略的顺利推进带来风险。
公司所处细分行业实行强制性资质认证，拥有强制性资质是企业经营的前
提条件，拥有高级别资质的企业在项目承接方面具备明显的优势。此外，拥有
丰富、齐全的其他资质和各类体系及能力认证能够满足客户日益增加的多样化
和个性化的需求、增强企业参与项目招投标的竞争力。报告期内，公司已就业
务合法经营取得了应取得的批准、许可及相关备案登记手续。如公司在相关业
务资质和体系及能力认证到期后无法及时续期、取得新的资质和认证，或者在
相关主管部门出台新的政策、变更业务资质注册或备案要求时无法根据相关政
策、法规的要求取得相应业务资质，则将会对公司的业务发展和盈利能力造成
一定的不利影响。
（二）财务风险
报告期各期末，公司合并资产负债率分别为 40.20%、37.20%、52.01%和
高水平，主要原因系：①公司随着业务规模的扩大，资金需求量增大，为了满足
业务发展对流动资金的需求，通过向银行进行短期借款方式筹措资金，使得短期
借款规模总体呈上升趋势；②2018 年和 2019 年公司按照完工百分比法确认收入，
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已收合同价款超出已完成的履约进度的部分确认为预收款项，2020 年开始实行
新收入准则，在项目验收合格或交付后一次性确认收入，确认收入前收到的合同
价款确认为合同负债，因此合同负债（预收账款）金额增加较多。公司未来如不
能保持良好的经营态势，可能面临无法偿还到期债务的风险。
公司主营业务收入主要来源于智慧城市行业综合解决方案项目总承包服务。
该类业务通常具有项目金额大、工期长、付款时间长等特点，并且在投标、中标、
项目实施、完工等阶段都会占用大量的营运资金。报告期内，公司经营活动产生
的现金流量净额分别为 9,104.75 万元、-3,593.31 万元、-2,967.22 万元和
-10,728.51 万元，2018 年显著高于同期净利润，2019 年、2020 年和 2021 年 1-9
月经营活动均为现金净流出。公司主要客户为政府机关、事业单位和大中型国有、
股份制企业，此类客户付款审批流程较为复杂，付款进度往往受其资金预算、上
级主管部门拨款情况影响，付款时间一般集中于第四季度，导致 2021 年 1-9 月
现金流量净额明显低于 2018 至 2020 年度。如果公司不能根据自身的资金实力规
划并适时调整业务扩张速度，确保营运资金运用的合理性和安全性，公司将面临
营运资金不足的风险。
报告期各期末，公司应收账款账面余额分别为 13,200.61 万元、18,539.68
万元、30,107.72 万元和 36,440.31 万元，随着公司业务规模的扩大和销售收入
的增加，应收账款余额呈增加趋势。其中：2020 年末公司的应收账款余额增幅
较大，主要原因系疫情期间下游客户回款减缓、公司首次执行新收入准则部分存
货转入应收账款核算；通常情况下，公司第四季度项目回款较多，导致 2021 年
事业单位和大中型国有、股份制企业，实力较强，资信状况好，但是由于该类客
户单笔应收账款数额一般较大，若宏观经济环境、客户经营状况等发生不利变化，
公司基于历史情况估计的预期信用损失率未能反映应收账款真实坏账风险，则
公司需进一步计提应收账款坏账准备，将导致公司面临应收账款坏账准备增加的
风险，进而影响公司的经营业绩。
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报告期各期末，存货账面价值分别为 41,771.72 万元、45,228.84 万元、
或部分存货项目结转周期过长，导致营运资金占用过多，将会拉低公司整体运营
效率与资产流动性，进而对公司经营业绩产生不利影响。
报告期内，公司主营业务毛利率分别为 26.77%、28.73%、29.23%及 24.93%，
整体呈波动态势，其中软件开发业务毛利率分别为 54.98%、65.74%、93.34%和
目实施、系统集成、竣工验收直至运营维保的一站式服务，由于各项合同实现的
业务功能以及项目实施难度、市场竞争激烈程度、项目战略意义、结算政策、项
目实施周期等存在差异，导致毛利率存在一定波动。未来，随着公司在全国市场
业务的拓展，公司经营活动受到市场环境变化或行业竞争加剧的影响，其毛利率
