重磅！创业板注册制改革有望提速！易会满：全力推进深圳资本市场改革发展

深圳 特区报10月10日消息，10月8日至9日，中国证监会党委书记、主席易会满来深圳调研。9日上午，深圳市委书记王伟中会见易会满一行。

易会满提出，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效，切实提升资本市场服务实体经济的质量和效率。王伟中表示，希望加快完善创业板发行上市再融资并购重组制度，推动注册制改革。

市场预期，完善创业板推动注册制改革有望提速。今日盘中，创业板指领涨沪深大盘，10时10分涨1.33%报1644.06点。

注册制向创业板推广政策信号强烈

易会满表示，当前，证监会正在认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入推进资本市场全面深化改革各项工作。下一步，证监会将进一步提高政治站位，聚焦先行示范区建设需求，整体谋划、突出重点，分步实施、抓住节点，全力推进深圳资本市场改革发展，尽快取得阶段性成效，切实提升资本市场服务实体经济的质量和效率。

王伟中表示，希望中国证监会加强对深圳资本市场发展的支持和指导，加快完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，推动注册制改革，促进与港澳金融市场互联互通等工作，着力提高金融服务实体经济能力，助力深圳在先行示范区建设中不断取得新业绩。

科创板试点注册制一提出，市场关于创业板改革的预期就非常强烈。今年8月公布的《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》明确提出：“提高金融服务实体经济能力，研究完善创业板发行上市、再融资和并购重组制度，创造条件推动注册制改革。”

从有关方面的准备看，创业板改革只待发令枪响。

9月9日至10日，证监会召开全面深化资本市场改革工作座谈会。会议提出了当前及今后一个时期全面深化资本市场改革的12个方面重点任务，其中第一条就是充分发挥科创板的试验田作用。坚守科创板定位，优化审核与注册衔接机制，保持改革定力。总结推广科创板行之有效的制度安排，稳步实施注册制，完善市场基础制度。

早前，深交所总经理王建军于3月2日在接受记者采访时明确表示：“科创板设立、注册制推出是对资本市场的制度再造，这需要逐步推进，先从上海开始，成功以后，一定会在其他板块推开。创业板已经做好了充分的改革准备。”

此前，中证报刊发的社评《稳步推广注册制补齐资本市场体系短板》认为，作为科创板最关键的制度创新，注册制稳步推广的第一站将是创业板，落地时间可能会超市场预期。一方面，科创板这一重大改革，从明确提出到首批企业挂牌上市仅用了八个多月时间，大大快于此前预期。这预示着，科创板“试验田”经验推广也有可能快于预期。分拆上市这一最先在科创板实施的政策，将推广到全市场，证监会已制定相关办法并正公开征求意见。

另一方面，科创板平稳运行，积累了相应经验。从科创板企业“上会”情况看，科创板上市委将进行数轮、数十个问题的“刨根式”问询，充分落实以信息披露为核心的注册制要求，市场主体已较好适应发审方式切换。从科创板企业上市流程看，上交所负责股票发行上市审核，证监会负责股票发行注册，实施事前事中事后全过程监管。这种模式有利于进一步敦促发行人完善信披内容、解决利益冲突问题及全面强化监管，把好上市公司入口关。目前，已出现被上交所科创板上市委否决和被证监会拒绝注册的案例。

图片来源：中国证券报电子报

中信改革发展基金会研究员赵亚赟表示，创业板以民企为主，多是中小企业，实行注册制后，可以让“壳资源”贬值，抑制投机，同时将为民企提供更好的融资机会。创业板的注册制一定程度上希望能够帮助国内已经在海外上市的创新创业企业能够回归A股，逐步让境外投资者可以直接投资创业板。在利润和规模上虽然会有放宽，但可能会高于科创板的要求，以避免同质化竞争。

苏宁金融研究院特约研究员何南野指出，根据创业板的定位，还可以在以下方面有所完善：一是上市企业的范围和行业属性应进一步拓宽。科创板主要面向六大行业领域，但创业板作为一个更大更成熟的板块，应在科技领域拓展上市的范围，让更多与科技相关的企业可以登陆创业板市场。二是退市制度应有一定区别性。科创板是一个没有存量IPO企业的市场，但创业板不是，创业板后期的退市制度是否普遍适用于新上市企业和存量上市企业，有必要进一步明确，因为毕竟两者的上市标准是不一样的。

稳步推广注册制补齐资本市场体系短板

分析人士指出，注册制稳步实施，将进一步补齐多层次资本市场体系短板，联动新三板、区域股权市场改革，多层次资本市场体系将展现各司其职又高效联通的全新格局。

注册制推广所需配套政策在不断完善。从注册制成功运转的国际经验看，完善的法治环境、惩戒到位的诉讼赔偿制度是不可或缺的两大外部条件，公平的准入条件、严谨的信披政策和刚性的退市制度是不能缺位的内部保障。目前，随着证券法、刑法修订进一步推进，我国资本市场法治环境优化值得期待，而提高违法违规成本已提上日程，特别是要建立具有中国特色的证券集体诉讼制度。这将有利于最大限度地惩罚违法公司和保护投资者利益。此外，以信披为中心的监管体系在逐步形成，多元化退市渠道在加速构建。

此外，以科创板试点注册制的增量改革引领，多层次资本市场体系短板有望加速补齐。交易所板块改革除了注册制的稳步推广，还将明确各板块定位，突出主板大盘蓝筹功能；新三板改革有望从降低投资者门槛、精细化分层等入手，改善市场流动性，提升融资功能；区域性股权市场将试点开展制度和业务创新，鼓励优质券商拓展柜台业务。多层次资本市场体系塔基更牢、塔尖更精，方能提升资源配置效率。