海南海汽运输集团股份有限公司
“十四五”规划纲要
重要提示：本纲要是海南海汽运输集团股份有限公司（以下简称“海
汽集团”）根据未来发展需要制定的战略规划纲要文件，其中涉及的未来
发展计划、发展目标等前瞻性陈述及预期，均不构成本公司对投资者的实
质承诺。鉴于宏观经济环境、行业政策等多种因素不断发生变化，本公司
存在根据实际情况对本纲要做出适度调整的可能性，敬请广大投资者注意
投资风险。
一、
“十四五”总体规划
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习
近平总书记“4·13”重要讲话和中央 12 号文件，根据十九届
五中、六中全会会议精神、海南省委七届九次、十次、十一次全
会精神、海南省委、省政府决策部署，在海南省国有资产监督管
理委员会的领导下，以高质量发展为统领，以进一步深化国资国
企改革为主线，以加强党的领导和党的建设为保障，以项目开发
和资本运作为主要抓手，以数字化转型为重要支撑，进一步完善
公司治理，打造高质量上市公司平台，推动海汽集团做强做优做
大，不断增强核心竞争力，为海南自贸港建设作出新的更大贡献。
（二）基本原则
一是坚持政治引领，加强党的领导。充分发挥国企政治优势，
推动党建工作与生产经营深度融合，持续深入推进全面从严治党，
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以高质量党建引领高质量发展。
二是坚持市场导向，狠抓提质增效。聚焦海南自贸港国际旅
游消费中心建设进展，紧紧围绕市场需求，以客户为中心，补短
板、锻长板，不断提升海汽集团经营效益。
三是坚持项目导向，扩大有效投资。以项目为抓手，优化升
级道路客运主业，稳步推进场站商业综合开发，积极培育汽车综
合服务、文旅会展等新业态，不断增强海汽集团核心竞争力。
四是坚持改革导向，推动开放发展。学习借鉴国内外先进经
验和好的做法，积极落实国企改革三年行动方案，深入推进国企
改革“双百”行动，主动对标世界一流企业，不断提升经营管理
水平。
（三）战略定位
抢抓海南自贸港建设机遇，聚焦旅游交通主业，与海南省旅
游投资发展有限公司（以下简称“海南旅投”）
、海南海汽投资控
股有限公司（以下简称“海汽控股”）战略协同、深度融合，聚
焦客运、商业、汽车服务、文旅四大业务板块，继续深化体制机
制改革，不断提升经营管理水平，把海汽集团打造成为海南自由
贸易港旅游交通综合服务头部企业。
（四）“十四五”发展目标
按照“四驱一标杆”总体布局，到 2025 年，将海汽集团打
造成为客运、商业、汽车服务、文旅四个业务板块协同发展的综
合型企业，公司生产经营管理水平显著提高，员工薪酬福利水平
逐年改善，与海南旅投、海汽控股战略协同更加顺畅，国资国企
改革创新取得新进展，党的领导进一步加强，在对标世界一流管
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理提升行动与服务海南自由贸易港建设过程中，更好发挥海南省
唯一入选国务院国资委国有重点企业管理标杆的示范带头作用。
（五）远景规划目标
到 2035 年，海汽集团要积极践行企业社会责任，成为在国
际上展示海南自贸港国资国企品牌形象的靓丽名片。资产规模进
一步扩大，盈利能力进一步增强，经营管理进一步优化，人才队
伍能力素质显著提升，薪酬福利水平大幅提高，产业链沿着省内、
国内、国外不断拓展，业务生态系统进一步完善，完成高端化、
数智化、绿色化转型，力争在旅游交通领域走在全国前列，成为
一家行业领先的大型上市国有企业。
二、重点举措
（一）优化升级道路客运
聚焦道路客运主业，实施“车头向下”“车路趋宽”战略，
坚持“有进有退”
，在优化传统道路客运的同时，构建定制客运、
网约车、校车、租赁车、城乡公交等新型客运“五大网络”，抢
占和深耕海南三大机场客流高地和地面交通，通过优化结构和升
级业务，稳住道路客运基本盘，巩固在海南道路客运的龙头地位。
（二）全面推进站商综合开发
积极融入海南省“2+4+N”的区域发展格局，以“海澄文定”
综合经济圈与“大三亚”旅游经济圈两大城市群为核心，以海口、
三亚、儋州/洋浦、琼海等 4 个区域中心城市为重点，积极推进站
商综合开发，融合交通、旅游、商贸等多种功能，打造现代化城
市交通“会客厅”和站商一体化的综合体。
（三）做强做大汽车综合服务
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围绕汽车服务的产业链、供应链，形成有效的上下游业务联