可能出现进一步波动。
报告期内，发行人经营活动产生的现金流量净额分别为 9,104.75 万元、
-3,593.31 万元、-2,967.22 万元及-10,728.51 万元。2019 年以来，公司经营
活动产生的现金流量净额持续为负主要系公司客户主要为政府机关、事业单位、
大中型国有、股份制企业等，其验收审批手续较长、付款审批周期较长，受此
影响，公司应收账款回款周期较长。虽然公司客户实力较强、资信状况较好、
违约风险较低，但如果经营性现金流入及流出持续不匹配而导致经营活动产生
的现金流量净额长期为负，存在使公司偿付能力受到损害的风险。
报告期各期末，存货账面价值分别为 41,771.72 万元、45,228.84 万元、
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以及技术创新等多方面的影响，可能导致公司面临存货跌价的风险，从而导致
公司经营业绩大幅波动。
（三）政策变化风险
公司一直致力于以智慧城市行业综合解决方案的形式向客户提供信息技术
服务，建立满足行业客户需求的应用系统，产品主要服务于智慧城市、公共安全、
民生服务三大领域，涉及科教文卫、公检法、军警、政府办公和金融税务等相关
行业。报告期内，公司智慧城市行业综合解决方案营业收入占比分别为 93.87%、
相关政策影响较大，且存在各地区发展不均衡的情况，信息系统整体建设水平与
财政投入关联性较强。如若政府在智慧城市领域的政策发生不利变化，可能导致
财政投入减少，将会对公司经营业绩产生较大影响。
根据《企业所得税法》和《高新技术企业认定管理办法》等规定，高新技术
企业享受 15%的企业所得税税率及相关减免优惠。经福建省科学技术厅、福建省
财政厅、国家税务总局福建省税务局批准，2018 年 11 月 30 日公司被认定为高
新技术企业，2020 年 12 月 1 日子公司微尚生活和恒锋安信被认定为高新技术企
业，有效期为 3 年，公司已于 2021 年 5 月提交《福建省科学技术厅、福建省财
政厅、国家税务总局福建省税务局关于组织开展 2021 年度高新技术企业认定工
作通知》的相关申报材料。截至募集说明书签署日，根据高新技术企业认定管理
工作网公示的《关于对福建省 2021 年认定的第一批高新技术企业进行备案公示
的通知》，发行人已进入福建省 2021 年第一批高新技术企业备案公示名单，公
示期已届满且高新技术企业认定管理工作网站未披露任何异议情况。发行人高
新技术企业证书未能通过复审的风险较小，但若公司未来未能通过每三年一次
的高新技术企业资格的复审，则所得税税率将由 15%上升至 25%，将对公司的经
营业绩造成不利影响。同时，若未来高新技术企业享受的税收优惠政策发生变化，
将对公司的经营业绩产生一定影响。
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根据《财政部税务总局发展改革委民政部商务部卫生健康委关于养老、托育、
家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告》（2019 年第 76 号），2019 年 6
月 1 日至 2025 年 12 月 31 日，对提供社区养老、托育、家政服务取得的收入，
免征增值税，并在计算应纳税所得额时，减按 90%计入收入总额。若未来主管部
门关于社区家庭服务业的税收优惠政策发生变化，可能对子公司微尚生活经营业
绩造成影响。
（四）募集资金投资项目风险
公司本次发行募集资金拟投资于市域社会治理平台建设项目及补充流动资
金。上述项目的实施进度和盈利情况将对公司未来的经营业绩产生重要影响，公
司已对本次募集资金投资项目进行必要的可行性论证，本次募集资金投资项目具
有良好市场前景和经济效益，公司已经积累了丰富的经验技术及客户基础，并制
定了具有可行性的募投项目销售计划，但由于市场情况不断变化，新产品推广工
作依然存在一定不确定性，如果募集资金不能及时到位、市场环境突变或行业竞
争加剧等情况发生，导致市场需求低于预期或公司市场开拓不能如期完成，募投
项目的经济效益可能低于预期。
本次募集资金投资项目实施后，公司的固定资产和无形资产规模会随之增加，
