莱斯信息（688631）2025年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期莱斯信息（688631）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况说明

    (一)主要业务、主要产品或服务情况公司作为民用指挥信息系统整体解决方案提供商，主要面向民航空中交通管理、城市道路交通管理以及城市治理等行业的信息化需求，提供以指挥控制技术为核心的指挥信息系统整体解决方案和系列产品。公司统一以观察-判断-决策-执行（OODA）作战理论为基础，围绕数据处理、态势感知、仿真评估与指挥决策等功能域，在数据资源、应用支撑和业务应用方面形成了具有核心技术的各领域系列产品，涵盖了顶层设计、整体方案、产品研制、系统集成及服务运营等各重要环节，满足了行业用户科学化、精细化的管理要求，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。图：公司主要产品和服务

    公司各业务领域主要产品形态均为大型电子信息系统，同时提供部分配套的专用硬件设备。大型电子信息系统是指利用通信、计算机和控制技术，面向各类管理者和决策者的不同需求，在系统架构经过充分分析与论证的基础上，研发不同类型的业务软件，将各类前端设备通过支撑平台进行数据的分析、处理后，进行有效集成，实现不同业务场景下的监视、指挥、调度、决策等应用。

    1.民航空中交通管理

    该领域面向民航局、空管局及其下属机构，机场集团及其下属公司，低空飞行管理部门三类用户，提供空中交通管理、机场信息化和低空飞行服务三类产品。保障民航和通航客/货飞机在机场场面、飞行空域范围内空中交通运行的安全、有序和高效；针对未来低空经济引发交通出行方式重大变革蕴含的发展机遇，提供低空城市交通运行场景下，实现大规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。

    （1）空中交通管理在空中交通管理方面，产品主要面向民航局、空管局及其下属机构，按照业务功能主要分为两类产品：管制指挥类（ATC）系统和流量管理类（ATFM）系统。

    管制指挥类系统：利用通信、导航技术和监控手段对飞机飞行活动进行监视和控制，为民用航空器的飞行提供各类空中交通管理服务，有效维护空中交通秩序，促进空中交通安全。主要产品包括空管自动化系统、塔台自动化系统、空管模拟机系统等。具体如下：

    流量管理类系统主要是空中交通流量管理系统，主要作用是在可能或预期可能超过空中交通管制系统的可用容量时，及时制定流量控制策略或预案，为管制系统提供及时、精确的信息，确保最大限度地高效利用空中交通管制容量，尽可能减少延误。主要产品包括流量管理类系统。具体如下：

    （2）机场信息化在机场信息化方面，产品主要面向机场集团及其下属公司，系统融合飞行计划、综合航迹、航行情报、气象等内外部相关数据，集成航班全业务流程，确保机场空侧、地侧的信息统一、准确。从空中态势感知到地面监测服务，从视频感知到数字化感知，为机场提供全面、融合、精准的信息服务，实现空地一体化态势监控，保障从前站起飞到落地、起飞的航班运行全流程。主要产品包括机场生产运行管理系统、机场机坪塔台管制自动化系统、远程塔台系统、净空管理系统、飞机泊位引导系统和防跑道侵入系统。具体如下：

    （3）低空飞行服务在低空运行管理方面，产品主要为低空飞行管理部门提供面向多运营人、多类型无人机、多场景下，以情报数据、气象数据、城市数据等为底座，集成空域划设工具、飞行计划一站式审批报备、运行全过程管理、仿真试验为一体的系统平台。针对未来低空经济引发交通出行方式重大变革，提供低空城市交通运行场景下，大规模、高密度、灵活自主的低空智联保障体系。主要产品包括国家/省/市低空飞行服务管理平台、低空智联平台、飞行服务中心/服务站、面向应用场景的无人机管控系统。

    具体如下：

    2.城市道路交通管理

    该领域面向公安、交警、交通运输等交通管理部门，主要提供城市交通指挥控制、城市交通安全管控和城市交通管理效能提升、车路云一体化等产品，支撑城市交通拥堵治理、交通安全管控及管理效能提升，实现基于城市多场景的车路云一体化应用的高效交通管理体系。

    （1）交通指挥控制在交通指挥控制方面，产品主要面向公安交管部门，按照业务功能主要分为两类产品：交通信号控制系统和交通信号控制设备。

    交通信号控制系统：具备实现城市道路交通信号的管理、控制及优化，包括行人、车辆、路况等数据采集分析，拥堵问题分析，信号控制方案推荐，红绿灯信号协同控制，控制反馈评估等功能，并具备评估优化能力，以改善交通拥堵问题，提升公众出行效率。主要产品包含城市交通信号控制系统3.0、交通缓堵信号智能优化系统等。具体如下：

    交通信号控制设备：是交通信号控制系统中位于城市道路交叉口现场的底层执行单元，核心功能是实现交叉口交通红绿灯信号控制，兼有交通流信息采集、通信、交叉口监控等功能。主要产品包含国标道路交通信号控制机、欧标交通信号控制机等。具体如下：

    （2）交通安全管控在交通安全管控方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统利用数据分析、智能算法技术和风险隐患评估治理等手段和技术，为城市道路交通安全管理提供各类交通安全源头监管、隐患排查和治理服务，有效降低道路交通安全隐患，促进道路交通安全管控能力提升。主要产品包括道路安全防控系统。具体如下：

    （3）交通管理效能提升在交通管理效能提升方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统利用信息挖掘、智能辅助决策、出行诱导和运营管理等手段和技术，为城市交通管理提供各类交通情报指挥、资源规划决策和运营管理服务，保证应急指挥高效、决策科学严谨，有效提高交通管理和运行效率。主要产品包括“情指行”一体化系统、交通运输信息平台等。具体如下：

    （4）车路云一体化在车路云一体化方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，产品结合新一代通信技术，将人、车、路、云的物理空间、信息空间融合为一体，满足车路云一体化系统应用的协同控制需求，实现道路交通安全、道路秩序管理、重点车辆监管与消息提醒场景功能升级等。主要产品为车路云一体化边缘计算设备等。具体如下：

    3.城市治理

    在城市综合治理层面，面向城市数据局等政府信息化建设主管部门，提供跨层级、跨政府职能领域、跨行业主管部门的以态势感知、监测预警、协同应用与指挥决策为核心功能的城市综合指挥平台。在行业应用层面，面向国防动员部门提供国防动员综合信息管理等相关系统，面向牵头社会信用体系建设的各级发改委等部门提供公共信用信息管理和服务平台。在数据运营服务层面，面向数据主管部门和数据授权运营单位提供数据要素治理平台、信用数据要素应用系统和融资信用服务平台，深化信用信息共享与产品化应用，赋能中小微企业融资、城市信用治理和数据要素市场化。

    （1）城市综合治理城市综合指挥平台是城市治理体系和治理能力建设的核心平台。平台以城市指挥决策为核心，汇聚政府、企业和社会数据资源，接入部门业务系统，融合视频和物联感知信息，围绕政府职能，构建多层级智慧场景应用，具备智能决策和综合指挥等能力，是支撑城市级综合治理事件协同处置，有效提升城市治理效能和综合指挥能力的重要平台。具体如下：

    （2）行业应用①国防动员国防动员综合信息系统是支撑国防动员指挥与平时业务开展的核心系统。系统以行业资源情况数据调查为基础，平时围绕动员训练演练和综合业务管理，战时支撑需求管理、任务管理、动员指挥、组织保障等环节开展工作，支撑国家、省、市、区县四级国防动员信息化体系构建，提升国防动员快速精准化保障能力。

    卫星通信专网整体解决方案，聚焦国产自主化与技术融合两大方向，契合高低轨融合通信趋势及行业实际应用需求，集合公司在通信运营领域的总体设计、站点建设、产品研制、业务托管和运营服务等核心能力，打造一站式服务整体方案。方案配套完善技术保障服务体系，能够为国防、能源、广电等重点领域，提供高可靠、全天候、安全可控的卫星通信服务，助力各行业提升应急通信保障与常态化通信支撑能力。

    具体如下：

    ②公共信用公共信用信息管理和服务平台是社会信用体系建设的信息化核心基础设施。平台以数据资源管控为核心，通过将职能部门在履职中产生的信用信息（资质、行政许可/奖罚、履约、法院判决等）进行记录、整合、加工，形成覆盖社会全员（企业、机关事业单位、自然人等）的信用档案，构建国家级、省级、市级、区县级四级公共信用信息共享交换体系。围绕政务诚信、社会诚信、商务诚信、司法公信四大领域，为监管部门、征信机构、社会公众提供综合化和专业化公共信用信息服务，在社会信用体系建设领域形成了综合性的解决方案。具体如下：

