国企改革“双百行动”名单确定：近400家入围

中国证券报记者获悉，国务院国资委近日已内部下发《国企改革“双百行动”工作方案》，“双百行动”入选企业名单也已确定。据悉，有近400家企业入围，其中央企有近200家，地方国企有200多家。国资委要求，入选企业于9月底之前上报各自综合改革方案。

近日，多家上市国企纷纷公告入选“双百行动”名单。

小贴士：双百行动

今年3月，国资委发布《关于开展“国企改革双百行动”企业遴选工作的通知》，国务院国有企业改革领导小组办公室决定选取百家中央企业子企业和百家地方国有骨干企业(以下简称“双百企业”)，在2018-2020年期间实施“国企改革双百行动”(以下简称“双百行动”)，深入推进改革。

改革将在以往混改的基础上进一步扩围，如在同一家企业同步推进职业经理人试点、董事会职权试点等。

“双百企业”遴选标准有三条：一是有较强的代表性。二是有较大的发展潜力。三是有较强的改革意愿。

入围“双百”企业有三特点

“企业参与的热情比较高，每家央企报2-3家，每个省报5-6家，报上去的企业除了一些财务指标特别差、社会信誉度不高的基本上都进入了试点，最后确定的名单实际上有400家左右，目前入选的企业已陆续得到了通知。”一位知情人士表示。

该知情人士介绍，纳入国企改革“双百行动”名单的企业有三个特点：一是上市公司，试点内容主要集中在混改，员工持股等；二是此前做的比较好的试点企业，比如“十项改革试点”等企业也进入了双百行动名单。从此前的单项试点转向“一企一策”制定综合改革试点；三是经营困难的企业。这类企业的试点主要集在如何摆脱困境解决历史遗留问题。

国资委要求入围“双百行动”的企业要实现“五大突破、一个坚持”，即在混合所有制改革、法人治理结构、市场化经营机制、激励机制以及历史遗留问题要实现突破，同时要坚持党的领导。

中国企业研究院执行院长李锦表示，从深化国企改革1+N系列文件的下发到四项改革试点，从十项改革试点再到“双百行动”，这些改革都是一脉相承的。“双百行动”将使得改革由点向面全面铺开，下半年试点进一步扩围并向纵深发展，更多的地方国企进入试点，重心下移趋势越发明显，改革局面进一步活跃。

地方国企改革聚势突围

近400家入围企业中，地方国企超200家，广东、安徽、河北等一些省市已明确了入围企业名单以及上报企业情况。

广东省入选的7家企业分别是粤海控股集团、广州汽车集团、广东华隧建设集团、广东无线电集团、广业清怡食品科技、广东省长大公路工程有限公司以及广东省产权交易集团。安徽省入选的是安徽铜冠铜箔公司等五家企业。河北省是河北省资产公司、唐钢公司、华北医疗健康产业有限公司等六家企业。山东省、辽宁省则分别选取了6户和4户省内国有骨干企业上报国务院国有企业改革领导小组。

同时，近期江苏、天津、山西等多地的国企改革举措密集落地。

近日，徐工集团与华泰证券被纳入江苏省第一批混改试点企业名单。

天津市第二批集团企业日前启动混改招商，天津市旅游(控股)集团有限公司、天津一商集团有限公司等天津市国资委下属16家拟混改国有企业，天津津联控股、天津泰达控股、天津津诚资本、天津津投资本4家平台公司与北京房地集团有限公司、北京首创股份有限公司等北京市央企、大型国有企业、行业龙头企业、知名投资机构进行深入交流、对接。

山西省提出，下半年将重点推进燃气集团、现代化工集团、山西煤机集团重组，抓紧启动民爆行业实质性重组，进一步向央企、民企开放股权，加快建投集团、汾酒集团混改步伐，加快“腾笼换鸟”股权转让项目成交落地。

广州市政府也在日前明确了市属国企“混改”时间表：力争到2020年，竞争类国有企业基本完成混合所有制改革，准公益类国有企业中符合条件的实现混合所有制改革发展新突破，混合所有制企业主要效益指标贡献度达到85%。

改革提速 A股市场起波澜

广发证券的统计显示，截至2018年7月底，上市国有企业共发生重组事项580件、股权转让120件。进入下半年后明显加速，7月A股国企发生重组192件、股权转让38件，接近今年以来案例总数的1/3。其中，化工、机械设备、地产、汽车、电力、交运等板块上市国企股权转让及重组实施案例较多。

广发证券首席策略分析师戴康认为，国企改革在新的内外部环境下有望在下半年加速进入新阶段，试点企业经验推广由“点”及“面”加速铺开。下一步国改纵深布局包括以下三个方面：一是“十项改革试点”扩围和深化；二是以“双百行动”全面推进一线国企改革；三是开展“区域性综合改革”。

戴康认为，国企改革在我国转型期具备中长期主题投资价值，伴随政策边际变化，下半年改革提速预期增强，建议关注以下三条主线：一是国企重组整合主线。重点关注煤电、化工等近期重组、股权转让案例增多领域。二是国企混改主线。下半年第三批31家混改试点有望提速，重点关注盈利迫切性较高的铁路、军工等领域。三是国有资本投资、运营公司平台主线。国务院《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》出台意味着国有资本投资、运营公司试点数量将扩围，重点关注江苏、广东等近期组建动作较大的地方国企。

华泰证券认为，在当前经济形势下，国企混改有望成为下一阶段政策的重要任务。国企混改是值得重点关注的主题，尤其是民营经济相对发达的广东、江浙、天津等地，有望率先取得突破。