国企改革三年行动计划加速出台呼声渐高 混改仍是国企改革“牛鼻子”

（原标题：国企改革三年行动计划加速出台呼声渐高 混改仍是国企改革“牛鼻子”）

今年将成为“国企改革三年行动计划”落地的第一年。在政府工作报告公布后，行动计划加速出台的呼声渐高。

自去年提出“制定国有企业改革三年行动方案”以来，行动计划的内容安排和进展都是国企领域关注的焦点。行动计划写入今年的政府工作报告，国企改革专家、长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员李锦表示，当前，国际形势严峻复杂，国内经济处于爬坡过坎阶段，国有经济受到疫情很大冲击。国有企业在“六保”中发挥发挥顶梁柱、压舱石作用，改革步伐只能加快，甚至更为急迫，在此背景下《国企改革三年行动方案》将加快推出。

也有券商研报表达了类似的期待。中泰证券研报称，国企改革三年行动计划或加速出台，聚集“市场化深改”。预期在两会后国企改革或推出一系列深化改革措施，制定三年行动明确时间表、路线图，以完成国企改革“攻坚战”。

天风证券研报认为，国资改革或进入深水区，预计将对非战略武器总装以外的领域，进行全面市场化机制改革，主要手段预计为二三级及以下子公司的员工持股、引入外部战略股东，建立长效经营激励机制等方式。由于本次行动将进行国资社会职能、历史遗留问题的剥离，事业单位改制预计将进入到障碍清除的实质阶段，历史复杂的国营资产将具备上市可能。故预期军工资产证券化、股权激励将有望出现提速。

中信证券研报称，混改是优化国资布局、推进垄断行业改革、增强竞争领域国企竞争力的核心抓手，仍是国企改革的“牛鼻子”。预计后续混改动力将持续增强，进而完善公司治理、健全市场化激励。

日前，在国新办举行的新闻发布会上透露的信息显示，今年相关部门会研究制定深化国企混改的实施意见，以此打造混改政策的升级版，使混改在整个国资国企改革中能够更好地发挥突破口和“牛鼻子”的作用。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎对证券时报记者表示，深化混合所有制改革。今年将积极推动混合所有制改革，对处于充分竞争领域的国有经济，通过资本化、证券化等方式优化国有资本配置，提高国有资本收益。加大混合所有制企业的激励力度，支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。

此外，尤其值得关注的是，在“混”的同时将更加注重“改”的内容。将对混合所有制企业，探索建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度。对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业，探索实施更加灵活高效的监管制度。

国家发改委副秘书长赵辰昕表示，今年会制定推进国有经济布局优化和结构调整的意见，深入推进已经公布的四批210户混合所有制改革试点。对混合所有制的企业，要尽力探索出建立起有别于一般国有企业的治理机制和监管制度，努力形成更多可复制、可推广的经验。