将导致相关折旧和摊销增加。募集资金投资项目经济效益提升需要一定的时间，
在项目完工的初期，新增折旧和摊销可能会对公司经营业绩产生不利影响。在现
有会计政策不变的情况下，募投项目投产后，公司每年预计将新增折旧、摊销
金额 1,773.48 万元-4,307.87 万元之间，占公司 2018 年-2020 年度平均营业收
入的比例为 3.34%-8.11%之间、占公司 2018 年-2020 年度平均净利润的比例为
本次募投项目的收入规模不达预期，公司将面临募投项目实施后折旧摊销大幅
增加而降低业绩的风险。
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若本次发行募集资金不能全额募足或发行失败，公司可通过自有资金、经营
积累、银行贷款、寻求其他融资渠道等方式解决募投项目资金需求，但采取其他
途径解决项目所需资金需要耗费一定的时间周期或者承担较高融资成本，可能导
致部分或全部募投项目实施进度放缓，或者导致募投项目无法实现预期收益，进
而对公司经营业绩产生不利影响。
近年来，通过大量重点项目的成功实施和交付，公司培养、打造了具备较强
技术实力的研发团队，公司技术人员在平台设计、开发、测试、实施交付等各环
节均积淀了丰富的经验，为本次募投项目的实施提供了重要的技术支撑。若后续
由于智慧城市行业变化过快、研发难度加大，公司对于技术、产品和市场的发展
趋势判断失误，研发成果得不到市场和客户的足够认可、不能较好地实现产业化
或形成最终销售，导致研发成果的经济效益与预期收益存在较大差距，可能会对
公司的财务状况和经营成果产生负面的影响，降低公司的市场竞争力。
截至募集说明书签署日，公司已取得本次募投项目实施的全部资质许可和
备案，但若国家政策发生重大变化，对市域社会治理平台领域实行新的资质认
证，或者公司现有资质不满足客户相关要求，则将会对公司本次募投项目的实
施造成一定的负面影响，进而对公司经营业绩产生不利影响。
公司基于当前经济形势、市场环境、行业发展趋势以及公司发展状况对募
投项目的可行性进行了较为充分的论证，且相关效益测算较为谨慎合理，但由
于宏观经济形势和市场环境具有不确定性，投资项目建设和实施尚需时间，如
果经济、市场环境发生重大不利变化、行业竞争加剧、公司业务拓展出现困难，
则会对募投项目的经济效益造成重大不利影响，存在不能达到预期目标的风险。
（五）可转债本身的风险
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本次可转债发行需取得深交所审核通过并经中国证监会同意注册，能否取得
相关主管部门的批准，存在一定的不确定性。
在本次可转债的存续期限内，公司需按本次可转债的发行条款就本次可转债
未转股的部分每年偿付利息及到期兑付本金，并承兑投资者可能提出的回售要求。
受国家政策、法律法规、行业和市场等不可控因素的影响，公司的经营活动可能
没有带来预期的回报，进而使公司不能从预期的还款来源中获得足够的资金，可
能影响公司对本次可转债本息的按时足额兑付，以及对投资者回售要求的承兑能
力。
进入本次可转债转股期后，本次可转债投资者将主要面临以下与转股相关的
风险：
（1）公司股票的交易价格可能因为多方面因素发生变化而出现波动。转股
期内，如果因各方面因素导致公司股票价格不能达到或超过本次可转债的当期转
股价格，可能会影响投资者的投资收益。
（2）本次可转债设有有条件赎回条款，在转股期内，如果达到赎回条件，
公司有权按照面值加当期应计利息的价格赎回全部或部分未转股的本次可转债。
如果公司行使有条件赎回的条款，可能促使本次可转债投资者提前转股，从而导
致投资者面临本次可转债存续期缩短、未来利息收入减少的风险。
（3）在本次可转债存续期间，当公司股票在任意连续 30 个交易日中至少有
向下修正方案并提交公司股东大会表决。上述方案须经出席会议的股东所持表决
权的三分之二以上通过方可实施。
如果公司股票在本次可转债发行后价格持续下跌，则存在公司未能及时向下
修正转股价格或即使公司持续向下修正转股价格，但公司股票价格仍低于转股价
格，导致本次可转债的转股价值发生重大不利变化，进而可能导致出现本次可转
债在转股期内回售或不能转股的风险。
