证券之星消息，近期中工国际（002051）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：
发展回顾：
报告期内，公司深入分析内外部环境与行业发展趋势，聚焦“韧性发展”主题年，以“十四五”战略规划为引领，锚定“转型发展、融合发展、高质量发展”三大战略主线，通过“三新”路径构建差异化竞争优势。公司主营业务涵盖设计咨询与工程承包、先进工程技术装备开发与应用、工程投资与运营三大板块，深度参与国家重大区域建设与“一带一路”建设，积极布局战略性新兴产业，聚力构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。在战略落地层面，公司持续推进业务创新与转型，着力构建以本部国际化经营能力为“一体”、以所属中国中元设计咨询和所属北起院装备制造为“两翼”的协同发展格局，着力打造以一流的设计咨询为牵引、以科技创新为驱动、以先进工程技术为支撑、以工程总承包为载体的全价值链运作模式，成为具有国际竞争力的卓越工程引领者。“十四五”收官之年，“二次创业”精神已内化于心，公司以战略共识转化为发展动能，为公司高质量发展注入持久动力。
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）公司主要业务情况
报告期内，公司按照“十四五”战略规划，持续深化“一体两翼”新发展格局，重点构建“设计咨询与工程承包”“先进工程技术装备开发与应用”“工程投资与运营”三大业务板块，不断强化科技引领和协同融合，优化资源配置，推动战略转型、业务转型和商业模式转型，助力公司实现高质量韧性发展。
1、设计咨询与工程承包
（1）国际工程承包
自成立以来，公司在海外设立了70余家驻外机构，构建起了高效快捷、反应灵敏的国际营销网络。在海外市场完成了上百个大型交钥匙工程和成套设备出口项目，业务范围遍及亚洲、非洲、美洲和东欧地区，业务涵盖“一带一路”基础设施建设、工业工程与民生工程，包括油气化工、清洁能源、供水排水设施、农田水利、农副产品加工、科教文卫建筑等领域。
（2）国内工程总承包
依托公司设计技术优势，在医养建筑、能源、物流、生态环境、民用建筑、工业工程等领域完成了一系列项目，为业主提供全面、系统的工程建设服务。
（3）设计咨询
公司可为客户提供前期咨询、工程设计、规划设计、技术经济、造价咨询、工程专项设计、项目管理、全过程咨询等服务，涉及医养建筑、能源环保、数据中心、现代物流、文旅商业及工业与科学工程等领域，在医疗建筑领域具有明显的竞争优势。业务范围覆盖我国所有省份及30余个国家，并主编、参编20余项我国医疗建筑设计行业标准规范，是行业标准的制定者和技术引领者。
（4）贸易与服务
贸易业务依托公司国内外市场优势，围绕国际产能合作，聚焦机电产品、工程主业相关的贸易领域，形成了稳定的产品资源和客户资源。工程物流业务先后完成了数十个国家和地区近百个工程项目的物流服务，在海外工程物流领域积累了一定的行业经验。
2、先进工程技术装备开发与应用
（1）关键核心装备研发与制造
公司装备制造板块主要包括客运索道、自动化物流仓储、起重机械和环保装备。客运索道业务多年来在国内始终保持市场占有率第一，北起院产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单；自动化物流仓储业务市场占有率名列前茅；起重机械业务主要为垃圾处理、生物质秸秆发电、危废处理等环保和新能源领域提供智能化起重设备，其中，垃圾吊产品在垃圾焚烧行业市场占有率第一；环保装备专注于海水淡化、废水零排放、工业脱盐水、垃圾渗滤液等领域，集工程承包、技术研发及相关配套环保水处理装备制造于一体。
（2）先进工程技术的研发与应用
“十四五”期间，公司强化科技引领，着力加强设计咨询优势领域技术研发，聚焦产业化和应用化目标，积极研发特色高技术产品，促进数字化、信息化技术与业务深度结合，推进工程技术行业的数字化转型。保持在智慧医院、绿色建筑、绿色能源等技术领域处于行业领先地位，数字化建造、信息化管理技术已在公司承建的工程承包项目中得到广泛应用。
3、工程投资与运营
公司“十四五”战略规划明确将环境工程、索道工程、清洁能源工程作为重点布局方向。报告期内，公司工程投资与运营业务稳步推进，环境工程、索道工程、清洁能源工程三大战略方向均取得积极进展，持续推动公司业务结构优化和属地化经营能力提升。报告期内，清洁能源领域投建营业务在海外取得新突破，公司乌兹别克斯坦塔什干、安集延生活垃圾焚烧发电投建营项目全面开工建设；北起院开发的新疆阿图什天门索道投建营项目已进入试运营阶段，公司首个索道工程投建营项目实现阶段性落地；中工环境科技作为公司在环保领域重点布局的平台，在现有污水处理厂投资、建设、运营的基础上，持续拓展市政供排水、工业废水治理、固体废弃物处置等业务领域，加大市场开拓力度，投资运营资产已迈上中等规模台阶。此外，公司还开发了中白工业园等投资项目。
（二）公司专业能力及资质情况
公司多年在海外市场耕耘，具有对外承包工程资格，被中国对外承包工程商会和中国机电产品进出口商会评为AAA级信用等级企业，是国家高新技术企业。
中国中元拥有住建部颁发的工程设计综合甲级资质（有效期至2028年12月）、建筑工程施工总承包一级（有效期至2028年12月），自然资源部颁发的工程咨询资信甲级（建筑专业、市政专业、机械专业，有效期至2027年11月）、城乡规划编制甲级资质证书（正在办理续期）等资质，并拥有北京市住房和城乡建设委员会颁发的市政公用工程施工总承包一级、机电工程施工总承包二级、建筑机电安装工程专业承包一级、消防设施工程专业承包一级、电子与智能化工程专业承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、环保工程专业承包二级（有效期至2028年11月）等资质。在医疗健康、文旅商业、工业与科学工程、现代物流、能源环境工程等业务领域的设计咨询业务方面，主编参编多项国家和行业标准，积累了丰富经验，具有独特优势。作为援外传统骨干企业，中国中元已取得项目管理（建筑行业、市政行业）、顾问咨询（建筑行业）、检查验收（监理企业、施工企业）、咨询服务（可行性研究（工程类）、项目咨询、经济技术咨询）四大类八项援外实施企业资格。
北起院是我国起重运输机械行业综合技术实力最强的高科技企业之一，已累计获得300余项国家及省部级科技成果奖，拥有市政行业载人索道专业工程设计甲级资质（有效期至2028年12月）、客运架空索道专业特种设备生产许可证（有效期至2028年5月）、起重机械制造专业特种设备生产许可证（有效期至2028年9月）、机电工程施工总承包二级资质（有效期至2030年12月）、电子与智能化工程专业承包二级资质（有效期至2031年1月）等资质。北起院拥有物流仓储装备和自动化控制系统的核心技术，索道工程整体技术处于国内领先水平，核心技术脱挂索道技术达到国际同类产品的先进水平，其核心产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单、获得“机械工业优质品牌产品”荣誉称号。作为客运索道、起重机械、物流仓储等多个细分领域的领军企业，北起院在起重机方面拥有国际标准4项、组织制修订国家和行业标准600余项，具有较高的行业地位和发展潜力，是公司装备研发与制造板块业务的中坚力量。北起院自主研发的“高速大运量脱挂式客运索道”获得了2024年度全国机械工业产品质量创新大赛金奖；“轻型短站房八人吊厢脱挂索道（C8-MINI）”项目荣获2025年度机械工业科学技术奖科技进步一等奖。2025年4月22日，正式通过CMMI（CapabilityMaturityModelIntegration）即“能力成熟度集成模型”五级成熟度（最高等级）评估，有效期为三年，标志着北起院的软件研发能力、过程管理水平和质量管理体系等方面达到国际领先标准。凭借其行业领先的技术积累，北起院深度受益于冰雪经济、旅游经济和国内制造业的快速发展。