    （3）数据运营服务在数据运营服务方面，产品主要面向数据主管部门和数据授权运营单位，围绕企业开展金融和商务经营等多种应用场景需要，在保证数据安全可控的前提下，实现公共数据的采集、加工、存储和产品服务，提供公共数据应用支撑与产品服务能力，充分发挥数据要素核心价值。主要产品包括数据要素治理支撑系统、信用数据要素应用系统、中小企业融资综合信用服务平台等。具体如下：

    4.企业信息化

    在企业信息化领域，坚持“产品化、标准化、可配置化”的产品发展路线，紧密围绕国资委智能化穿透式监管工作要求，聚焦软件产品，构建AI赋能企业穿透监管、态势研判、决策分析等关键企业经营管理场景智能应用，为大型国央企集团、科研院所、政府及企事业单位提供数智化产品解决方案及服务。

    (二)主要经营模式

    1.研发模式

    公司构建了以技术委员会为核心的三级研发体系，依托行业领域开展，并跨行业、跨领域设立共性技术专业组，形成“技术攻关-平台建设-产品研发”分层推进模式，研发全流程实施项目化管理，涵盖策划、设计、开发、验证及产业化五大环节，以任务驱动实现研发链条闭环。在组织架构上，各行业领域均建有相对独立的研发团队，如民航空中交通管理领域下辖低空经济行业研发中心，以研发中心为核心研发力量，牵头建设了江苏省智慧低空飞行管服重点实验室，面向低空经济主战场，开展前瞻性、先导性、探索性技术研究及重大科技成果转化；公司成立技术委员会主任领衔的领导体系，配套各相关职能部门设有分管技术创新的技术副总监，形成技术规划、研发驱动、质量管控的三维协同架构。同时，密切关注业界、学界动态，与北京航空航天大学、北京邮电大学、中国人民公安大学、东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学、哈尔滨工程大学、南京信息工程大学等高校建立了技术交流关系，通过持续跟踪技术前沿动态，为产品迭代和服务升级提供方向指引，在强化核心技术竞争力的同时精准对接多元化市场需求。

    2.营销及管理模式

    经过三十多年的不懈努力和持续发展，公司已经成功构建“总部+区域实体化+分支机构+本地合作生态”的业务布局模式，该模式为公司市场稳健发展发挥了重要作用，特别是在完善市场销售网络体系方面，保证了企业市场拓展的核心竞争力。在国内市场上，持续夯实各大区域基础，形成区域实体化机构，构建内部市场协同机制，赋能主要业务，持续扩大公司业务市场份额；以分支机构作为业务触角，直达客户痛点需求，不断巩固和加强公司营销体系畅达度，加大扩展市场体系覆盖面。在国际市场上，本年度实现城市治理等业务领域出海和首入拉美市场的“双突破”，出口业务迈向多元化新阶段。将继续深耕“亚太、非洲、拉美”区域市场，重点发展肯尼亚、泰国、尼加拉瓜及中国香港、澳门等目标市场；加快全领域信息化产品“国际化”发展，在道路交通及城市治理实现“走出去”。

    3.生产模式

    当前，公司以核心产品为战略根基，采用项目制运营架构，依托项目实体拉动核心产品的市场拓展。项目正式启动后，项目经理将全面统筹履约全过程，承担各项任务的规划、执行、管控及综合协调职能，并实施全流程质量监控，保障项目高效达成。公司主营业务在开发建设内容与技术规范层面通常存在一定复杂性，对于方案设计、系统研制、软件开发等技术密集且附加值突出的环节，均由公司自主完成，具体细分为定制开发类与定型生产类，其中定制开发类处于主导态势。

    4.采购模式

    公司主要采用根据项目订单进行按需采购的模式。采购活动由采购管理部、运行保障部、质量与技术管理部负责，从采购管理与供应商管理等多个方面建立了综合管理机制，采购管理部负责公司生产经营所需的原材料采购及外包采购，运行保障部负责采购物资到货管理、入库管理及出库管理，质量与技术管理部负责供应商管理。

    (三)所处行业情况

    1、行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛

    （1）民航空中交通管理2025年是我国民航“十四五”规划收官、衔接“十五五”的关键节点，完成从规模扩张向质量效益发展的转型，为“十五五”开局筑牢根基。2026年7月1日将施行的新修订的《中华人民共和国民用航空法》，作为规范民航活动的基础性法律，以高质量发展为核心导向，补齐制度短板、衔接国际规则，为行业治理提供坚实法治支撑。同期，民航统一大市场建设机制加速落地，数智化、绿色化转型加力，C919进入规模化商业运营，低空经济政策落地，无人机飞行服务网络初步形成，提升综合服务效能，为民航高质量发展赋能。两大举措协同发力，推动行业治理从“规范约束”向“提质赋能”升级，治理效能显著提升。

    ①技术赋能与国产化引领，投资聚焦核心领域迭代

    核心装备国产化替代进程加速推进，2025年空管核心系统自主可控率持续提升，莱斯信息、民航二所等头部企业凭借技术优势领跑市场，合计市场占有率超70%，筑牢行业自主发展根基。未来，技术升级是空管行业高质量发展的核心驱动力，人工智能技术已广泛应用于航班排序、冲突预测等关键运行场景，全国流量管理系统（NTFM）日均处理航班量突破1.5万架次，空域资源配置响应时间缩短至15分钟以内，大幅提升运行效率。依据《智慧民航建设路线图》中系统升级要求及行业投资测算，当前空管领域投资热点高度集中于空域数字化、智慧塔台、空天地一体化监视网络三大方向，相关投资规模超70亿元，其中全国189个运输机场计划于2026年前完成空管自动化系统换代，为行业技术迭代提供坚实支撑。

    ②枢纽扩容与信息化并行，中长期智慧化投资空间广阔

    枢纽机场改扩建项目密集落地，广州、重庆等枢纽机场改扩建工程竣工投用，海南三亚凤凰机场T3航站楼、琼海博鳌机场三期扩建有序推进。信息化投资重点支持智慧运控中心、智能安检、数字孪生等系统建设。人脸识别、自助值机、行李自动化分拣等技术普及率持续提升，北京大兴机场、上海浦东机场率先实现5G网络全覆盖与数字化运营试点，大幅提升运营效率。根据《2025至2030中国民航机场智慧化改造重点项目投资回报率测算分析报告》测算，2025-2030年全国机场智慧化改造总投资规模将超1200亿元，结合民航局《智慧民航建设路线图》对信息化建设的优先级规划，信息化领域投资占比约为70%，据此推算，“十五五”期间（2026-2030年）机场信息化建设投资规模将超800亿元。

    ③低空经济迈入关键发力阶段，产业体系加快成型

    2025年我国低空经济迈入制度建设与体系建设并重阶段，实现了从前期概念热启、局部试点向制度构建、规则落地、能力夯实的全面转变，同时完成了从“野蛮生长”到“有序发展”的关键跨越，作为国家重点支持的新兴产业持续保持高速发展态势，市场规模预计超万亿元；资本端对行业的信心依旧强劲，投融资市场整体保持高位运行，为产业发展注入持续动力；政策端迎来密集落地期，民用航空法完成系统性修订从法律层面保障低空经济空域需求，国家发改委低空经济司正式成立，低空经济纳入《纲要》，明确列为新兴支柱产业，并首次将其纳入总体国家安全观范畴，强调要加快其集群发展，同时加强低空等新兴领域的安全能力建设，连续在2024-2026年写入政府工作报告，顶层设计持续强化，各地也同步出台配套政策形成差异化发展格局，此外产业标准加快制定、技术研发实现关键突破、应用场景从试点示范向规模复制延伸，低空制造业、运营业等各环节协同发力，基础设施网络也逐步构建完善，成为培育新质生产力的核心赛道。本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：民航空中交通管理系统作为保障空中飞行安全、有序、高效运行的核心关键设施，对系统的可靠性、稳定性、安全性、可维护性及各项性能指标均设定了极为严苛的标准。无论是高空还是低空空管系统，均深度融合了信息处理、通信网络、导航定位、雷达监测、图像图形处理、生物识别及人工智能等一系列高端前沿技术，形成了技术密集型的产业特征。随着各类先进技术与空管系统的深度融合，监视数据处理、飞行计划数据处理、空中流量管理等一批专业性极强的核心技术逐步成型，这类核心技术领域的准入门槛极高。企业若想熟练掌握相关技术并研发出符合标准的可靠产品，需持续多年投入研发资源，积累深厚的技术底蕴，同时经过长期市场实践的反复验证与迭代优化。因此，行业对参与者的技术积累厚度与综合技术实力提出了极高要求，形成了显著的技术壁垒。（2）资质壁垒：民航空管系统建设不仅是国家实施空域管理、保障飞行安全、保障航空运输高效有序开展的战略性基础设施，更是我国国土防空体系的重要构成部分，对国家经济发展与国家安全稳定具有至关重要的战略意义。基于此，行业对市场参与者的资质、许可及认证有着严格的合规要求，准入标准极高。各类空管系统在正式投入应用前，其产品技术指标必须严格契合国家相关标准与行业规章，且需通过多轮严格的技术测试、功能验证及权威鉴定。上述全流程均伴随严谨的审核审批程序，整体验证周期较长，对企业的合规能力与项目推进能力构成重大考验。综上，行业在资质许可层面形成了较高的准入壁垒，成为限制新参与者进入的重要因素。