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可转债作为一种金融工具，其二级市场交易价格不仅取决于可转债相关发行
条款，还取决于公司股票价格、投资者的心理预期、宏观经济环境与政策等多种
因素。因此可转债价格波动较为复杂，甚至可能会出现异常波动或市场价格与其
投资价值严重背离的现象，使投资者面临较大的投资风险。
本次发行的可转换公司债券部分或全部转股后，公司的总股本和净资产将增
加，而本次募集资金投资项目将在可转换公司债券存续期内逐渐为公司带来经济
效益，因此，本次发行对公司原有股东持股比例、公司净资产收益率及公司每股
收益将产生一定的摊薄作用。另外，本次向不特定对象发行的可转换公司债券设
有转股价格向下修正条款，在该条款被触发时，若公司向下修正转股价格，将导
致本次可转换公司债券转股而新增的股本总额增加，从而扩大本次向不特定对象
发行的可转换公司债券转股对公司原普通股股东潜在摊薄作用。
在债券存续期内，当市场利率上升时，本次可转债的价值可能会相应降低，
从而使投资者遭受损失。公司提醒投资者充分考虑市场利率波动可能引起的风险，
以避免和减少损失。
公司本次发行可转债未提供担保。提请投资者注意本次可转债可能因未设定
担保而存在兑付风险。
经东方金诚国际信用评估有限公司信用评级，发行人主体信用等级为 A，本
次可转债信用等级为 A，评级展望稳定。在本期债券的存续期内，评级机构将每
年对公司主体和本次可转债进行一次跟踪信用评级，发行人无法保证其主体信用
评级和本次可转债的信用评级在债券存续期内不会发生负面变化。若资信评级机
构调低发行人的主体信用评级和/或本次可转债的信用评级，则可能对投资者的
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利益造成一定影响。
本次发行设置了转股价格向下修正条款。在本次发行的可转换公司债券存续
期间，当公司股票在任意连续 30 个交易日中至少有 15 个交易日的收盘价低于当
期转股价格的 80%时，公司董事会有权提出转股价格向下修正方案并提交公司股
东大会表决。
在满足本次可转债转股价格向下修正条件的情况下，发行人董事会可能基于
公司的实际情况、股价走势、市场因素等多重考虑，不提出转股价格向下调整方
案，或董事会虽提出转股价格向下调整方案但方案未能通过股东大会表决。因此，
存续期内本次可转债持有人可能面临转股价格向下修正条款不实施的风险。
公司股价走势取决于公司业绩、宏观经济形势、股票市场总体状况等多种因
素。本次可转债发行后，如果公司股价持续低于本次可转债的转股价格，可转债
的转换价值将因此降低，从而导致本次可转债持有人的利益蒙受损失。虽然本次
发行设置了转股价格向下修正条款，但若公司由于各种客观原因导致未能及时向
下修正转股价格，或者即使公司向下修正转股价格，股价仍低于转股价格，仍可
能导致本次可转债转换价值降低，本次可转债持有人的利益可能受到重大不利影
响。
第二节 申请上市可转换公司债券的情况
证券类型 可转换公司债券
发行数量 不超过 2,424,358 张
债券面值 每张 100 元
发行价格 按面值发行
募集资金总额 不超过 24,243.58 万元（含 24,243.58 万元）
债券期限 6年
本次可转换公司债券的具体发行方式由股东大会授权董事会与保
荐机构（主承销商）根据法律、法规的相关规定协商确定。本次
发行方式与发行对象 可转换公司债券的发行对象为持有中国证券登记结算有限责任公
司深圳分公司证券账户的自然人、法人、证券投资基金、符合法
律规定的其他投资者等（国家法律、法规禁止者除外）。
本次可转债可向原股东优先配售。具体优先配售数量已提请股东
配售比例
大会授权董事会（或由董事会授权的人士）在本次发行前根据市
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场情况与保荐机构（主承销商）协商确定，并在本次可转债的公
告文件中予以披露。
本次可转债给予原股东优先配售后的余额及原股东放弃认购优先
配售的金额，将通过网下对机构投资者发售及/或通过深交所系统
网上发行。如仍出现认购不足，则不足部分由主承销商包销。
第三节 保荐机构项目组成员及执业情况
一、保荐代表人
仓勇：中泰证券投资银行业务委员会总监、保荐代表人、中国注册会计师、
