房地产行业研究：一线或持续优化限购，满足多样化改善需求

（以下内容从国金证券《房地产行业研究：一线或持续优化限购，满足多样化改善需求》研报附件原文摘录）
事件
3月7日晚，南方Plus报道：已有银行发文明确在广州放售/放租两套买第三套房可按首套房执行；3月5日《2024年政府工作报告》指出要“适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给，完善商品房相关基础性制度，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求”。
点评
房地产新发展模式与满足居民住房需求相辅相成。自房地产市场进入深度调整期以来，我国正加速构建“保障房+商品房”双轨制的新发展模式，其中保障房主要承担民生任务，更多满足刚性住房需求，实现居者有其屋；商品房逐渐回归商品属性，更多满足居民多样化改善性住房需求。2022年至今，供需两端各类支持性政策持续落地，当前仅一线及少数二线城市仍实行限购，我们预计2024年对于房地产的支持政策有望进一步发力，以往在楼市过热时期施加的限制性措施将在发展中逐步退出。
满足多样化改善需求，或需进一步优化当前限制措施。目前具有改善性住房需求的居民家庭多数已拥有一套或两套住房，而在部分重点城市此类家庭改善需求的释放仍受到限购套数的约束，有待政策进一步优化调整，如广州于2024年1月27日发文取消全域120平以上商品住宅的限购措施。我们认为后续其他一线城市或将跟进取消购买改善住房套数的限制，但在面积或总价条件上可能与广州有所不同。
满足多样化改善需求，或需调整住房供应结构。以往为稳定商品住房价格，在供给端更侧重刚需产品的政策或将与时俱进进行调整，如上海自2006年以来实施的“70/90”政策（在新审批和新开工的商品住房建设中，套型建筑面积90平方米以下的住房面积所占比重必须达到开发建设总面积的70%以上）。我们认为随着时代的发展，原先的政策或需同步调整，90平米的住房已较难满足居民的改善性需求，预计此前对于供应90平米以上商品住房的限制要求或提升至120-140平米。
满足多样化改善需求，或需与“三大工程”相结合。“三大工程”中城中村改造既是保障房供应的重要来源，也为商品房市场的输送项目。我们认为城中村改造项目的入市，在供应量上或对当前较弱的房地产市场产生一定影响，而此类项目多数区位配套相对较好，同时当前自上而下大力推进城中村改造，为确保进展顺利，预计对城中村改造所释放的商品房项目在销售端将配有相应的政策支持。
满足多样化改善需求，或需形成良好的市场氛围。在房地产市场上，信心重于黄金，我们认为在当前市场环境下，需要积极贯彻落实《政府工作报告》的内容，加强对于支持多样化改善性住房需求的舆论引导，共同树立积极向上的良好氛围，进而改善预期、提振信心。
投资建议
在政府工作报告定调后，预计2024年政策延续宽松基调，且政策覆盖范围、支持力度可能更胜以往。首推重点布局持续深耕一线及核心二线城市，主打改善性产品，且具备城中村改造经验及实力的央国企，如建发国际集团、中国海外发展、招商蛇口、华润置地等。其次推荐受益于政策利好不断落地，一二手房市场活跃度提升，拥有核心竞争力的房产中介平台贝壳。
风险提示
宽松政策对市场提振不佳；三四线城市恢复力度弱；房企出现债务违约