    （2）城市道路交通管理国家着力加强道路交通治理，全力推进“畅通工程”“减量控大”等举措，意在提升城市交通管理和运输效能、筑牢道路交通安全防线，改善交通秩序与通行效率，降低交通事故总量及重特大事故发生风险；聚焦科技创新，推动交通行业向智能化、绿色化、安全化转型，车路云一体化示范建设深入推进，AI与交通深度融合，行业信创态势愈发显著，国产芯片与操作系统在交通管控平台的普及程度正逐年递增。政策与技术双轮驱动，推动业务范畴向“全域安全管控”“交通+AI”等维度拓展，助力行业打造“安全、高效、智能”的全新生态格局。道路交通治理正凭借“规模筑基、技术攻坚、政策引领”三力共进，步入高质量发展全新征程。

    ①城市智能交通市场规模进入放缓阶段，整体面临转型升级趋势

    2024年我国城市智能交通市场总体规模首次出现下滑，市场开始进入放缓阶段。2025年，地方财政投入也更加有的放矢、突出重点，智能交通行业面临转型升级。不过，伴随城市化进程的不断加快，交通治理与安全监管的需求持续攀升，统一信控、基础设施国产替代、安全隐患治理、拥堵治理等核心需求作为市场刚需板块，市场投入仍会维持一定水平。

    ②新技术融合驱动交通基础设施数智化跃迁，车路云一体化引领创新浪潮当下，人工智能、大数据分析等高新技术深度融合，已成为加速城市道路交通体系数智化升级的重要推手，协同推动交通系统从传统模式向数字化、智能化跨越，实现运行效率与服务质量双提升。车路云一体化作为驱动产业升级的重大动力与关键路径，正引领着这场创新浪潮。车路云一体化系统将车辆、道路、云端紧密相连，构建起一个协同互动的智能生态。车辆具备更强的感知与决策能力，道路基础设施实现数字化管理与动态优化，云端提供强大的数据支持与智能服务。三者深度融合，不仅提升了交通安全与通行效率，更在全方位革新城市交通运行模式，为构建“安全、高效、智能”的智慧交通生态注入强劲动能。

    ③国家持续深化交通安全治理体系构建，行业信创转型步伐显著加快

    近年来，国家通过密集出台交通安全管理专项政策，构建起覆盖全要素的交通安全治理框架，有效提升了城市交通系统的安全运行可靠性。交通行业信创进程加速推进，国产化替代要求倒逼核心技术自主创新，推动产业链向安全可控方向升级，加速重构了城市交通的业务边界与服务内涵，催生出技术融合、数据驱动的新型产业生态，为行业高质量发展注入持久动能。随着交通安全治理向全域化延伸、信创生态向纵深拓展，城市交通正加速迈向安全基底坚实、运行智慧高效、产业生态繁荣的新发展阶段。

    本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：当前，智能交通系统已形成传统技术积淀与前沿创新融合的双重格局，既深度整合了公交信号优先调控、多源异构数据融合分析、交通态势智能研判、路网动态管控、信号配时优化算法、海量过车数据实时处理、交通运输指挥调度决策支持、车路云协同、交通安全管控等成熟技术体系，又广泛吸纳了深度学习、大模型等新一代人工智能技术，构建起覆盖交通拥堵预测疏导、信号配时精准优化、全域交通流智能调控的全方位技术矩阵。市场主体需要在持续夯实传统技术根基的同时，突破前沿技术的工程化应用瓶颈，实现从技术创新到场景落地的跨越式发展。这一过程既要求具备跨领域技术整合能力与持续迭代研发实力，又需要构建数据、算法、场景的闭环创新生态，客观上形成了较高的行业技术准入门槛。（2）资质壁垒：当前城市智能交通管理项目招投标中，企业资质审核标准持续升级，形成多维度的准入门槛体系。除传统必备的电子与智能化工程专业承包资质、公路交通工程专业承包（公路机电工程分项）资质外，安防工程企业设计施工维护能力认证、信息系统建设与服务能力评估、数据安全治理能力认证等新型资质要求逐步成为硬性指标。这些资质的获取不仅需要企业具备跨领域技术集成能力与服务保障能力，更需要通过权威机构的多环节审查认证，涵盖技术标准合规性、项目实施经验、安全管理体系等核心要素。资质要求的复合化特征显著抬高了市场准入门槛，形成了行业发展的资质壁垒效应。

    （3）城市治理当前，我国城市治理行业已整体迈入“全域数智化转型”的高质量发展新阶段。在“数字中国”战略与“人工智能+”等行动方针的指引下，市场重心转向数据价值挖掘、场景深化运营、长效治理效能提升，以AI大模型为代表的智能技术正加速渗透至核心业务场景，驱动治理模式从“经验驱动、被动响应”向“数据驱动、主动干预”深刻变革，市场前景广阔，增长动能强劲。

    ①数据赋能场景应用成为主赛道

    随着数据要素成为核心生产要素，城市群正成为突破单一城市空间进行数据汇聚与应用的重要载体。通过数据联通，可有效推动跨区域协同治理。2025年10月，国家数据局发布《工业制造、现代农业等九个领域“数据要素×”典型场景指引》，为城市治理领域9大重点方向30个重点领域共100个典型场景提供了指引，通过强化数据应用场景牵引，赋能城市全域数字化转型，推动城市治理迈向更安全、更智慧、更联动的“安、慧、联”新阶段。

    ②人工智能应用产业规模壮大

    截至2025年9月，中国人工智能企业数量超5300家，全球占比达到15%，形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系；2025年我国人工智能核心产业规模预计超过1.2万亿元，人工智能产业呈现爆发式增长，预计2027年我国人工智能产业规模达到1.8万亿元。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，强调安全稳妥有序推进人工智能在产业发展、社会治理、安全治理等领域应用，如城市治理智能体、AI知识库等“人工智能+”的创新应用。

    ③行业发展面临新的机遇和多元化发展方向

    国防动员方面，《纲要》部署提出“加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结”，突出平战一体、体系集成与科技赋能导向，将国防动员能力建设与后备力量、边海空防建设深度融合，强调通过完善军地协同机制、夯实动员潜力、推进智能化转型，构建权威高效的现代化动员体系；同时以全民国防教育和军政军民团结为支撑，筑牢国防动员的社会基础，实现动员潜力向实战能力的高效转化。国防动员全面纳入国家战略发展体系，在国防动员实践中巩固提高一体化国家战略体系和能力，为贯彻深化国防动员体制改革部署要求，全国各级国动主管单位相继开展国防动员信息化建设专项规划，拟构建与一体化国家战略体系和能力相适应的现代国防动员体系，推动国防动员体系数字化、智能化、现代化发展，国防动员领域信息化正处于重构窗口期。

    公共信用方面，受国家顶层设计驱动，公共信用行业迎来制度与数据要素双重机遇，实现从“平台互联”向“生态融合”跨越。基础服务方面，信用报告替代证明全面普及并延伸至融资、招投标等多元商事场景；应用生态方面，“信易贷”衍生出供应链金融等创新产品，分级分类监管覆盖至数字经济等新兴业态。社会信用体系构建起“政务+商务+社会”多元共治新格局，成为优化营商环境与培育新质生产力的核心引擎。

    本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：城市治理具备显著的技术复杂性和多学科特点，有效掌握相关技术并集成复杂巨系统需要一定的技术积累和市场经验验证。不同地域的差异性，也导致城市治理产品具有多样性和复杂性。经济运行、城市建设、民生服务等领域的智能分析和趋势预测模型构建，需要长期的技术和数据积累。此外，公共信用、国防动员等应用还具有特殊的行业属性和社会责任，相关产品性能和技术指标须符合严格的国家标准。因此，行业存在一定技术壁垒。（2）资质壁垒：城市治理行业综合性、专业性较强，企业从事相关业务经营时需要取得信息系统建设和服务能力等级证书、CMMI软件成熟度模型、信息技术服务运行维护标准符合性证书、数据管理能力成熟度（DCMM）认证、数据安全能力成熟度（DSMM）认证、电子与智能化工程专业承包资质证书、信息安全服务资质证书等体现行业技术专业性的资质认证。并且随着项目建设规模和重要程度的提高，资质要求的门槛也会相应提高。因此，行业存在一定资质壁垒。

