养老金入市“稳”字当头
养老金入市进入倒计时,投资思路日渐清晰。1月23日,人社部召开了2016年四季度例行新闻发布会。会上,人社部政策研究司副司长、新闻发言人卢爱红披露了去年“五险”的收支情况和今年社会保障等相关工作安排。对于各界关注的、基本养老保险基金入市投资启动规划,卢爱红明确,今年我国将稳慎推进基本养老保险基金投资运营,多措并举增强基金支撑能力。至此,养老金入市投资启动首年“稳”字当头的基调基本敲定。
“去年,我国社会保险覆盖范围持续扩大,截至去年底,基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到8.9亿人、7.5亿人、1.8亿人、2.2亿人、1.8亿人;五项基金总收入为5.3万亿元,同比增长14.7%,总支出为4.7万亿元,同比增长19.3%。”卢爱红介绍。对于屡次明确将在今年启动的基本养老保险基金入市投资,卢爱红强调了“稳慎”的态度并依然把“多措并举”作为基金保值增值的运作方向。
其实,距离养老金正式入市的日子越来越近,投资的思路已经慢慢浮出水面。去年10月,时任人社部新闻发言人、现人社部办公厅主任的李忠曾公开表示,人社部将启动养老保险基金投资运营,组织第一批委托省份与社保基金会签订合同,公告第一批养老基金管理机构。一个多月后,全国社会保障基金理事会“如约”发布基本养老保险基金证券投资管理机构评审结果。结果显示,首批入选养老金管理人名单的共有21家,其中有14家公募基金、3家保险公司、3家为资产管理公司、1家证券公司。
此后,业界更传出消息称,去年12月,全国社保基金在沉寂了16个月之后新开了6个A股账户,沪深两市各3个。由此,引发不少业界人士着实激动了一把,猜测这是养老金即将入市的表现。不过,当时武汉科技大学金融证券研究所所长董登新就明确表示,社保基金新开投资账户有多种原因,比方,增量资金到账、投资组合调整、市场底部建仓等。因此,并不能确定是基本养老保险基金开户,“在年末的时候开立账户,可能跟增量资金到位有关”。
对于人社部频繁向外界传达养老金启动入市阶段仍然以稳为主的信号,中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示,这就更加明确了此前业界盛传养老金入市资金将不会一步到位。
郑秉文提醒称,之所以人社部此前测算出约2万亿元养老金可以用于投资,是因为我国3万多亿元的结余有2/3左右是能够归集起来的。“不过,由于归集过程可能会遇到不少阻碍,因此,这2万亿元可能不能立即全部就位,而这也就导致最高30%的入市资金会是动态的,根据当时归集的多少才能确定。”郑秉文表示。