蒙草生态2022年年度董事会经营评述

（原标题：蒙草生态2022年年度董事会经营评述）

蒙草生态（300355）2022年年度董事会经营评述内容如下：

一、报告期内公司所处行业情况

　　公司依托“特色种业”+“数字技术”，主要从事草原生态修复、矿山修复、盐碱地改良、荒漠化治理等生态修复、环境治理业务；草种、草业技术创新；林业、草原碳汇开发利用等业务。

　　（一）生态修复领域

　　随着我国经济从高速发展向高质量发展转变，生态文明建设成为国家发展重要主题。党的二十大报告指出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。” 2022年，生态环境部联合多部门陆续发布了《“十四五”土壤、地下水和农村生态环境保护规划》、《“十四五”生态保护监管规划》、《生态环境损害赔偿管理规定》、《黄河生态保护治理攻坚战行动方案》等。这一系列政策法规的出台，对生态环保产业的发展起到了积极作用。

　　政策驱动成为生态行业发展的主要驱动因素。根据国家统计局数据显示，国家在环境治理和生态修复领域的投入逐年增加。2011年至 2021年，我国环境污染治理投资总额从7,114亿元增长至9,492亿元，2021年我国环境污染治理投资总额占国内生产总值的0.8%，占全社会固定资产投资总额的1.7%。

　　随着我国经济绿色低碳、高质量发展，国家对生态环境治理工作的高度重视，生态治理行业面临着广阔的发展空间和新一轮的重要发展机遇。

　　（二）草种、草产业

　　种子是国家战略资源，草种是退化草地修复、生态建设及支撑畜牧业健康发展的根本。我国草种业水平较为落后，草种资源和草产品供应远不能满足需求已成为制约生态建设、畜牧业发展的重要因素。

　　有关数据显示，我国目前年商品草种的需求量大约15-20万吨，而其中2/3以上从美国、加拿大、澳大利亚等国进口。我国草坪草种子基本上依靠进口，紫花苜蓿用种量的80%以上也来自进口，国产良种的供需矛盾十分突出。“无草可用”是目前草产业、农牧业发展的主要瓶颈。

　　发展草种业也是保障粮食安全的重要组成部分。随着消费升级、居民膳食结构的改变，粮食安全已不仅仅是传统意义的口粮安全。研究表明，同样的水土资源，如果生产优质饲草，可收获能量比谷物多3倍—5倍，蛋白质比谷物多4倍—8倍。我国饲草环节也存在部分优质牧草进口依赖性强的问题。中国是全球最大的玉米、大豆、苜蓿进口国，大豆和玉米对外依赖度高达 80%以上，苜蓿自给率仅为 64%。增加优质饲草供应、降低畜牧业对玉米等粮食的消耗和对进口豆粕等的依赖，更有利于保障我国粮食安全。

　　党中央、国务院高度关注种业发展，先后做出一系列重要部署。2021年国务院办公厅《关于加强草原保护修复的若干意见》明确提出了大力发展草种业，加强优良草种特别是优质乡土草种选育、扩繁和推广利用，不断提高草种自给率，满足草原生态修复用种需要。2022年中共中央、国务院《关于做好 2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》进一步提出，大力推进种源等农业关键核心技术攻关，全面实施种业振兴行动方案。在国际形势日趋多变的情况下，全力推进草种业发展的决策是解决我国“食物、生态、环境安全”等问题的重大战略性部署。同年2月，农业农村部《“十四五”全国饲草产业发展规划》，明确提出在2025年，全国优质饲草产量达到9800万吨，牛羊饲草需求保障率达80%以上，饲草种子总体自给率达70%以上，饲料（草）生产与加工机械化率达65%以上。

　　内蒙古自治区草原面积居全国第二，是全国最大的天然牧草生产地。内蒙古草产业发展的主要任务是服务祖国北方重要生态安全屏障和农畜产品生产基地建设。2020年，内蒙古自治区把大力发展现代草种业写入政府工作报告，努力把内蒙古建成中国草种的资源库；2022年，自治区政府工作报告将“支持国家草种业技术创新中心创建攻坚”纳入年度主要任务。《内蒙古自治区“十四五”种业发展规划》提出把内蒙古自治区建设成为国内领先、国际知名的草种业产业发展高地。按照《内蒙古自治区“十四五”畜牧业规划》，2025年全区草食家畜存栏将达到1.5 亿头只左右。实现这一目标，自治区饲草产量需要稳定在1亿吨左右，饲草需求新增2400万吨左右。

