自贸协定升级 零关税范围扩至75%！中国接手“经济要塞” 来看中巴经济走廊

（原标题：自贸协定升级 零关税范围扩至75%！中国接手“经济要塞” 来看中巴经济走廊）

不看地图，可能不会了解到巴基斯坦的重要性。

12月1日，中巴再传重磅消息。据商务部官微，《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于修订<自由贸易协定>的议定书》(以下简称《议定书》)于2019年12月1日正式生效。

据《议定书》规定，中巴两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%。此外，双方还将对占各自税目数比例5%的其他产品实施20%幅度的部分降税。

那么，这个消息究竟有多重磅，可能需要结合中巴经济走廊来看。

中巴零关税产品扩围至75%

据商务部官微，《中华人民共和国政府和巴基斯坦伊斯兰共和国政府关于修订<自由贸易协定>的议定书》(以下简称《议定书》)于2019年12月1日正式生效。

中巴此次修订自贸协定，是落实两国领导人共识、进一步丰富和充实中巴全天候战略合作伙伴关系的重要举措，是推进“一带一路”建设和构建人类命运共同体的生动实践，是发展中国家间自贸区建设的典范，是落实联合国南南合作系列共识的具体行动，将进一步提升两国间贸易自由化便利化水平、深化双边经贸合作。

《议定书》对原自贸协定中的货物贸易市场准入及关税减让表、原产地规则、贸易救济、投资等内容进行了升级和修订，并新增了海关合作章节。其中，核心内容是在原自贸协定基础上，大幅提高货物贸易自由化水平。《议定书》规定，中巴两国间相互实施零关税产品的税目数比例将从此前的35%逐步增加至75%。此外，双方还将对占各自税目数比例5%的其他产品实施20%幅度的部分降税。经中巴双方协商，关税减让将在完成必要国内程序后尽快实施。

中巴自贸协定于2006年11月签署，2007年7月生效实施。为进一步提高两国间贸易自由化便利化水平，中巴双方于2011年3月启动自贸协定第二阶段谈判，于2019年4月结束谈判并签署《议定书》。

助力中巴经济走廊

对于中国和巴基斯坦而言，这几年最重要的经济事务无疑是中巴经济走廊建设与发展。此次自由协定升级对于中巴经济走廊无疑会起到助推的作用。根据百度资料，中巴经济走廊地图大概如下。

有专家认为，该经济走廊若建设成功，一方面可以扩大中巴两国的货物进出口和人员交往，促进巴基斯坦转口贸易，而中巴自由贸易协定升级则可以为扩大巴基斯坦转口贸易创造更为广阔的空间；另一方面，能有效增加中国能源的进口路径——可以绕过传统咽喉马六甲海峡和存在主权纠纷的南中国海，把中东石油直接运抵中国西南腹地，同时也能降低对正在建设中的中缅油气管道的依赖。从更宏观的角度看，中巴经济走廊贯通后，能把南亚、中亚、北非、海湾国家等通过经济、能源领域的合作紧密联合在一起，形成经济共振，同时强化巴基斯坦作为桥梁和纽带连接欧亚及非洲大陆的战略地位。

研究人士袁建民在《中巴经济走廊的战略意义及应对策略——以新疆在“丝绸之路经济带”战略上的地位和作用为例》一文中亦表示，中巴经济走廊建设是中国“向西开放”和巴基斯坦重提“亚洲之虎梦”相向融合的结果，是中巴发展战略高度契合的标志，巴基斯坦是中国西出过程中的关键节点。中巴经济走廊建成后，中东石油可运至波斯湾口的瓜达尔港，经过巴基斯坦的部落区和高耸的喀喇昆仑山脉，到达中国新疆，中国的原油进口将不再完全受制于马六甲海峡，将为中国的原油以及其他产品的进出口开辟了一条至关重要的通道。这一项目不仅能够帮助中国开辟新的中东能源进口路线，并帮助推动新疆经济发展，而且中巴经济走廊一旦建成，将成为21世纪影响整个世界的重大事件。因为走廊的建设并不单单是纯粹的经济问题，而是具有军事和政治意图的问题，使中巴双边关系变成了更广泛的地区性、乃至全球性的多边关系。

来自外交部的数据显示，从目前的情况来看，中巴经济走廊建设已经有5年多来，取得了重大积极进展。目前，至少22个项目已经取得早期收获，极大改善了巴基斯坦当地交通基础设施和电力供应，创造了数万个就业机会，带动巴基斯坦每年经济增长1至2个百分点，为促进其经济社会发展、提高人民福祉发挥了日益重要的作用。

中国已接手“经济要塞”

在中巴经济走廊中，咽喉之地可以说就是巴基斯坦的瓜达尔港，该港口直接决定着物资进出的规模、速度和方向。当下，中巴自由贸易协定已经升级，可以说物资转口已经扫除了很多障碍。但若瓜达尔港效率低下，运转不畅，则会大大影响中巴经济走廊作用的发挥。那么，现在的瓜达尔港又是什么样子呢？

据新华社伊斯兰堡11月27日电，作为中巴经济走廊支柱项目，巴基斯坦瓜达尔港的建设和发展对于加深中巴两国经济合作、促进巴基斯坦经济增长至关重要。近期正式落实的免税政策和即将启动的对阿富汗转口贸易将为瓜达尔港及自由区发展提供强劲动力，有利于尽快将瓜达尔港建设成为地区贸易中心。

2013年，中国海外港口控股有限公司取得瓜达尔港口及自由区43年运营权，开始对百废待兴的瓜达尔港进行码头设施、港口环境等全方位改造。中国港控子公司瓜达尔港自由区有限公司副总经理胡耀宗表示，目前占地25公顷的自由区南区的招商工作已全部完成，免税政策的正式实施有利于吸引企业入驻占地898公顷的自由区北区。作为瓜达尔港自由区第一家建成的入园企业，临沂商城海外投资(巴基斯坦)有限公司投资1000万美元，在自由区南区建有占地1.45万平方米的仓储中心。

胡耀宗还表示，虽然目前瓜达尔港区内的金融机构提供的只是基础性金融服务，但随着瓜达尔港和自由区的事业务发展，对汇款、融资、信用证、保险等服务的需求将不断增大，金融配套的完善将为瓜达尔港的持续发展提供保障。

商务部新闻发言人高峰去年9月13日曾表示，中国正与27个国家进行12个自贸协定谈判或者升级谈判，主要包括《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、中日韩、中国-挪威、中国-斯里兰卡、中国-以色列、中国-韩国自贸协定第二阶段、中国-巴基斯坦自贸协定第二阶段谈判，以及中国-新加坡、中国-新西兰自贸协定升级谈判等。目前来看，中巴、中国-新加坡、中国-新西兰的自贸协定都取得了较大进展。