    2、公司所处的行业地位分析及其变化情况

    公司产品具有硬件与软件相结合的特点，是系统级产品在民航空中交通管理、城市道路交通管理和城市治理三大领域的应用，系统研制能力和技术水平处于国内领先。

    （1）民航空中交通管理民航空管方面，公司是国内民航空管系统领域的龙头企业，产品与技术打破国际垄断。公司在空管自动化系统、流量管理系统、塔台自动化系统、空管模拟训练系统等产品均具有较为领先的市场地位，空管自动化系统是最为核心和主要的系统之一。

    机场信息化方面，近年来，公司紧抓“四型机场”建设机遇，推出具有普适性的中小机场航班运行解决方案，构建从前站起飞到落地、地面保障、本场起飞航班运行全流程管控服务“一张网”、安全监视“一张图”，打造一批具有推广价值的航班生产运行保障信息化产品，有效支撑机场“天地一体、协同运行”，助推加快机场装备国产化进程，推进我国机场技术和装备一体化、现代化、国产化纵深发展。成功取得民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质，机场工程业务发展进入新阶段。

    低空方面，公司依托四十余年高空治理的技术积淀与龙头优势，现已成为国内低空飞行管理服务平台研制领域的领军主体，凭借自主研发的“天牧-M”低空飞行服务管理平台及配套解决方案在全国十余座重点城市落地应用，在低空飞行服务保障体系建设领域形成显著领先优势，同时公司通过深度参与国家-省-市三级低空飞行管理与服务保障体系论证、参与行业标准化建设、构建低空智能网联体系，持续巩固在低空经济基础设施建设领域的核心地位，成为国家低空经济发展的重要支撑主体。

    （2）城市道路交通管理近年来，城市道路交通管理行业正经历深刻变革，受财政影响传统交管信息化项目预算收紧、回款周期拉长，同时以“人工智能+交通运输”、“车路云一体化”等新兴政策为代表的产业新方向加速落地，行业竞争焦点正从单一设备供给转向全栈式解决方案能力。受此行业形势影响，公司交通管理业绩及市场份额有所波动。与此同时，莱斯信号机品牌在省会及直辖市主城区市场占有率仍处于行业前列。2025年，公司积极调整竞争策略，收缩低效集成类业务，加速向交通运输领域及“产品+服务”的模式转型。成功中标的山西省交通运输信息监管平台二阶段项目也为公路数字化转型产品研发提供了更多项目契机。紧抓智能网联产业发展契机，已形成覆盖云端、路侧、车侧的车路云一体化整体解决方案，“智核”超融合终端等核心产品已在鄂尔多斯、南京等多个城市投入使用。正在加速从传统交通系统集成商向核心产品服务商转型。

    （3）城市治理公司主要以城市级综合治理指挥控制为核心，公共信用、国防动员等行业应用为支撑，在国民经济信息化建设中发挥了重要作用。城市综合治理方面，紧抓国家推进城市全域数字化转型与“人工智能+”行动的战略机遇，发挥“数据+AI”的双轮驱动作用，推进以数据底座为支撑，以城市治理场景为牵引的综合治理产品体系研发和迭代升级，打造多个全国城市治理的标杆性工程。国防动员方面，公司自1998年承研第一套指挥自动化软件系统以来，已在相关领域深耕二十余年，为国内国防动员指挥信息系统整体解决方案主要提供商。公司相继承建多个国家部委级国动领域信息化建设项目，有效占据国防动员军、民两侧顶层市场，同时抢抓地方“数字国动”平台建设蓬勃发展机遇，开展传统业务技术迭代，提升市场竞争力，持续强化行业市场地位优势；打造卫星通信专网整体解决方案，已成功应用于能源、广电等新领域。公共信用方面，拥有江苏省信用信息工程研究中心和南京市公共信用大数据应用工程实验室，具备国家、省、市、区县4级信用信息平台核心产品和服务能力，具有行业市场占有率高、产品化程度高、行业影响力大等优势。

    3、报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势

    （1）低空经济①国家顶层政策持续加码，产业定位不断提升低空经济连续三年写入政府工作报告并纳入《纲要》，政策红利持续释放，产业成为培育新质生产力的核心增长极，为行业全产业链发展奠定政策基础。全国空域管理政策持续优化，精细化管理成为核心方向，全国统一低空航图与技术标准加快形成，打破区域空域运营壁垒。2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2026年行业将由“试点飞行”迈入“常态运营”元年，无人机运营、eVTOL等细分领域市场需求高速增长。公司“天牧”系列产品已支撑全国十余座重点城市低空建设，未来将凭借成熟的解决方案，充分受益于市场规模化发展，进一步提升市场占有率。

    ②构建低空智联网体系，引领技术研发与生态协同创新发展

    在低空领域的新技术研发上，依托空管领域技术积淀攻坚城市低空空域数字管理核心技术，构建起包含通信、导航、监视、气象多维度的低空智联网体系，打造出可实现高空-低空-地面全维度覆盖的技术体系，且持续迭代优化“天牧-M”低空飞行服务管理平台核心能力以契合国家顶层建设技术要求；在新产业布局上，公司跳出传统空管、机场信息化服务范畴，向低空经济板块核心企业转型升级，深度参与国家-省-市三级低空飞行管理与服务保障体系建设，成为低空经济核心基础设施建设的重要主体，推动低空产业向体系化、标准化方向发展；在新业态打造上，以低空飞行管理服务平台为核心，融合地方产融联动优势，为千行百业定制低空经济落地解决方案，同时与高校合作探索低空培训与场景运行保障验证产品研发，催生低空数智化服务、低空人才培养等多元新业态；在新模式构建上，公司从单一的技术与产品研发者转变为低空经济生态构建者，通过“平台+解决方案”的模式为全国十余座重点城市提供低空能力建设全流程服务，形成“标准制定-技术研发-平台搭建-场景落地”的一体化发展模式。

    ③巩固在低空飞行管理服务领域领军地位，支撑低空经济高质量发展

    未来，公司将持续深化低空领域核心技术攻关，融合5G-A、卫星等新一代信息技术完善低空智联网体系，进一步拓展低空技术在多场景的应用边界；依托自身在行业标准制定中的参与度，推动低空产业上下游协同发展，助力低空经济形成技术研发-产品制造-场景应用的闭环生态；持续丰富低空服务新业态，深化“低空+”多领域融合应用，打造更具适配性的定制化解决方案；并不断升级生态化发展模式，从低空经济核心基础设施建设向全生态服务延伸，以技术、标准、生态的多重优势推动低空经济规模化、高质量发展，成为低空经济新业态、新模式创新发展的核心支撑主体。

    （2）车路云一体化①国家多部门协同推进、城市规模化建设全面铺开，车路云一体化市场进入发展阶段2025年4月，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，其中提到，开展“车路云一体化”应用试点，推动相关基础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。2025年9月，根据北京市经济和信息化局信息，北京“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）城市建设提速，已实现全市600平方公里“车路云一体化”基础设施连片覆盖，累计发放测试牌照超1100张，累计自动驾驶测试里程超4500万公里。2025年10月，工业和信息化部在20个城市开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，全国累计开放测试示范道路3.5万公里，部署智能化路侧单元超过1.1万套，制定发布国家及行业标准88项，牵头自动驾驶系统、测试场景等近10项国际标准制定，为创新技术应用创造了良好条件。“车路云一体化”应用试点持续拓展，网联基础设施建设不断完善，市场进入扩张发展阶段。

    ②车路云一体化建设加速交通基础设施数智化升级，满足日趋精细化的交通管理服务需求车路云一体化建设融合物联网、人工智能与大数据分析等技术，构建起“车-路-云”协同的智能交通生态系统，加速全国城市交通基础设施数智化升级。基础设施方面，智能路侧单元与车载终端广泛部署，让道路具备实时感知与双向通信能力，能精准采集交通流量、路况及环境数据，并快速传至云端。云控中心基于海量数据训练的算法模型，可动态优化信号配时、预测拥堵趋势、主动干预异常驾驶，将管理从“被动响应”升级为“主动预防”。服务层面，该系统打破交通业务信息孤岛，为交通参与者提供全场景智能服务。驾驶员能接收事故预警、最优路径规划等信息；管理部门可实时感知交通态势并科学决策；公众出行因多模式交通协同而更加高效便捷。随着技术迭代，车路云一体化系统正从单一功能向跨领域融合演进，持续满足交通管理精细化、个性化需求。