报告期内，公司及下属公司已有10家获得国家高新技术企业认证。
（三）业务模式
1、工程承包业务
公司工程承包业务主要采取EPC模式，即通过整合国内外设计、设备和施工等优质资源，开发、执行境外总承包项目，业务价值链包括项目的开发、融资、设计、采购和施工等环节，部分项目还提供运营服务。在国内市场，公司可提供工程咨询、工程设计、工程总承包、项目管理、设备成套、装备制造等服务。
定价机制：按照公司相关规章制度，对不同类型和不同金额等级的项目，采取不同的报价策略，主要考虑国别市场情况、行业熟悉程度、技术标准、客户资信、收汇保证、汇率风险等，在报价前提交审核。
回款安排：一般公司收到业主支付的预付款后合同生效，公司开始执行项目，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算，项目质保金在质保期结束后收回。
资金来源：主要有商业贷款、政府“两优”贷款、业主自有资金等。
2、设计咨询业务
设计咨询工作从确定承接并开始组织生产到最后提交设计、咨询成果，一般需要经过制定工作大纲、方案拟定与优化、设计方案评审、编制成果文件和成果审核审定等多个环节。公司在设计、咨询过程中注重质量控制，成果文件一般经过项目组校对人、审核人、审定人审查，并经公司评审后方能提交最终成果。
定价机制：按照国家及公司相关规章制度，对不同类型和不同规模的项目，采取不同的报价策略，主要考虑项目复杂程度、技术标准的难易程度、客户资信等因素，在报价前提交审核。
回款安排：一般公司收到业主支付的预付款后合同生效，公司开始执行项目，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算。
资金来源：主要有政府资金、业主自有资金、商业贷款等。
3、关键核心装备研发与制造业务
公司在关键核心装备研发与制造业务方面，下设专业设备制造工厂，实现索道、输送机、环保起重机械装备核心关键部件的独立完成与制造。业务按照项目制“交钥匙工程”的模式开展，每一个项目均为个性化定制，根据客户需求签订合同后，公司从研发、设计、采购、制造，到安装、调试，最终向客户进行交付。
定价机制：按照不同业务类型和不同工程内容，采取不同的报价策略，主要考虑行业竞争、行业熟悉程度、技术标准、工期进度等。
回款安排：一般收到业主支付的预付款后合同生效，项目开始执行，其余款项根据合同约定的付款节点与业主进行结算，项目质保金在质保期结束后收回。
资金来源：主要有业主自有资金、商业贷款等。
4、工程投资与运营业务
公司投资与运营业务主要采取投资-建设-运营模式，即业主采取竞争性方式选择具有投资、建设、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供专业服务，并在约定的经营期限内获取运营收入。定价机制：定价过程一般包括确定收益来源、测算初始价格、确定基准价格、核算结算价格等过程。在项目运营一段时间后，可以根据项目的运营情况调整产品或服务的价格，得到项目运营期内的阶段性价格。
回款安排：一般情况下，项目验收并投产后，按照合同约定，定期获取相关收益。
融资方式：主要为商业贷款和自有资本金。
（四）融资情况报告期内，公司融资结构合理，较好地支持了公司的业务发展。
（五）质量控制体系
为进一步提高公司质量控制体系工作的科学规范化水平，公司严格执行《质量、环境、职业健康安全管理体系手册》和程序文件。报告期内，公司总部执行ISO9001企业质量管理体系，顺利通过SGS通标认证有限公司质量、环境及职业健康安全管理体系的换证审核；中国中元执行ISO9001企业质量管理体系，通过北京中设认证服务有限公司质量、环境、职业健康安全管理体系再认证审核并换发认证证书；北起院执行GB/T19001-2016、GB/T24001-2016、GB/T45001-2020标准，通过华信技术检验有限公司质量、环境及职业健康安全管理体系监督审核。报告期内，公司未发生重大工程质量问题，质量控制体系运行有效。
（六）安全生产情况
公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，严格坚守安全生产红线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，公司全面落实安全生产责任制，深入推进“安全生产治本攻坚三年行动”，持续完善安全管理体系，层层压实各级责任。通过强化重点行业、重点领域的安全风险源头管控与隐患排查治理，加强监督检查，公司切实防范化解重大安全风险。公司积极组织“安全生产月”等专项活动，开展有针对性的安全生产教育培训，积极践行“打造本质安全守护家国平安”的安全文化理念。报告期内，公司所属北起院装备制造（北京）有限公司结构班组与中工环境科技常州江南环境班组，荣获中国安全生产协会“2025年度全国安全管理标准化班组”称号。公司承建的伊拉克九区石油、天然气中央处理设施项目获业主签发2,000万安全人工时证书，成为公司持续夯实安全生产管理的重要体现。
报告期内，公司安全生产工作平稳有序，未发生生产安全责任事故，未出现造成重大不良影响的境外安全突发事件，整体安全生产形势保持稳定。
二、报告期内公司所处行业情况
1、国际工程承包行业
2025年，国际工程承包行业运行环境依然复杂多变。一方面，全球经济总体延续低速增长态势，地缘政治冲突、贸易保护主义、供应链重构、汇率波动等因素交织叠加，海外项目开发、履约和风险管控难度持续上升；另一方面，高质量共建“一带一路”持续推进，东南亚、中东、中亚、拉美、非洲等区域基础设施建设、能源转型、工业化和民生改善需求总体仍然旺盛，行业整体保持平稳增长，并呈现出由规模扩张向结构优化、由传统EPC向“设计咨询+融资推动+装备带动+运营延伸”综合解决方案升级的发展趋势。
根据商务部统计，2025年，我国对外承包工程业务完成营业额12,772.9亿元人民币，比上年增长8.1%（以美元计为1,788.2亿美元,增长7.7%），新签合同额20,658.7亿元人民币，增长8.5%（以美元计为2,892.2亿美元,增长8.2%），均创历史新高。从区域和领域看，亚洲市场继续居于首位，非洲市场明显回升，交通、房建、电力等传统领域保持较大体量，新能源、工业建设、矿产资源开发及民生工程等细分方向增势较好。
2025年3月，根据中国机电产品进出口商会统计，中工国际在2024年中国企业境外大型成套设备工程项目签约额排行榜中，位列第13位。
2025年4月，中国对外承包工程商会发布了2025年度对外承包工程行业A级企业名单，公司再度获评A级企业，并入选年度企业100强，公司在百强中的排名自“十四五”战略实施以来逐年上升，由2020年度的77位稳步上升到2024年度的第32位，较2023年提升6位。同时，公司还上榜了中国对外承包工程企业2024年度房建工程30强、亚洲地区30强和拉美地区30强。
