徐绍史：依靠投资增量来补短板 调结构

国务院新闻办于3日下午举行新闻发布会，国家发展改革委主任徐绍史介绍2015年经济社会发展情况，并答记者问。徐绍史在回答记者关于投资与消费对经济增长的作用时表示，投资在经济增长当中依然起关键作用，而消费在经济增长当中是起基础性作用的。所以，投资在经济增长中依旧扮演重要的角色，因为我国工业化、城镇化还在加快推进，投资的需求还很大、空间也很大。

关于现在投资面临的问题，徐绍史坦言，我国长期一段时间是靠投资和资源的投入来拉动经济增长，大家也在反思，使投资更加有效的要求就是补短板、调结构。这就需要解决和明确三个问题：

一是投什么，短板在哪里，哪些需要由投资的增量来带动结构调整。发改委推出一些重大的投资工程包，包括11个投资工程包、6大消费工程。后来国家实施三大战略，就是“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带建设，还有推动国际产能合作。

投到哪些领域？徐绍史进一步介绍称，投资集中到这四方面，也就是“11+6+3+1”：重点是保障性安居工程、粮食、水利、中西部铁路、科技创新、节能环保和生态建设，还有教育、医疗、文化事业。这两年还有一个重点，就是脱贫攻坚。

二是谁来投。因为现在政府投资并不大，发改委掌握的预算内投资一年大概是5000亿左右，跟一年全社会固定资产投资50多万亿相比就是“杯水车薪”，所以必须解决谁来投的问题。我们这些资金是用到公益性短板上，作为引导资金，通过投融资体制改革，来吸引社会投资。比如说通过特许经营，通过PPP的方式，来吸引各种社会投资。

三是怎么投。这几年投融资改革力度比较大，政、银、企、社四大部分，企业主要是指一些央企、国企，社会主要指民营经济和社会其他投资主体，政、银、企、社结合起来，一起加大投资。

现在投资分为三大块：一是基础设施建设，基础设施建设去年一年增长的幅度是比较大的，超过15%，另外两块是制造业投资和房地产投资，在当前经济放缓的情况下其增长幅度并不大。今年我们还会通过投融资体制的改革，更好地用好政府性投资，更好地吸引社会投资，让投资在经济增长当中发挥关键性作用。