    ③紧抓车路云一体化建设契机，持续革新车路云产品体系，促进产业标准化在交通行业数智化转型升级浪潮的强力推动下，车路云一体化建设已经成为驱动产业升级的重大动力与关键路径。公司将紧密呼应国家政策导向，牢牢把握试点建设机遇，全力推进车路云产品体系革新进程。公司将以市场需求为精准导向，深入开展实际应用场景调研工作，精准把握用户核心痛点与潜在需求，对现有产品进行全面且深入的查漏补缺与优化升级。从车辆的智能感知与精准决策系统，到道路基础设施的全方位数智化升级，再到云端数据的高效处理与安全可靠传输，每个环节都将秉持精益求精的态度，确保产品具备卓越的稳定性、可靠性和兼容性。同时，公司还将积极发挥行业引领作用，联合行业内各方优势力量，共同制定统一、科学、合理的技术标准和规范。通过标准化的有力引领，打破信息壁垒，促进车路云各系统之间的无缝对接与高效协同运作，降低建设和运营成本，推动车路云一体化产业迈向高质量发展的新阶段。

    （3）数据要素①深化信用数据要素市场化改革，释放高质量发展新动能贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）等国家政策要求，社会信用体系作为数据要素市场化配置的关键载体，加速向产品化、服务化转型。公共信用信息依托覆盖全主体、全区域、全类别的数据基础，持续夯实高质量数据集建设，公司“公共信用档案高质量数据集”成功入选国家数据局《高质量数据集典型案例》，成为政务服务与社会治理领域数据要素价值释放的标杆范例。

    ②强化技术支撑与场景牵引，加速信用数据要素价值释放

    面向数据要素流通新需求，公共信用进一步将数据要素和新一代信息技术（分布式大数据技术、多方计算、隐私计算等）深度融入信用体系建设，深化信用数据要素市场化运营场景与技术支撑研究，公司以企业专用信用报告、合同履约监测、信用承诺核验、城市信用监测预警等高价值信用数据产品为抓手，在海南、黑龙江、江西、青海、新疆、陕西等重点省市开展数据要素场景试点应用，有效支撑金融、政务、互联网等行业对高质量信用数据的迫切需求。

    ③强化融资信用服务平台双轮驱动，赋能中小微企业融资增信

    深入落实国家关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资的部署要求，公司依托陕西省公共信用技术服务运营项目，创新打造“秦信融”+国家“资金流平台”双轮驱动的融资信贷服务模式，并成功将平台能力复制至全国融资信用服务平台。通过高效归集多源信用信息，实现信用信息“应归尽归、广泛共享、精准赋能”，显著提升中小微企业融资可得性与便利度，为构建全国统一大市场提供坚实信用支撑。

    二、经营情况讨论与分析

    2025年是公司全面完成“十四五”规划目标、科学谋划“十五五”发展的关键一年。公司积极应对复杂多变的外部形势和行业深度转型的内部挑战，紧紧围绕年度目标任务，聚焦主业、拓展新域，转型升级、提质增效，全面统一思想认识，切实谋划行动路径，高质量发展根基进一步夯实。2025年，公司实现营业收入12.74亿元，实现归属于上市公司股东的净利润0.55亿元，其中扣除非经常性损益后归属于上市公司股东的净利润0.46亿元。

    (一)民航空中交通管理2025年，公司伴随行业复苏实现规模稳步扩张，民航空管基本盘提质升级，机场信息化发展企稳向好，低空业务向新突破。依托全年重大项目顺利交付、核心技术难题成功攻克及战略联盟深度构建，持续深化国产化替代进程，在重点领域实现“零的突破”，全面增强了在空管装备、机场建设及低空经济产业的综合市场竞争力。

    1.市场开拓

    （1）空管领域聚焦管制能力提升战略，重大项目密集落地，核心产品多点突破，国产化引领优势继续凸显。持续稳固“8+N”战略卡位，继呼和浩特、哈尔滨后，成功落实上海二区管项目，在新一轮管制能力提升建设中抢占先机。自动化等优势产品持续领跑，落实太原、厦门、济南、上海等系列空管大单，累计金额超4亿元，华东等核心区域拓展成效卓著，行业引领地位进一步提升。落地中国民用航空飞行学院模拟机项目，以校企合作突破本土企业竞争。

    （2）机场领域核心产品“首单”和关键资质取得突破，市场竞争力进一步增强。持续推进产品规模化应用，在深圳落实首个省会级别跑道状态灯系统，为开拓中大型机场市场奠定基础；在乌兰察布落实首个跑道侵入防范系统，以先进方案赋能民航安全保障；远程塔台、泊位引导、全景塔台等产品在淮安、上海等机场批量落地；重点落实无锡、福州、厦门、西双版纳、枣庄等多地机场自动化系统。成功获取民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质，标志着在机场工程领域的发展迈入新阶段。

    （3）低空领域标杆牵引、健全平台体系，创新引领、加速产业生态构建，夯实核心参与者地位。紧抓低空经济战略发展机遇，持续探索“管-防-服”一体化管理模式落地路径。发挥江苏省级平台示范效应，落实浙江、湖北、山西等省级平台；延伸重要省内市级市场，落实南京、扬州等市级平台；打造专域运营场景，落实浙江文成区县级平台，构建起“省市县”三级联动的全链条布局。加速营造产业生态，承办首届电科低空发展大会，扩大“天牧”品牌影响；发布我国首套航空运输大模型，引领前沿趋势；牵头组建江苏省低空重点实验室，入选江苏省、南京市两级低空安全监管创新联合体，聚势赋能，建设生态联盟。

    （4）国际市场落实尼加拉瓜空管工程项目，实现拉美区域市场“首单”，为后续参与海外空管工程争夺奠定基础。

    2.技术创新

    （1）空管领域紧抓空管局“8+N”区管建设契机，完成基于ARM架构的应用软件修改与适配工作，相关成果已在上海终端区系统实现稳定应用，稳步推进国产化替代；牵头民航空管大模型应用创新研究，基于大模型的全国流量AI智能助手成功部署运行，强化核心产品战略引领；完成民机专项、国家信息标准重点研发计划现场部署与验证。“中国民航飞行计划智能管控关键技术及应用”荣获交通运输协会科学技术奖二等奖，“跨区域进港航班智能排序管理关键技术及应用”荣获智能交通协会科学技术奖三等奖。

    （2）机场领域攻克多主体信息共享与运行决策关键技术，TOBT精准预测、大面积延误协同排序等功能，成功落地沈阳机场全流程管控平台，实现机场产品从中小机场级向大型机场级跨越。升级泊位引导系统，开展基于高线束激光雷达来实现激光和视频融合检测的方案设计。提高了跑道防侵入系统能力，完成了多跑道运行条件下灯光逻辑控制处理技术的研制。依托民航局智慧民航全流程全场景试点，打造机场场面运行智能化方案，研发统一情景意识平台已在淮安上线试用。“机场飞行区主动安全防范技术”荣获江苏省科学技术奖二等奖。

    （3）低空领域发布“天牧M20”省市低空飞行管理服务系统解决方案，可实现高空-低空-地面全维度覆盖，推出我国首套航空运输大模型—“天牧低空大模型”，构建低空全链路AI决策体系；聚焦管防一体解决方案，完成智慧无人示范场景的起降场基础建设和智联网平台原型研制，实现与各类感知、监视设备融合部署。“飞行目标管理与优化控制技术”荣获江苏省科学技术奖二等奖，“空地协同的低空飞行智慧服务保障平台”荣获2025数字中国创新大赛低空经济赛道一等奖；组建江苏省、南京市低空安全智能监管关键技术及装备研发创新联合体，相关项目入选2025年度江苏省重大科技专项，核心产品获江苏省工信厅新技术新产品认定。

    (二)城市道路交通管理2025年，受经济形势波动影响，交通行业呈现起伏态势。公司积极面对严峻形势，调整战略、转型发展，稳固信控核心，突破交运新业。以“交通强国”战略为指引，把握中大型城市交通基础设施数智化升级契机，深耕存量市场空间；紧跟“车路云一体化”等产业趋势，筑牢车路云应用根基，借助项目推进运输平台建设，扩大业务覆盖广度，加快技术创新步伐，助力智能交通解决方案有效施行，促进市场竞争效能不断提高。

    1.市场开拓

    国内市场，深化落实全国市场布局，锚准省会级城市市场机会。紧跟重点项目，落实南京、长沙、苏州等重点大城市项目10余项，新拓长沙、许昌、闽侯、呼和浩特等10余个空白市场，进一步扩大了市场覆盖范围和品牌影响力。积极进行战略调整，加大交通运输市场资源投入，继山西一期项目后，成功中标山西省交通运输信息监管平台二阶段项目，创造公司在交通运输领域市场的单体合同额新高。国际市场，签署多哥信号机试点项目合同，是公司法标版信号机首次出口，为持续开拓法语区市场打好基础。