2、国内工程承包行业
随着经济结构调整，我国建筑业整体维持低速增长，行业竞争激烈、盈利持续收窄，行业集中度进一步提升。咨询设计与建筑企业纷纷推动工程总承包业务转型，在建筑业整体放缓的背景下，勘察设计企业加强国内工程总承包业务的开发。根据住建部统计，2024年，全国工程勘察设计企业工程总承包收入46,185.4亿元，同比增长1.9%。我国建筑业处在新旧动力替换期，新型城镇化、工程总承包模式的推广、以智能建造和工业建造为主的建造方式转型，正在成为影响未来建筑业和国内工程承包业务的新三大驱动力。
公司国内工程承包业务坚持风险可控原则，向高质量发展目标不断迈进。巩固基础业务、扭住增长关键，以医疗健康优势为牵引，锚定健康养老领域，加强全业务链能力整合，发挥专项技术优势，强化项目执行；民用建筑板块拓展新时代“文化演艺+”细分领域市场，推进中国文化建筑的变革与创新，发挥舞台专项技术优势，保障专项工程承包落地；现代物流发挥专项技术优势，积极开拓储粮领域专业市场，除此以外，聚焦能源环境、新基建等重点业务领域，进行纵向整合，形成工程项目全价值链运作，不断做强做优国内工程总承包业务。
3、设计咨询行业
设计咨询行业处于建筑产业链前端，受宏观投资节奏、产业升级方向、技术演进和建设组织方式变革影响较大。随着经济结构的调整和国家固定资产投资增速放缓，设计咨询与工程设计业务收入增长也有所放缓。据住建部统计，2024年，全行业工程勘察设计企业工程勘察收入1,082.2亿元，同比减少0.3%；工程设计收入5,368.9亿元，同比减少4.8%。2025年，行业仍处于调整与重塑并行阶段，一方面，传统建筑设计需求承压，行业整体增速放缓、同质化竞争加剧；另一方面，工程总承包、全过程工程咨询、数字化设计、智慧建造、绿色低碳建筑、AI与BIM等技术应用持续深化，设计咨询行业正在加速从单一设计服务向咨询、设计、管理、运维支持的综合服务模式升级，专业壁垒、细分领域积累和技术整合能力的重要性进一步提升。
中国中元是我国工程设计行业的核心骨干企业，是全国勘察设计综合实力百强企业之一、亚洲建筑师协会评选的中国十大建筑设计公司之一。拥有包括工程设计综合资质甲级在内的多项专业资质，以及四大类八项援外实施企业资格，涵盖援外项目的全生命周期，彰显全过程咨询服务能力；连续16年被中国对外承包工程商会评为AAA级信用等级企业。2025年，中国中元荣登由美国《工程新闻记录》和中国《建筑时报》共同发布“中国工程设计企业60强”榜单，位列中国工程设计企业第43位，连续第二十二年入围该榜单。2025年，中国中元连续17年入围中国勘察设计协会工程项目管理营业额百强榜，位列31名。中国中元拥有全国综合实力最强、专业人数最多的医疗建筑设计咨询团队，在医疗建筑领域具有突出的市场地位，并在现代物流、能源工程、数据中心、科研实验、公共建筑、数字化技术等多个领域持续保持行业领先地位。报告期内，在行业深度调整背景下，中国中元持续巩固优势领域竞争力，并通过改革优化业务结构，增强未来竞争的适配性，持续向工业、科研、生物安全、数据算力、能源环保等更具成长性和专业壁垒的领域延伸，以保持设计咨询业务的持续发展韧性。
4、装备制造行业
公司的装备制造业务主要分布于两家子公司：北起院和江南环境。北起院专注于客运索道、智能仓储及智能环保起重装备的研发与制造；江南环境聚焦于环保水处理装备领域。
在客运索道装备方面，当前，中国的冰雪体育运动已进入快速发展时期。国家层面通过《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》《提振消费专项行动方案》等政策文件持续为冰雪经济发展增添新动能，明确提出“到2030年，冰雪经济总规模达1.5万亿元”，“启动实施冰雪旅游提升计划，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地”。随着冰雪旅游人次和滑雪装备消费增长，以及众多国际国内冰雪赛事的催化，滑雪客运索道装备作为滑雪场核心设施的市场需求有望迎来增长。同时，随着无障碍旅游景区从概念逐步迈入实践，旅游索道市场空间也在逐步扩大。全球来看，亚太、东欧和拉美地区缆车和索道市场增长空间较好。
在智能仓储装备方面，随着全球电子商务和现代物流业的持续发展，自动化、智能化仓储设备的市场需求不断扩大，系统复杂化程度和技术要求持续升高。北起院在医药、冷链、工业等高端物流仓储领域保持行业领先地位，积极应对市场变化，不断进行技术升级。
在智能环保起重机械装备方面，国内垃圾焚烧发电新建项目有所减少，市场需求趋于平稳；受益于海外发展中国家垃圾焚烧发电市场的快速增长，该细分领域的需求保持良好态势。北起院在这一市场占据优势地位，有望借助公司的国际化优势，加速拓展海外业务。同时，北起院也在积极跨界探索，向工业生产的智能储运等新兴领域延伸。
在环保装备方面，江南环境是江苏省“专精特新”企业，也是国家工信部《环保装备制造行业（污水治理）规范条件》评定的符合规范条件的企业。其产品涵盖工业脱盐水、废水零排放、海水淡化、垃圾渗滤液等业务领域，业务涉及电力、化工、垃圾处理等行业。凭借技术与品牌优势，江南环境近年新签环保水处理设备订单量稳步增长。
三、核心竞争力分析
1、雄厚的股东背景和专业的市场开发能力
公司控股股东国机集团为中央直接管理的国有骨干企业，是一家多元化、国际化的综合性装备工业集团，主营业务涉及机械、能源、交通、建筑、电子、环保、汽车等众多国民经济重要产业领域，连续多年位列中国机械工业企业百强领先位序。基于集团强大的科研实力和产业支撑，公司业务可以实现资源的有效集成整合，在国内外市场提供全链条、多层级的工业化、产业化综合解决方案，高质量完成各种大型、复杂、高端工业工程项目的开发建设和运营管理。
公司是我国“走出去”的先行者和“一带一路”倡议的积极践行者。经过多年的发展，公司积累了丰富的客户和渠道资源，建立起庞大的市场营销网络，境外设立分支机构70余家，境内设立分支机构40余家，业务遍及全球100多个国家和地区，可以快速捕捉市场信息，具备较强的市场开发专业能力和竞争优势。
2、清晰的战略布局和卓越的战略管理能力
公司“十四五”战略规划立足科技型专业化工程公司定位，明确了“转型发展、融合发展、高质量发展”三大战略主线，持续推进业务创新和企业转型，着力构建以公司本部的国际化经营能力、海外总承包项目管理能力和融资优势为“一体”，与中国中元一流的设计咨询和北起院的先进装备研发与制造优势为“两翼”，协同发力，实现国内、国际两个市场相互支撑的“双循环”业务布局。
公司搭建起集公司战略、业务战略和职能战略为一体的完整战略体系，建立了战略规划、经营计划、财务预算、战略评估与考核和战略调整相结合的闭环管理体系，以卓越的战略管理能力推动企业高质量发展。着力打造以一流的设计咨询为牵引、以科技创新为驱动、以先进工程技术为支撑、以工程总承包为载体的全价值链运作模式，成为具有国际竞争力的卓越工程引领者。
3、优质的合作伙伴和高效的资源构建能力
