大连会是东北第一座万亿城市吗？

（原标题：大连会是东北第一座万亿城市吗？）

作为中国传统的重工业基地，东北地区曾经是中国的主要经济贡献者。但改革开放以来，随着产业结构转型困难和人口外流趋势加剧，东北地区的经济逐渐走向衰落，陷入发展“困境”，振兴东北已经刻不容缓。

这个时候，缺席“万亿GDP俱乐部”的东北城市群，急需一座万亿GDP城市来引领。而作为2022年东北地区GDP总量排名第一的大连市，无疑是最令人期待的一个。

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大连会是东北第一座万亿城市吗？

想要实现经济的飞跃，就需要有一两个领头羊，而大连经济崛起就是振兴东北的关键。

从2022年的GDP数据来看，大连市GDP首次突破8000亿，以8430.9亿元的数据位列东三省GDP排名第一，增量为605亿，名义增长速度为7.7%，比辽宁省增速平均值高了2.6个百分点。而同期，东北主要城市“F4”中的哈尔滨、长春和沈阳GDP总量则分别为5490.1亿元、6744.6亿元和7695.8亿元，且长春市在2022年还出现了近200亿元的负增长。

从刚刚出炉的一季度数据来看，大连市实现地区生产总值2032.9亿元，蝉联东三省第一，同时哈尔滨、长春和沈阳分别录得GDP1131.2亿元、1493.59亿元和1744.7亿元。也就是说，大连市的经济数据远超这三个省会城市。如此说来，这三座中心城市对区域经济的引领带动作用并不强，没有挑起经济大梁。

不过，相比较于其他三个省会城市，大连在人口方面却有些吃亏。2022年，大连市的常住人口约为745.1万人，人口数量辽宁省第二，而沈阳市的常住人口为914.7万人，人口数量辽宁省第一；哈尔滨和长春的常住人口则分别为988.5万人和906.7万人。可以直白地说，如果常住人口数量能赶得上这三座省会城市，大连早就迈入“万亿级别”了。

在人口增量上略显吃亏的大连市，也在不断更新人才政策。去年6月，大连市发布《关于全面放开落户条件的通知》，全面放开落户条件、增强人口吸引力，促进大连市人口发展。不过，在当下全国人口陷入负增长阶段，各地对人才的需求和渴望比以往任何时候都更为迫切，整个东北地区都在挽回人口外流趋势。日前，沈阳市刚举行了“博士沈阳行”活动，旨在以优厚的人才政策吸引集聚更多的各类优秀人才来沈留沈，大连市面临的竞争不小。

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沈阳成为全国第九个都市圈，大连为何落选？

日前，沈阳市委副书记、市长吕志成在央视财经频道《对话》节目中公开表示，沈阳都市圈已正式获得国家批复，成为全国第九个、东北第一个国家级都市圈。并信心满满地规划道：“这个都市圈批复下来以后，我们要实现城市规划的一体化、交通的一体化、产业的一体化、环境治理的一体化、公共服务的一体化等。”

该结果一出，有人欢喜有人愁。为什么会选择沈阳？经济总量更高的大连市为什么没入选呢？

资料来看，大连市和沈阳市是辽宁省的“支柱”城市,均是副省级城市,同时也是东北地区最强大的两个城市。对比两座城市的GDP数据，大连和沈阳GDP总量几乎占辽宁全省的55%，且两者GDP数据常年位列东北地区第一和第二，双雄争霸的局面由来已久。不过，在2022年，两者的差距被大连再次拉大。

数据显示，大连市2022年GDP首次突破8000亿元大关，以8430.9亿元的成绩蝉联辽宁省各市冠军，名义增速和实际增速均位列全省第一。而同期，沈阳市以7695.8亿元排名第二。从两者的GDP增量来看，大连市也以605亿元的增量超越沈阳446.1亿元的增量。

那么这两座城市在一季度又表现如何呢？数据显示，今年第一季度，大连市以GDP总量2032.9亿元排名全省第一，占全省GDP总量的30.52%，GDP增量为148.3亿元，名义增速7.87%；而相比之下，沈阳市以GDP总量1744.7亿元排名全省第二，占全省GDP总量的26.19%，GDP增量133.3亿元，名义增速8.27%。

