两会前瞻|全国人大代表、晨光生物董事长卢庆国：集中精力启动药典修订工作，推动中药产业高质量发展

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财联社3月3日讯（记者 张良德）2023年全国两会召开在即，今年全国人大代表、晨光生物(300138.SZ)董事长卢庆国带来了4份建议，涉及中药产业高质量发展、保健食品行业、科技创新等领域。

今年卢庆国再次为两会带来中医药领域的提案。中医药作为中华文明的瑰宝。习近平总书记曾提出，要遵循中医药发展规律，传承精华，守正创新，加快推进中医药现代化、产业化，坚持中西医并重，推动中医药和西医药相互补充、协调发展，推动中医药事业和产业高质量发展。这既给中医药发展指明了方向，也是对中医药的发展寄予厚望。

卢庆国表示，尽管国家高度重视，但中医药产业的发展却并不乐观。药材价格连年上涨，近5年中成药的整体销售却在下降。中药的药效没有保证是重要原因之一，而造成药效没有保证的根源是中药材标准化跟不上现代形势，只讲道地药材概念，没有严格的量化标准，造成药材市场劣币驱逐良币。一些企业迫于竞争压力及生存需要，只买便宜的药材，不管药材的质量和药效。国内中药材市场上同一种中药材不同产地、不同质量价格相差较多，药材中品质最好的都被日本人买走了。所以解决中药材质量问题至关重要。

卢庆国指出，过去对药材质量的判定，一是讲道地药材、靠概念，二是看外观，没有量化的判定标准，过去也不具备普遍的检测条件和能力，当前已具备了现代化检测条件，药材的主要成分含量均可进行分析，但药典标准宽泛，许多质量低、有效成分含量少的药材也能符合药典标准。如甘草中甘草苷含量可达到药典标准的4倍，丹参中丹酚酸B含量可达到药典标准的3倍，连翘中连翘苷含量也可达到药典标准的3倍。

多位中药领域业内人士也对财联社记者表示出相同或类似的看法。

药商网总经理杜士明告诉财联社记者，一部分药材有药效不太明显的情况，当前药典的规范标准比现实中药材的有效成分低，造成现实中的操作和药材的炮制标准有冲突，这也是中药材市场上的常见问题。

北京盛世康来中药营销策划公司董事长申勇介绍道，有部分商人出于逐利考虑，更多采购价格低的普通药材。因为当前检验标准低，导致有效成分高的好的“道地药材”与“普通药材”，按照质量标准都属于合格品种。这样好的道地药材不能为患者服务，使医疗终端的中医功效出现疗效打折。另外近年来执行的“中成药集采/招标挂网政策”和各地中医院执行的“饮片集采政策”，都出现了“唯价格最低论”现象，很多中药企业产品低价中标入围后，出于成本考虑企业只能在原料采购上尽量采购“刚够合格标准”的普通原料，而不愿意花高价购买质量好的道地药材。

卢庆国认为，药典是中药材及中成药的判定标准，这些年来，药典修订中也在逐渐增加一些中药主要成分的含量指标规定，但仍存在标准宽泛、标准低的情况，不能拉开中药材及中药的质量差距，起不到限制低质中药进入市场、鼓励高质量中药扩产的目的。因此，尽快通过修订药典大幅提高中药材及中药的有效成分含量标准，应是保证中医药产业健康发展的重要举措。

卢庆国提议：集中精力启动药典修订工作。对中药材的有效成分含量标准，可以选定几个有代表性的主要成分，以道地药材产区中等质量及以上的药材指标为参照标准，大幅提升现有药典的标准，并逐渐增加、完善成分含量指标。新药典标准的执行可以设置几年的过渡期，逐步引导药材种植向优势产区发展，挤出不适合中药材种植的产区，持续提升中药材的品质及有效成分含量，确保中药的药效，支撑中国中医药事业和产业的健康发展，实现健康中国、造福中华民族进而造福人类的伟大目标。

（编辑 刘琰）