财政部：第三批PPP项目行业集中度较高

记者18日从财政部获悉，财政部于2016年9月组织完成了第三批示范项目的评审工作，并于10月13日发布了第三批示范项目名单。财政部今日发文就第三批示范项目情况进行简要分析。

财政部指出，与前两批相比，2016年第三批示范项目实现了多个首次：首次与相关行业部委联合组织申报、评审和发布，鼓励部委申报和推荐，鼓励地方各级行业部门与财政部门联合申报和初选，调动了各行业部门积极性；首次事前全面公开了评审程序和标准，增加了规范性和透明度；首次通过PPP综合信息平台实现线上申报和评审，限定地方申报数量，申报数量、质量和效率得以进一步提升；评审程序上增加了形式审查环节，对项目材料完整性、规范性把关更严；行业划分更为精确，共分成交通、市政、农林水利与环境保护、综合开发、社会事业等8个评审组，每组评审任务较为均衡，保障了更好的评审质量；专家组成上，吸纳了更多行业专家，每个组由部委推荐的行业专家3名以及专家库中产生的政策、法律、财务、咨询专家各1名，专家组成更专业、更多元，可以更好把握行业方向、全面审视项目；首次引入了部委观察员制度，并通过系统随机抽选评审专家，评审的公平性和公正性得以进一步加强。

本次共有34个省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团和中央部委的1174个项目申报第三批示范项目，涉及总投资近2.3万亿元，申报项目数和总投资额均超过前两批示范项目申报之和。值得说明的是，此次申报明确要求各省申报项目数上限为50个，共有13个省份满额申报，由此推测，如果没有申报限制，此次申报示范项目的数量和投资规模会更高，一定程度上表明，前两批项目的示范效果初显，PPP模式已经得到越来越广泛的关注与运用。

经过评审，共有516个示范项目脱颖而出，占全部申报项目的44%，投资总额逾1.17万亿元。相较于第二批示范项目，项目数量翻番，投资额增加逾八成。

财政部指出，第三批示范项目覆盖了能源、交通运输、水利建设、生态建设和环境保护、市政工程、城镇综合开发、农业、林业、科技、保障性安居工程、旅游、医疗卫生、养老、教育、文化、体育、社会保障和其他18个一级行业。其中，市政工程、交通运输、生态建设和环境保护、城镇综合开发四类行业项目数最多，占比分别为43%、12%、9%、6%，合计占比达70%；交通运输、市政工程、城镇综合开发、生态建设和环境保护的投资额最大，占比分别为43%、27%、10%、7%，合计占比达87%。不难看出，无论是项目数还是投资规模，这四类一级行业占比均超过2/3，说明第三批示范项目的行业集中度较高。

此外，第三批示范项目涉及全国22个省、4个自治区、3个直辖市、4个计划单列市及新疆生产建设兵团共34个地区，相比第二批示范项目，新增4个地区，分布区域进一步扩大。