保险研究〡金融监管总局重磅发布！政策红利助力绿色保险加速发展

（原标题：保险研究〡金融监管总局重磅发布！政策红利助力绿色保险加速发展）

【来源：机构之家】

为贯彻落实党中央、国务院关于推动绿色发展的决策部署，充分发挥保险在促进经济社会发展全面绿色转型中的重要作用，积极稳妥助力碳达峰、碳中和，4月25日，金融监管总局印发《关于推动绿色保险高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

金融监管总局有关司局负责人指出，“通过调研，我们发现市场主体对绿色保险发展原则、目标任务的认识仍需进一步统一，在推动发展方向、激励约束政策、监督评价体系、信息共享机制等方面亟需政策引领和支持“。2023年以来，金融监管总局通过实地考察和召开座谈会的方式广泛开展调研，不仅充分征求行业内部意见，还积极沟通相关部委，并听取行业企业以及专家学者的意见，最终研究形成《指导意见》

数日前，4月10日，中国人民银行等7部门联合发布《关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见》，该指导意见提出了一系列促进绿色金融发展的政策措施，涵盖建立绿色保险标准、推动绿色金融产品和市场发展以及大力推广绿色保险服务等多个方面。

此次，金融监督管理总局在此基础上进一步明确了绿色保险发展的全面框架，包括总体要求、负债端和投资端的关键任务，以及为确保绿色保险有效实施所需的能力支撑和工作保障措施。这一文件出台，旨在为绿色保险的发展提供清晰的方向和坚实的支持，从而更好地服务于绿色低碳经济的发展。

绿色保险发展阶段性目标

《指导意见》明确规划了绿色保险发展的两个阶段性目标：

到2027年，绿色保险政策支持体系比较完善,服务体系初步建立，风险减量服务与管理机制得到优化，产品服务创新能力得到增强，形成一批具有典型示范意义的绿色保险服务模式，绿色保险风险保障增速和保险资金绿色投资增速高于行业整体增速，在促进经济社会绿色转型中的作用得到增强。

到2030年，绿色保险发展取得重要进展，服务体系基本健全，成为助力经济社会全面绿色转型的重要金融手段，绿色保险风险保障水平和保险资金绿色投资规模明显提升，社会各界对绿色保险的满意度、认可度明显提升，绿色保险发展市场影响力显著增强。

负债端和投资端工作部署

在负债端，《指导意见》提出9项重点工作任务，包括提升社会应对气候变化能力、保障绿色低碳科技创新、推动能源绿色低碳转型、推进碳汇能力巩固提升、支持绿色低碳全民行动、提高企业环境污染防治水平、服务工业领域绿色低碳与绿色制造工程发展、推进城乡建设节能降碳增效、助力交通运输绿色低碳发展，旨在提升重点领域保险保障和服务水平。

在投资端，《指导意见》提出3项重点工作任务，涉及完善绿色投资管理体系、强化保险资金绿色发展支持、加强绿色投资流程管理，旨在加强保险资金绿色投资支持力度。

绿色保险当前发展状况

在2023年1月25日国新办新闻发布会上，国家金融监督管理总局发言人李明肖宣布，当年绿色保险业务保费收入达到2297亿元，赔款支出为1214.6亿元，这一数据反映出绿色保险正成为推动经济社会高质量发展的重要力量。此外，根据头部险企的年报资料，可以看到，这些企业在绿色保险领域均取得了积极进展，显示出行业对于绿色保险的重视和推动作用。

2023年，中国人保绿色保险业务增长显著，风险保障额度增至75.7万亿元，同比增长20.4%，新能源车保险业务增长57.7%。支持绿色能源项目，为水电、风电、光伏项目提供2.8万亿元保障。在环保和生态改善方面，提供191亿元风险保障，参与国家环境污染责任保险试点，推出生态环境绿色保险，并为船舶污染风险提供9.3万亿元保障，支持绿色航运，参与绿色建筑建设。此外还开发林业碳汇保险产品，保障10.8亿亩森林，助力固碳增汇，并为双碳试点地区的绿色企业和节能减排项目提供8.92亿元融资保险支持。

中国平安在2023年保险资金绿色投资规模1,285.68亿元，绿色保险原保险保费收入372.96亿元。在绿色保险方面，平安进一步推动相关产品和服务的开发，如红树林碳汇保险、可持续发展保险等。针对绿色企业或者绿色项目的保险客户，平安推出相应优惠政策，支持包括可再生能源、节能改造、绿色建筑等在内的绿色工程和项目。

中国太保在绿色保险产品创新方面取得进展，创新推出多款绿色保险产品，覆盖气候变化、环保、清洁能源等领域，此外提供巨灾风险保障超8950亿元，为约5000家企业提供环污责任保障超125亿元，清洁能源项目保额达2.9万亿元。在绿色投资方面，通过债权和股权投资计划参与绿色项目建设，绿色投资规模超2000亿元，涉及清洁交通、能源、循环经济等，与中金设立绿碳基金，支持基础设施和绿色技术发展。

2023年，新能源车保险显著推动了绿色保险业务的增长，然而尽管其他绿色保险产品在创新上取得了进展，但其保费规模仍相对较小，尚未能充分满足当前经济高质量发展的需求。目前，许多绿色保险产品更侧重于政策导向而非商业可行性，这限制了其市场渗透率和扩大承保覆盖面的能力，带来了一系列挑战。当面临亏损风险或政府激励政策不足时，保险公司可能会减少市场参与，增加业务发展的不稳定性。为了推动绿色保险行业的健康发展，行业需要克服包括市场普及、产品设计、风险评估和定价机制等多方面的难题。

此次国家金融监督管理总局政策的出台为绿色保险的发展注入了新的动力。文件强调要强化监管引领，从偿付能力计算规则、保险资金运用政策、产品备案管理、业务领域相关制度规范等方面完善政策举措，强化监管评价体系等正向激励作用，切实提升对绿色保险发展的政策支持力度。政府的支持性政策不仅能够为保险公司提供短期的激励，还能够在长期内促进绿色保险市场的成熟和稳定。