经查，*ST元成连续三年虚增收入和利润，违反证券法律法规。证监会拟对上市公司罚款3745.46万元，对5名责任人员合计罚款4200万元，对实际控制人采取10年证券市场禁入。

*ST元成涉嫌触及重大违法强制退市情形，上交所将依法启动退市程序。

对于可能涉及的犯罪线索，证监会将坚持应移尽移的工作原则，严格按照《刑法》《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定移送公安机关。

同日，*ST元成（603388）发布公告称，10月10日，公司收到中国证券监督管理委员会浙江监管局下发的《行政处罚事先告知书》。经查明，元成股份、祝昌人涉嫌违法的事实如下：

• 2020年至2022年期间，在实际控制人祝昌人组织、指使下，*ST元成通过虚增越龙山国际旅游度假区相关项目（以下简称“越龙山项目”）劳务和机械成本、虚增相应项目产值等方式，累计虚增营业成本1.58亿元、营业收入2.09亿元、利润总额5046.02万元。

• 2022年9月前后，公司先后收到淮阴区张棉、徐溜、三凌、南陈集、渔沟工业园区道路基础设施工程项目的结算审定单并加盖公司公章确认，但未及时根据审定结果调整财务记账金额，导致公司2022年年报虚增营业收入1416.14万元、虚增利润总额1345.33万元，分别占当期披露金额绝对值的4.33%、24.60%。

• 2022年7月6日，公司披露证监会受理公司非公开发行股票申请。2022年10月11日，公司披露证监会核准公司非公开发行不超过8554.26万股新股。2022年11月11日，公司披露已完成非公开发行股票，共募集资金2.85亿元。2022年7月至9月，公司披露《2022年度非公开发行A股股票预案》（修订稿、二次修订稿）《关于2022年度非公开发行股票申请文件反馈意见的回复》等文件，引用了越龙山项目2020年、2021年营业收入等财务数据。前述财务数据不真实、不准确，元成股份在2022年非公开发行股票文件中编造重大虚假内容。

根据当事人违法行为的事实、性质、情节与社会危害程度，浙江证监局拟决定：

一、对*ST元成责令改正，给予警告，并处以3745.46万元罚款；

二、对祝昌人给予警告，并处以2800万元罚款； 

三、对周金海给予警告，并处以500万元罚款；

四、对姚丽花给予警告，并处以500万元罚款；

五、对余建飞给予警告，并处以200万元罚款；

六、对陈平给予警告，并处以200万元罚款。

此外，祝昌人作为*ST元成时任实际控制人、董事长，组织、指使公司虚增收入和利润，行为恶劣，违法情节较为严重，依据《证券法》第二百二十一条和《证券市场禁入规定》第三条第一项、第四条第一款第一项、第五条、第七条第一款的规定，浙江证监局拟决定：对祝昌人采取10年证券市场禁入措施。