海南违规项目被叫停一年后突然复工 谁在踩红线

（原标题：海南违规项目被叫停一年后突然复工 谁在踩红线）

去年7月，海南省政府组成多个调查组，对该省海岸带保护与开发进行专项检查和全面整治，其中包括海南著名旅游度假区棋子湾境内的多个地块项目被叫停。最近，当地有居民投诉称，棋子湾旅游度假区内一处被叫停的大型酒店项目，不知道什么原因突然动工了。

海南岛海岸带是生态环境不可多得的资源，但“抢地盘”的滨海房地产项目一个接一个，海边公共沙滩成了酒店的“私家后花园”，大片海防林存在断带、残带、窄带……去年7月，海南省政府组成多个调查组，对该省海岸带保护与开发进行专项检查和全面整治，其中包括海南著名旅游度假区棋子湾境内的多个地块项目被叫停。最近，当地有居民投诉称，棋子湾旅游度假区内一处被叫停的大型酒店项目，不知道什么原因突然动工了。记者对此介入调查。

触碰“200米红线”，滨海大型酒店项目被叫停

海岸带是海南生态环境不可多得的资源，也是海南国际旅游岛的“家底”。从去年7月开始，海南省政府组成多个检查组，对全海南12个沿海市县、1823公里海南线开展海岸带保护与开发专项检查和全面整改。其中，包括海南昌江棋子湾旅游度假区的多个滨海项目被叫停。

海南西部著名景区——棋子湾旅游度假区，位于海南省昌江黎族自治县境内。呈S状的棋子湾因其水清见底、沙细质软洁白如银，且海岸奇峰林立、怪石磷峋多姿、林木苍翠而吸引了国内知名房地产开发商接踵而来。

据记者了解，在近10年时间里，至少有10余家上市房企在棋子湾沿海岸带圈地开发酒店、高尔夫球场、房地产等。但随着大型房企及大项目进驻，棋子湾原生态的海岸带自然环境也发生了巨大的变化。

去年7月，海南省海岸带保护与开发专项检查组(以下简称“海南海岸带检查组”)在检查中发现，棋子湾旅游度假区A-1等地块项目存在违规审批的问题。据了解，棋子湾A-1地块的使用权系国内某大型房企控股子公司于2013年取得，该地块面积9.29公顷，将开发建设昌江棋子湾1号酒店项目。

据海南海岸带检查组调查核实，棋子湾A-1地块上拟开发的酒店项目，处于自平均大潮高潮线起向陆地延伸200米范围内，即“海南带200米红线”范围内。

去年7月29日，海南海岸带检查组向昌江县政府下达了一份《责令撤销批准文件通知书》【海岸带检查第六组(2015)40号】。该《通知书》称，该酒店项目不仅处于“海岸带200米红线范围内”，且昌江县政府在《海南经济特区海岸带保护与开发管理规定》生效之后，仍然审批该项目，属于违规审批项目。

为此，海南海岸带检查组下文明确要求，责令昌江县撤销项目批准文件，并依法收回土地使用权。

被叫停的项目，一年后又突然施工建设

但在海南海岸带检查组此次专项检查后长达一年多时间里，昌江县昌化镇居民再次向海南省有关部门及媒体举报，位于棋子湾旅游度假区大角附近的A-1地块项目不仅没有被撤销，当地政府依法收回土地使用权，而且该地块上突然来了一拨不速之客。

“棋子湾是大自然留给世人的宝贵财富，我们当然有义务和责任保护好它。” 11月3日，昌化镇居民钟先生等告诉中国房地产报记者，称11月2日上午，棋子湾旅游度假区突然来了80多名人员，不听当地居民劝阻，在该旅游度假区A-1地块上放线施工。

“开着工程车，拉来砖头和罐装混凝土，拦也拦不住。”钟先生告诉记者，他此前对该地块的情况很清楚，“这个项目去年就被叫停了，原因是这个项目位于海岸线保护‘200米红线’范围内。”