　　各级政府一系列政策文件出台和发布，为我国草种业高质量发展指明了方向，为解决我国草种业“卡脖子”问题、发展现代草业提供了重要的发展机遇。

　　（三）草原碳汇领域

　　生态系统碳汇是我国实现“双碳”目标的重要抓手。森林、草原、湿地是最主要的三大碳库。我国草原面积近 4亿公顷，是世界上草原面积最大的国家，约占全球草原面积12%，是全国土地总面积的40%。研究数据显示，我国草原总碳储量大约 300亿-400亿吨，是仅次于森林的第二大碳库。

　　2021年3月，国务院办公厅印发《关于加强草原保护修复的若干意见》，这是我国第一个国家层面的草原保护修复政策性文件，确定了草原生态保护工作的长期目标。同年10月，国务院发布《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书提出“加强林草资源保护，持续增加林草资源总量，巩固提升森林、草原、湿地生态系统碳汇能力。”、《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》进一步明确：建立健全能够体现碳汇价值的生态保护补偿机制，研究制定碳汇项目参与全国碳排放权交易相关规则。

　　随着草原碳汇标准体系、交易机制的建立和实施，CCER开闸，草原碳汇纳入交易，这将会产生巨大的经济效益，重塑生态修复企业的盈利模式。在“双碳”目标下，草原碳汇发展空间巨大。

　　公司所处的行业地位：

　　公司依托“特色种业”+“数字技术”，主要从事草原生态恢复、矿山修复、盐碱地改良、荒漠治理等生态修复、环境治理业务；草种业、草业技术创新；林业、草原碳汇开发利用等业务，是国家级高新技术企业，荣获“全国五一劳动奖状”。

　　在生态修复领域：公司专注生态修复领域 20多年，已形成完备的生态修复和环境治理技术体系，能够为客户提供一揽子生态环境建设与运营的整体解决方案，已完成千余项生态修复工程和环境治理工程，累计治理矿山、草原、荒漠、沙地、盐碱废弃地等不同生态类型土地面积近 3000 万亩，在乡土种质资源科研成果应用于生态修复实践方面技术优势明显、成果突出，处于行业领先地位。

　　在草种业领域：公司已建立草种“保育繁推”一体化业务体系。2022年，公司凭借142项草种业相关专利数量，名列全球草种业主要创新主体第六名，并获评“国家知识产权示范企业”。公司牵头组建了内蒙古自治区草种业技术创新中心，正在申报国家级草业技术创新中心。草业技术创新中心的成立将加快草业科技成果转化，有利于解决我国草种业“卡脖子”问题，实现国家草业科技自立自强、种源自主可控。

　　碳汇业务领域：公司于 2010年即开展了草原碳汇的研究和实践，目前正在牵头推进草原碳汇国际标准、内蒙古自治区地方标准的制定。报告期内，公司积极开发草原碳汇储备，在草原碳汇领域具有区域优势和先发优势。

　　

　　二、报告期内公司从事的主要业务

　　报告期，公司主营业务未发生重大变化。

　　公司核心业务为生态修复、环境治理和种业科技，公司以采集驯化野生乡土植物种质资源为起点，通过生态大数据平台支持，因地制宜建立起具有特色的草原乡土植物种质资源库，并将大数据技术创新应用于生态修复领域，实现生态修复的精准性。公司业务立足内蒙古同时，向陕西、青海、西藏、新疆等地区拓展生态修复项目。

　　种业是公司生态修复的核心竞争力，公司拥有具备国际水平的草原乡土植物种质资源库（小草诺亚方舟）、已建立种质资源“保育繁推”一体化应用体系，涵盖生态修复、饲草、中草药等。种质资源库收集有地理标记的乡土植物种质资源 2200 种，6万份；标本15万份；土壤150万份；审定国家及自治区草品种27个，获国家植物新品种权6项，18个种质材料分别搭载嫦娥五号、神十三、神十四进行航天诱变。并集成多项国标、地标、行标、种子生态包与大数据等产品标准。

　　主要业绩驱动因素：公司业务布局与国家发展战略方向高度一致，国家政策的大力支持是业绩驱动的主要因素。报告期内，公司紧紧围绕未来发展规划和年度经营目标，坚持科技创新引领企业发展的模式，加快科技成果转化，加强生态修复业务的市场拓展和风险控制，加快草种、草业、草原碳汇业务拓展。加强内部控制管理，降本增效、实现了健康、有序的发展。

　　

