通信行业十四届四中全会政府工作报告点评：科技引领新质生产力，新兴+未来产业共振

（以下内容从中国银河《通信行业十四届四中全会政府工作报告点评：科技引领新质生产力，新兴+未来产业共振》研报附件原文摘录）
核心观点
事件：十四届全国人大四次会议上，李强总理作政府工作报告。
政策沿革脉络清晰，科技引领新质生产力：2026年政府工作报告与二十届四中全会精神一脉相承，将高水平科技自立自强、发展新质生产力作为核心主线，与此前报告相比呈现从“跟跑并跑”到“系统领跑”、从“单点攻关”到“全链自主”、从“产业培育”到“生态成型”的跃升，从“科技支撑发展”转向“科技引领新质生产力”，创新从“重要变量”升级为“核心引擎”，为“十五五”开局定调、为未来五年科技发展指明方向。
“十五五”开局首年，培育和发展新质生产力为核心牵引：2026年作为“十五五”规划的开局之年，全年将重点强化基础研究的战略性、前瞻性、体系化布局，依托新型举国体制集中力量突破关键领域的“卡脖子”技术，加快编制并落地“十五五”国家科技创新规划，推动科技创新与产业创新深度融合，强化企业创新主体地位，加速重大科技成果高效转化。还将加力推进数字中国建设，完善全国一体化算力网，在量子科技、6G、具身智能等未来产业领域启动一批重大科技项目，夯实科技强国建设的开局基础。
“十五五”期间，科技引领新质生产力为核心任务，科技高水平自立自强。“十五五”期间，我国科技行业将围绕“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”的核心任务，构建“原始创新突破、产业深度融合、人才体系支撑、数字中国赋能”的四维发展格局。在关键核心技术领域，将采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机、先进材料等重点方向取得决定性突破，显著提升高端芯片、核心工业软件、高端科研仪器的自主可控水平。在未来产业布局上，将重点培育量子科技、生物制造、氢能与核聚变能、具身智能、6G、商业航天等新增长点，推动前沿技术向产业化、规模化加速转化。同时，一体推进教育、科技、人才协同发展，深化科技人才评价改革，完善开放创新生态，通过产学研用深度融合构建创新联合体，让科技创新成为现代化产业体系建设的核心引擎，实现科技自立自强水平的大幅提升。
看好新兴产业提质增效，未来产业发展趋势加速，以及算力产业链国产替代：我们认为此次政府工作报告中，对于通信行业的主要指导体现在对于新兴产业未来发展定位（十五五首年打造支柱、集群壮大，十五五期间内加快建成万亿级支柱集群）的进一步深化，以及对于未来产业的确立及投入增长（十五五首年前瞻布局、赛道突破，十五五期间以颠覆性技术为引领）；我们认为国产替代及算力优化及资源布局仍是未来算力板块的主要发展方向。
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风险提示：6G发展不及预期的风险；全球政治经济形势变动的风险等。