    2.技术创新

    聚焦信控升级、智能网联、AI融合等技术方向，设备、平台同步发力，支撑业务战略转型。信控产品迭代升级，信控设备全线升级，围绕开放式、国际化、车路协同及边缘计算等核心方向，完成交通信号配时云服务系统研制；完成车路云“智核”设备算法升级，车辆检测精度提升至98%；完成英标信号机研制，为出海奠定基础。平台产品齐头并进，完成车路云云控平台、信控AI智能体等产品研制及优化，在浙江等地试点应用。创新成果持续转化，发布执行参编四项国家标准以及多项团体标准和行业标准。“综合交通系统模型（TIM）体系及其高效能计算关键技术”荣获教育部科学研究优秀成果奖二等奖。

    (三)城市治理军民两线同步发力、“顶层+地方”市场体系协同构建，加大软件产品应用，加快新市场标杆打造。同时聚焦城市治理场景应用及运营服务转型，逐步提升行业盈利能力。

    1.市场开拓

    （1）城市综合治理领域融合政务智能体，深化城市治理场景应用，赋能城市发展提质增效。成功落地新都、安陆等多地项目，夯实西南市场，突破湖北市场，实现国内市场版图的战略性拓展；

    （2）国防动员领域国动领域总体发展态势稳中向上，持续拓展军民两侧部委级重大项目。积极参与国家标准及地方省市国动信息化规划建设，有力推动国防动员领域信息化建设高质量发展，积极发挥国家顶层战略引领和技术指导，深化拓展军民融合新赛道，成功落地国家部委、江苏、重庆、南京、武汉等多个省市重点项目，加速推进地方数字国动市场建设；加大拓展江苏水利、广电、海上风电等卫星通信市场和推进一体式卫星便携站产品销售。

    （3）公共信用领域坚持“深耕G端、开拓B端”策略，以产品化、自主化为导向加速全国市场布局。公共信用市场已实现21个省份覆盖。城市信用监测预警产品纳入黑龙江、新疆等地升级方案。同时，聚焦企业专用信用报告、合同履约等高价值数据产品，在海南、青海等重点省市开展场景化试点，持续探索数据要素应用新路径。

    （4）国际市场落实东盟防灾减灾援助项目，首次实现治理领域“走出去”，也是公司援外领域的历史性突破。

    2.技术创新

    （1）城市综合治理领域积极响应“人工智能+”国家战略，打造“基础平台+场景智能体”的产品体系，创新研发并落地“人流密集管控”“噪声扰民”等场景AI智能体，为实现从全域感知、智能研判到协同处置的业务闭环提供智能化工具。推进城市安全风险监测相关产品研发，深度融合危化品监管、防汛防涝等专项应用，实现城市风险的“一图总览、一体监测、一键调度”，提升跨部门协同处置效率。

    （2）国防动员领域完成国防动员产品体系研发，创新平台建设更进一步。依托国家部委及地方省市重大项目建设，布局打造行业资源统计调查系统、指挥训练系统、多域互操作平台系列产品体系。其中行业资源统计调查系统产品已在国家发改委相关部门单位部署应用，系体系改革后首个关于数据调查的信息化系统，并向地方省市级单位推广应用。完成宽带卫星通信设备关键技术的编译码功能仿真研究，为布局低轨提供模块化技术储备；成功申报获批江苏省某智能中心首个省级创新平台，为深化无人智能对抗等方向新技术应用奠定基础。

    （3）公共信用领域“公共信用档案高质量数据集”入选国家数据局《高质量数据集典型案例》。推进公共信用档案高质量数据集、可信数据空间、专用信用报告等产品研发，在江苏、青海、黑龙江等项目中应用。

    三、报告期内核心竞争力分析

    (一)核心竞争力分析

    1.坚持长期技术积累和研发投入，形成以指挥控制为核心、自主可控的技术优势公司主营业务所处行业领域普遍具备较高的技术壁垒，对主要市场参与者的核心技术能力和先进性水平均具有较高要求。公司在主营业务领域耕耘多年，产品技术高度自主研发，通过持续研发投入和长期技术积累，历经市场验证，形成了以指挥控制技术为核心，涵盖民航空中交通管理、城市道路交通管理、城市治理等应用领域的核心技术体系，形成了整体方案、系统研制、软件开发、系统集成等方面的关键核心技术能力，承建全国流量管理系统、北京大兴空管自动化系统和高级场面活动引导与控制系统、江苏省低空飞行服务中心建设项目、浙江省低空飞行服务系统升级与低空通信监视网络补盲建设项目、重庆市主城区智能交通项目、成都市网络理政中心等一系列业内标杆项目；承担国家重点研发计划重点专项、江苏省重点研发计划等众多研发项目和课题，2025年参与建设国家重点研发计划项目3个子课题、江苏省科技重大专项航空专项、南京市重大科技专项，牵头承担2025年度江苏省高价值专利培育计划项目；获得国家科学技术进步奖、省部级科技进步奖、行业学会科学技术奖等众多国家级、省级重要奖项，2025年荣获教育部科学研究优秀成果二等奖、江苏省科技进步奖二等奖、中国交通运输协会科学技术一等奖等；构建了以核心技术为核心，涵盖众多专利、软件著作权等的知识产权体系。此外，公司以市场应用与产业化为导向，密切关注前沿技术趋势并积极开展研发工作，技术储备丰富，既包含重要共性技术，也涉及前沿应用技术，具备可靠的技术创新与产业化能力。

    2.聚焦研发体系和创新机制构建，形成内外联动的技术创新机制

    公司拥有独立自主的研发体系，形成了可靠且高效的技术创新体系，建立了规范化和体系化的研发管理机制。积极搭建行业创新平台，民航领域拥有江苏省内唯一从事民航相关领域研究的省级企业研发平台——“江苏省民航空中交通管理系统工程技术研究中心”；低空领域组建了“江苏省智慧低空飞行管服重点实验室”，联合行业知名企业与重点高校组建江苏省及南京市“低空安全智能监管关键技术及装备研发”创新联合体，在低空飞行管理与服务的技术研发、成果转化等方面发挥着关键作用；同时，公司还拥有国内率先成立的相关领域政府认定的企业研发平台——“江苏省信用信息工程研究中心”和“南京市人民防空信息技术工程研究中心”。公司高度重视知识产权实力的构建，目前已拥有百余项专利和数百项软件著作权，被评为国家知识产权示范企业、江苏省知识产权战略推进计划先进单位，获得2024年江苏省职工十大发明专利，荣获

    2024、2025年度江苏省职工优秀科技创新成果。在科研合作与项目推进方面，公司承担了多项国家级、省市级重点科研项目，获得众多国家级、省市级奖项与荣誉。公司以自主研发项目、政府科技计划项目为主要载体，紧密围绕市场需求和产业链要求，有序推进技术创新工作。同时，积极拓展外部合作，在主营业务相关领域与众多机构和大学在多个层次开展技术合作，通过整合各方资源，积极构建“政产学研用”相结合的创新生态圈，为技术创新提供源源不断的动力。

    3.紧跟国家战略性新兴产业部署，引领新质生产力跨越式发展

    公司高度重视新技术新产品的研发，拥有较强的自主创新能力。经过多年发展，公司依靠自主核心技术，构建了多元化产品体系，实现了面向民航空中交通管理、城市道路交通管理、城市治理等多个细分领域的应用与产业化落地，具备解决复杂需求和应用场景的整体方案设计能力，具备定制化的产品研制开发能力，拥有丰富的成功市场实践与案例。同时，公司紧跟行业发展趋势、新质生产力发展方向，全力拓展低空经济、车路云一体化和数据要素产业，面向政府、企业、规划等单位的各类需求，相继发布行业最新产品，打造“天牧”低空飞行服务保障系列产品，承建江苏省低空服务管理平台，开创了省级低空飞行服务平台的建设先河，2025年重点推出的“空地协同的低空飞行智慧服务保障平台”被认定为江苏省新技术新产品；推出“车路云一体化”超融合终端产品—智核，为后续竞逐智能网联业务打下坚实基础；拓展江苏融资信用服务平台等金融数据要素服务新业务，助力上线南京信用报告系统，探索信用服务新形态。

    4.凭借过硬的产品和服务能力，树立良好的品牌形象

    公司长期服务于国家治理体系和治理能力现代化建设，经过多年的发展与积累，已成为行业内的知名品牌。公司凭借在行业内建立的良好品牌形象和市场声誉，承接了全国各地范围内的重要民航空中交通管理、城市道路交通管理、城市治理等项目，均有可靠的市场表现。公司始终以《质量强国战略》为行动纲领，作为行业领域的创新引领者，建立覆盖全生命周期的服务体系，实施ISO9001国际质量管理体系，凭借自身的产品技术优势、完善的服务能力以及对产品质量的严格管理，在相关领域积累了较多长期、深度合作的客户资源，为社会建设做出了切实贡献，得到多个政府机关及相关部门的高度认可。