钟先生告诉记者，后经他们了解，前来施工的为某大型房地产企业派来的施工人员，而现场指挥施工的竟然是昌化镇人大主席、昌江棋子湾旅游度假区管委会主任符克浪，“昌化镇边防派出所、昌化派出所的特警也在现场维护秩序。”

记者在施工现场见到，在靠近棋子湾海边不远处的一地块(编号为A-1号)上，堆积着大量砖头等建筑材料，在该地块邻近公路的一侧，已经开始垒砌了约一米高的围墙。另外，现场还有数台工程车在停靠在工地上。在附近开小店的周先生告诉记者，大批工人从11月2日开始施工，主要是砌围墙和挖掘土方，“听说要建一个大型星级酒店。”

钟先生也告诉记者，A-1地块自去年7月被海南海岸带检查组叫停后，当地政府并没有撤销该项目批文，也没有收回该地块的土地使用权，“棋子湾被叫停的项目，不仅仅是A-1地块项目，还有其他违规项目也存在类似的问题。”

记者还了解到，上述房企在未经有关部门审批的情况下，还擅自在棋子湾旅游度假区海边修建旅游观光栈道。今年9月份，海南有关方面发现该情况后，叫停该房企在海边修建栈道的违规行为。

海南将制定“最严”细则保护海岸带

被叫停且责令收回土地使用权的违规项目，为何在时隔一年多后又开工建设呢？为此，中国房地产报记者前往昌化镇政府及昌江棋子湾旅游度假区管委会了解相关情况。

11月3日下午，昌化镇政府及昌江棋子湾旅游度假区管委会的多名工作人员告诉记者，镇政府及管委会的主要领导都去县政府开会了，其他工作人员不方便接收记者的采访。然后记者多次电话联系棋子湾旅游度假区管委会主任符克浪，但其未接听记者的电话。

当天下午，昌江县委宣传部一负责人就记者的采访问题，逐一电话联系了多个相关部门。然后，该负责人答复记者，称其需要再详细了解一下相关情况，然后将相关单位的答复反馈给记者。

当晚，该负责人致电记者答复称，据他了解到的情况，该地块项目确实之前被海南海岸带检查组叫停，但后来海南省有关部门又专题研究和下文，同意该项目开工建设。但昌江有关方面并没有提供相关批文予以佐证。

记者也要求该负责人提供相关方面同意该项目施工建设的批文，对方先是称“机密文件不对外公开”，后又称让记者“等等”。

而截至中国房地产报记者发稿时，依然没有见到相关批文。在此期间，记者也多次联系昌江县宣传部相关负责人及昌江棋子湾旅游度假区管委会负责人，但均以“在开会”为由，没有答复记者。

作为我国唯一的热带海岛，长达1823公里的环岛海岸线环境资源，被称为海南“最宝贵的家底”。但这极其珍贵的海岸带环境资源，在某些开发商眼里便是“财源滚滚”，砍伐防风林、违规建别墅、挖塘养鱼养虾等违规行为时有发生。该乱象也引起了新华社等中央媒体的关注，并对相关乱象进行披露。

去年7月，海南省政府成立的6个检查组，历时5个月对全海南环岛近2000公里海岸线进行专项检查和全面整改，检查共发现805宗违法违规建设问题。今年9月中旬，海南省政府再次组织6个海岸带保护与开发专项检查组，对12个沿海市县开展省海岸带保护与开发“回头看”。 “回头看”重点督查专项检查后整改不到位以及检查后新发现的违法违规问题，并按照有关规定追究有关责任人的责任。据《瞭望》新闻周刊最近报道，昌江县棋子湾附近的多个房地产项目则是直接建在了海防林带上，海防林被撕开多个口子。

据悉，针对发现的问题，海南省政府正在着手制定、通过最新“最严”的海岸带保护细则。