经过多年的稳健经营，公司与上百家设计院、设备厂家、建筑施工企业建立了良好合作伙伴关系，积累了一批长期、优质的合作伙伴，可以快速、有效地实现资源整合。为向科技型专业化工程公司转型，公司加大油气、医疗、机场、体育场、垃圾发电等领域专业团队建设，拓展相关领域合作伙伴资源，为大项目执行和滚动开发提供了强有力的资源保障和人才支撑；公司建立合作伙伴动态化分级管理及常态化评估机制，通过多维度考核实现合作资源优化配置，推动项目合作向头部优质伙伴集聚，全面提升项目管控标准与交付品质。
公司还与诸多地方政府、金融机构、大型国有企业、优秀民营企业、国际设计咨询企业等签订战略合作协议，确立了长期战略合作关系，为未来业务的开发奠定了良好的基础。
4、多元化融资能力和资金成本优势
公司自登陆资本市场以来，以高效的管理体系、完善的治理结构、依法合规的经营理念和良好的信誉，赢得政府部门、资本市场和金融机构的信任和认可。公司资产状况优良，资产负债率低，获得银行授信能力强。公司拥有丰富的融资渠道和资源，与国内外金融、保险机构始终保持良好的合作关系，致力于融资模式创新和融资多元化，能够有效促进项目融资落地。
近年来公司成功实施多个融资案例，包括中亚地区首个人民币主权商业贷款项目-乌兹别克斯坦奥林匹克城项目；荣膺国际金融组织颁发的“年度出口信用融资奖”、“年度公司银团奖”的中亚最大规模纯碱厂项目；拉美地区首个人民币主权商业贷款项目；特定合同保险融资模式下伊拉克最大规模地面油气项目。公司以强大的融资创新能力，在全品类融资方式上，打造出了独树一帜的“中工特色”，成为行业内公认融资创新赋能国际工程的先进企业。
5、专业化管理能力和经验丰富的项目团队
公司依托多年项目管理实践积淀，构建起成熟的工程承包项目全生命周期管理体系，持续修订完善项目管理相关制度、优化项目评价指标，明确项目经理岗位分级激励与采购工程师等专业岗位“持证上岗”要求，夯实专业化管理制度基础。通过引入先进项目进度管控、预算管理软件，运用业财一体化等信息化数智化手段，精简成本测算科目、实现项目管理与财务数据贯通，监控项目工期、成本执行情况，科学评估项目实施成效，强化全过程风险防控，提升风险预判与应对能力。同时，常态化开展项目关键岗位人员培训与继续教育，建立“老带新”传帮带机制，推动系统内项目复盘总结与经验共享，组建专家库并实现制度化运转，锻造出一支经验丰富、专业过硬的核心管理团队，持续提升项目全链条开发支持、穿透式过程管控能力，强化项目管理效能与团队专业化水平。
6、细分领域具备较强的技术和品牌优势
公司在医疗建筑、索道、固废起重领域居于行业领军地位，具有突出的品牌影响力；公司具有高端装备研发制造优势，北起院产品“客运脱挂架空索道”入选工信部第七批制造业单项冠军产品名单，医药仓储和环保起重机械业务处于行业领先地位；在医疗康养、建筑工程、现代物流、能源工程（含新能源）、生物技术、大科学装置工程技术、数据中心等领域具有突出的专业技术能力和科技研发能力；拥有工程设计综合甲级、建筑工程施工总承包一级、城乡规划甲级、工程咨询资信甲级、工程造价咨询甲级、市政行业载人索道工程设计甲级等技术资质；具有全过程咨询服务能力。公司全系统内共有10家高新技术企业。
7、以绿色设计、绿色工程、绿色制造、绿色产业“四绿”理念为引擎，打造完善的ESG管理体系
中工国际坚持以“成为具有国际竞争力的绿色工程引领者”为ESG愿景，积极服务国家“双碳”战略，以绿色设计、绿色工程、绿色制造、绿色产业“四绿”理念为引擎，贯穿于公司设计咨询与工程承包、先进工程技术装备开发与应用、工程投资与运营三大业务板块，坚持走高质量、可持续、绿色发展道路，打造ESG核心竞争力。
作为ESG先行者，公司建立了较为完善的ESG管理体系，形成了顶层设计、组织保障、健全制度、报告发布的完整机制。ESG管理成效丰硕，近年来获华证、万得、国新等ESG专业机构主动评级，在行业中名列前茅，累计获得来自中国对外承包工程商会以及资本市场权威主体评选的奖项或荣誉数十次。
公司将持续以ESG管理融入发展战略和日常经营，更好地服务客户、回报股东、成就员工、奉献社会，构建与社会多元主体的和谐友善关系，谱写可持续发展新篇章。
四、主营业务分析
1、概述
报告期内，公司深入贯彻实施“十四五”战略规划，以全面深化改革助推高质量发展，强化科技引领和协同融合，持续做好项目履约和市场开发，紧紧围绕“韧性发展”主题年，推动年度重点工作任务落地见效。公司持续深化“一体两翼”发展格局，立足“新市场布局、新细分赛道、新资源配置”“三新”定位，积极服务国家新型工业化与区域重大发展战略，深度参与海外工业化建设，公司国内外业务整体经营稳健，经营质量、合同储备同步增强，为“十五五”高质量韧性发展奠定坚实基础。2025年度，公司实现营业收入115.68亿元，同比下降5.25%；实现归属于上市公司股东净利润3.14亿元，同比下降13.03%。主要原因为上年度同期多个项目处于执行高峰，以及本报告期美元贬值产生汇兑损失所致。报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额为8.12亿元，同比增加16.35亿元；公司战略性新兴产业营业收入为8.91亿元；公司新签合同额合计35.32亿美元，同比增长4.19%。
（一）公司经营态势稳健向好
1、设计咨询与工程承包
（1）国际工程承包业务持续向好
报告期内，公司国际工程业务新签重要合同17个，新签合同额累计为21.06亿美元；国际工程承包业务生效合同额18.80亿美元，同比增长62.91%，保持在较高水平。截至2025年12月末，在手合同余额为102.77亿美元。国际市场开发成果颇丰，项目数量和服务质量实现双提升，专业领域品牌影响力逐步扩大。报告期内，公司海外医疗工程形成可复制可推广优势，精准把握海外医疗市场需求，创新“中工国际总包+中国中元设计”模式，顺利交付圭亚那地区医院群项目6座医院，获圭亚那总统伊尔凡·阿里、中国驻圭亚那大使杨扬等高度评价；凭借专业实力与优质服务，公司在圭亚那、伊拉克、尼加拉瓜、埃塞俄比亚、马尔代夫等国别共计新签8个海外医疗项目，实现海外医疗品牌影响力从拉美逐步向全球辐射。在海外工业化领域，借助第二届中国-中亚峰会东风，签约哈萨克斯坦江布尔州年产50万吨纯碱厂项目二期商务合同；尼加拉瓜新市场滚动开发，新签尼加拉瓜蓬塔韦特国际机场配套道路工程项目。油气工程专业化品牌影响力持续提升，土耳其市场再结硕果，图兹湖天然气储库三期项目签约落地，新签印尼东爪哇液化天然气项目、伊拉克SIBA气田作业中心FEED设计服务等重点项目。同时，圭亚那西德梅拉拉医院、尼加拉瓜蓬塔韦特国际机场改扩建项目A标段、伊拉克穆萨纳省医院和迪瓦尼耶省医院、土耳其图兹湖天然气储库三期等一批项目生效，标志着公司在重点国别、重点领域，实现了滚动开发与持续深耕，融合发展取得实效，彰显出公司以实际行动践行“一带一路”倡议，推动国内外的优势互补、资源共享和互联互通。
积极服务“一带一路”沿线国家基础设施升级与民生改善，项目履约执行进展顺利。报告期内，公司伊拉克九区天然气中央处理设施项目、乌兹别克斯坦奥林匹克城项目、圭亚那地区医院群6座医院项目等10个项目实现竣工，合同金额共计9.6亿美元。