　　三、核心竞争力分析

　　（一）种业研发应用

　　1、优质种源保障。建成国家林草种质资源库内蒙古分库、国家重要野生植物种质资源库、特色乡土植物种质资源库（小草诺亚方舟），联合共建内蒙古草种业技术创新中心，收集乡土植物种质资源2200种，涵盖生态修复、饲草、中草药等，共6万份；标本15万份；土壤150万份。

　　2、育成推广新品种。建立分子生物学实验室，挖掘乡土植物特有基因，创制理想性状新品种。审定国家及自治区草品种27个，获6项国家植物新品种权，18个种质材料分别搭载嫦娥五号、神十三、神十四进行航天诱变。编制标准近500项，草种业专利数量全球第六。

　　3、生产实用草产品。全国布局采种田、繁种基地25万亩；引种驯化乡土植物200种，研发生产种子生态包、走路草坪等草产品，应用于各生态修复类型、生态景观。通过数字种业平台，智能管理草种全产业链。

　　（二）为生态修复提供精准的综合解决方案

　　1、生态修复技术产品研发生产应用

　　（1）种子产品。研究抗旱、耐寒、耐盐碱、耐踩踏等植物应用特性，生产生态修复饲草兼用草种、草坪用种、观赏草用种，开发种子生态包，解决生态修复、饲草种植、草坪建植等用种需求问题。

　　（2）数字产品。开发数字种业平台、草原生态产业大数据平台、乌拉盖智慧畜牧业平台、呼和浩特智慧林草监管平台等，解决生态资源数字化监管、农牧林草种养产业中的问题。

　　（3）草坪产品。开发走路草坪、停车场草坪、运动场草坪、休闲绿地等，具备节水、耐踏、低养护等特点，解决运动空间不足、城市内涝等问题。

　　（4）植物营养产品。开发土壤修复、植物营养型肥料、微生物菌肥、植生毯、植生袋、生物芭等，解决生态修复、草场生产、家庭园艺中植物种养问题。

　　（5）园林固废产品。开发有机覆盖物、生态再生路、生态小品构筑物、营养有机质等，变废为宝、循环利用，解决资源浪费和环境污染问题。

　　2、大规模草原/荒漠生态恢复

　　累计修复退化草原面积 1000万亩，编制形成《退化草地修复技术规范》国家标准；实施的呼和浩特敕勒川草原、阿拉善贺兰草原、乌拉盖草原入选首批国家草原自然公园；实施科尔沁沙地飞播生态修复、阿拉善荒漠治理等。

　　3、矿山/废弃地治理

　　实施贺斯格乌拉南露天煤矿生态修复、秦岭北麓瑞德宝尔黄柏峪矿山治理等，以扎赉诺尔百年露天矿生态修复为样本，发布实施《草原区露天矿山废弃地生态修复技术规范》。推广应用矿山生态修复的新技术、方法、材料、工艺等，在内蒙古、陕西、新疆、西藏等干旱半干旱地区累计修复面积5988万平方米。

　　4、沿黄流域生态保护

　　在黄河流经的内蒙古包头市、巴彦淖尔市打造昆河湿地公园与黄河湿地公园等项目，实施鄂尔多斯市十大孔兑综合治理与水资源集约高效利用集成示范研究项目，编制黄河流域内蒙古段生态廊道建设规划，持续推进黄河流域生态保护与修复。

　　5、海绵城市及生态绿地建植

　　运用生命共同体理念，设计实施呼和浩特小草公园，打造海绵城市样板空间。建植鸟巢国家体育场附场足球场草坪，呼和浩特成吉思汗公园生态停车场草坪，《混合草走路草坪及其建造方法》获联合国世界知识产权组织（WIPO）“最佳发明奖”。

　　（三）公司是草原碳汇领域较早的参与者和实践者，是国际和地区草原碳汇行业标准制定的牵头方，在草原碳汇领域具有区位优势和先发优势。

　　

　　四、主营业务分析

　　1、概述

　　报告期内，公司继续致力于草原生态恢复、矿山修复、盐碱地改良、荒漠治理等环境治理、生态修复业务。同时紧跟国家新兴产业战略发展方向，深度研判行业发展机遇。立足于内蒙古和西北地区广阔的草原资源，积极推动草种、草产业发展，推动生态修复用草、牧草、草坪专用草以及观赏草的研发和科技成果转化，已建成草种业“保育繁推”一体化应用体系。围绕国家“双碳”战略目标，依托生态修复和草种、草产业，积极开发储备草原碳汇项目，为公司未来可持续发展奠定了坚实基础。

