供给侧结构性改革加码 165项重大工程“补短板”

发改委会同有关部门起草的“十三五”规划纲要实施意见已上报

《证券日报》记者获悉，国家发展改革委副主任胡祖才23日表示，为了确保“十三五”规划纲要的全面实施，国家发展改革委会同有关部门起草了《关于完善“十三五”规划<纲要>实施机制的意见》，已经上报党中央、国务院。要发挥好专项规划、区域规划和年度计划的作用。国务院已经确定了22个重点专项规划，这些规划今年将全面出台。

胡祖才指出，“十三五”规划纲要在23个专栏中明确了165项重大工程项目，“十三五”规划纲要把供给侧结构性改革作为主线，而这165项重大工程就是围绕这条主线展开的。165项重大工程围绕全面建成小康社会最突出的短板布局，交通基础设施、能源发展工程、水安全工程、扶贫攻坚重点工程、特殊类型地区发展重点工程,还有民生类工程，这些都是补短板的重大工程。

胡祖才表示，165项重大工程很多都着眼于增加有效供给，包括农业现代化重大工程、高端装备创新发展工程、战略性新兴产业发展行动、信息化重大工程等。比如，信息化重大工程是支撑信息经济发展的决定性项目。这些项目的实施，顺应居民消费升级趋势和产业升级方向，对未来优化结构、提高供给质量，将发挥重要作用。

胡祖才强调，“十三五”规划纲要明确的重大工程项目，为民间投资提供了一个大舞台，是一个重要机遇。165项重点工程的实施本身就需要鼓励和引导社会资本特别是民间资本广泛参与。而这些工程又明确了相关领域的重要发展方向，为民间投资给了很好的方向和引导。

胡祖才表示，国务院已经明确要抓紧建立市场准入负面清单。特别提到，要进一步放开民营机场、基础电信运营、油气勘探开发等领域，要消除基础设施和公用事业领域的市场壁垒，在医疗、养老、教育等民生领域出台更有效的举措，使得民营投资能够公平参与。