证监会答复提案建议：打造航母级头部券商 支持各类国有资本注资证券公司

（原标题：证监会答复提案建议：打造航母级头部券商 支持各类国有资本注资证券公司）

券业再迎大利好！

积极推动打造航母级头部证券公司，支持各类国有资本注资证券公司。

11月29日，证监会网站公布33条关于政协十三届全国委员会第二次会议提案答复的函和对十三届全国人大二次会议建议的答复。

来源：证监会网站

证监会答复《关于做强做优做大打造航母级头部券商，构建资本市场四梁八柱确保金融安全的提案》时表示，下一步将继续鼓励和引导证券公司充实资本、丰富服务功能、优化激励约束机制、加大技术和创新投入、完善国际化布局、加强合规风险管控，积极推动打造航母级头部证券公司，促进证券行业持续健康发展。针对“以社保基金、汇金、中投相结合的方式大幅加大对国有大型头部券商资本投入”的建议，证监会将在依法合规的前提下，积极支持各类国有资本通过认购优先股、普通股、可转债、次级债等方式注资证券公司，推动证券行业做大做强。

此外，证监会33条答复中还涉及这些重要内容：

鼓励优秀台资企业来A股市场上市发展

推动养老保险第三支柱的发展

合理确定新三板合格投资者门槛标准，适度提高流动性水平

支持各类符合条件的民营企业发行上市融资和再融资

重点一：六举措打造航母级头部券商

一是多渠道充实证券公司资本，鼓励市场化并购重组，支持行业做优做强。支持证券公司在境内外多渠道、多形式融资，优化融资结构，增强资本实力。支持行业内市场化的并购重组活动，促进行业结构优化及整合。

二是进一步丰富证券公司服务功能。鼓励证券公司以客户为中心，依法盘活客户存量资产，发展柜台市场交易，试点信用衍生品、场外期权、跨境衍生品及结售汇等业务，研究推进并购融资，进一步完善、深化资产定价、风险管理和面向客户的综合服务能力。

三是支持证券公司优化激励约束机制。按照2018年11月证监会联合财政部、国资委发布的《关于支持上市公司回购股份的意见》实施员工持股计划或者股权激励计划，完善人才引进的配套措施与保障机制。

四是鼓励证券公司加大信息技术和科技创新投入。在确保信息系统安全可靠的基础上，加大金融科技领域研究，探索人工智能、大数据、云计算等技术应用，提高金融科技开发和应用水平。

五是支持证券公司完善国际化布局。按照2018年9月证监会发布的《证券公司和证券投资基金管理公司境外设立、收购、参股经营机构管理办法》，依法设立、收购境外证券经营机构，提升为实体企业“走出去、引进来”提供配套金融服务的能力。

六是督促证券公司加强合规风控管理，不断增强自我约束力。按照《证券公司和证券投资基金管理公司合规管理办法》《证券公司投资银行类业务内部控制指引》《证券公司全面风险管理规范》等要求，构建完善的合规风控管理制度和系统，进一步强化投资银行类业务内部控制，实现合规风控管理全覆盖。

重点二：支持各类国有资本注资证券公司

证监会表示，继续鼓励和引导证券公司充实资本、丰富服务功能、优化激励约束机制、加大技术和创新投入、完善国际化布局、加强合规风险管控，积极推动打造航母级头部证券公司，促进证券行业持续健康发展。

针对“以社保基金、汇金、中投相结合的方式大幅加大对国有大型头部券商资本投入”的建议，证监会将在依法合规的前提下，积极支持各类国有资本通过认购优先股、普通股、可转债、次级债等方式注资证券公司，推动证券行业做大做强。

重点三：推动养老保险第三支柱的发展

在答复《关于进一步促进资本市场健康发展的建议》时，证监会表示，将会同有关部门深入研究论证养老保险第三支柱的重难点问题，力争早日达成一致意见，出台政策文件，推动养老保险第三支柱的发展。

重点四：鼓励优秀台资企业来A股市场上市发展

证监会答复《关于台资企业在大陆上市发展的提案》时表示，在审核实践中，证监会将根据企业实际情况，积极支持符合条件的台资企业上市，鼓励优秀台资企业来A股市场上市发展。

重点五：合理确定新三板合格投资者门槛标准

多层次资本市场互联互通问题也是代表委员们的关注重点，其中事关新三板改革，包括《关于提升新三板流动性，扩大中小微企业直接融资的提案》、《关于多措并举提升新三板流动性的提案》、《关于新三板增设精选层，加快深化改革的提案》、《关于丰富新三板市场融资品种的建议》、《关于推进新三板健康发展的建议》。

证监会答复《关于提升新三板流动性，扩大中小微企业直接融资的提案》时表示，将合理确定合格投资者门槛标准，适度提高流动性水平；丰富机构投资者类型，扩大机构投资者队伍；与此同时，充分发挥新三板承上启下的功能，形成上下连通、功能互补的多层次资本市场体系，重点研究推进新三板与交易所之间的连通机制，为中小企业和民营经济打通发展壮大的上升通道，更好发挥多层次资本市场促进企业持续发展的综合能力，为经济高质量发展服务。

在答复《关于完善区域性股权市场建设的提案》时证监会表示，支持证券公司、证券子公司在建立全面风控体系的情况下，按照商业自主原则，通过依法投资入股区域性股权市场运营机构或开展区域性股权市场相关业务等多种方式，参与区域性股权市场业务活动。

重点六：支持各类符合条件的民营企业发行上市融资和再融资

在答复《关于营造宽松首发上市审核环境，推动中小民营企业直接融资比例的建议》时证监会着重回答五方面问题，并表示将支持各类符合条件的民营企业发行上市融资和再融资，支持民营上市公司并购重组，拓宽民营企业直接融资渠道，利用资本市场做优做强，更好服务实体经济高质量发展。

证监会答复《关于改善民营企业融资难让民营企业蓬勃发展的提案》时表示，下一步，证监会将继续支持各类符合条件的民营企业发行上市融资和再融资，利用资本市场做优做强，持续提升资本市场服务实体经济的能力和水平。

一是关于支持民营企业上市融资，证监会表示，将继续支持各类符合条件的民营企业发行上市融资和再融资，利用资本市场做优做强，持续提升资本市场服务实体经济的能力和水平。

二是关于支持民营上市公司并购重组，证监会指出将进一步优化资本市场基础制度，大力发展直接融资特别是股权融资，进一步提高资本形成效率，助力缓解民营企业“融资难、融资贵”问题。

三是关于支持民营企业在新三板挂牌融资，证监会表示将支持鼓励符合条件的民营企业挂牌新三板，发行普通股、优先股、债券进行融资，扩充资本，或通过并购重组，做大做强。

四是关于支持民营企业通过私募基金进行股权融资，明确受证监会监管的符合相应条件的创业投资基金投资初创科技型企业的，可享受税收优惠试点政策。

五是关于支持民营企业在交易所债券市场融资。

证监会表示，将继续稳步发展债券市场，支持符合条件的民营企业发行公司债及资产证券化产品，并积极发展纾困专项公司债券、信用保护工具和民营企业债券融资支持工具等新型产品，支持民营企业拓宽融资渠道、提高直接融资比重，持续加强交易所债券市场服务民营经济发展的能力。