发改委：全面放开养老服务市场 提升养老服务质量

刘鹤同志主持召开第四次委内改革专题会议

6月13日下午，委党组副书记、副主任刘鹤同志主持召开今年第四次委内改革专题会议，研究审议改革方案，部署近期改革工作。连维良副主任、许昆林副秘书长和委内相关司局负责同志出席会议。

会议研究审议了全面提升养老服务质量、碳排放权交易总量设定与配额分配、生产者责任延伸制度、实施重点生态功能区产业准入负面清单、资源环境承载能力监测预警等专项改革方案。

会议指出，全面提升养老服务质量，是应对人口老龄化、解决经济社会发展难点问题的重要改革举措。这项改革事关民生福祉，增强广大人民群众改革获得感。要全面放开养老服务市场，把养老服务领域社会资本准入方面存在的问题理清楚，对不同类型、不同模式的养老服务，进行分类创新、分类施策。要加强养老服务机构质量和服务人员职业道德相关制度建设，发挥好居家养老的作用，支持老年人进行积极的社会参与。

会议认为，碳排放权交易制度是利用市场机制控制碳排放的重要创新，现有工作成绩显著，要继续扎实推进。要把碳排放权交易立法作为方案实施的重要前提，进一步细化碳排放权配额分配具体方法和程序，充分考虑公平和效率、区域发展差异等问题，确保分配方法科学准确、可操作。

会议强调，建立生产者责任延伸制度对推进绿色发展具有重要意义。要逐步扩大生产者责任延伸制度覆盖范围，科学设计权责治理结构，建立有效的激励机制，调动广大生产者和消费者的积极性，把这项工作落到实处。

会议指出，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度是政府治理精细化的改革举措。要在分级赋权、提高效率的基础上，进一步明确负面清单审核、发布、调整的相关制度。要处理好与市场准入负面清单等制度的关系，进一步厘清概念、明确分工。

会议强调，要积极推进资源环境承载能力监测预警机制建设，在提出监测预警技术方法基础上，着重建立常态化的监测预警机制，根据评价结果提出有针对性的应对措施。

会议要求，要按照问题导向原则，努力完成好中央交办的各项改革任务。要搞清楚每项改革解决什么问题，突出主要矛盾，处理好政府与市场的关系，从人民群众关注的焦点、经济社会发展的难点中寻找改革的切入点。改革方案要写准写实，突出实质性改革举措，真正管用。还要按照问题导向原则，找准和做好改革自选动作，围绕转变职能，持续深入推进行政审批制度改革。相关司局要抓紧对各项改革方案进行修改完善，尽快履行委内决策程序后上报国务院，努力把今年的改革任务完成好。