综合对比此前上海国资国企改革的措施,特别是3月9日印发的上海市《本市国有企业混合所有制改制操作指引(试行)》发现,在今年的国资国企改革中,上海的改革逻辑将继续领先。
首先,从全国范围来看,央企和地方国企在去产能、调结构等方面任务重,而在上海,现有国企集团主业/非主业经营状况相对较好。相对于其他国企调节产能、安置职工等改革,上海国企改革将继续注重于资本层面。
其次,不同于全国其它地区,上海国企资产证券化率较高,国企集团整体上市等情况较多,在存量资产证券化空间有限的情况下,增量资产的装入及证券化率将是改革重点。在资本层面的改革,上海将领先全国。
第三,上海拥有较为完整的改革框架。上海已形成国资流动平台、国资股权流转平台等改革框架。此次,又出台国企引进战略投资者的操作细则,上海在改革框架和改革制度上先行。
具体操作上,有以下方向值得注意:
1)存量之外看增量。2013年以来的上海国企存量资产改革行至今日,华谊集团、光明集团、绿地集团等资产证券化进程加快,上海电气集团等仍有较大量的未上市资产。另外,此前棱光实业变身华建集团、飞乐股份变身中安消等,上海国企增量转型资产的方向发展较快,上海国资旗下海立股份、上海机电、华鑫股份、上柴股份等有望继续转型发展的模式。
2)关注被国资流动平台“点将”的国企。光明乳业、城投控股、锦江股份、上实发展、申达股份、龙头股份等国资流动平台多种方式涉及的国企公司,在引进战略投资者、股权流通等领域值得关注。
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