注册内部审计师。曾先后在浙江天健会计师事务所、普华永道会计师事务所工作。
负责或参与了丰元股份 IPO 项目、恒锋信息 IPO 项目、神农集团 IPO 项目、海看
网络科技（山东）股份有限公司 IPO 项目和数字政通非公开发行项目、亚太股份
公开发行可转换公司债券项目、博彦科技公开发行可转换公司债券项目、丰元股
份非公开发行项目等，在保荐业务执业过程中严格遵守《证券发行上市保荐业务
管理办法》等相关规定，执业记录良好。
田彬：中泰证券投资银行业务委员会副总裁、保荐代表人。参与了海看网络
科技（山东）股份有限公司 IPO 项目、洲明科技公开发行可转换公司债券项目、
山东路桥发行股份购买资产并募集配套资金项目、中银绒业重大资产出售项目、
贵人鸟重大资产重组项目等，在保荐业务执业过程中严格遵守《证券发行上市保
荐业务管理办法》等相关规定，执业记录良好。
二、项目协办人
郭佳鑫，硕士研究生，中泰证券投资银行业务委员会高级经理，曾参与漱玉
平民 IPO、神农集团 IPO、丰元股份非公开发行等项目。
三、项目组其他成员
陈春芳、姜晓真、孙健恒。
第四节 保荐机构是否存在可能影响公正履行保荐职责情形
的说明
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一、截至报告期末，本保荐机构及控股股东、实际控制人、重要关联方不存
在持有发行人或其控股股东、实际控制人、重要关联方股份的情况。
二、截至报告期末，除可能存在少量、正常的二级市场证券投资外，发行人
或其控股股东、实际控制人、重要关联方未持有保荐机构或其控股股东、实际控
制人、重要关联方股份。
三、截至报告期末，保荐机构的保荐代表人及其配偶，董事、监事、高级管
理人员不存在拥有发行人权益、在发行人任职等情况。
四、截至报告期末，不存在保荐机构的控股股东、实际控制人、重要关联方
与发行人控股股东、实际控制人、重要关联方相互提供担保或者融资等情况。
五、截至报告期末，保荐机构与发行人之间不存在影响保荐机构公正履行保
荐职责的其他关联关系。
保荐机构依据相关法律法规和公司章程，独立公正地履行保荐职责。
第五节 保荐机构承诺事项
一、保荐机构已按照法律、行政法规、中国证监会以及深圳证券交易所的规
定，对发行人及其控股股东、实际控制人进行了尽职调查和审慎核查，同意推荐
发行人证券发行上市，并据此出具本上市保荐书。
二、作为恒锋信息本次证券发行的保荐机构，中泰证券通过尽职调查和对申
请文件的审慎核查，对如下事项作出承诺：
（一）有充分理由确信发行人符合法律法规、中国证监会以及深圳证券交易
所有关证券发行上市的相关规定；
（二）有充分理由确信发行人申请文件和信息披露资料不存在虚假记载、误
导性陈述或者重大遗漏；
（三）有充分理由确信发行人及其董事在申请文件和信息披露资料中表达意
见的依据充分合理；
（四）有充分理由确信申请文件和信息披露资料与证券服务机构发表的意见
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不存在实质性差异；
（五）保证所指定的保荐代表人及本保荐机构的相关人员已勤勉尽责，对发
行人申请文件和信息披露资料进行了尽职调查和审慎核查；
（六）保证本发行保荐书及与履行保荐职责有关的其他文件不存在虚假记载、
误导性陈述或者重大遗漏；
（七）保证对发行人提供的专业服务和出具的专业意见符合法律、行政法规、
中国证监会以及深圳证券交易所的规定和行业规范；
（八）自愿接受中国证监会、深圳证券交易所依照相关法律、行政法规采取
的监管措施。
第六节 本次可转换公司债券上市的批准和授权
发行人于 2021 年 10 月 13 日召开第三届董事会第八次会议，审议通过公司
本次向不特定对象发行可转换公司债券的相关议案。
发行人于 2021 年 10 月 29 日召开 2021 年第二次临时股东大会，审议并表决
通过公司本次向不特定对象发行可转换公司债券的相关议案。
发行人于 2022 年 1 月 21 日召开第三届董事会第十五次会议，审议通过公
司调整本次向不特定对象发行可转换公司债券方案的相关议案。
经核查，保荐机构认为：发行人本次证券发行已经获得发行人董事会、股东
大会的批准，发行人董事会已取得股东大会关于本次证券发行的授权，发行人就
