2026年政府工作报告点评：合理的经济增速目标，提升对经济质的要求

（以下内容从东兴证券《2026年政府工作报告点评：合理的经济增速目标，提升对经济质的要求》研报附件原文摘录）
投资摘要：
报告认为2025年我们从最坏处打算，向最好处努力，不仅稳住了宏观经济大盘，推动高质量发展取得新成效，而且极大提振了全社会的士气和信心。在这个过程中，我们进一步认识到，做好新形势下经济工作必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。
报告认为2025年面对的是多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势，重点领域风险隐患较多。但同时，报告认为新质生产力稳步发展，连续第二年不再提科技创新能力不强。
报告设定的2026年的GDP目标为4.5-5%，财政赤字率4%，以及CPI目标2%。今年调降了GDP的目标，符合时间2035年达到中等发达国家经济水平的目标，体现了近年对高质量发展，对GDP质的提升的要求。政策基调的连续性较强。政策和今年工作重点任务基本延续了去年12月中央经济工作会议的精神。总基调仍为加大力度，即更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。
报告坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。内容包括优化提升传统产业、拓展智能制造、培育壮大新兴产业和未来产业，培育独角兽企业，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。
报告今年继续提出扩能提质服务业。报告提出要壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。人工智能继续成为工作重点。从词频看，报告对投资、科技、高质量发展、服务业的词频均有提高，特别是服务业上升明显，凸显出今年政府工作内容的科技含量和对经济发展质的提升的要求。
风险提示：全球通胀超预期导致全球衰退。