国子软件（920953）2025年度管理层讨论与分析

证券之星消息，近期国子软件（920953）发布2025年年度财务报告，报告中的管理层讨论与分析如下：

发展回顾：

一、业务概要

    商业模式报告期内变化情况：

    国子软件是国内数字政府和教育领域专业的资产管理数字化供应商，自成立以来，始终坚持“聚焦与定位”发展战略，始终坚持“专业专注，创新发展”经营理念，面向全国各级各类行政事业单位和学校，专注实物资产管理数字化、数据资产管理数字化、业财一体化、资产管理专用物联网终端与设备、政府资产管理垂直领域大模型的研究、开发与服务，公司坚持管理创新，坚持技术创新，致力于做有管理思想的资产软件，致力于帮助用户实现资产管理数字化和智能化转型。

    经过多年自主研发与项目实践，公司已构建起自主知识产权核心技术体系，掌握安全防护、数据处理、业务构建、人工智能等关键核心技术，并广泛应用于资产管理软件开发与技术服务，实现核心技术成果高效转化。

    公司是高新技术企业、山东省瞪羚企业、山东省高端品牌培育企业、山东省诚信企业，是济南市企业技术中心、济南市工程技术中心、济南市服务业创新中心，是山东省大数据企业50强、山东省软件和信息技术服务业综合竞争力百强企业，公司已经通过CMMIL5软件开发成熟度模型评估。

    山东省工业和信息化厅认定公司“行政事业资产管理系统”“国子高校实验室管理平台”“国子中小学资产管理平台”为山东省优秀数字产品，“高校物联网资产管理平台V8.0”、“高校房产可视化管理平台V8.1”为山东省优秀大数据产品，“高校业财一体化平台解决方案”为山东省优秀大数据解决方案，认定“国子中小学资产管理平台V6.0”为首版次高端软件产品、第三批山东省软件产业高质量发展重点项目，行政事业资产管理系统V5.0为第五批山东省软件产业高质量发展重点项目。山东省人民政    府授予公司软件产品《山东省行政事业资产管理信息系统》“山东省科学技术奖三等奖”。“国子中小学资产管理平台V6.0”入选济南市工业和信息化局2025济南优势工业产品目录。

    “物联网赋能资产管理数字化转型”解决方案获得2025年鲲鹏创新大赛全国总决赛企业赛道优秀奖、2025年鲲鹏应用创新大赛北方赛区总决赛企业赛道金奖。“高校智能化审计研究与实践”获得2025昇腾AI创新大赛北方赛区企业赛道银奖。“锦v2.0”与华为技术有限公司昇腾AI基础软硬件平台完成并通过昇腾原生技术认证。

    截至报告期末，公司已获得专利12项，软件著作权269项，软件产品证书5项，信创软件产品3项。

    公司业务拓展以自主市场开拓、招投标为主，主要涵盖软件开发、技术服务及配套硬件销售，形成了技术研发、产品交付、服务保障一体化的可持续经营模式。在行政事业领域，公司客户涵盖“中央”-“省（直辖市、自治区）”-“市（州）”-“县（县级市、市辖区）”-“乡镇”等各级行政事业单位，同时涵盖财政、教育、公安、政法、医疗、卫生等各类行政事业单位；在教育领域，公司客户覆盖高等学校、中职学校、普通中小学、特殊教育学校、幼儿园等各级各类学校。

    报告期内，公司的商业模式未发生重大变化。

    二、经营情况回顾

    (一)经营计划

    2025年，公司坚持“聚焦和定位”发展战略，聚焦高校物联网资产管理软件、高校房产可视化管理软件、高校实验室管理软件、中小学资产管理软件、中小学财务管理软件、高校业财一体化软件、行政事业资产管理软件、资产管理专用物联网终端与设备等系列产品，持续加大市场营销和产品研发投入，不断创新和优化物联网终端设备和技术，加快人工智能技术研究与融合应用，为更多部门和单位提供更智能、更高效的资产管理综合解决方案，助力单位实现资产管理全面革新升级和数智化转型，从而保持公司在资产管理领域的竞争优势。