乌兹别克斯坦奥林匹克城项目是中亚地区首个人民币主权商业贷款EPC项目，在国际工程领域实现“人民币国际化”具有里程碑式的重要意义。该项目深度践行了中国标准在“科技、绿色、人文”领域的先进理念与实践应用，备受各界广泛关注，项目于“十四五”收官之年按期、保质、圆满完成竣工验收，赢得乌兹别克斯坦政府首脑及社会各界的高度赞誉，为公司深耕乌兹别克斯坦市场、实现长远发展奠定了坚实基础，树立了良好品牌形象。圭亚那地区医院群项目作为中圭共建“健康丝绸之路”的标志性项目，从2025年6月第一所医院移交、到8月底6所医院全部投入运营，在短短三个月内已累计接诊超2.5万名患者、接生220余名新生儿、开展140余台手术，用“中国标准、中国技术”切实提升圭亚那医疗卫生水平，造福当地民众。伊拉克九区天然气中央处理设施项目凭借高效、高质量的项目履约能力，获伊拉克石油部特别授予的“卓越承包商”奖。厄瓜多尔公园群项目、厄瓜多尔保障房项目、厄瓜多尔乌纳埃大学项目、厄瓜多尔伊基央大学城建设项目、赞比亚中央省齐邦博地区乡村公路等5个项目已正式移交并取得最终验收证书。
截至12月末，公司在执行的重大项目有2个：尼加拉瓜蓬塔韦特国际机场改扩建项目（A标段和B标段）项目正在开展现场航站楼基础施工及跑道施工等工作。哈萨克斯坦江布尔州年产50万吨纯碱厂项目核心工序主体结构已全部封顶，全面进入二次结构及设备安装阶段。
土耳其图兹湖地下天然气储库项目是中工国际在“一带一路”框架下，助力沿线国家发展清洁能源、促进绿色发展的又一成功实践；土耳其图兹湖地下天然气储库三期项目于2025年上半年实现签约、生效、开工，正在推进项目执行工作；新华社以《共话中国经济新机遇｜通讯：土耳其冰雪高原上的“绿色”能源开拓者》《探访土耳其图兹湖地下天然气储库扩建项目》等为题，多次对该项目进行实地探访和报道。印度尼西亚杰那拉塔大坝建设项目正在抢抓施工窗口期进行趾板、挡土墙以及重力坝混凝土浇筑工作。孟加拉DESWSP输水管线项目新增3.8公里配水管网安装工程项下设备采购与发运基本完成。伊拉克穆萨纳省医院建设项目病房楼区域正在进行防水和回填施工、门诊楼区域正在进行框架施工。
服务国家外交大局，高质量推进援外工程全周期管理。报告期内，公司新签援蒙古中蒙元首体育中心、援塞内加尔达喀尔总医院数字化改造等一批重点项目；公司签约援洪都拉斯农业学校项目全过程工程咨询合同；承接援利比里亚国家临床参比实验室项目监理服务，为提升当地公共卫生服务能力提供技术保障；顺利承接援萨尔瓦多国际会议中心、援刚果金外交部办公楼、援吉尔吉斯斯坦别迭里口岸、援布隆迪外交部办公楼等7项可行性研究服务，以“咨询先行、精准对接”模式，持续扩大公司国际业务辐射半径。报告期内，商务部国际经济合作事务局对“十四五”期间交付的援外项目进行表彰，中国中元和京兴国际在医疗、体育、文化等多个领域承接的11个项目荣获援外项目最高等级——“优良”评定，高度肯定了公司在援外工作中的专业水准和责任担当。
（2）设计咨询与国内工程承包业务再创新高
报告期内，公司国内工程承包业务新签合同额32.86亿元，2025年末已签约未完工项目合同金额44.93亿元；国内设计咨询业务新签合同额17.41亿元，2025年末已签约未完工项目合同金额46.46亿元。
国内工程总承包方面。公司持续聚焦以“优势设计业务为牵引、核心竞争力为保障”的细分市场，不断提升国内工程承包项目质量和效益。医疗健康领域攻坚突破，大理州人民医院医疗核心区特殊科室提升项目实现当年中标、当年竣工目标，安徽巢湖龟山零碳文旅康养项目拓展了多领域创新融合新优势；历史性开拓科研设施领域工程承包业务，承接了国机集团高原地区机电装备环境适应性实验室EPC项目、福建医科大学科研综合楼实验室等项目，助力推动高水平科技自立自强；依托文化演艺领域技术优势，承接泸州“龙马台”宴演中心工程，并在喀什叶城县景区改造中实现“水舞秀”舞台与自然景观深度融合，助力文化产业与实体经济协同发展；精准把握智能制造发展机遇，承接金义新区新能源汽车全产业链科技创新产业园，实现了在全新领域的突破性拓展。
大理州人民医院实现竣工开业签约金华市金义新区新能源汽车全产业链科技创新产业园项目设计咨询业务方面，巩固设计咨询优势领域，夯实高质量发展“压舱石”。紧扣“健康中国”战略，在医疗健康领域持续领航，成功承接佛山市中医院新城院区、合肥市瑶海区医养立体生态智能化健康城等重点项目，助力优质医疗资源均衡布局；创新开拓社会资本医疗市场，新签喜悦医疗廊坊凤河项目、北京爱瑞国际化医疗综合体，构建公立与社会资本医疗服务“双轨”支撑的业务格局；践行绿色发展理念，培育能源环保领域新动能，承接昌平区生命科学园三期综合能源中心、内蒙古京能和林格尔新区数据中心集中供冷等项目，助力综合能源高效利用；深耕机场物流枢纽市场，承接郑州新郑国际机场北货运区跨境电商空运中心、厦港多联中心现代物流中心（一期）等项目，为构建现代化物流体系注入强劲动能；深度服务数字经济发展，承接中国民生银行郑州服务基地、浦发银行和林格尔数据中心等项目，有力支撑金融数字化转型与数字基础设施升级；文旅演艺板块捷报频传，新签长江文化艺术中心项目，安岳石窟数字展示中心项目开业运营，以创新技术赋能传统文旅产业焕新；深耕生物安全领域，承接干细胞产业化基地一期设计项目、武汉病毒所生物安全三级实验室可研咨询项目，为提升国家生物安全保障能力提供专业支撑；开拓新兴赛道，培育新动能，凭借全过程工程咨询服务的专业实力与丰富经验，成功签约河北邯郸市百万蛋鸡农业科技产业园全过程工程咨询服务项目。
2、先进工程技术装备开发与应用
报告期内，装备制造业务累计新签合同额16.41亿元，同比增长9.99%。截至2025年末，公司装备制造业务累计已签约未完工项目合同额为37.90亿元。
索道业务板块，北起院签约并生效多条海外索道项目，实现相关区域的滚动开发，国际化经营能力进一步向高端市场拓展，三款产品获得“型式”试验许可证，推动中国装备制造与国际接轨。国内市场，签约北京香山公园索道改造、广东清远长隆脱挂索道等一批优质索道项目；设计制造的“亚洲最长的高山索道”湖南雪峰山索道顺利通过国家索检中心验收并投入试运营；浙江遂昌地心温泉客运缆车顺利通过国家索检中心验收，这是公司首条地下空间缆车产品，为废弃矿山生态修复与文旅开发转型提供了创新技术方案。截至12月末，已在全国建成161条脱挂索道，覆盖文旅、冰雪等多个领域，“单项冠军”优势愈发稳固。
“亚洲最长的高山索道”——湖南雪峰山索道、浙江遂昌地心温泉客运缆车项目通过验收
起重运输板块，北起院依托多年智能化技术沉淀，签约泰国四个垃圾吊起重项目，助力吉尔吉斯首个垃圾发电项目顺利投产。成功开拓废钢自动化搬运新赛道，中标二重（德阳）重型装备有限公司炼钢厂新增废钢自动配料系统及设施项目，为废钢储运行业智能化升级提供有力支撑。
物流仓储板块，北起院新签无锡双高端洗衣机云物流项目，助力公司深度融入智能制造产业链；石家庄四药、南京医药等项目顺利签约，持续巩固公司在医药物流领域的优势地位，展现了公司在智能化仓储、精细化管理领域的创新成果与行业竞争力。
环保水处理装备板块，江南环境签约尼日利亚水岛等多个工业水处理项目，推动国机装备“走出去”；先后承接马来西亚三马拉珠联合循环电站项目工业水岛、河北山立水处理及零排放项目、国投湄洲湾第三发电厂补给水项目等多个EPC及设备制造项目，业务涵盖“除盐水处理、废水零排放、智能工业水岛”等多个领域，为客户提供一体化环保与能源配套解决方案。
3、工程投资与运营
报告期内，工程投资与运营板块以“十四五”战略为引领，取得新突破，新签合同额4.75亿美元。重点围绕环境工程、索道工程、清洁能源工程，实现三大领域投建营业务多点开花，已形成覆盖技术、标准、装备、工程及运营管理的全链条服务能力，不仅为国内外市场提供优质解决方案，更在服务“一带一路”倡议、助力国家新型工业化建设，以及“双碳”目标实现中发挥了积极作用。
