地方两会热议“低空经济” 万亿级产业蓄势起飞

（原标题：地方两会热议“低空经济” 万亿级产业蓄势起飞）

自2021年《国家综合立体交通网规划纲要》发布并首次提出发展低空经济以来，国内多地积极抢抓低空经济产业机遇，并形成了一定的集聚效应和创新生态。

据不完全数据统计，仅2023年就有超过16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告，并陆续出台支持政策。

2024年，低空经济成为地方两会热议的关键词。北京、广东、安徽、山西、江西、江苏、山东、重庆、四川等省份的政府工作报告中均提及了要积极探索发展低空经济。

多家券商分析称，2024年或成为低空经济发展元年，通用航空、运行保障、低空运营等相关产业链将迎来发展机遇。

地方两会热议“低空经济”

2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，这标志着我国无人机产业将进入“有法可依”的规范化发展新阶段，而这也进一步刺激了低空经济的发展。

近期，顺丰、美团等多家企业已开展了低空飞行试点试验，以推动无人机末端配送业务。伴随着低空经济的火热升温，国内各省份也在抢抓机遇，为低空经济发展再添动能。

1月21日，北京市第十六届人民代表大会第二次会议开幕，北京市市长殷勇作政府工作报告提到，2024年，北京市将加快发展新质生产力，共包含7项具体任务。其中就包括促进新能源、新材料、商业航天、低空经济等战略性新兴产业发展。

1月23日，广东省省长王伟中作政府工作报告提出，2024年，广东省将坚持实体经济为本、制造业当家，建设更具国际竞争力的现代化产业体系，加快形成新质生产力。

围绕此目标，广东省将支持深圳、广州、珠海建设通用航空产业综合示范区，打造大湾区低空经济产业高地。据悉，这已是广东省政府连续第二年将低空经济写入政府工作报告。

安徽省省长王清宪在作安徽省政府工作报告时，也提出要加快合肥、芜湖低空经济产业高地建设，拓展低空产品和服务应用场景。

山西省省长金湘军作山西省政府工作报告时提出，2024年将加快推动战略性新兴产业发展壮大和未来产业布局发展。积极发展低空经济，建设通航机场，组建发展通航机队，拓展应用场景，推动通航全产业链发展，加快通航示范省建设。

江西、江苏、山东、四川、重庆等地的地方两会中，均提及了发展低空经济的重要举措，一时之间，低空经济成为地方两会热议的关键词之一。

加快发展新质生产力

2023年底召开的中央经济工作会议强调，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

在各地的政府工作报告中，发展新质生产力也是各地2024年经济发展的主要目标之一。而探索低空经济的落地场景，则被普遍认为是发展新质生产力的途径之一。

公开信息显示，“低空”通常指距地平面垂直距离在1000米以内的空域，在不同地区，该距离还可延伸至3000米—4000米。低空经济就是以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。

目前，低空经济主要由低空制造产业、低空飞行产业、低空保障产业和综合服务产业构成。

广东省人大代表、奥比中光科技集团股份有限公司董事长黄源浩表示，数字低空的天然全数字化、丰富场景、多领域技术融合、绿色环保的特点，以及其引领产业升级构筑新竞争优势的潜力，符合战略性新兴产业的定义，是典型的新质生产力的代表。

2023年底，深圳市也特别召开专题会议，研究部署深圳低空经济发展工作，指出低空经济具有广阔的发展前景，要扎实做好低空经济发展这篇大文章，加快形成新质生产力，不断塑造发展新动能新优势。

实际上，2023年，深圳市就首次将“低空经济”写入政府工作报告，提出要打造低空经济中心。

万亿级风口来袭

从无人机送外卖，到车企投身飞行汽车赛道，再到通过无人机进行应急救援，在各地政府的大力支持下，低空经济开始显著升温。

银河证券分析称，2024年或为低空经济发展元年，相关产业链将迎来发展机遇。其中，航空器制造、运行保障和低空运营等环节，均将受益。

中信证券分析，低空经济作为全球战略性新兴产业，未来发展潜力巨大。新赛道将在通航产业基础上，完善基础设施和运营建设，拓展更先进的飞行器技术，扩大全新的应用场景，为相关产业提供更多发展增量。

以目前较为火热的飞行汽车为例，近年来，飞行汽车已成为车企投资的热点，广汽、小鹏汽车等均围绕着飞行汽车进行了研发投入，核心目标就是为了抢占低空市场。

小鹏汽车董事长何小鹏判断，虽然低空飞行与汽车不一样，迭代会慢一些，里面涉及的安全、法规问题很多。但依然有信心通过十年去打造飞行汽车，但要将其做到普及、便宜，还需要很多努力。在他看来，2025年—2030年，飞行汽车会让人们体验到一种新的生活方式。

粤港澳大湾区数字经济研究院的低空经济白皮书预测，到2025年，低空经济对中国国民经济的综合贡献值将达3万亿至5万亿元。同时，低空经济未来将推动区域经济由“平面”向“立体”模式转变，打造区域经济新增长点。

中国民用航空局发布的数据显示，到2025年，中国低空经济的市场规模预计将达到1.5万亿元，到2035年更是有望达到3.5万亿元。