本次证券发行履行的决策程序符合《公司法》、
《证券法》、
《管理办法》等法律法
规的相关规定和发行人《公司章程》等的规定。
第七节 对发行人持续督导期间的工作安排
事项 安排
自本次发行可转债上市当年的剩余时间及其后 2 个完整会计
（一）持续督导事项
年度内对发行人履行持续督导义务
根据《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外
完善防止大股东、其他关
担保若干问题的通知》精神，协助发行人制订、执行有关制
联方违规占用发行人资源
度
的制度
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事项 安排
完善防止董事、监事、高
根据《中华人民共和国公司法》、
《上市公司治理准则》和《公
级管理人员利用职务之便
司章程》的规定，协助发行人制定有关制度并实施
损害发行人利益的内控制
度
督导发行人的关联交易按照《公司章程》、《关联交易决策制
完善保障关联交易公允性
度》等规定执行，对重大的关联交易本机构将按照公平、独
和合规性的制度，并对关
立的原则发表意见
联交易发表意见
露的义务，审阅信息披露 关注并审阅发行人的定期或不定期报告；关注新闻媒体涉及
文件及向中国证监会、证 公司的报道，督导发行人履行信息披露义务
券交易所提交的其他文件
定期跟踪了解项目进展情况，通过列席发行人董事会、股东
金的使用、投资项目的实
大会，对发行人募集资金项目的实施、变更发表意见
施等承诺事项
提供担保等事项，并发表 决策程序，要求发行人对所有担保行为与保荐机构进行事前
意见 沟通
保荐机构可以依法对发行人、其子公司、分支机构、关联机
构及其控股股东进行尽职调查、审慎核查；保荐机构应督导
（二）保荐协议对保荐机 发行人履行有关上市公司规范运作、信守承诺和信息披露等
构的权利、履行持续督导 义务，审阅信息披露文件及向证监会、证券交易所提交的其
职责的其他主要约定 他文件；保荐机构提醒并督导发行人提供与保荐工作相关的
文件、根据约定及时通报有关信息；根据有关规定，保荐机
构应对发行人违法违规行为事项发表公开声明
对于保荐机构在持续督导期内提出的整改建议，发行人应会
同保荐机构认真研究核实后并予以实施；对于保荐机构有充
分理由确信发行人可能存在违反违规行为或其他不当行为，
（三）发行人和其他中介 其他中介机构出具的专业意见可能存在虚假记载、误导性陈
机构配合保荐机构履行保 述或重大遗漏等违法违规或者其他不当情形，保荐代表人在
荐职责的相关约定 履行持续督导职责过程中受到非正当因素干扰或发行人不予
以配合的，发行人应按照保荐机构要求做出说明并限期纠正；
保荐机构对中介机构出具的专业意见存有疑义的，中介机构
应做出解释或出具依据
（四）其他安排 无
第八节 保荐机构对本次证券发行的推荐结论
作为恒锋信息本次可转换公司债券发行上市的保荐机构，中泰证券根据《公
司法》、
《证券法》、
《管理办法》、
《证券发行与承销管理办法》、
《保荐机构尽职调
查工作准则》等有关规定对发行人进行了充分的尽职调查，与发行人、发行人律
师及审计机构等中介机构充分沟通，并经内核会议审议通过，认为：发行人符合
《公司法》
、《证券法》等法律法规和中国证监会及深圳证券交易所的有关规定中
关于创业板上市公司向不特定对象发行可转换公司债券的相关要求；发行人管理
恒锋信息科技股份有限公司 上市保荐书
良好、运作规范、具有较好的发展前景，具备创业板上市公司向不特定对象发行
可转换公司债券的基本条件；本次发行申请文件不存在虚假记载、误导性陈述或
重大遗漏。保荐机构同意推荐恒锋信息可转换公司债券在深圳证券交易所上市交
易，并承担相关保荐责任。
请予批准！
（以下无正文）
恒锋信息科技股份有限公司 上市保荐书
（此页无正文，为《中泰证券股份有限公司关于恒锋信息科技股份有限公司向不
特定对象发行可转换公司债券之上市保荐书》之签章页）
项目协办人：
郭佳鑫
保荐代表人：
仓 勇 田 彬
保荐业务部门负责人：
姜天坊
内核负责人：
战肖华
保荐机构总经理、保荐业务负责人：
毕玉国
保荐机构董事长、法定代表人：
李 峰
中泰证券股份有限公司
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