　　报告期内，公司实现营业收入 222,244.30万元，归属于上市公司股东的净利润18,493.71万元。经营活动产生的现金流量净额35,120.25万元。2022年，因客观因素，尤其是呼和浩特地区先后五个多月的时间全面停摆，公司业务受到严重影响，处于停滞状态，导致公司业绩下滑、项目回款下降。

　　（一）生态修复

　　公司一直以来坚持“先数据、再科研、后修复”的蒙草模式。依托“特色种业”+“数字技术”根据不同生态修复区域的地理位置、土壤类型、乡土植物等自然条件，给出“因地制宜”的解决方案，乡土种业体系科研成果应用于生态修复实践领域成果显著。2022年，公司应用于呼和浩特敕勒川草原修复、乌拉盖河流域盐渍化草地治理、科尔沁沙化草地飞播、乌珠穆沁风蚀沙化草原修复、荒漠草原退耕地植被重建、呼伦贝尔扎赉诺尔露天矿生态修复的6项技术入选科创中国林草领域技术应用案例。这些技术应用案例作为能够“解决实际问题”的创新技术，涉及不同类型退化草原修复、矿山治理、生物多样性恢复等，通过中国科协“科创中国”平台向外推介，为带动林草领域创新技术成果快速转化提供技术支撑。

　　2022年，公司设计建设的内蒙古呼和浩特市小草公园获 2022年缪斯国际设计奖银奖，该项目公司创新“去边界化的生物多样性规划方法”用于生态项目设计，集合了低碳、无废循环、生物多样性、海绵绿地等功能，是“内蒙古自治区首个低碳生态智慧公园”，已成为内蒙古网红打卡地。

　　针对规模化生态修复工程的需求，公司继续完善推广创新型新产品 “生态种子包”系列产品。“生态种子包”以生态产业大数据平台为依托，根据不同地区、不同立地条件，模拟“天然植物群落”进行种子配比、种子包衣丸化、搭配有机肥、微量元素和菌肥等进行组合，有针对性的修复不同类型退化草原、矿山、废弃地，提升生态系统稳定性和生物多样性。报告期内，该系列产品运用于东乌珠穆沁旗草原修复、乌拉盖草原修复、乌拉特草原修复、万亩草原项目、阿鲁科尔沁草原山水林田湖项目、卓资山花田花海项目、金海高架桥两侧绿化项目、伊敏矿项目等取得良好的效果。

　　持续做好草原生态修复数据平台建设，全面实现生态数据与生态修复技术互联共享。该平台运用互联网、物联网、“3S”等信息化技术，整合近 30年的气象、土壤、草原盖度、产量等指标近 30多项，集成“水土气生”基础数据，创建基于空间地理信息系统的生态修复数据库。数据平台系统根据气候、地形、土壤、植被等自然地域分布规律及特征，将内蒙古全区草原划分为 39个区，根据每个区的生态条件及草原退化程度给出适宜的生态修复技术方案及配套修复用草种“生态包”，实现精准修复。以上技术应用在锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖，呼伦贝尔市新巴尔虎右旗等生态监测项目、草原生态修复工程项目，使项目区平均植被盖度提高了50-80%，多年生植物占比提高50%以上。

　　报告期内，公司重点推进实施科尔沁草原山水林田湖草沙一体化保护和修复工程等重大生态修复项目。在西北干旱、半干旱地区开展节约型生态环境建设，广泛应用乡土植物在城市生态环境建设和自然生态环境建设中，提升城市生物多样性及生态固碳能力。开展重度退化草原、沙化草原修复，北部山地草原保护修复以及草原禁牧恢复，修复草原生态系统。

　　（二）草种、草产业

　　2022年由公司联合中国科学院、中国农业科学院、国家林草局草原研究中心等 10余家科研院所、高校历经两年筹建的内蒙古自治区草种业技术创新中心正式获批。中心以突破关键核心技术，实现重大基础研究成果产业化为核心，构建产学研深度融合的技术创新体系，突破制约草种业发展的关键技术瓶颈，为实现草产业高质量发展提供科技支撑。依托该中心公司正积极筹建国家草业技术创新中心。

　　2022年，公司成功揭榜内蒙古自治区3个种业科技创新重大示范工程“揭榜挂帅”项目：“优质苜蓿新品种选育及产业化示范”、“羊草和冰草新品种培育及产业化技术研究”、“重要乡土草育种新技术研发与新品种培育推广”。