        公司努力夯实物联网技术底座，不断丰富场景开发和创新应用。一是优化迭代资产管理专用物联网设施与设备产品，提升产品在超大规模数据和超高并发场景下的数据识别读取计算支撑能力，全面提高产品普适性和稳定性。二是继续完善设备接入、数据处理、应用开发、远程管控等支撑，丰富状态监测、智能盘点、安全监控、轨迹跟踪、能效分析等应用，更好的满足市场需要。三是丰富智能测控终端系列、资产感知终端系列、大型仪器共享共用控制器系列、自助服务机系列、服务机器人系列、RFID标签系列等六个系列资产管理专用物联网设施与设备，提高自主设计、研发、生产能力，支撑全场景、全流程、全要素的资产管理数字化场景。四是在资产管理专用物联网设施与设备产品迭代过程中，引入大量国产化芯片保证产品的安全、自主、可控，并通过模块集成实现产品的一体化部署，以助力单位以更高效率构建安全可靠的智能应用。

        公司积极关注人工智能领域的技术创新，不断深化人工智能在资产管理、财务管理等行业应用，自主研发训练垂直领域大模型锦，先后完成与华为技术有限公司昇腾AI基础软硬件平台完成并通过昇腾原生技术认证，实现对DeepSeek、通义千问等国内主流大模型开源版本的全面适配与升级，并将全线产品接入进行智能化改造。公司推出锦大模型一体机产品，融入公司二十多年深耕行业经验，分别面向资产管理、财务管理两个垂直领域，支持客户通过本地私有化部署，打造符合自身业务需求的AI模型，为客户提供“硬件+软件+模型”一体化的、“开箱即用”的智能体开发解决方案，产品具备开箱即用、快速上线，私有部署、安全可靠，知识专业、场景丰富，双模驱动、灵活扩展，成本优化、运维轻松等显著优势特点，助力客户单位加速实现数字化、智能化转型。

        公司紧扣《会计改革与发展“十四五”规划纲要》《会计信息化发展规划（2021-2025年）》等政策要求，落实《关于推广应用电子凭证会计数据标准的通知》（财会〔2025〕9号）和《会计信息化工作规范》《会计软件基本功能和服务规范》等标准规范，抢抓国家财政建立会计数据标准体系、推动会计数据治理能力建设契机，主动适应市场发展趋势，加大业财一体化系列产品研发和营销推广。通过深入研究，创新研发成本管控、绩效管理、智能审计等关键业务应用，并在实践中持续优化与升级，不断增强产品核心竞争力。产品在多个省份取得了显著成果，赢得了更为广阔的市场机会和增长空间。

    公司将不断完善产品和服务结构、营销服务网络，并借助逐渐成熟的行政事业资产管理数字化平台及已经形成的市场口碑及品牌形象，持续进行市场区域的开拓，实现业绩稳步提升。

    (二)行业情况

    公司是国内数字政府和教育领域专业的资产管理数字化供应商，以自主研发的资产管理数字化平台为基础，专注为行政事业单位、各级各类学校提供全生命周期资产管理数字化产品与服务。当前，在国家数字经济战略及《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》的指引下，行业数字化转型持续深化，软件与信息技术服务呈现出显著的数字化、智能化发展趋势。近年来，国家层面密集出台多项法律法规及政策文件，从法治基础、资源统筹、数据要素、细分领域管理及战略定位等多个维度，为公司所处行业的规范发展提供了坚实的政策支撑与广阔的市场空间。

    一是法制基础夯实，行政法规确立管理规范化底线。2021年4月1日，《行政事业性国有资产管理条例》正式施行。作为我国行政事业性国有资产管理领域的首部行政法规，《条例》具有较高的法律效力与权威性，为资产配置、使用、处置、预算管理、基础管理及监督等环节提供了明确的规范指引。《条例》的实施促使各级各类行政事业单位和学校依法履行管理职责，将资产管理纳入法治化轨道，直接推动了行业内对合规性管理软件及全流程数字化解决方案的刚性需求。

