险资上半年未现非理性举牌 激进投资得到遏制

9月18日，保监会召开新闻发布会介绍保险业防风险、治乱象落实效果阶段性评估有关情况。保监会稽查局副局长杨玉山在会上表示，今年4月底保监会开展的保险业市场乱象整治工作以来，激进投资得到有效遏制，保险资金在上半年未发生非理性举牌、境外收购等激进投资行为。一些业务领域乱象问题得到了初步遏制。

今年4月28日，保监会印发《关于强化保险监管打击违法违规行为整治市场乱象的通知》以来，保监会下发了一系列治乱象的文件，并针对保险市场主体在偿付能力、产品开发、业务经营、资金运用等方面存在的乱象问题，部署保险机构开展了八项自查工作。

据杨玉山介绍，初步统计，治乱象工作开展以来，公司自查发现问题1131个，涉及金额982亿元。监管部门专项检查发现问题2300余个，涉及金额近10亿元。市场乱象问题及风险得到了揭示。

今年上半年，保监会加大行政处罚力度。上半年，保监会系统共对306家保险机构和447人实施行政处罚，其中罚款6369万元，处罚机构家数、人数及罚款金额分别同比增长31%、18%和21%。重大行政处罚次数明显增加，其中，禁止4人进入保险业，责令13家保险机构停止接受新业务。

杨玉山表示，从行政处罚情况来看，涉及问题主要是违规运用保险资金、编制提供虚假资料、未按规定提取准备金、聘任不具任职资格或未经核准任职资格的高管人员。同时还存在欺骗投保人、被保险人或者受益人的情况，这些问题暴露出来保险公司在经营管理层面还存在一些问题。

在防风险方面，据保监会财会部副主任郭菁介绍，今年4月份，保监会印发了《关于进一步加强保险业风险防控有关事项的通知》(简称35号文)。35号文明确指出了当前保险业风险较为突出的九个重点领域，包括流动性风险、保险资金运用风险、战略风险、新业务风险、外部传递性风险、群体性事件风险、底数不清风险、资本不实风险、声誉风险等，对保险公司提出了39条风险防控措施要求，并要求全行业开展自查。

在防范战略风险方面，郭菁介绍，保监会研究建立了保险行业职业经理人履职监督评价体系，探索职业经理人执业“黑名单”制度。他同时透露，目前，保监会正在研究起草《保险机构董事、监事、高级管理人员履职监督评价办法》。

郭菁表示，在保监会一系列文件引导下，保险业转型升级步伐不断加快，行业风险防范工作取得积极成效。

据郭菁介绍，截至第二季度末，全行业综合偿付能力充足率为235%，核心偿付能力充足率为220%，均显著高于100%和50%的偿付能力达标线。

郭菁表示，从第二季度偿付能力充足率来看，行业综合偿付能力充足率环比上升的公司达到66家，较第一季度增加27家，上升数量为2016年以来最多；寿险业核心偿付能力充足率为216%，较第一季度上升2.4个百分点，是自2016年以来首次上升。

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