清洁能源工程方面，紧扣“一带一路”绿色发展倡议，2025年5月，公司成功签约乌兹别克斯坦塔什干、安集延生活垃圾焚烧发电投建营项目，两个项目总投资共计4.75亿美元，达产后年处理生活垃圾量为134万吨、年发电量达7.5亿度，两大生活垃圾焚烧发电项目均位于该国人口密度最高、经济发展动力最强劲的地区，是公司在清洁能源工程领域实现的首批优质项目，投资回报预期良好。报告期内，两个项目已完成初步设计及设备采购，现场土方开挖、打桩等施工工作全面启动。
索道工程方面，公司首个索道投建营项目——新疆阿图什天门索道项目各项建设工作按照既定计划稳步推进。报告期内，景区脱挂索道工程顺利通过国家索检中心验收，三条索道中已有两条投入运营。2025年9月，阿图什天门景区核心游玩区域投入试营业；12月，天门滑雪场投入运营；同月，阿图什天门景区凭借优质的景观品质、完善的服务配套和出色的管理水平，获评国家4A级旅游景区。
环境工程方面，邳州城北污水处理厂三期BOT项目顺利投入商业运营，至此邳州片区水处理规模已达7万吨/日，成为长三角地区水环境治理标杆工程。秦皇岛第四污水处理厂项目是中工环境科技运营的最大的污水处理厂，日处理规模达12万吨，以TOT方式高效完成了从投标、中标到接管的全过程，并实现安全稳定运营。山西古交污水处理改造工程特许经营项目中第一污水处理厂已成功实现达标通水，为“一泓清水入黄河”贡献力量。截至“十四五”末，在手污水处理规模达到28万吨/日，远期污水处理规模约54万吨/日，跻身行业中等污水处理规模。
报告期内，中白工业园新增入园企业31家，累计入园企业171家，入园企业协议投资总额17.44亿美元，产业集聚效应日益凸显，成为中白两国深化产业合作、促进科技创新的关键载体；国机火炬园新增入驻企业10家，累计入驻企业20家，以先进的产业规划和配套服务，为入园企业搭建起了高效发展的平台，成为中白产业合作的重要载体，推进了高新技术成果在中白工业园的转化与应用。
4、助力新型工业化，大力布局战略性新兴产业
报告期内，公司坚持推动传统产业升级和发展前瞻性新兴产业两条主线，以核心技术攻关为主要突破点，以资本运营为重要手段，扎实推进新型工业化建设，大力布局战略性新兴产业。
在平台建设方面，2025年3月，在国机集团指导下，中国中元与机械工业规划研究院、国机研究院联合发起设立的“大科学工程与先进工业设计创新联盟”正式揭牌，旨在推动大科学工程与先进工业设计深度融合，形成“战略引领-工程设计-技术攻关”的完整闭环。联盟成立后，签约多项国机集团科研专项，涵盖“极端环境下大科学设施建设关键技术研究”和“工业上楼工程设计关键技术研究”等重点方向，助力关键领域打破技术壁垒。
在核心技术与数字化应用方面，公司以核心技术攻关为主要突破点，推动传统产业数字化、智能化转型升级。中国中元数字资产平台已上线资产两万余个，覆盖全专业数据资产，并在第十四届“龙图杯”全国BIM大赛、“创新杯”建筑信息模型应用大赛中荣获6项大奖，彰显了公司在数字化设计领域的行业领先地位。同时，公司持续推动智能化场景应用，在数据中心、生物实验室、医养设计、智能立体库等领域不断拓展，承接国家超级计算深圳中心（二期）、鹏城云脑网络智能重大科技基础设施等多个国家级数据中心，助力国家数字新基建及“东数西算”战略部署。
在高端装备与绿色低碳方面，公司加强高端索道装备研发与应用，所属北起院承担的智能重载脱挂抱索器客运索道技术及装备研究、高速脱挂式井下载人索道系统等科技专项顺利通过验收，填补国内空白，具备世界先进水平。践行“双碳”战略，公司在生态环保、清洁能源领域持续发力，所属中工环境科技承建的邳州市城北污水处理二厂（三期扩建）项目提前3个月完工并投入商业运营，成为邳州市规模最大的生活污水处理厂，获地方政府与媒体高度评价。同时，公司大力开拓污水处理、固废处理、环境综合治理、高端环保装备、节能工程服务等业务，持续布局战略性新兴赛道。
在重大科研设施与前瞻性产业方面，公司积极承担国机集团重点科研任务，推进高原地区机电装备环境适应性实验室EPC总承包工作。该项目建成后将成为开展高原特殊环境适应性技术研究、标准验证、试验检测的一体化科研创新平台，有力支撑机电装备高原环境适应性研究与技术服务的开展。此外，公司还承接了氦束源原子制造实验装置、国家水网运行调度仿真试验平台等国家重大科技基础设施咨询项目，以及紧凑型聚变能实验装置（BEST）、聚变堆材料与氚燃料关键技术研发实验验证平台等核能民用新型基础设施项目，提前布局未来产业，助力关键领域核心技术攻关，实现新兴业务多点突破、纵深发展。
（二）成果丰硕科技驱动强企新优势
公司深入践行创新驱动发展战略，以科技创新引领产业迭代升级，构建全链条、多层次、协同化科技创新管理体系，为高质量发展提供科技创新动能。
公司持续完善创新体系，营造良好创新生态。开展“十四五”科技发展规划实施评估和“十五五”科技发展规划编制，研究制定并发布《公司科技成果转化和激励管理办法》，构建“制度引领-分层落实-全链覆盖”的创新保障体系，有效激发全员参与转化的积极性，加速科技研发和成果转化进程，为“产学研用”协同创新夯实制度基础。
公司将科研平台建设作为提升创新能力的核心抓手，探索产学研深度合作模式。启动建设“中工国际技术创新中心”，联合南开大学、北京交通大学搭建绿色环保领域“产学研用”融合平台；依托“科技大讲堂”和专家聘任机制，组建高层次专家梯队，引入高层次科研团队赋能公司创新；搭建了由突出贡献专家、首席专家、技术带头人及科技领军人才、卓越工程师、青年科技人才构成的多层次专家梯队，强化核心人才支撑。
公司推动关键核心技术攻关，稳步推进实施重点研发计划项目。聚焦高端装备、智能建筑等战新产业，投入专项经费实施11项公司科技专项，牵头及参与集团专项6项、国家及省部级科研项目13项。
报告期内公司主持或参加制修订标准65项，其中国际标准2项、国家标准31项；专利授权119项，其中发明专利43项，软件著作权33项，获批住建部“标准化基础研究”项目，入选首批“中国标准海外应用试点”，斩获省部级以上科技奖项11项，其中“轻型短站房八人吊厢脱挂索道项目”获评中国机械工业科学技术一等奖，显著提升行业影响力与国际技术硬实力，彰显行业核心话语权。
（三）全面提升管理水平及效能
报告期内，公司积极贯彻国企改革深化提升行动，以改革促发展，不断向子公司纵深推进，深化改革工作深受国机集团肯定，获评“改革突破奖”。在2024年度国资委“双百企业”改革工作成效的评估中，中工国际和中国中元成绩斐然，双双荣获最高评价等级——“标杆”。在战略管理方面，立足科技型专业化工程公司发展新定位，成立专项工作小组，科学谋划“十五五”战略编制工作。在公司治理方面，严格遵守上市公司监管规则，围绕董事会职权定位，提升决策水平，确保重大经营管理事项决策依法合规。公司以一贯的高质量信息披露和高水平规范运作，连续15年蝉联深圳证券交易所上市公司信息披露最高评级——“A”级。在深化改革方面，公司本部和子企业顺利完成监事会改革，实现企业内部监督职能向董事会审计委员会（或内部审计机构）的平稳移交，进一步健全监督管理体系；中国中元顺利开展组织机构调整和中层竞聘，有力应对行业深度分化期，实现了利润的稳步增长；北起院聚焦差异化竞争能力提升和管理赋能，开展深化改革。在业务协同方面，以协同创新为核心抓手，推动系统内资源整合与业务融合实现“质”的突破，不仅为战略落地，注入强劲动能，更通过“战略协同、价值协同、创新协同”三大维度的深度联动，构建起全系统同步进化的成长生态，国际市场核心竞争力得到显著提升，协同模式从“分散协作1.0”迈向“一体化联动2.0”。在人才选拔培养方面，以“有为才有位”的选人用人导向，顺利完成中层干部换届竞聘工作，常态化推进干部人才交流“蒲公英计划”，实现人才活水流动，管理效能和服务支撑能力成倍提升。在数智化赋能方面，公司首个应用AI网络安全科研项目成功立项，助力打造“科技型的网信团队”；中国中元先后上线“中元数字资产平台”、“中元AI智能助理”等数智化平台，为公司数智化发展与创新升级注入强劲动力。在提升管理质效方面，重点开展价值专班、财务管控效能提升工作，强化公司全系统法律服务与合规管理融合，不断提高资产运营质量。