动机制，着力拓展汽车贸易、汽车能源充换、光能储充、废旧汽
车回收拆解四大战略业务，引入战略投资伙伴，加快业务布局，
抢占市场份额，打造海南省一流的汽车全生命周期综合服务提供
商。
（四）大力发展文旅服务
大力发展“交旅融合”与“运游结合”，创新文化和旅游发
展新模式，积极从自驾车（房车）露营基地、全域和研学旅游、
会展和文化传媒三方面取得新突破，不断提升“交通+旅游”核
心竞争力。力争把自驾车（房车）露营基地项目成为海南文旅新
标杆，全域和研学旅游业务成为海汽一张靓丽新名片，文化传媒
业务成为海南文化消费领域新品牌。
（五）积极推进创新发展
紧紧围绕海南自贸港重点建设方向，充分发挥现有优势，加
大新型业态孵化培育力度，提升创新能力与创新效率，进一步增
强创新驱动海汽集团转型发展的新动力。
三、实施保障
（一）以高质量党建引领高质量发展
加强党的政治建设，贯彻国有企业党组织把方向、管大局、
促落实有关要求，把党的领导贯穿到海汽高质量发展的全过程；
推进全面从严治党，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，加强
对企业核心部门、关键岗位、重点环节、项目负责人的监督，营
造风清气正的良好经营发展生态；党建与业务相融合，始终把提
高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为海汽
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集团党建工作的出发点和落脚点，在产业转型、改革创新、安全
生产、风险防控、重大项目等领域，充分发挥党员干部的先锋模
范作用；坚持党管干部原则，强化党组织在干部选拔任用各个环
节的领导把关作用，牢固树立选人用人正确导向，激励敢于担当、
主动作为的专业人才；加强基层组织建设，按照“常规工作上台
阶、重点工作求突破、考核工作争先进、特色工作出亮点”的思
路进一步推进支部建设；深入践行群众路线，充分发挥党组织桥
梁纽带作用，引导员工成为企业文化的传播者和践行者，为公司
发展提供精神动力和思想保证。
（二）继续深化国企改革
完善中国特色现代企业制度，加强公司董事会建设，修订完
善董事会规范运作有关制度，健全外部董事选聘管理制度，拓宽
外部董事来源渠道，建立董事会、监事会、经理层和党委之间良
好的协同与授权机制；积极稳妥深化混合所有制改革，积极引入
高匹配度、高认同感、高协同性的优质企业作为战略投资者，在
新组建的混合所有制子公司探索推行高管团队和骨干员工持股
制度；健全市场化经营机制，强化海汽集团市场化主体地位，进
一步提升现代化治理水平，调整组织机构，加快由经营型总部向
战略型总部转变；抓好改革专项工程，贯彻执行国资委《国企改
革三年行动方案》和《国企改革“双百行动”方案》，积极开展
对标世界一流管理提升行动，发挥管理标杆企业的示范作用；清
退不具备优势的非主营业务和低效资产，对亏损单位进行专项治
理，解决历史遗留问题，聚焦市场需求，做强做精主业。
（三）持续提升管理水平
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一是加强人力资源管理。立足新发展阶段，坚持目标导向、
问题导向、效果导向，进一步优化人力资源配置，围绕客运、商
业、汽车服务、文旅四大业务板块，强化核心能力，深化人事、
劳动、分配三项制度改革，推动员工薪酬福利水平逐年上涨，打
造一支专业、优秀、敢于担当、踏实做事的人才队伍，为公司完
善市场化经营机制、践行高质量发展、融入海南自贸港建设提供
强有力的人才保障。
二是加快推动数字化转型。结合发展战略，制定数据治理解
决方案，确定数字化治理组织和管控模式，打造数字化业务场景，
以海汽“数字中台”为主线，制定统一数据标准，以数字化赋能
公司经营生产管理的各个方面；重点建设财务共享中心，服务公
司财务管控转型、进一步促进业财融合；形成网络互联、信息共
享、覆盖全司的信息管理系统。
三是强化品牌体系建设。充分整合线上线下各种资源，策划
参与重大活动、积极借助外力外脑，深入践行“让世界更亲近”
品牌理念，进一步提升海汽集团知名度、美誉度与影响力。
四是完善安全生产体系。强化组织保障，坚持目标导向，树
立正确的安全生产理念，充分利用科技手段进行生产经营全过程
监督，重点提升道路运输和汽车场站的动态分析预警防范能力，
在抗击新冠疫情中继续发挥先锋模范作用，保障公司平稳发展、
员工身心健康、顾客舒适平安。
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