公用事业与环保产业2017年日常报告:循环经济之生产者责任再深化,关注环卫+废弃电器回收利用

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2017年1月3日,国务院办公厅印发生产者责任延伸制度推行方案,明确指导原则和工作目标和保障措施,并重点确定了先期涉及的电子电器产品、汽车,以及铅酸电池、包装物4大类产品的工作重点。此外,该方案在责任范围方面重点强调产品生产者在设计、原材料管理使用、回收及信息公开方面的各种责任。

评论

进一步推进责任明晰,法制政策建设,结合PPP+绿色金融,努力提高规范回收利用比例:近年来,我国在“四机一脑”产品汽车回收等领域探索实行生产者责任延伸制度,取得较好效果,最直观的要属WEEE基金的使用,将生产企业连带的回收处理责任以收取基金的形式集中管理并拨发给实际处理企业。为进一步推行生产者责任延伸制度,本次发布方案明确:到2020年,生产者责任延伸制度相关政策体系初步形成,产品生态设计取得重大进展,重点品种的废弃产品规范回收与循环利用率平均达到40%。到2025年,生产者责任延伸制度相关法律法规基本完善,重点领域生产者责任延伸制度运行有序,产品生态设计普遍推行,重点产品的再生原料使用比例达到20%,废弃产品规范回收与循环利用率平均达到50%。

废弃电器电子产品方面,两网建设+环卫将构建新型回收体系:废弃产品回收利用,回收渠道是关键之一,目前我国仍以个体回收为主,中间环节增加、回收效率低、规范性差。该方案还指出,通过销售网络构建回收体系,探索自主回收试点,“互联网+”,垃圾清运等,促进废弃电器电子产品规范回收、利用和处置,保障数据信息安全,并将率先在北京市开展废弃电器电子产品新型回收利用体系建设试点,并逐步扩大回收利用废弃物范围。此外,近日中央财经会议再次提到的普遍推行垃圾分类制度也将为加强废弃电子电器产品回收推波助澜。

关注汽车、铅酸电池及包装物回收利用:除废弃电器电子产品外,汽车回收拆解是另外一个重要回收利用领域,方案规定,在2017年完成《报废汽车回收管理办法》的修订,规范报废汽车产品回收利用制度。同时,建立电动汽车动力电池回收利用体系,率先在深圳等城市开展电动汽车动力电池回收利用体系建设,并在全国逐步推广。结合“五大总成”再制造放开的规定,2017年报废汽车行业有望迎来显著变化,将从简单金属回收向五大总成再制造和精细化发展。此外,铅酸电池回收利用方面,2017年将启动环境保护部牵头,国家发展改革委、工业和信息化部参与的“探索铅酸蓄电池生产商集中收集和跨区域转运方式”,并率先在上海市建设铅酸蓄电池回收利用体系。

投资建议

建议积极关注:中再资环(全国供销集团下属唯一上市平台,专注废弃电子电器产品回收,全国范围布局,资金充沛集团协作效益强),启迪桑德(定增过会助力强势拓展环卫大平台,切入再生资源回收领域,可实现环卫(垃圾清运)+回收的强力结合,龙马环卫(环卫设备领域细分小龙头,布局环卫服务,弹性大)。同时关注:格林美、怡球资源等。