    二是资源统筹深化，政策引导资产盘活与动态监测。党中央、国务院部署加强财政资源统筹，先后印发《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》《关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》等文件，明确要求提高财政资源配置效率和使用效益。相关政策特别指出，“鼓励基于物联网技术开展资产使用管理动态监测，实时掌握资产使用情况”，为资产盘活提供精准数据支撑。这一政策导向加速了资产管理从“静态台账”向“动态感知与智能调剂”模式的转变，催生了对物联网集成应用及资产共享平台的技术需求。

    三是新兴领域拓展，数据资产管理纳入规范化体系。财政部陆续发布《关于加强数据资产管理的指导意见》《关于加强行政事业单位数据资产管理的通知》及《数据资产全过程管理试点方案》等文件，着力构建数据资产管理体系。政策明确要求明晰管理责任、健全管理制度、规范管理行为并严格防控风险，旨在充分释放数据要素价值。上述政策为行政事业单位开展数据资产登记、评估、运营及安全管控提供了制度依据，推动了数据资产管理新产品与新服务模式的创新与发展。

    四是细分领域延伸，行业资产管理愈加精细和受重视。财政部会同国家有关部门印发《关于进一步加强公路水路公共基础设施政府会计核算的通知》《关于进一步加强水利基础设施政府会计核算的通知》《关于进一步加强市政基础设施政府会计核算的通知》《市政基础设施资产管理办法（试行）》等，对规范和加强公路、水路、水利、市政等基础设施资产管理提出要求，并指出要利用数字化、可视化、智能化信息技术，对市政基础设施资产实施动态管理，建立完善资产信息库等，拓宽了公司在垂直细分领域的服务边界。

    五是战略地位提升，机关运行保障法治化凸显实物管理重要性。随着国家治理体系和治理能力现代化的深入推进，机关运行保障法治化建设显著加速，特别是近期国管局统筹部署及部分省市《机关运行保障条例》的相继颁布实施，以法律形式确立了“资产为基”的核心原则，明确资产管理是机关事务高质量发展基础与核心要素；在审计监督日益严格的背景下，实物管理已从传统后勤保管上升为落实厉行节约、防范廉政风险、提升行政效能的关键抓手，其全生命周期管理的规范化、精细化与数字化水平直接关乎机关运行的合规性与安全性，使得机关运行保障实物管理的战略重要性愈加凸显，催生了较多的数字化、智能化管理服务需求。

    六是立法层级跃升，驱动管理规范化与数智化升级。2025年12月，《中华人民共和国国有资产法》（草案）首次提请全国人大常委会审议，标志着我国国资监管从行政法规体系正式迈向国家法律新高度。

    该法明确了行政事业单位在资产配置、使用及处置环节的法定职责，将提升资产使用绩效及保障资产安全纳入法治化轨道。随着法律对管理规范性要求的提升，传统管理模式难以满足对资产底数清晰、全生命周期可追溯的需要，预计将促使各级行政事业单位加快构建数字化资产管理平台，通过技术手段优化配置标准、强化绩效监控，推动行政事业性资产管理向精细化、智能化方向发展。

    上述法规政策的贯彻落实，必将对我公司市场产生积极促进作用，包括老客户的升级迭代和新客户的挖掘营销等。公司将紧扣行业政策形势需要，结合20余年深耕行业经验，不断深入物联网、人工智能等前沿技术研究，深化资产管理理论研究和实践应用，不断开拓创新，不断提升数字化服务能力，为市场客户提供更专业的资产管理数字化产品与服务。

未来展望：

(一)行业发展趋势

    目前，公司所处行政事业资产管理数字化行业呈现多维度协同发展态势，结合行业发展实际，具体态势如下：

    一是存量与增量需求双轮驱动。行政事业资产是各级政府部门履职的基本保障。行政事业单位数量庞大、资产特性复杂，仅山东省就有约6万家，资产分布分散、种类繁杂，仅教育部规定的高校固定资产类别就多达16000余种，形态千差万别。从资产规模看，全国行政事业资产总量持续稳步增长，从2006年的8.01万亿元增至2024年末的68.2万亿元，资产管理需求随之持续增加。同时，资产管理涉及配置、采购、验收、使用、处置等多个环节，链条长、头绪多，风险易发。目前，资产规模较大的单位已设立独立资产管理处室，小型单位也明确了专人负责。从资产结构看，一般行政事业单位固定资产约占其总资产的65%，是资产管理的核心。在此背景下，财政部通过年度资产报告编报、全国资产调剂共享平台建设等举措，全面推动资产从“量的合理增长”向“质的有效提升”转型，盘活存量、提高效能成为行业核心任务。