    5.通过可靠的产品技术及出色的市场表现，形成完备的资质体系优势

    公司产品技术所应用的民航空中交通管理领域关系航空运输安全，城市道路交通管理关系城市道路交通安全，城市治理关系城市发展质量、社会信息安全、重大灾害预防与救助能力等。公司在前述领域的业务开展拥有全面、可靠、严格的许可资质，是国内同行业中整体资质较为齐备、等级较高的企业，在市场竞争中拥有业务资质体系方面的优势。公司在资质体系上的积累是公司自主核心技术实力的体现，是公司研发生产流程和内部控制程序严谨性的体现，是公司产品技术可靠性的体现，是公司保持市场地位与提升市场竞争力的重要保证。

    (三)核心技术与研发进展

    1、核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况

    公司在主营业务领域耕耘多年，产品技术高度自主研发，通过持续研发投入和长期技术积累，历经市场验证，以观察-判断-决策-执行（OODA）作战理论为基础，围绕数据处理、态势感知、仿真评估与指挥决策等功能域，在数据资源、应用支撑和业务应用方面形成了具有核心技术的整体解决方案和系列产品，以及以指挥控制技术为核心的技术体系。

    目前公司已拥有37项关键核心技术，涵盖民航空中交通管理、城市道路交通管理、城市治理等应用领域。在民航空中交通管理方面，自主研发了多源监视数据处理技术、航班4D轨迹精确预测技术、场面滑行冲突预测技术、空地协同管制技术、低空军民地协同技术等；在城市道路交通管理方面，自主研发了海量过车数据精准处理技术、基于交通因素分析的指挥调度辅助决策技术、交通信号多源数据融合处理技术、交通信号管控辅助决策技术等；在城市治理方面，自主研发了基于数据融合的治理指标构建技术、城市治理数字仿真赋能技术、领域场景应用可视技术、城市治理数据要素治理技术等，形成了整体方案、系统研制、软件开发、系统集成等方面的关键核心技术能力。同时，公司承建多个业内标杆项目，承担众多国家研发项目和课题，获得系列国家级、省级重要奖项，构建了围绕核心技术的成套专利、软件著作权的知识产权体系。报告期内，公司的核心技术及其先进性没有发生重大变化。

    2、报告期内获得的研发成果

    报告期内，公司主要承担了国家科研项目/课题4项，省级科研项目/课题3项，市级科研项目/课题1项。截至2025年12月31日，公司累计取得已授权专利170项，其中发明专利153项、实用新型专利16项、外观设计专利1项，另已取得软件著作权771项。

    5、研发人员情况

    五、报告期内主要经营情况

    报告期内，公司实现营业收入12.74亿元，同比下降20.89%；实现归属于上市公司股东的净利润0.55亿元，同比下降57.18%。

未来展望：

(一)行业格局和趋势

    1.民航空中交通管理

    （1）新市场与新需求构筑行业增长新引擎《纲要》明确提出加快建设交通强国，重点在于从“分方式成网”转向“跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域深度融合”，实现从大规模增量扩张向“做优增量、提质存量”的内涵式发展转变。2026年1月6日召开的全国民航工作会议明确提出2026年全行业力争完成旅客运输量8.1亿人次，同时配套设定运输总周转量1750亿吨公里、货邮运输量1070万吨的目标，机队规模与空中交通流量同步攀升，航班起降架次预计将突破580万架次，对空管系统的运行承载力、技术先进性及管理精细化提出了更高要求。当前，支线航空提质扩容与低空经济蓬勃发展成为行业新趋势，二、三线城市航空出行潜在需求持续释放，叠加无人机实名登记数量突破328万架、低空飞行小时同比增长近70%的市场增量，为民航空管领域带来了多元化业务增长点。空管局管制能力提升工程有序推进，新一代空管系统的加速建设与应用，正为行业高质量发展注入强劲动力，推动空管服务能力与市场需求精准适配。2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2026年行业将告别“试点飞行”迈入“常态运营”元年，无人机运营、eVTOL等细分领域市场需求高速增长。“低空+物流”“低空+文旅”“低空+应急救援”等融合场景持续落地，从高端体验向民生刚需转变，无人机物流、eVTOL文旅飞行等细分场景商业价值逐步验证。

    （2）科技创新引领民航数字化智能化深度转型践行国际民航组织（ICAO）全球空中交通管理一体化运行理念，推动空管系统协同互联与效能提升，已成为全球空管建设的核心导向。5G、大数据、人工智能等新一代信息技术正全方位渗透民航产业各环节，重塑行业发展格局。空管领域的智能化、数字化转型尤为突出，已然成为引领未来智能空管发展的核心动力引擎：AI算法广泛应用于飞行轨迹预测、冲突检测与流量优化，使预警准确率提升；数字孪生、远程塔台等技术落地验证，远程塔台通过高清光学感知与智能预警系统，突破传统物理塔台的天气与空间限制，大幅提升机坪管制效率。未来，随着4D航迹运行、多源监视融合等技术的规模化推广，空管系统将持续突破传统模式束缚，朝着更安全、高效、智能的方向升级，全方位优化航空运输服务体验。同时，AI技术与低空各环节深度融合，自主飞行算法、全链路AI决策体系成为技术研发重点，国产大模型与低空产品的融合应用实现关键突破。通信、导航、监视、气象等核心技术持续升级，5G-A、北斗厘米级定位技术深度应用，“天网+地网”协同的低空智能网联体系加快建设。

    （3）自主可控战略开启国产化发展新征程民航基础设施正经历传统与新型基建深度融合的根本性变革，持续提升设施的系统化、协同化、智能化与绿色化水平，为行业转型奠定坚实基础。国家高度重视民航产业发展，2026年全国民航工作会议明确提出加快推进航空产业链国产化，统筹推进C919、C909设计优化审定，提升机载设备等关键产品国产化率。政策红利持续释放为国产空管系统发展创造了历史机遇，为产业发展清晰勾勒出前行的方向，截至“十四五”末，我国空管核心通信导航监视设备已全部实现国产化，新增主要装备国产化率达96%。依托国内雄厚的科研实力与创新生态，空管企业在核心技术攻关、产品迭代升级上持续突破，正逐步构建自主可控、安全可靠的空管技术体系，推动行业从技术跟随向自主引领跨越。国产低空技术的研发成果加快向行业标准转化，国家及地方层面持续完善国产技术标准体系，推动国产化替代成果的规模化应用。国产低空管理软件、平台与国产硬件设备的协同适配成为发展重点，行业逐步构建从硬件到软件的全链条自主可控技术体系，降低对外技术依赖。

    2.城市道路交通管理

    （1）政策顶层设计引领方向，多元政策契机拓展发展空间《纲要》明确了交通运输领域一体化融合、安全化提升、数智化升级、绿色化转型的核心发展方向，着力推动交通强国建设重点任务突破；2025年9月发布的《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，提出构建综合交通运输大模型、推进智能驾驶示范应用、布局车路云协同系统等顶层部署，加速“单车智能”向“车路云协同”范式转移。同时，交通信创领域国产化替换有序推进，北京、上海等城市核心区域国外品牌交通信号机逐步更替，全行业国产化步伐加快；低空交通被纳入交通强国建设试点申报领域，明确场景培育、规划编制与联合监管等方向，多元政策红利共同为行业拓宽发展边界，提供清晰合规路径与稳定商业预期。

    （2）车路云一体化加速落地，智慧交通生态重塑行业格局“车路云一体化”已从试点阶段迈入规模化部署新阶段，通过车辆实时获取道路环境信息、道路基础设施智能感知交通流量、云端提供精准数据处理与决策支持的协同模式，推动交通系统向全面感知、可靠通信、智能决策与协同控制演进，催生出开放融合的智慧交通新生态，成为未来交通发展的核心趋势。这一体系不仅实现了最优路线规划、信号灯动态配时等高效通行功能，更彻底重塑了传统交通基础设施的形态与功能，为智慧交通生态构建注入强劲动力，引领交通行业向更高质量、更高效能的方向迈进。

    （3）基建数智化全面升级，改革创新驱动行业高质量发展《纲要》明确推进交通基础设施补网强链提质、更新改造与养护管理，公路数字化建设全面展开，重点发展交通运输管理系统、智能养护系统、出行服务等领域，实现公路运行状况全方位实时感知，推动监测模式从传统局部低效向智能化精准化转型。同时，运输执法体系深化改革，加快“放管服”推进与执法机构整合，AI非现场执法、大数据研判等信息化改造需求达百亿级规模。未来，随着创新应用场景大规模铺展、国家级建设规范不断健全，交通设施将实现智慧升级与产业深度交融，行业生态良性互动，公共服务效能与创新实力持续增强。