未来展望：
（一）宏观环境分析
当前世界百年未有之大变局加速演变，外部环境更趋复杂严峻。全球治理体系和国际秩序变革深入推进，地缘政治冲突、单边主义、贸易保护主义等因素交织叠加，全球产业链供应链重构加快，世界经济和国际贸易增长承压，国际工程市场面临更高的不确定性和更复杂的合规约束。与此同时，全球治理体系也在发生积极变化。“全球南方”推动全球治理变革，共建“一带一路”开启了第二个金色十年。全球经济重心加速向“全球南方”转移，发展中国家的群体性崛起正逐渐改变着世界格局，推动国际秩序朝着更加公正合理的多极化方向发展。在此背景下，高质量共建“一带一路”、发展中国家工业化、新型工业化、城市更新、设备更新和技术改造等仍为公司所处行业提供了新的发展机遇。从国内看，我国经济长期向好的基本面没有变，现代化产业体系建设持续推进，新旧动能转换不断深化，为公司在新型工业化建设、绿色低碳转型、供应链升级和基础设施高质量发展等领域拓展业务提供了较好条件。
（二）行业发展趋势
国际工程承包行业：我国推动构建开放型世界经济获得国际社会广泛支持，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。随着RCEP高质量实施、金砖组织和上合组织影响力提升、中非合作、中拉合作、中亚合作等区域合作持续深化，我国企业参与国际产能合作、基础设施互联互通和产业链供应链协同的空间仍然广阔。与此同时，国际工程市场正处于深度调整期，传统依赖政策性融资和单一EPC模式的发展路径加快转变，项目业主更加注重全生命周期成本、绿色低碳属性、数字化交付能力和投建营一体化实施能力，业务链条持续向前端咨询规划设计和后端运营延伸，采用投融资、建设、运营相结合模式的项目逐步增多。近年来，行业同质化竞争有所加剧，但油气、工业、医疗健康、绿色能源、现代物流、数据基础设施等专业化细分领域仍然存在较好的发展空间。据商务部统计，2025年，我国对外承包工程业务完成营业额12,772.9亿元人民币，比上年增长8.1%（以美元计为1,788.2亿美元,增长7.7%），新签合同额20,658.7亿元人民币，增长8.5%（以美元计为2,892.2亿美元，增长8.2%）。对外承包工程完成营业额连续三年、新签合同额连续四年保持增长。
国内工程承包与设计咨询行业：国家推行工程总承包、全过程工程咨询、建筑师负责制、个人执业资格，推动建筑业与国际接轨。综合资质改革为横向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和铁路等各建设领域提供了机会。双碳目标加速城乡建设节能低碳的转型，装配式、绿色、智慧建筑等新型建筑模式成为新的发展方向，推动建筑业由传统低附加值向高附加值、知识和技术密集型、绿色低碳的产业转变。BIM、大数据、工程物联网、人工智能等新一代信息技术，从建筑业生产方式、项目管理、企业组织管理和商业模式等维度重塑建筑业，推动产业模式和企业形态根本性转变。在国家区域发展战略、乡村振兴战略等国家战略的引导下，城市更新、乡村振兴、海绵城市、生态环保、智慧基础设施、应急和安全基础设施、交通能源网络基础设施、都市圈城市群建设等成为市场需求热点。设计咨询企业纷纷向工程总承包模式转型，工程承包企业积极探索向前端的设计和后端的运营进行产业链延伸。企业通过兼并重组谋求扩大经营范围，进入新的赛道，获取新的政策机遇。
装备制造行业：随着旅游业恢复振兴、滑雪行业提质升级，客运索道保持了稳定增长态势，海外市场需求稳定增长，“走出去”发展空间巨大。与此同时，客运索道在市政交通领域的应用价值正日益凸显，有望成为城市公共交通的有力补充，进一步拓宽市场空间。我国自动化物流装备行业具有体量大、发展速度快等特点，随着中国电子商务、快递物流、工业制造等各大产业的崛起，以及机械制造、传感定位等技术的成熟，智能物流装备在国内越来越多的商业场景中得以应用，成为提高物流效率和降低成本的重要方向，市场规模在近十年实现了飞速的发展。据AIOT星图研究院预测，随着物流智能化技术的进一步发展，以及工业智能化的全面推广，预计到2030年中国自动化立体库市场规模可达到800-1,000亿元，年复合增长率在15%左右。
生态环保行业：“十五五”时期是我国经济社会全面绿色转型的关键窗口期和攻坚期。党中央国务院发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《关于深入打好污染防治攻坚战的指导意见》两个重要文件，在推动绿色低碳发展、打好蓝天碧水净土保卫战方面做出全面部署。随着国家强化产业扶持，宏观战略导向和环境保护力度的不断加大，节能环保产业具有广阔的发展空间和巨大的市场增量。环保板块轮动效应明显，国内市政供排水、生活垃圾焚烧发电和大气除尘、脱硫、脱硝等未来市场主要在提标改造，工业废水排放监督趋严，催生新的市场需求；危险废物和一般工业固体废物处置需求快速提升，市场前景广阔；生活垃圾分类与无废城市试点催生资源化设施建设需求。
（三）市场竞争情况
当前国际形势复杂多变，经济增长前景仍面临较多不确定因素，海外工程承包市场竞争进一步加剧。同质化竞争加深，部分“一带一路”共建国家本土承包商和区域性企业能力持续提升，西方国家也通过多种国际基础设施合作倡议加大市场争夺，我国“走出去”企业数量持续增加，国际工程承包行业已进入更强调专业能力、资源整合能力、合规能力、融资能力和全生命周期服务能力的竞争阶段。公司经过“十四五”期间的战略转型，已逐步形成以设计咨询牵引、专业技术支撑、项目精益管理、装备制造协同、投建营延伸为特点的差异化竞争能力，但在更高水平的国际竞争环境下，仍需持续增强新兴业务拓展能力、海外投建营能力和核心技术转化能力。
国内市场方面，建筑业整体仍处于低速增长和结构调整阶段，大型建筑央企综合实力强、市场占有率高，行业竞争激烈、盈利空间承压、集中度进一步提升。设计咨询领域整体仍呈现“大行业、小公司”的格局，细分子领域竞争格局差异较大，传统通用领域竞争较为充分，而医疗健康、现代物流、生物安全、数据中心、大科学装置等专业壁垒较高的领域，更有利于具备技术积累、行业经验和系统解决方案能力的企业建立优势。总体看，公司既面临行业竞争加剧带来的压力，也具备凭借专业能力、科技实力和协同优势实现差异化发展的基础。
（四）公司发展战略