        二是信创改造带来刚性替换机遇。伴随党政机关及事业单位信息技术应用创新工程的深入推进，资产管理软件作为核心业务系统，面临着从底层数据库、操作系统到上层应用的全栈国产化替代要求。这一刚性合规需求将加速老旧系统的淘汰更新，为具备自主知识产权、适配国产环境的数字化供应商提供确定的市场增量。

    三是政策执行刚性强化。随着《关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）、《关于盘活行政事业单位国有资产的指导意见》（财资〔2022〕124号）、《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《行政事业性国有资产管理条例》（国务院令第738号）、《关于强化制度执行进一步推动行政事业性国有资产管理提质增效的通知》（财资〔2024〕155号）、《关于依托预算管理一体化系统建立全国行政事业单位国有资产调剂共享平台的通知》（财资〔2024〕175号）等一系列国家级政策法规的持续落地与深化实施，我国行政事业性国有资产管理体系已全面构建起“法治化、规范化、数字化”的制度框架。资产配置、使用、处置全流程合规要求持续提高，全国统一调剂共享平台加速推广，政策导向从基础的“建章立制”进一步深化至“提质增效、盘活共享、数据赋能”的高质量发展阶段，为公司合规与一体化解决方案提供广阔市场空间。

    四是数智化转型全面提速。当前，提升资产管理科学化、精细化水平，减轻负担、提高效率、降低风险，必须加快推行资产数智化管理，将管理制度固化到软件系统，实现管理流程再造。如今，人工智能、服务机器人等技术的快速发展已成为行业明确趋势，推动资产管理向数智化深度演进，为全行业提质增效提供了有力支撑。

    五是财政保障夯实发展基础。国家财政持续加大对数字政府建设及资产统筹盘活工作的投入力度，为资产管理数智化转型提供了坚实的资金保障。在财政提质增效、注重高质量发展的宏观环境下，通过数字化手段提升资产配置效益、降低运行成本已成为各级单位的共识，这将进一步激发市场对专业化、体系化资产管理服务的采购意愿。

    综上所述，在政策红利持续释放、合规要求日益严格、技术迭代加速及财政资金有力支撑的多重因素共振下，行政事业性国有资产管理数字化市场具备规模大、韧性强、可持续的特征。公司作为行业领先的数字化供应商，有望凭借深厚的技术积累与丰富的行业经验，充分受益于行业高质量发展带来的广阔市场机遇，实现业务的持续稳健增长。

    (二)公司发展战略

    公司坚持“聚焦和定位”发展战略，坚持“专业专注、创新发展”的思路，巩固在资产管理数字化领域的影响力。

    (三)经营计划或目标

    我国行政事业资产管理数字化行业仍然处于快速成长期，未来仍然具有较大发展空间。在市场拓展方面，公司将精准对接政策导向与单位实际需求，持续深耕优势市场区域，积极拓展潜在区域，充分发挥自身在数字化技术、资产管理服务等方面的核心优势，为各级行政事业单位提供全流程资产管理解决方案，推动实现资产管理的数智化转型升级。在产品升级上，公司将以目前的资产管理数字化平台为核心底座，借助物联网（IoT）技术、人工智能技术对公司目前传统的资产管理数字化平台进行迭代升级，实现资产管理数字化平台与智能测控终端、资产感知终端、大型仪器设备共享共用控制器、资产管理服务机器人等新一代物联网硬件的深度结合，不断完善综合性、一体化的资产管理解决方案，打造新的业绩增长点。在技术创新方面，公司将依托在行业内20多年的深厚积累,积极布局，自主研发AI应用开发平台、服务机器人，不断探索AI+IoT+资产管理的新模式、新应用，通过持续的技术创新和优化升级，为用户带来更加便捷、智能的资产管理体验，推动资产管理向更加高效、智能的方向发展。

        (四)不确定性因素

    政策层面的调整会带来政府市场面的变化，导致市场发展与拓展出现不可控因素。

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