尽管在经济总量上，大连市似乎完胜沈阳市，但是从经济结构上看，沈阳市的产业结构更为全面。大连市主要集中在石化和装备制造上，产业集群泛化现象突出，集群内关联度不够且集群规模效应较弱。而沈阳则更为全面，在汽车及零部件、装备制造、电子信息、医药化工、食品及农产品深加工等产业上发展较好。

从地理位置来看，沈阳市所处地理位置也比大连更具有优势。大连位于辽宁半岛最南端，西濒临渤海、东邻黄海，在陆地上仅与营口、鞍山、丹东相邻，对周边城市辐射能力较弱。而沈阳则是很多东北大区机构的中心，对整个东北的影响力更强。航空、铁路、公路方面沈阳更是东北地区的中心枢纽。在此次都市圈规划中，沈阳现代化都市圈就是由沈阳、鞍山、抚顺、本溪、阜新、辽阳、铁岭和沈抚示范区七市一区共同组成。

目前来看，已经公开的8个都市圈里，除沈阳都市圈和西安都市圈以外其他均集中于南方地区。沈阳是东北第一个、继西安之后北方第二个国家级都市圈。随着北方都市圈新晋成员的加入，是否会扭转南北不平衡的局面，为东北振兴注入一剂强心剂？

当下，东北地区产业结构转型虽然还存在不少问题，但是其经济正在逐渐走出低谷，东北F4四座城市正在同步发力，不出意外的话，大连将会是东北地区第一个晋级万亿俱乐部的城市。相信在国家振兴东北规划和各项工作有序推进的情况下，东北地区的城市经济必将迎来更加灿烂的明天。

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曾放言20年打造“北方香港”的大连，早已不提当年勇了

内陆第一个把香港作为发展目标的大连市，已经远不及当年勇了。发展至今的大连市，尽管GDP总量位列东三省第一，但经济地位却在持续下降，全国GDP总量排名榜上掉到了29名，远不及从前的辉煌。

1985年，大连被国家列为“计划单列市”，凭借雄厚的工业基础、优越的地理位置和优惠的政策支持，一度成为我国北方对外开放的核心门户，率先成为日韩等外资企业进入中国的第一站，金融、软件信息等产业迅速崛起。在1980-1990十年间，大连市的GDP总量稳居全国前十，第二产业产值仅次于上海和天津。

彼时，大连曾提出打造“北方香港”口号，将传统重工业迁出市区，重点发展金融、旅游、服务行业等第三产业，大力改善城市环境，实现城市产业结构转型。

在这一目标的影响下，大连市逐渐将重工业产业迁出城区，城市环境整治也同时开展并取得了不菲的成绩。但是，也正是这一计划，片面且如此迅速地将城市经济发展中心由重工业转为第三产业，不仅不符合大连的现实基础，也极大地损害了大连市本身的重工业体系。热火朝天的转型背后，大连的发展不仅没有蒸蒸日上，反而危机重重。

2000年以后，大连的GDP连年跌落，也是在这一年，大连被青岛超越，失去了北方第三城的称号。2003年，大连又提出了一个错误的战略决策——“大大连”战略，试图以扩大城市版图重塑发展优势，但却让政府背上了沉重的债务负担，无力扶持本省企业发展科技。同时，大连市又再次将重心放到了重工业上，进行了一次错误的产业转型战略，也因此与时代发展背道而驰，错失了民营经济在大连的腾飞。

2010年，大连提出“三个中心、一个聚集区”的城市定位，试图再次将经济发展中心转移到第三产业，但这条路已没有优势可言，叠加东北经济整体下行，大连的竞争力已经大不如前。在大连错失的时间里，南方城市抓住了时代机遇，飞速前进着，也是在这样的背景下，大连市的GDP排名节节败退，如今已经跌到了29名。

2022年经济数据来看，大连市实现第一产业增加值563.0亿元，增长3.2%；第二产业增加值3712.5亿元，增长4.5%；第三产业增加值4155.4亿元，增长3.7%。第二产业依然是经济重心，石化和装备制造业等传统优势产业仍是其经济增长引擎。

2022年，大连正式提出“三年挺进万亿GDP城市”的新目标，力争2024年全市地区生产总值突破1万亿元。而与此同时，其他城市均在发力，冲刺万亿城市的可真不少。如此看来，如果大连市不能尽早实现地区生产总值过万亿的话，必然会在新一轮城市发展中丧失机遇。（出品｜华博城市观察）