　　完成“巴尔虎草木樨状黄芪”、“三河偃麦草”2个植物新品种审定登记，目前，审定国家及自治区草品种共27个。完成中苜10号紫花苜蓿、草原3号杂花苜蓿、中草26号羊草三个品种草转化。公司目前累计已转化牧草和乡土草新品种 15个，正在实施商业化推广。2022年，公司全国布局采种田25万亩，引种驯化乡土植物200余种。

　　2022年公司继续加强特色乡土植物种质资源的保护和挖掘利用，全年采集野生植物种质资源1700余份；采集作物种质资源 2200余份；植物标本采集 22000份，组织完成了20000份标本的鉴定。

　　报告期内，公司继续推进种业“保育繁推”一体化建设；进一步升级完善数字种业大数据平台，实现种质资源全流程一码追溯，为优良商品草种推广及技术指导提供完整数据溯源跟踪服务；继续开展国家林草种质资源库分库建设。

　　（三）碳汇业务

　　公司是草原碳汇领域较早的参与者和实践者。2010年即成立了内蒙古碳汇评估研究院、2021成立了碳汇科技公司，先后开展了呼伦贝尔、兴安盟森林、草原、农田、湿地碳储量评估研究，出版《碳汇概要》、《呼伦贝尔市发展草地碳汇初步研究评估报告》、《内蒙古兴安盟林业碳汇初步评估报告》等。报告期内，公司获评“2022中国企业社会责任碳中和年度先锋”奖项。

　　目前，公司是国际和地区草原碳汇行业标准制定的牵头方。公司正在推进国际标准《退化草原生态修复和碳汇功能评估技术导则》制定，牵头制定《草地固碳增汇减排标准体系》共 15项草原碳汇标准。这些标准是草原碳汇开发、计量、监测的依据，是草原碳汇交易的基础。

　　报告期内，公司与上海环交所、北京绿交所对接启动了碳管理体系建设，已通过人社部教培中心培训了 46名碳资产管理专业人员以提升碳资产管理、咨询服务能力。公司在新疆、青海、西藏等中国草原资源丰富的地区均设有生态研究院，这些区域均是公司未来草原碳汇业务开发的重点区域。报告期内，公司立足于内蒙古自治区丰富的草原资源，积极开发、储备碳汇开发项目，取得了明显成效。2022年公司分别与东乌旗、镶黄旗签订林业、草原碳汇开发协议，为和林格尔、清水河等地方政府提供碳汇开发咨询服务。

　　（四）科技研发

　　公司始终坚持科技创新引领企业发展的思路，紧紧围绕种质资源科研创新、生态修复技术研发应用这一主线开展研发工作，高度重视科研成果转化。

　　科研项目：报告期内，公司累计承担专项科研项目共计179项。包括“草原风蚀沙化治理技术推广转化”、“沙化草原治理技术规程”等 23项国家级科研项目。“黄河流域耐盐碱生产生态型优良草品种的高效繁育与加工利用”、“呼伦贝尔草原露天煤矿排土场生态修复关键技术研究与示范”、“锡林郭勒盟草地多功能兼用型乡土草高效繁育与加工利用技术集成”、“草产业知识产权运营中心建设项目”等104项省级科研项目。

　　标准化工作：报告期内，草业方面，由公司牵头和参与制定的草种质量分级、草种贮藏、栽培管理、草种质资源库（圃）建设和管理等 16项地方标准发布实施。碳汇方面，公司与中国科学院植物研究所联合获批内蒙古自治区草地固碳增汇高质量标准体系建设项目，填补草地固碳增汇领域标准空白。草原生态修复方面，公司牵头制定的《草原生态修复技术规程》（LY/T 3323-2022），参与制定的《草原矿区排土场植被恢复生物笆技术要求》（NY/T 4130-2022）正式发布实施。

　　目前，公司已累计发布国家、行业、地方、团体标准69项，包括2项国标、3项行标、63项地方标准、1项团体标准；目前正在制定20项，包括1项行标、12项地方标准、7项团标。

　　知识产权：2022年公司申请专利75项，其中发明19项，主要在植物育种、组织培养、良种繁育、种业生产机械、生态修复技术等领域。公司申报的 “一种矿山排土场边坡修复方法”的发明专利入选“中国专利奖优秀奖”。报告期末，公司累计申请专利489项；