    3.城市治理

    （1）政策红利持续释放，刚性需求支撑行业发展城市治理现代化是国家长期战略重点，《纲要》明确推进数字中国建设，推进超大特大城市治理现代化，推动城市治理智慧化精细化，城市更新行动、韧性城市建设、全域数字化转型等重大战略深入推进，为行业创造明确且持续的市场需求。同时，国防动员数字化转型进入体系化建设阶段，《纲要》提出加强军地资源统筹共享、加强国防动员能力建设等要求，新时代国防动员业务对信息化支撑能力提出高标准新要求，为行业发展提供坚实政策保障与广阔市场空间。

    （2）“AI+”深度赋能，数智技术重塑行业发展格局把握数字化、网络化、智能化大势，《纲要》明确我国全方位实施“人工智能+”专项行动，“AI+城市治理”成为关键技术驱动力，重塑城市治理感知、分析、处置、决策全链条，推动城市级智能应用向全领域全场景延伸，满足全域转型与高质量发展需求。同时，数据作为核心生产要素，在城市安全、民生服务等领域的应用从宏观统览转向微观破解，通过与AI、时空智能等技术融合，推动城市治理从“感知响应”迈向“认知决策”。

    （3）发展理念迭代升级，场景创新激活行业新动能我国城市发展模式从外延扩张转向内涵集约转型，城市治理迈入全域深度融合、智能协同共治的新纪元。各地坚持系统推进、融合发展等原则，重点布局综合性、集成式、高价值小切口等多元场景，扩大生产、工作、生活场景供给并推动资源开放配置。基于“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的创新路径，新场景大规模应用将培育发展新质生产力，为城市高质量发展与行业持续创新提供有力支撑。

    (二)公司发展战略

    公司锚定“民用指挥信息系统一体化解决方案引领者”核心定位，以民用指挥控制技术为核心，立足国家战略，深耕厚植民航空中交通管理、城市道路交通管理和城市治理三大主营业务板块，全面锻造业务动能增长力、产品创新根基力、协同共享发展力、经营变革支撑力四大核心能力，以战略闭环引领、市场体系变革、创新驱动提质、人才强基兴企、资本赋能增效、风险防控护航、党建凝心铸魂为全方位保障，激活发展动能、优化产业结构、提升核心竞争力，打造自主可控、安全高效、智能协同的民用指挥信息系统产业体系，推动实现高质量跨越式发展。业务动能增长力：坚持核心引领，筑牢以数字交通为基本盘的增长引擎，持续提升航空运输产业收入占比；激活第二增长曲线，以低空经济为核心，拉通泛行业领域，打造规模与效益并重的新支柱；推动多极做强，强化协同作战、分层治理、资源整合，培育国防动员、企业信息化等细分领域隐形冠军，形成“一超多强到多超多强、全域融合发展”的局面。

    产品创新根基力：坚持产品塑强，以客户需求为导向，加速沉淀核心产品，提升标准化、模块化、可复制水平；推动场景延伸，打造“数据驱动+场景应用”标杆，以场景创新激发新需求、拓展新空间；深化模式创新，推动G端向高价值B端延伸、项目交付向全生命周期运营转型，探索数据增值、平台运营、生态合作等新型商业模式，构建稳定持续的盈利体系。

    协同共享发展力：强化思维导向协同，构建企业与员工命运共同体；推动市场协同，实现顶层资源统筹、区域资源复用、市场信息互通；深化技术研发协同，聚焦人工智能、大数据等共性技术，打造统一技术底座、数据中台与共性组件，推动技术成果跨行业、跨场景复用，提升创新效能。

    经营变革支撑力：推进组织模式变革，实行母子公司分层治理，提升资源聚合效应；强化资源配置联动，建立人才、资本、技术动态调配机制，聚力推动高增长、高价值领域发展；完善管理体系支撑，构建嵌入业务全流程的主动式风险防控、合规管理、财务管理、供应链管理体系，以现代化治理保障高质量发展。

    (三)经营计划

    2026年，“十五五”建设全面启新、开局起步。公司将锚定战略蓝图，立足“民用指挥信息系统整体一体化解决方案引领者”定位，紧扣“改革、转型”主基调，着力优化产业布局、创新业务模式、夯实重点能力，健全协同高效的业务生态，增强发展韧性与动能，实现战略落地与价值增长双突破。

    民航空管领域，持续巩固民航空管龙头地位，聚焦“核心产品+标杆项目”做深做精机场、低空业务布局。空管方面，深耕空管自动化、场面管理、流量管理、模拟培训等核心产品，深度挖掘TBO、空管大模型、AI赋能等核心技术，加速系统智能化迭代与信创融合，构建高效安全的空管技术体系。紧抓空管管制能力提升战略机遇，扎实落地大型区管自动化、终端区自动化、塔台自动化等重点项目，进一步夯实“NUMEN”空中交通管理系统的品牌影响力。机场方面，从产品销售转向交付能力升级，将“民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质”转化为核心竞争力，全力推行“国产化产品+工程实施”一体化总包模式。精准把握机场改扩建周期与国产化示范窗口，将泊位引导、远程塔台、机场生产运行管理等系统深度嵌入机场业务流程，提供顶层设计、系统集成至施工运维的全周期解决方案。低空方面，以管服平台为基础，聚焦“管防一体+场景深耕”，筑牢行业优势。紧盯国家-省-市三级B/G端需求，借助标杆抢占项目先机，打造“莱斯低空+”品牌；完善低空智能网联平台（管服平台），满足国家部委功能、交互标准要求，打造低空通导监基础保障设备产品，形成低空智能网联平台综合解决方案；依托江苏省重点实验室，发布开放课题，积极与高校联合，推进低空飞行管服系统体系设计与集成验证、低空空中交通融合运行与智能决策技术、低空融合网联态势监测与主动防控技术等关键技术研究。

    道路交通领域，强化全国市场布局，稳步开拓版图，扩大市场覆盖范围。增强产品创新实力，聚焦特大、沿海城市，推动信控产品国产化信创升级，提升核心产品服务水准与盈利效能。挖掘交通运输产业发展新动能，进一步深耕交运市场，打造重大项目标杆；加大车路云一体化业务布局，为智慧出行产业构建完备路网基础与全链客户生态；发挥交通区域市场运营优势，向低空领域辐射延伸，完成低空交通应用平台解决方案研制并推动项目应用。

    城市治理领域，深耕城市治理场景应用，推进AI智能体研发落地，拓展城市安全风险防范及指挥决策业务。城市综合治理方面，围绕“数据、应用”两大核心，做强现有优势业务，谋划产业新动能。国防动员方面，抢抓中央预算内投资补助和“两重”“两新”等重大项目申报机遇，积极拓展面向国防动员垂直领域的智能体平台建设与迭代升级，持续赋能国防动员各类业务应用；同时，积极推动各级国防动员主管单位开展国产化适配工作，助推国产化替代和信息体系全面重构。公共信用方面，将公共信用信息深度融入城市治理数据底座，支撑“信用+监管”“信用+服务”等创新模式在基层治理、行业监管和民生服务中的广泛应用。

    国际市场方面，以民航空管自动化、模拟机、场面监视等系统、道路交通信号机等为主打产品，与中资总包、设计单位、属地渠道进一步深化合作，坚定推动优势产品走出去。依托上下游完善的行业资源，提振莱斯品牌核心业务“行业全能”形象，不断完善国际市场生态链。继续瞄准东南亚、中亚等亚太区域，做好哈萨克斯坦、柬埔寨、中国香港和澳门等地区市场深耕。管理提升方面，市场管理，通过稳固战略客户，加大市场协同，进一步实现目标聚焦和资源共享，持续提升市场运作效率。面向部委、集团等客户，强化顶层设计、业务对接和咨询服务，落实好战略合作；面向现有垂直管理市场体系和布局，以上引下，采用定制化的策略，以满足其独特需求。创新管理，依托国家/江苏省重点实验室、创新联合体等，整合内外部技术攻坚力量，组织跨学科联合攻关，推动空管、机场、低空、国动、交通等领域关键技术突破。落实好低空、无人装备试验创新平台，促进科研技术验证，孵化低空区域组网监视、城市要地防护等产品。人才队伍建设，持续深化人才强企战略，重点提升高层次人才引进力度，精准引进高素质专业化人才；强化以业绩为导向的科学评价与精准激励，充分激发员工内生动力与创造力；完善人才培养体系，通过分类分层培训、岗位锻炼与职业发展通道建设，系统提升员工专业能力和综合素养。

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