牛肉价格“跌跌不休”，养殖户的权益如何保障？

（原标题：牛肉价格“跌跌不休”，养殖户的权益如何保障？）

2023年年末以来，我国的牛肉价格“跌跌不休”，已经连续11个月下跌了，甚至有的城市已经跌到“2”字开头，为近5年来的最低。

作为消费者的你实现“牛肉自由”了吗？“谷贱伤农”，养殖户的权益又该如何保障？

养殖户普遍亏本

农业农村部的最新统计数据显示，2024年10月，全国农产品批发市场的牛肉平均价格为61.73元/公斤，较2023年同期的71.08元/公斤下跌约13%。

“谷贱伤农”，养殖户普遍面临经济损失，生产经营压力显著加剧。6月，中国肉类协会经过测算发现，当前约有70%的中低端肉牛养殖场户正面临亏损困境。

以山东养殖户王林为例，他的养殖场目前存栏50多头牛，主要业务为活牛销售。然而，近两年来，他已累计亏损超过60万元。据他计算，尽管饲料成本因豆粕和玉米价格下降而有所降低，但综合考虑各项成本，每头肉牛一年的总成本仍在1.8万元至2万元之间。然而，市场上活牛的售价却大幅下跌，从2019年的每斤18元左右降至现在的10元至12元，导致每头牛亏损约3000元至5000元。

同样位于山东的养殖户同强，其经营涵盖了养殖场、屠宰场和鲜肉店等较为完整的产业链，但近两年也亏损了100多万元。面对持续的压力，他不得不缩减养殖规模，并低价出售繁殖母牛。

这种亏损情况并非孤例，山东、河南、云南、内蒙古等地的多位养殖户均表示，自2023年年中起，牛肉价格便出现明显下降，导致养殖户大面积亏损。

此外，肉牛屠宰企业同样感受到了市场的寒意。河北承德北戎生态农业有限公司的负责人坦言，尽管公司目前的肉牛屠宰业务量与往年基本持平，但利润却承受着巨大压力。他解释说，虽然收牛的价钱降低了，但屠宰后产出的牛肉产品销售价格也在同步下降，而各个加工环节的成本并未减少，这使得企业的利润空间被大幅压缩。

养殖户的权益如何保障？

而牛肉价格持续走低主要归咎于供需关系的不平衡。

从供应端来看，多重因素导致了牛肉市场供应量的显著增加。首先，国内肉牛存栏量的增加是主要原因之一。由于前些年肉牛养殖效益良好，养殖户积极性高涨，纷纷增加存栏量。如今，这些肉牛已逐渐达到出栏期，导致市场供应量大幅增加。例如，2024年一季度全国肉牛出栏量达到1199万头，牛肉产量186万吨，同比增长3.6%。

其次，进口牛肉量的持续增长也对国内市场产生了冲击。国外肉牛养殖成本较低，进口牛肉在价格上具有明显优势，因此大量进口牛肉涌入中国市场，进一步增加了供应总量。据海关数据显示，从2013年至2023年，我国牛肉进口量从29.4万吨飙升至273.7万吨，年均增速高达59.4%。2024年1至5月，进口牛肉量更是同比增长23.57%至123.01万吨。

然而，在需求端，牛肉市场的表现却相对疲软。一方面，经济环境的变化导致消费者购买力下降，居民消费变得更加谨慎，对牛肉的消费需求增长缓慢，难以消化快速增加的供应量。

另一方面，牛肉在我国居民的肉类消费结构中并不占据主导地位。数据显示，2023年我国人均牛肉消费量仅为7.0千克/人，远低于美国的人均25.3千克/人，也低于韩国和日本等亚洲国家。即使牛肉价格下降，由于消费习惯和需求水平的限制，我国消费者对牛肉的消费量也难以大幅提高。

此外，市场预期和销售渠道的变化也对牛肉价格产生了影响。由于价格持续下跌，市场参与者对未来价格走势持悲观态度，养殖户加快出栏速度，经销商则不敢囤货，这进一步加剧了价格的下跌。

同时，线上销售等新兴渠道的发展使得市场竞争更加激烈，商家为了吸引消费者纷纷降低价格。线上销售成本低的特点也为牛肉价格下降提供了空间。

面对这种情况，今年9月，农业农村部等七部门联合印发了《关于促进肉牛奶牛生产稳定发展的通知》，提出了七项政策措施以稳定肉牛奶牛生产。这些措施包括稳定基础产能、降低饲草成本、推动奶业养殖加工一体化、强化信贷保险支持、支持脱贫地区和脱贫群众发展肉牛奶牛产业、促进牛肉牛奶消费以及加强技术指导服务等。这些政策的出台旨在帮助养殖户渡过难关，保障肉牛养殖业的稳定发展。

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