公司将围绕“成为具有国际竞争力的卓越工程引领者”愿景，紧扣“科技型专业化工程公司”定位，立足“十四五”发展基础，围绕新市场布局、新细分赛道、新资源配置的“三新”实现路径，持续深化“一体两翼”发展格局，统筹推动设计咨询与工程承包、先进工程技术装备开发与应用、工程投资与运营三大业务板块协同发展，持续推进业务模式转型升级，构建以咨询规划设计为牵引、以先进工程技术和装备为支撑、以工程总承包及投建营一体化为载体的全价值链运作体系。
在国际工程承包业务方面，公司将立足“三新”发展路径，依托国际产能合作，聚焦油气化工、工业工程、医疗建筑、客运索道、清洁能源等专业优势领域，深度参与海外工业化建设，同步推进绿色低碳转型与新型基础设施布局；稳步拓展“一带一路”沿线新国别市场和高附加值赛道，加大战略性新兴产业布局力度，因地制宜培育新质生产力。在国内工程承包业务方面，以设计咨询能力为牵引，重点开发带有复杂工艺和特色技术要求、能充分发挥技术集成优势的优质EPC业务和全过程工程咨询业务，加强适应工程承包业务特点的风险防控和项目管理体系建设，持续提升项目履约能力和盈利水平。在咨询设计方面，以设计创新为引领，全面提升“大健康、大工业、大能源、大科学、大公建”五大优势特色领域的核心技术能力，持续完善全链条服务能力；提升咨询设计业务的国际化能力，发挥咨询设计前端牵引作用，服务工程承包业务。在装备制造业务方面，公司将重点打造索道、物流仓储、起重运输三大优势板块，持续关注客运索道在市政交通领域的应用价值，围绕完善关键制造能力、提升工艺与制造水平、推进数智化绿色化升级和稳步拓展国际市场持续发力。在投建营业务方面，公司将在环境工程、索道工程、清洁能源工程等方向持续推进。未来，随着在建项目陆续投运和新项目落地，投建营业务或将成为公司业绩增长的重要引擎，推动收入结构持续优化。
同时，公司将坚持创新驱动发展，强化科技引领作用，持续提升科技研发成效，加快推进数字化转型，全面提升专业化技术水平和核心竞争力。通过优化资产结构、深化改革、激发组织活力，公司将持续提升上市公司质量，推动形成更具韧性、更有质量、更可持续的发展格局，不断夯实“科技型专业化工程公司”的发展根基。
（五）下一年度经营计划
2026年是“十五五”开局之年，公司将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实中央经济工作会议部署要求，紧紧围绕集团战略部署，加快推进科技型专业化工程公司建设，积极服务集团装备制造核心主业，积极融入海外工业化进程和国内新型工业化建设，服务国家重大战略，推进高质量发展，为中国式现代化建设做出积极贡献。
一是高质量推进“十五五”发展规划编制和开局工作，进一步夯实公司未来发展基础。公司将保持战略定力，立足“十四五”以来经实践检验的正确发展方向，结合外部环境变化和公司发展实际，持续校准优化发展路径与实现方式，同步推进重点子公司及职能子规划编制衔接，为“十五五”高质量开局起步奠定坚实基础。
二是持续推进市场开发和业务转型，进一步提升业务质量和发展韧性。公司将持续立足“新市场布局、新细分赛道、新资源配置”的“三新”实现路径，国际市场坚持“稳存量、拓增量”，聚焦共建“一带一路”重点国别工业化建设需求，推动重点项目滚动开发和生效转化；国内市场围绕医养建筑、数据中心、生物实验室、大科学装置、新能源、现代物流、高端索道装备、智能仓储等优势领域加大市场开拓力度，积极推动业务模式向以咨询设计为牵引、先进技术和装备为支撑、投融建营整体解决方案为特色的全价值链模式升级，深化“中工国际总包+中国中元设计”协同，做好与国机装备制造板块的业务协同，以“链式出海”模式助力公司高质量发展。
三是持续提升项目履约、科技赋能和精益管理水平，进一步增强专业化竞争能力。以数字化手段提升项目开发、设计、采购、实施全过程精益管理水平，强化重点项目执行监控、成本管控和风险预警，保障重点境内外项目优质高效履约；同时完善科技创新体系和成果转化机制，推动BIM、数字孪生、智能建造、人工智能等技术与业务场景深度融合，加快培育新质生产力。
四是持续抓好改革深化和经营管理提升，进一步释放公司内生发展效能。公司将持续推进重要改革任务落地实施，扎实做好改革深化提升行动收官工作，结合“十五五”发展规划编制，推动市场价值与内在价值相互促进；以全面预算管理为抓手，提升资金管理效率和精细化管理水平，持续优化资产结构和布局，围绕优势领域推动海内外投建营项目落地，不断提升经营质量和发展质效。
五是持续强化风险防控和基础保障能力，进一步夯实公司稳健发展基础。公司将持续加强全系统法律合规管理，常态化抓好安全生产管理，深入推行全员安全生产责任制，强化风险预警与防控，优化应急预案，全力营造安全稳定的发展环境。同时加强企业文化建设、社会责任和品牌管理，持续塑造公司高品质、高美誉度的品牌形象。
（六）可能面对的风险
1、国际化经营风险。当前，外部环境仍然复杂严峻，全球经济和贸易增长面临不确定性，地缘政治冲突、贸易政策调整、供应链重构等因素，可能对项目开发、执行实施、跨境物流和成本控制带来不利影响；部分新兴市场和发展中国家财政空间受限、债务压力较大，也可能对项目融资安排、项目生效和回款进度造成影响，进而影响项目的预期收益。公司国际化经营过程中面临着项目所在国政治、经济、社会、财税及法律等诸多因素影响。公司将进一步加强市场分析和所在国政策法律研究，强化境外合规管理，完善风险防范责任体系，提升风险识别、预警和应对能力。
2、业务模式风险。公司的海外工程承包项目大多为总价合同，且从签约到执行往往经历较长时间，原材料涨价、汇率波动、业主更改设计以及供应链不稳定等因素，可能对项目成本、工期和收益产生影响。同时，行业竞争日趋激烈，公司原有商务和融资优势逐步弱化。面向“十五五”期间，公司将围绕科技型专业化工程公司发展方向，聚焦工业化建设，持续推动业务模式向以咨询设计为牵引、先进工程技术和装备为支撑、投融资建设运营整体解决方案为特色的全价值链模式升级，围绕“新市场布局、新细分赛道、新资源配置”的“三新”实现路径，进一步强化在工业化建设、国际产能合作、绿色低碳转型、新型基础设施等领域的专业化能力，提升技术集成、咨询设计、装备协同和项目管理水平，稳妥推进业务转型发展。
3、客户信用风险。部分国家财政困难，债务问题突出，部分项目业主或付款责任主体履约能力可能受到影响，进而对项目回款和预期收益造成不利影响。公司将定期研判区域风险，密切跟踪国别承保政策，将应收账款压降工作纳入业务部门考核体系中；同时积极与项目业主、合作方、分包商进行沟通，妥善解决项目遇到的问题，避免因项目执行带来的损失风险。
4、汇率风险。公司业务主要集中在境外，分布在亚洲、非洲、美洲及东欧地区等，合同大多以美元计价。近年来，受宏观环境影响，人民币汇率波动更加频繁并呈双向波动态势。公司开创性地搭建了首例境外主权国家自贸区还款账户，积极推进人民币主权商业贷款项目，有效降低汇率风险，并通过开展远期结售汇业务，降低汇率波动对公司业绩的影响，公司将继续密切关注汇率波动对公司的影响，积极采取锁汇措施将汇率风险维持在可控的水平。
5、安全、环保、质量风险。部分项目所在国安全形势较为复杂，叠加地区冲突外溢、极端天气、环保标准趋严以及跨境项目管理链条较长等因素，可能对项目履约、人员安全、环境保护和工程质量带来挑战。公司将持续完善应急预警和应急处置机制，加强属地化管理，压实安全生产、生态环保和质量管理责任，强化监督检查和全过程管控，防范相关风险对生产经营造成不利影响。
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