环保行业点评报告：国家碳达峰试点建设方案发布， 减排措施全方位推进

（以下内容从东吴证券《环保行业点评报告：国家碳达峰试点建设方案发布， 减排措施全方位推进》研报附件原文摘录）
投资要点
事件： 2023 年 11 月 6 日，国家发改委印发《国家碳达峰试点建设方案》，首批在 15 个省区开展碳达峰试点建设。
发改委发布国家碳达峰试点建设方案，明确 4 大原则+2 阶段目标+5 方面建设内容。《方案》提出了“坚持积极稳妥、坚持因地制宜、坚持改革创新、坚持安全降碳” 4 条工作原则，以及 2025 年、 2030 年的主要目标， 重点部署了 5 方面试点建设内容： 1） 确定试点任务方面， 试点城市和园区要根据国家和所在地区“双碳”工作部署， 谋划提出能源、产业、节能、建筑、交通等重点领域试点建设任务。 2） 实施重点工程方面， 试点城市和园区要结合试点目标， 在能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、资源循环利用等领域规划实施一批重点工程。 3） 强化科技创新方面， 创新绿色低碳技术推广应用机制，大力培育绿色低碳产业，加快形成新的产业竞争优势。 4） 完善政策机制方面， 加快建立和完善有利于绿色发展的财政、金融、投资、价格政策和标准体系， 创新碳排放核算、评价、管理机制。试点园区要着力提升园区绿色低碳循环发展水平。 5） 开展全民行动方面， 大力推广绿色低碳生活理念，普及“双碳”基础知识，创新探索绿色出行、制止浪费、垃圾分类等方面体制机制。
减排措施全方位推进，聚焦能源转型、再生资源、工业建筑交通等重点领域。《碳达峰试点实施方案编制指南》对建设目标、主要任务、 科技创新、 重点工程等给予指导。试点城市和园区建设参考指标聚焦能源绿色低碳转型、城乡建设绿色低碳发展、交通领域低碳发展、循环经济、碳汇能力等方向。 综合考虑功能定位、区位特点、经济发展水平、资源禀赋等，合理部署碳达峰试点建设任务， 1）试点城市主要建设任务： 推动能源绿色低碳转型（可再生能源开发利用，绿电、绿证交易等），提升能源资源利用效率（节能管理， 资源循环利用），推动重点行业碳达峰（节能改造、碳捕集等），加快城乡建设低碳转型（绿色建筑，余热利用等），促进交通运输绿色低碳发展（公共领域用车电动化）； 2）试点园区主要建设任务： 加快提升能源清洁化利用效率（综合能源服务等），推动园区产业高质量发展（节能改造），提升基础设施绿色低碳水平（绿色建筑，环境基础设施，碳监测等），大力推动资源循环利用（固危废资源化、再生水、余热利用等），提升减污减碳协同能力（废气治理等）。
投资建议： 关注能源转型、节能改造、循环再生、生态碳汇与监测计量等。 1）能源转型： 重点推荐综合能源服务【南网能源】， 矿山绿电【龙净环保】， 建议关注绿电龙头运营商【三峡能源】【龙源电力】等。 2）节能改造： 重点推荐水泥固碳【仕净科技】， 建议关注高效节能设备【瑞晨环保】等。 3）再生资源： 重点推荐再生水【金科环境】，危废资源化【高能环境】， 锂电回用【天奇股份】，再生塑料【三联虹普】【英科再生】；建议关注再生铝【怡球资源】，再生钢【华宏科技】， 再生油【卓越新能】等。 4）生态碳汇： 建议关注林业碳汇【岳阳林纸】【永安林业】等。 5）监测计量： 建议关注碳监测设备【雪迪龙】、 煤质检测仪器【三德科技】等。
风险提示： 政策进展不及预期， 碳价波动风险， 行业竞争加剧等。