　　已授权专利239项。

　　报告期内，公司凭借142项草种业相关专利量，名列全球草种业主要创新主体第6名。

　　（五）运营管理

　　报告期内，公司继续强化生态修复工程项目管理，多方施策保障存量项目及时回款。对新业务进行审慎评估，优先承接有资金保障、付款及时的项目。进一步调整贷款结构，短期、长期贷款结构更趋合理，资金成本明显下降。加强内部管理、风险控制，法人治理机制进一步完善。

五、公司未来发展的展望

　　未来，蒙草生态将按照国家战略性新兴产业指引的方向，围绕国家“双碳”目标规划，以特色种业为抓手，将草原生态修复与草种、草产业发展、草原碳汇开发紧密结合起来，成为草原生态保护、草业高质量发展的“排头兵”。

　　（一）充分利用国家大力推动生态修复行业发展的历史机遇，加快生态修复业务拓展。国家出台的相关政策法规是生态修复行业发展的重要推动力。在国家政策的大力支持下，草原生态治理、矿山治理、土壤修复、流域治理、海绵城市等各种大型生态修复项目正在全国推进，未来生态环境治理行业发展空间广阔。公司将依托多年积累的核心技术优势、良好的修复效果、先进的管理水平、各种大型复杂修复项目的承接能力，良好的“蒙草”品牌形象，积极开拓新项目、新业务，为建设美丽中国贡献蒙草力量。

　　（二）推动草种、草产业快速发展

　　草业是内蒙古自治区优势特色产业，公司依托自治区草种业技术创新中心，积极推进创建国家草种业技术创新中心。完善草（种）业创新创业服务体系，以优质饲草、生态用草、草坪草为发展方向，加快优异基因评价与创制、种质资源精准鉴定、高效选育和制种、人工草地建植、草产品生产加工、草地机械配套、草地综合评价、草地植被改良等全产业链关键共性技术的突破和成果转化，为草产业高质量发展发挥战略引领作用。

　　（三）推动草原碳汇国际标准、地方标准的制定和实施，充分利用区域优势、先发优势，加快草原碳汇项目的开发、储备，围绕国家“双碳”战略目标，抓住草原碳汇的行业发展机遇，成为草原碳汇领跑企业。

　　（四）加快科研成果转化，加强专利护城河壁垒，提高核心竞争力。建立蒙草特色专利、商标、植物新品种权、著作权协同推进的绿色知识产权保护体系，加速企业提质发展。

　　（五）进一步提高经营和管理水平，提升整体盈利能力。公司将努力提高资金的使用效率，完善并强化投资决策程序，提升资金使用效率。同时，加强企业内部控制，增强公司抗风险能力，巩固和加强公司的行业地位。

　　公司可能面对的风险及应对措施

　　1、地方政府收入下滑导致的付费延迟风险

　　公司在新项目选择上，将项目的资金回款保障作为投标选择的首要评价指标，选择重点参与有国家或地方政府专项财政预算保障的项目建设，从源头上把控资金回笼风险。

　　2、长期应收款、应收账款不能回收风险

　　公司所实施的主要PPP项目均在财政部PPP项目库内，所有入库项目均需经过严格的筛查，公司项目的合规合法性不存在政策和监管瑕疵；其次公司PPP项目均已通过了财政承受能力论证，已取得了纳入了政府中长期预算的相关文件，付费来源稳定可靠。目前虽然存在部分项目进入付费期但尚未足额收到款项的情况，但对付费义务相应政府方不存在争议，公司的长期应收款发生坏账的风险很小。同时公司将加大催款力度，积极协调政府专项资金对项目回款的支持。积极与金融机构探讨资产证券化、应收账款保理等金融业务模式，通过金融模式减少应收账款的资金占用，盘活应收账款。

　　3、现金流波动，可能面临流动性风险

　　2018年-2020年，公司经营活动现金流量净额分别为-18.72亿元、-4.42亿元、-4.37亿元公司，2021年，经营活动现金流量净额为5.79亿元。自2018下半年以来公司及时调整发展战略导向，主动控制业务规模，严格筛选优质项目，并通过提升管理水平，控制成本费用开支，努力消化前期大规模施工产生的经营性负债，同时公司前期建设的PPP项目已经逐步进入付费期。公司经营性现金流逐年好转，2022年，经营活动产生的现金流量净额3.51亿元，较2021年下降39.41%。主要因客观因素，尤其是呼和浩特地区先后5个多月的时间全面停摆，公司业务受到严重影响，处于停滞状态，导致公司业绩下滑、项目回款下降。公司业务经过近几年的主动调整，公司未来的经营活动现金流将得到显著改善。